有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度(含安全管理協(xié)議)

有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度(含安全管理協(xié)議)一、目的

本有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度（含安全管理協(xié)議）的制定，旨在規(guī)范有限空間作業(yè)的發(fā)包行為，加強(qiáng)發(fā)包過程中的安全管理，預(yù)防和控制有限空間作業(yè)事故的發(fā)生，保障作業(yè)人員的人身安全和身體健康，確保發(fā)包方、承包方及關(guān)聯(lián)方的合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)境內(nèi)從事有限空間作業(yè)的發(fā)包方、承包方及相關(guān)單位和個(gè)人。

2.本制度涵蓋有限空間作業(yè)的發(fā)包、承包、安全生產(chǎn)、安全管理等方面。

3.以下有限空間作業(yè)發(fā)包行為適用本制度：

a.企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等發(fā)包有限空間作業(yè)項(xiàng)目；

b.政府部門、社會(huì)團(tuán)體等發(fā)包有限空間作業(yè)項(xiàng)目；

c.任何單位和個(gè)人以任何方式發(fā)包有限空間作業(yè)項(xiàng)目。

4.本制度不適用于以下情況：

a.國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的情況；

b.特種設(shè)備、特殊行業(yè)的有限空間作業(yè)發(fā)包管理。

三、職責(zé)

1.發(fā)包方職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)有限空間作業(yè)發(fā)包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)；

b.負(fù)責(zé)對(duì)承包方的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，確保承包方具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力；

c.負(fù)責(zé)與承包方簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任；

d.負(fù)責(zé)對(duì)承包方的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；

e.負(fù)責(zé)對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，確保作業(yè)安全；

f.負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。

2.承包方職責(zé)：

a.嚴(yán)格按照法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行有限空間作業(yè)；

b.自覺接受發(fā)包方的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，及時(shí)整改存在問題；

c.負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高作業(yè)人員的安全技能；

d.負(fù)責(zé)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，確保作業(yè)安全；

e.及時(shí)報(bào)告有限空間作業(yè)事故，配合發(fā)包方進(jìn)行調(diào)查處理；

f.與發(fā)包方共同落實(shí)安全管理協(xié)議，確保雙方的安全管理責(zé)任得到履行。

3.關(guān)聯(lián)方職責(zé)：

a.為有限空間作業(yè)提供技術(shù)支持、設(shè)備租賃、咨詢服務(wù)等關(guān)聯(lián)方，應(yīng)確保所提供的服務(wù)、設(shè)備和產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)要求；

b.關(guān)聯(lián)方應(yīng)按照法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，確保安全生產(chǎn)；

c.關(guān)聯(lián)方應(yīng)與發(fā)包方、承包方共同落實(shí)安全管理協(xié)議，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的履行。

四、隱患排查范圍

1.作業(yè)環(huán)境隱患排查：

a.有限空間作業(yè)場(chǎng)所的物理?xiàng)l件，包括空間尺寸、通風(fēng)情況、溫度、濕度等；

b.空間內(nèi)可能存在的有害氣體、蒸汽、粉塵等有害物質(zhì)；

c.空間內(nèi)可能存在的易燃易爆物質(zhì)及火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)；

d.有限空間入口的暢通情況及安全防護(hù)設(shè)施的完備性；

e.空間內(nèi)照明、電氣設(shè)備的安全性；

f.空間內(nèi)緊急救援設(shè)施及通訊設(shè)備的有效性。

2.設(shè)備設(shè)施隱患排查：

a.有限空間作業(yè)所使用的設(shè)備、工具的安全性能；

b.設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄及定期檢驗(yàn)情況；

c.安全防護(hù)裝置的完好性及有效性；

d.作業(yè)設(shè)備的接地、防靜電措施；

e.臨時(shí)搭建設(shè)施的穩(wěn)固性和安全性。

3.作業(yè)過程隱患排查：

a.作業(yè)人員的資質(zhì)及培訓(xùn)情況；

b.作業(yè)人員的安全意識(shí)及操作規(guī)程的遵守情況；

c.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施；

d.作業(yè)過程中的應(yīng)急響應(yīng)能力；

e.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志及警示設(shè)施的設(shè)置情況。

4.安全管理制度隱患排查：

a.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；

b.安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

c.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定及執(zhí)行情況；

d.安全教育和培訓(xùn)的開展情況；

e.事故應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況。

5.環(huán)境保護(hù)隱患排查：

a.有限空間作業(yè)可能對(duì)周邊環(huán)境造成的影響；

b.作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物、廢水、廢氣的處理情況；

c.環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行狀況；

d.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄及分析。

6.節(jié)假日及特殊時(shí)期隱患排查：

a.節(jié)假日期間作業(yè)安排的合理性；

b.特殊時(shí)期（如極端天氣、重大活動(dòng)等）的安全管理措施；

c.節(jié)假日值班安排及應(yīng)急響應(yīng)能力。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查有限空間作業(yè)的安全隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程、安全管理制度及環(huán)境保護(hù)等方面。

