有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度(含安全管理協(xié)議)

有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度(含安全管理協(xié)議)一、目的

本有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度（含安全管理協(xié)議）的制定，旨在規(guī)范有限空間作業(yè)的發(fā)包行為，加強發(fā)包過程中的安全管理，預防和控制有限空間作業(yè)事故的發(fā)生，保障作業(yè)人員的人身安全和身體健康，確保發(fā)包方、承包方及關聯(lián)方的合法權益，促進安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)從事有限空間作業(yè)的發(fā)包方、承包方及相關單位和個人。

2.本制度涵蓋有限空間作業(yè)的發(fā)包、承包、安全生產(chǎn)、安全管理等方面。

3.以下有限空間作業(yè)發(fā)包行為適用本制度：

a.企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等發(fā)包有限空間作業(yè)項目；

b.政府部門、社會團體等發(fā)包有限空間作業(yè)項目；

c.任何單位和個人以任何方式發(fā)包有限空間作業(yè)項目。

4.本制度不適用于以下情況：

a.國家法律法規(guī)另有規(guī)定的情況；

b.特種設備、特殊行業(yè)的有限空間作業(yè)發(fā)包管理。

三、職責

1.發(fā)包方職責：

a.負責有限空間作業(yè)發(fā)包項目的安全生產(chǎn)；

b.負責對承包方的安全生產(chǎn)條件進行審查，確保承包方具備相應的資質和能力；

c.負責與承包方簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責任；

d.負責對承包方的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；

e.負責對有限空間作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理，確保作業(yè)安全；

f.負責對作業(yè)人員進行安全培訓和教育，提高作業(yè)人員的安全意識。

2.承包方職責：

a.嚴格按照法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)規(guī)范進行有限空間作業(yè)；

b.自覺接受發(fā)包方的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，及時整改存在問題；

c.負責對作業(yè)人員進行安全培訓和教育，提高作業(yè)人員的安全技能；

d.負責有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，確保作業(yè)安全；

e.及時報告有限空間作業(yè)事故，配合發(fā)包方進行調(diào)查處理；

f.與發(fā)包方共同落實安全管理協(xié)議，確保雙方的安全管理責任得到履行。

3.關聯(lián)方職責：

a.為有限空間作業(yè)提供技術支持、設備租賃、咨詢服務等關聯(lián)方，應確保所提供的服務、設備和產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)要求；

b.關聯(lián)方應按照法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)規(guī)范進行業(yè)務操作，確保安全生產(chǎn)；

c.關聯(lián)方應與發(fā)包方、承包方共同落實安全管理協(xié)議，確保安全生產(chǎn)責任的履行。

四、隱患排查范圍

1.作業(yè)環(huán)境隱患排查：

a.有限空間作業(yè)場所的物理條件，包括空間尺寸、通風情況、溫度、濕度等；

b.空間內(nèi)可能存在的有害氣體、蒸汽、粉塵等有害物質；

c.空間內(nèi)可能存在的易燃易爆物質及火災爆炸風險；

d.有限空間入口的暢通情況及安全防護設施的完備性；

e.空間內(nèi)照明、電氣設備的安全性；

f.空間內(nèi)緊急救援設施及通訊設備的有效性。

2.設備設施隱患排查：

a.有限空間作業(yè)所使用的設備、工具的安全性能；

b.設備的維護保養(yǎng)記錄及定期檢驗情況；

c.安全防護裝置的完好性及有效性；

d.作業(yè)設備的接地、防靜電措施；

e.臨時搭建設施的穩(wěn)固性和安全性。

3.作業(yè)過程隱患排查：

a.作業(yè)人員的資質及培訓情況；

b.作業(yè)人員的安全意識及操作規(guī)程的遵守情況；

c.作業(yè)現(xiàn)場的安全管理措施；

d.作業(yè)過程中的應急響應能力；

e.作業(yè)現(xiàn)場的安全標志及警示設施的設置情況。

4.安全管理制度隱患排查：

a.安全生產(chǎn)責任制的落實情況；

b.安全管理機構的設置及人員配備；

c.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定及執(zhí)行情況；

d.安全教育和培訓的開展情況；

e.事故應急預案的制定及演練情況。

5.環(huán)境保護隱患排查：

a.有限空間作業(yè)可能對周邊環(huán)境造成的影響；

b.作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物、廢水、廢氣的處理情況；

c.環(huán)境保護設施的運行狀況；

d.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄及分析。

6.節(jié)假日及特殊時期隱患排查：

a.節(jié)假日期間作業(yè)安排的合理性；

b.特殊時期（如極端天氣、重大活動等）的安全管理措施；

c.節(jié)假日值班安排及應急響應能力。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查有限空間作業(yè)的安全隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于作業(yè)環(huán)境、設備設施、作業(yè)過程、安全管理制度及環(huán)境保護等方面。

3.檢查應由具備相關專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員組成檢查小組，按照檢查清單進行逐項檢查。

