《護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指南》編制說(shuō)明

《護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指南》編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)《護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指南》任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》(皖市監(jiān)函〔2024〕377號(hào))，計(jì)劃項(xiàng)目號(hào)：2024-3-233第一起草單位六安市人民醫(yī)院?jiǎn)挝坏刂钒不帐×彩薪鸢矃^(qū)皖西西路21號(hào)參與起草單位安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管處、皖南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、安徽省兒童醫(yī)院、六安市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱(chēng)電話(huà)編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組2024年9月2日，收到《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》后，六安市人民醫(yī)院牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組），確定主要負(fù)責(zé)人，明確起草組人員和相關(guān)職責(zé)。工作組討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路，制定了工作方案，明確了內(nèi)部分工及進(jìn)度要求，開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)的起草準(zhǔn)備工作。（2）形成草案2024年9-12月，工作組收集并整理國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件資料，認(rèn)真歸類(lèi)分析相關(guān)材料內(nèi)容。同時(shí)，赴安徽省內(nèi)多所護(hù)理科普教育基地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)電話(huà)及微信咨詢(xún)十余位安徽省護(hù)理科普教育地基負(fù)責(zé)人對(duì)護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)內(nèi)容及意見(jiàn)。基于我省護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)實(shí)際現(xiàn)狀，結(jié)合收集材料和調(diào)研的結(jié)果，制定《護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指南》框架，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。工作組先后多次召開(kāi)討論會(huì)，并邀請(qǐng)部分專(zhuān)家參與討論、指導(dǎo)，經(jīng)工作組多輪討論、修改，形成草案初稿。（3）形成征求意見(jiàn)稿2024年9月2日安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)2024年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，工作組多次組織召開(kāi)《護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指南》內(nèi)部論證會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)框架、內(nèi)容等方面進(jìn)行了進(jìn)一步修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2024年12月31日安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)正式出具了申請(qǐng)《護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿網(wǎng)上公示函，批準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）本標(biāo)準(zhǔn)制定必要性習(xí)近平總書(shū)記在2016年“科技三會(huì)”上指出:“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，這一論述成為科普事業(yè)發(fā)展的根本遵循，推動(dòng)科普工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)聯(lián)系、深度融合。目前，我國(guó)護(hù)理科普工作正處于快速發(fā)展階段。自啟動(dòng)全國(guó)護(hù)理科普工作以來(lái)，科普教育發(fā)展迅速，中華護(hù)理學(xué)會(huì)雖做出了對(duì)護(hù)理科普教育基地認(rèn)定與管理辦法，但未做出明確的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前我國(guó)的護(hù)理科普工作存在著科普機(jī)構(gòu)之間發(fā)展不平衡、科普投入不足、科普成效未知等普遍難題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理科普教育缺乏科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)護(hù)理人員的積極性、主動(dòng)性，難以對(duì)科普基地形成持續(xù)有效的激勵(lì)機(jī)制。在省級(jí)科普效果評(píng)估中其指標(biāo)框架大體一致，從科普投入、科普社會(huì)環(huán)境、科普活動(dòng)或項(xiàng)目效果以及科普綜合產(chǎn)出效果4個(gè)層面對(duì)科普效果進(jìn)行評(píng)估，僅對(duì)子指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)微調(diào)節(jié)，指標(biāo)體系繁雜，以致難以操作。在健康科普方面，多側(cè)重于對(duì)“科普資源”進(jìn)行深度考察，主要聚焦科普投入，例如“基礎(chǔ)設(shè)施”、“經(jīng)費(fèi)”、“制度與機(jī)制”等均屬于投入的維度，對(duì)科普工作“過(guò)程”和“結(jié)果”導(dǎo)向的評(píng)價(jià)存在欠缺。因此，制定護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指南尤為必要。（二）本標(biāo)準(zhǔn)制定意義（1）規(guī)范護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指標(biāo)，為科學(xué)、準(zhǔn)確、量化考核護(hù)理健康科普工作成效提供參考。（2）推進(jìn)護(hù)理科普內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。（3）推動(dòng)護(hù)理科普事業(yè)向更加專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，適應(yīng)“大科普”建設(shè)的趨勢(shì)。