3.檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組成檢查小組，按照檢查清單進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施和建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，組織專業(yè)檢查，深入分析專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，采用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和手段進(jìn)行。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)設(shè)備的安全性、防護(hù)裝置的有效性、有害氣體檢測(cè)等。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，對(duì)存在的問題提出專業(yè)的整改意見，并監(jiān)督整改實(shí)施。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和作業(yè)環(huán)境變化，開展季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點(diǎn)在于防雷、防靜電措施的落實(shí)；夏季檢查重點(diǎn)在于防暑降溫、防暴雨洪水；秋季檢查重點(diǎn)在于防火、防爆；冬季檢查重點(diǎn)在于防凍、防滑、防中毒。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際作業(yè)情況，調(diào)整檢查內(nèi)容，確保季節(jié)性安全隱患得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全檢查，確保作業(yè)安全。

2.檢查重點(diǎn)包括作業(yè)人員的值班安排、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、安全防護(hù)設(shè)施的完好性等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由值班領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員負(fù)責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由現(xiàn)場(chǎng)管理人員或作業(yè)人員負(fù)責(zé)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)并處理。

2.定期檢查按照預(yù)先制定的時(shí)間表進(jìn)行，由安全管理部門組織，對(duì)有限空間作業(yè)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄在案，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保安全隱患得到及時(shí)排除。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，組織對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查，確保各項(xiàng)安全措施到位。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

a.有限空間作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明及安全通道是否暢通；

b.作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施是否完好，如安全梯、防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志等；

c.作業(yè)設(shè)備是否經(jīng)過嚴(yán)格檢查，設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否有效；

d.電氣設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在漏電、短路等安全隱患；

e.應(yīng)急救援設(shè)備如呼吸器、安全繩、救生索等是否處于備用狀態(tài)，并定期進(jìn)行檢查和演練；

f.作業(yè)場(chǎng)所的消防設(shè)施是否齊全，滅火器、消防栓等是否易于取用并處于良好狀態(tài)。

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保長(zhǎng)假期間作業(yè)場(chǎng)所的安全。

4.長(zhǎng)假期間，應(yīng)安排責(zé)任心強(qiáng)的值班人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，確保有限空間作業(yè)場(chǎng)所的安全管理不間斷。

5.值班人員應(yīng)接受相應(yīng)的安全培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，以便在緊急情況下迅速采取有效措施。

6.建立長(zhǎng)假期間的安全日?qǐng)?bào)制度，值班人員需每日?qǐng)?bào)告有限空間作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)并處理。

7.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)長(zhǎng)假期間的安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)存在的不足進(jìn)行改進(jìn)，為下一次長(zhǎng)假期間的安全生產(chǎn)提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，針對(duì)有限空間作業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)加強(qiáng)交通安全檢查和管理。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

a.作業(yè)所需的運(yùn)輸車輛是否具備合法的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，車輛狀況是否良好；

b.車輛的安全裝置如剎車系統(tǒng)、燈光、輪胎等是否正常工作；

c.車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄是否齊全，近期是否進(jìn)行了必要的維修和檢查；

d.車輛搭載的有限空間作業(yè)設(shè)備是否固定牢固，防止運(yùn)輸過程中的滑動(dòng)和碰撞；

e.駕駛員是否具備合法的駕駛資格，是否熟悉有限空間作業(yè)相關(guān)的安全運(yùn)輸規(guī)定；

f.運(yùn)輸途中是否遵守交通規(guī)則，是否存在超速、疲勞駕駛等安全隱患。

3.對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期安全檢查，確保車輛在長(zhǎng)假期間的安全運(yùn)行。

4.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，確保在遇到緊急情況時(shí)能夠迅速反應(yīng)。

5.制定長(zhǎng)假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人員，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠及時(shí)有效地處理。

6.在長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過GPS等手段實(shí)時(shí)掌握車輛位置和狀態(tài)。

7.對(duì)于運(yùn)輸途中的有限空間作業(yè)設(shè)備，確保其包裝牢固，避免因震動(dòng)或碰撞導(dǎo)致設(shè)備損壞或泄漏。

8.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)交通安全情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷優(yōu)化交通安全管理措施。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，對(duì)有限空間作業(yè)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行嚴(yán)格檢查，以防止對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

a.作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物、廢水、廢氣的收集和處理設(shè)施是否正常運(yùn)行；

b.是否有非法排放或泄漏現(xiàn)象，監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常工作；

c.作業(yè)場(chǎng)所的防塵、降噪措施是否有效，是否對(duì)周邊環(huán)境造成影響；

d.是否有應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)可能的環(huán)境污染事件，如泄漏、火災(zāi)等；

e.環(huán)境保護(hù)設(shè)施如油水分離器、凈化裝置等的運(yùn)行狀態(tài)是否良好；

f.環(huán)保相關(guān)記錄是否完整，包括廢棄物處理記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