4.檢查結果應形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施和建議，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.針對有限空間作業(yè)的特點，組織專業(yè)檢查，深入分析專業(yè)領域的安全隱患。

2.專業(yè)檢查應由具備相應資質的專業(yè)人員負責，采用專業(yè)的檢測設備和手段進行。

3.檢查內(nèi)容應包括作業(yè)設備的安全性、防護裝置的有效性、有害氣體檢測等。

4.專業(yè)檢查結果應詳細記錄，對存在的問題提出專業(yè)的整改意見，并監(jiān)督整改實施。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和作業(yè)環(huán)境變化，開展季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點在于防雷、防靜電措施的落實；夏季檢查重點在于防暑降溫、防暴雨洪水；秋季檢查重點在于防火、防爆；冬季檢查重點在于防凍、防滑、防中毒。

3.季節(jié)性檢查應結合實際作業(yè)情況，調(diào)整檢查內(nèi)容，確保季節(jié)性安全隱患得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，應加強有限空間作業(yè)的安全檢查，確保作業(yè)安全。

2.檢查重點包括作業(yè)人員的值班安排、應急響應機制、安全防護設施的完好性等。

3.節(jié)假日檢查應由值班領導或安全管理人員負責，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由現(xiàn)場管理人員或作業(yè)人員負責，對作業(yè)現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報并處理。

2.定期檢查按照預先制定的時間表進行，由安全管理部門組織，對有限空間作業(yè)的各個關鍵環(huán)節(jié)進行全面檢查。

3.日常檢查和定期檢查應記錄在案，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，確保安全隱患得到及時排除。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織對有限空間作業(yè)場所進行全面的安全生產(chǎn)檢查，確保各項安全措施到位。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

a.有限空間作業(yè)場所的通風、照明及安全通道是否暢通；

b.作業(yè)場所內(nèi)的安全防護設施是否完好，如安全梯、防護網(wǎng)、警示標志等；

c.作業(yè)設備是否經(jīng)過嚴格檢查，設備的安全防護裝置是否有效；

d.電氣設備是否符合安全標準，是否存在漏電、短路等安全隱患；

e.應急救援設備如呼吸器、安全繩、救生索等是否處于備用狀態(tài)，并定期進行檢查和演練；

f.作業(yè)場所的消防設施是否齊全，滅火器、消防栓等是否易于取用并處于良好狀態(tài)。

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即采取措施進行整改，確保長假期間作業(yè)場所的安全。

4.長假期間，應安排責任心強的值班人員進行現(xiàn)場巡查，確保有限空間作業(yè)場所的安全管理不間斷。

5.值班人員應接受相應的安全培訓，掌握必要的應急救援知識和技能，以便在緊急情況下迅速采取有效措施。

6.建立長假期間的安全日報制度，值班人員需每日報告有限空間作業(yè)場所的安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報并處理。

7.長假結束后，對長假期間的安全情況進行總結分析，對存在的不足進行改進，為下一次長假期間的安全生產(chǎn)提供經(jīng)驗教訓。

（二）交通安全

1.長假期間，針對有限空間作業(yè)相關的交通運輸活動，應加強交通安全檢查和管理。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

a.作業(yè)所需的運輸車輛是否具備合法的運營資質，車輛狀況是否良好；

b.車輛的安全裝置如剎車系統(tǒng)、燈光、輪胎等是否正常工作；

c.車輛的維護保養(yǎng)記錄是否齊全，近期是否進行了必要的維修和檢查；

d.車輛搭載的有限空間作業(yè)設備是否固定牢固，防止運輸過程中的滑動和碰撞；

e.駕駛員是否具備合法的駕駛資格，是否熟悉有限空間作業(yè)相關的安全運輸規(guī)定；

f.運輸途中是否遵守交通規(guī)則，是否存在超速、疲勞駕駛等安全隱患。

3.對運輸車輛進行定期安全檢查，確保車輛在長假期間的安全運行。

4.加強對駕駛員的安全教育培訓，提高其安全意識和應急處理能力，確保在遇到緊急情況時能夠迅速反應。

5.制定長假期間的交通安全應急預案，明確應急響應流程和責任人員，確保在發(fā)生交通事故時能夠及時有效地處理。

6.在長假期間，加強對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控，通過GPS等手段實時掌握車輛位置和狀態(tài)。