（4）提高健康科普服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，本著遵循先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫(xiě)。（1）本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家政策，貫徹國(guó)家法律法規(guī)；（2）充分考慮使用要求，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施具有可操作性；（3）實(shí)現(xiàn)護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、同質(zhì)化，助力科普產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)基于《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》、《關(guān)于加強(qiáng)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》及《進(jìn)一步改善護(hù)理服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》等文件，結(jié)合DB3301/T0200-2018《科普教育基地管理與服務(wù)規(guī)范》中相關(guān)條款，根據(jù)不同等級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理科普教育基地管理與服務(wù)制定的。同時(shí)，編制及修訂過(guò)程依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則；（2）DB34/T2800地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南。（三）本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)本標(biāo)準(zhǔn)遵循現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突，符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）本標(biāo)準(zhǔn)是在符合安徽省內(nèi)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，采用調(diào)查研討、比較分析、多學(xué)科研究和分析論證等方法研究編制的。為提高標(biāo)準(zhǔn)文稿的科學(xué)性和合理性，標(biāo)準(zhǔn)起草者對(duì)護(hù)理科普工作及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了大量文獻(xiàn)搜集和驗(yàn)證。本標(biāo)準(zhǔn)在起草編寫(xiě)過(guò)程中積極聽(tīng)取并采納了有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)和建議。本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中進(jìn)行多次修改，最終形成了本次文稿。具體介紹和說(shuō)明如下：（一）主要條款本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)依據(jù)及程序組成。其中“評(píng)價(jià)依據(jù)”和“評(píng)價(jià)程序”是本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵內(nèi)容。（二）主要條款的說(shuō)明1.術(shù)語(yǔ)和定義：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要術(shù)語(yǔ)或易產(chǎn)生歧義的術(shù)語(yǔ)給出了相關(guān)定義，明確了“科普”、“科普資源”、“科普信息資源”、“數(shù)字科普資源”、“科普教育基地”、及“科普服務(wù)”內(nèi)涵。2.總體要求：本標(biāo)準(zhǔn)適用于科普機(jī)構(gòu)對(duì)護(hù)理科普教育工作的綜合評(píng)價(jià)，給出了護(hù)理科普教育工作評(píng)價(jià)體系的基本要求，應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療公共服務(wù)和健康教育特性,具有規(guī)范性、通用性、指導(dǎo)性、科學(xué)性。3.評(píng)價(jià)方式：本部分結(jié)合相關(guān)評(píng)價(jià)方式，對(duì)護(hù)理科普教育工作的評(píng)價(jià)進(jìn)行了規(guī)定。評(píng)價(jià)分為自主評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)。科普機(jī)構(gòu)發(fā)起者自行組織或直接委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的評(píng)價(jià)為自主評(píng)價(jià)；其他評(píng)價(jià)主體開(kāi)展的評(píng)價(jià)為外部評(píng)價(jià)。4.評(píng)價(jià)指標(biāo)：通過(guò)文獻(xiàn)研究和政策解讀理清概念，基于“結(jié)構(gòu)-過(guò)程-結(jié)果”理論，梳理評(píng)價(jià)維度，組建指標(biāo)庫(kù)，應(yīng)用德?tīng)柗品êY選指標(biāo)，最終確定護(hù)理科普教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含科普投入、科普實(shí)踐及科普成效。5.評(píng)分計(jì)算：根據(jù)護(hù)理科普教育基地管理要求，規(guī)定了護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)總分及細(xì)則。6.評(píng)價(jià)實(shí)施：包括評(píng)價(jià)組織、材料審查、指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能滿(mǎn)足科普機(jī)構(gòu)對(duì)護(hù)理科普教育工作綜合評(píng)價(jià)的需求，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合安徽省地方發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容根據(jù)我省護(hù)理科普教育基地規(guī)范管理進(jìn)行了細(xì)化和分類(lèi)，易于實(shí)踐操作與運(yùn)用。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）（一）組織措施本標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)起草單位將在安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的協(xié)調(diào)推進(jìn)下，配合開(kāi)展《護(hù)理科普教育評(píng)價(jià)指南》的宣貫和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。（二）技術(shù)措施通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督、