3.在長(zhǎng)假前，對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保其在長(zhǎng)假期間能夠正常工作。

4.增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，確保他們?cè)谧鳂I(yè)過程中能夠自覺遵守環(huán)保規(guī)定。

5.制定長(zhǎng)假期間的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理程序和責(zé)任人，確保在發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)能夠迅速采取行動(dòng)。

6.加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的現(xiàn)場(chǎng)巡查，確保環(huán)保措施得到有效執(zhí)行，對(duì)任何可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)評(píng)估和應(yīng)對(duì)。

7.在長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行整改，提升環(huán)保管理水平。

8.確保長(zhǎng)假期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不間斷，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境安全隱患。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)按照隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。

2.一級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的嚴(yán)重安全隱患，需立即停止作業(yè)，并迅速采取措施進(jìn)行整改。

a.舉例包括：有限空間內(nèi)氧氣濃度不足、有毒有害氣體超標(biāo)、設(shè)備缺陷可能導(dǎo)致重大事故等。

3.二級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致一般人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

a.舉例包括：安全防護(hù)設(shè)施不完善、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常等。

4.三級(jí)隱患：指對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境有一定影響，但不會(huì)立即造成嚴(yán)重后果的安全隱患，需在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。

a.舉例包括：作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生條件差、安全標(biāo)志缺失、應(yīng)急預(yù)案不完善等。

5.隱患等級(jí)的確定應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況提出整改建議。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責(zé)任人和整改期限。

2.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行記錄，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、排查人員、整改措施等，并建立隱患檔案。

3.根據(jù)隱患等級(jí)，制定相應(yīng)的整改措施和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)有效的處理。

4.對(duì)一級(jí)隱患，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，停止作業(yè)，隔離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

5.對(duì)二級(jí)和三級(jí)隱患，制定整改計(jì)劃，明確整改期限和責(zé)任人，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改到位。

6.定期對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，防止隱患再次發(fā)生。

7.對(duì)隱患排查整改過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高全體員工的安全意識(shí)和參與度。

8.加強(qiáng)隱患排查管理的信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)手段提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

a.任何人在發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)立即向安全管理部門報(bào)告，并盡可能提供詳細(xì)的隱患信息。

b.安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，評(píng)估隱患等級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)的處理程序。

c.排查報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、可能造成的后果、已采取的措施等內(nèi)容。

d.對(duì)于一級(jí)隱患，應(yīng)立即編寫事故隱患排查專項(xiàng)報(bào)告，詳細(xì)記錄隱患處理的全過程，并及時(shí)向上級(jí)管理部門匯報(bào)。

e.對(duì)于二級(jí)和三級(jí)隱患，應(yīng)在排查后24小時(shí)內(nèi)完成排查報(bào)告，并按照整改計(jì)劃進(jìn)行跟蹤。

2.隱患建檔監(jiān)控：

a.對(duì)所有排查出的隱患進(jìn)行建檔，包括隱患的詳細(xì)信息、排查報(bào)告、整改措施和整改結(jié)果等。

b.隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，為安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。

c.對(duì)一級(jí)隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改措施的落實(shí)。

d.對(duì)二級(jí)和三級(jí)隱患，也應(yīng)進(jìn)行定期監(jiān)控，記錄整改過程和結(jié)果，防止隱患復(fù)發(fā)。

e.隱患檔案應(yīng)定期更新，對(duì)于已整改完成的隱患，應(yīng)記錄整改驗(yàn)證結(jié)果，并歸檔保存。

f.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，提出改進(jìn)措施，預(yù)防類似隱患的再次發(fā)生。

g.隱患檔案的保管應(yīng)確保安全、保密，防止信息泄露。

十、考核

1.考核目的：通過考核機(jī)制，評(píng)估有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度（含安全管理協(xié)議）的執(zhí)行效果，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，提高安全管理水平。

2.考核對(duì)象：考核對(duì)象包括發(fā)包方、承包方、關(guān)聯(lián)方以及參與有限空間作業(yè)的所有人員。

3.考核內(nèi)容：

a.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況；

b.安全管理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；

c.隱患排查治理的及時(shí)性和有效性；

d.事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；

e.安全教育和培訓(xùn)的開展情況；

f.安全管理和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能掌握情況。

4.考核方式：

a.定期考核：每季度或每半年對(duì)安全管理情況進(jìn)行一次全面考核；

b.隨機(jī)抽查：不定期對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況；

c.績(jī)效考核：將安全管理績(jī)效納入員工個(gè)人和部門的績(jī)效考核體系中。

5.考核流程：

a.制定考核方案，明確考核