7.對于運輸途中的有限空間作業(yè)設備，確保其包裝牢固，避免因震動或碰撞導致設備損壞或泄漏。

8.長假結束后，對交通安全情況進行回顧和總結，分析可能存在的風險點，不斷優(yōu)化交通安全管理措施。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，對有限空間作業(yè)相關的環(huán)境保護措施進行嚴格檢查，以防止對環(huán)境造成污染和破壞。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

a.作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物、廢水、廢氣的收集和處理設施是否正常運行；

b.是否有非法排放或泄漏現(xiàn)象，監(jiān)測設備是否正常工作；

c.作業(yè)場所的防塵、降噪措施是否有效，是否對周邊環(huán)境造成影響；

d.是否有應急措施應對可能的環(huán)境污染事件，如泄漏、火災等；

e.環(huán)境保護設施如油水分離器、凈化裝置等的運行狀態(tài)是否良好；

f.環(huán)保相關記錄是否完整，包括廢棄物處理記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

3.在長假前，對環(huán)保設施進行全面的檢查和維護，確保其在長假期間能夠正常工作。

4.增強環(huán)保意識，對作業(yè)人員進行環(huán)保知識培訓，確保他們在作業(yè)過程中能夠自覺遵守環(huán)保規(guī)定。

5.制定長假期間的環(huán)境污染應急預案，明確應急處理程序和責任人，確保在發(fā)生環(huán)境污染事件時能夠迅速采取行動。

6.加強長假期間的現(xiàn)場巡查，確保環(huán)保措施得到有效執(zhí)行，對任何可能的環(huán)境風險進行及時評估和應對。

7.在長假結束后，對環(huán)境保護安全情況進行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行整改，提升環(huán)保管理水平。

8.確保長假期間的環(huán)境監(jiān)測工作不間斷，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境安全隱患。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級按照隱患的嚴重程度和可能造成的影響分為一級、二級和三級。

2.一級隱患：指可能導致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的嚴重安全隱患，需立即停止作業(yè)，并迅速采取措施進行整改。

a.舉例包括：有限空間內(nèi)氧氣濃度不足、有毒有害氣體超標、設備缺陷可能導致重大事故等。

3.二級隱患：指可能導致一般人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患，需在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

a.舉例包括：安全防護設施不完善、作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范、環(huán)保設施運行不正常等。

4.三級隱患：指對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境有一定影響，但不會立即造成嚴重后果的安全隱患，需在計劃時間內(nèi)進行整改。

a.舉例包括：作業(yè)場所衛(wèi)生條件差、安全標志缺失、應急預案不完善等。

5.隱患等級的確定應由專業(yè)人員進行評估，并根據(jù)實際情況提出整改建議。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責任人和整改期限。

2.對排查出的隱患進行記錄，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、排查人員、整改措施等，并建立隱患檔案。

3.根據(jù)隱患等級，制定相應的整改措施和應急預案，確保隱患得到及時有效的處理。

4.對一級隱患，立即啟動應急預案，停止作業(yè)，隔離風險區(qū)域，并及時報告相關部門。

5.對二級和三級隱患，制定整改計劃，明確整改期限和責任人，并進行跟蹤監(jiān)控，確保整改到位。

6.定期對隱患整改情況進行復查，驗證整改效果，防止隱患再次發(fā)生。

7.對隱患排查整改過程中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予表彰和獎勵，提高全體員工的安全意識和參與度。

8.加強隱患排查管理的信息化建設，利用信息技術手段提高隱患排查的效率和準確性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

a.任何人在發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應立即向安全管理部門報告，并盡可能提供詳細的隱患信息。

b.安全管理部門接到報告后，應立即組織人員進行現(xiàn)場核實，評估隱患等級，并啟動相應的處理程序。

c.排查報告應包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、可能造成的后果、已采取的措施等內(nèi)容。

d.對于一級隱患，應立即編寫事故隱患排查專項報告，詳細記錄隱患處理的全過程，并及時向上級管理部門匯報。

e.對于二級和三級隱患，應在排查后24小時內(nèi)完成排查報告，并按照整改計劃進行跟蹤。

2.隱患建檔監(jiān)控：

a.對所有排查出的隱患進行建檔，包括隱患的詳細信息、排查報告、整改措施和整改結果等。

b.隱患檔案應實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析，為安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。

c.對一級隱患，應實施重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，確保整改措施的落實。

d.對二級和三級隱患，也應進行定期監(jiān)控，記錄整改過程和結果，防止隱患復發(fā)。

e.隱患檔案應定期更新，對于已整改完成的隱患，應記錄整改驗證結果，并歸檔保存。

f.安全管理部門應定期對隱患檔案進行審查，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，提出改進措施，預防類似隱患的再次發(fā)生。

g.隱患檔案的保管應確保安全、保密，防止信息泄露。

十、考核

1.考核目的：通過考核機制，評估有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度（含安全管理協(xié)議）的執(zhí)行效果，確保安全生產(chǎn)責任的落實，提高安全管理水平。

2.考核對象：考核對象包括發(fā)包方、承包方、關聯(lián)方以及參與有限空間作業(yè)的所有人員。

3.考核內(nèi)容：

a.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準的遵守情況；

b.安全管理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；

c.隱患排查治理的及時性和有效性；

d.事故應急預案的制定和演練情況；

e.安全教育和培訓的開展情況；

f.安全管理和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和技能掌握情況。

4.考核方式：

a.定期考核：每季度或每半年對安全管理情況進行一次全面考核；

b.隨機抽查：不定期對有限空間作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，評估現(xiàn)場安全管理狀況；

c.績效考核：將安全管理績效納入員工個人和部門的績效考核體系中。

5.考核流程：

a.制定考核方案，明確考核