環(huán)境治理與保護(hù)政策解讀手冊(cè)

環(huán)境治理與保護(hù)政策解讀手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u1465第一章環(huán)境治理與保護(hù)概述 2234581.1環(huán)境治理與保護(hù)的定義 2307181.2環(huán)境治理與保護(hù)的重要性 227092第二章環(huán)境法律法規(guī)體系 371652.1環(huán)境法律法規(guī)的基本框架 364512.2環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督 39842第三章環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估 4287343.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法與手段 4321763.2環(huán)境評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與程序 45771第四章環(huán)境污染治理 5172364.1水污染防治 5261394.1.1污染源治理 553274.1.2水環(huán)境容量管理 6195254.1.3水生態(tài)修復(fù) 62914.2大氣污染防治 679354.2.1污染源治理 6259744.2.2大氣環(huán)境容量管理 6290844.2.3大氣污染減排 6121514.3土壤污染防治 731184.3.1污染源治理 7152674.3.2土壤環(huán)境容量管理 78064.3.3土壤污染修復(fù) 730439第五章生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 763915.1生態(tài)保護(hù)紅線制度 7261735.2生態(tài)修復(fù)技術(shù)與方法 88639第六章環(huán)境治理與保護(hù)財(cái)政政策 931156.1環(huán)境治理與保護(hù)投資政策 985156.2環(huán)境治理與保護(hù)稅收政策 99045第七章環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制 10240027.1環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)體系 1078067.2環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)化手段 1013933第八章環(huán)境治理與保護(hù)國(guó)際合作 1186198.1國(guó)際環(huán)境治理與保護(hù)法規(guī)與公約 11170248.2國(guó)際環(huán)境治理與保護(hù)合作機(jī)制 121350第九章環(huán)境治理與保護(hù)公眾參與 1298129.1公眾參與環(huán)境治理與保護(hù)的途徑 12152209.1.1環(huán)境教育 12138029.1.2公眾參與決策 13289199.1.3公眾監(jiān)督 13308959.2公眾參與環(huán)境治理與保護(hù)的法律保障 13200589.2.1憲法保障 131459.2.2環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 1390139.2.3地方性法規(guī)和規(guī)章制度 1322177第十章環(huán)境治理與保護(hù)政策評(píng)估與改進(jìn) 132170110.1環(huán)境治理與保護(hù)政策評(píng)估體系 14456110.2環(huán)境治理與保護(hù)政策改進(jìn)措施 14第一章環(huán)境治理與保護(hù)概述1.1環(huán)境治理與保護(hù)的定義環(huán)境治理與保護(hù)是指在遵循自然規(guī)律和生態(tài)平衡原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施一系列政策、法規(guī)、技術(shù)和措施，對(duì)人類活動(dòng)造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源枯竭等問(wèn)題進(jìn)行治理和修復(fù)，以達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)平衡、保障人類健康和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目的。1.2環(huán)境治理與保護(hù)的重要性環(huán)境治理與保護(hù)作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，具有極高的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。以下是環(huán)境治理與保護(hù)的重要性概述：環(huán)境治理與保護(hù)是維護(hù)生態(tài)平衡的關(guān)鍵。生態(tài)平衡是地球生命系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡，進(jìn)而影響人類自身的生存與發(fā)展。通過(guò)環(huán)境治理與保護(hù)，可以有效地修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。環(huán)境治理與保護(hù)是保障人類健康的重要措施。環(huán)境污染和生態(tài)破壞會(huì)導(dǎo)致空氣、水源、土壤等資源的惡化，進(jìn)而影響人類的生存質(zhì)量和生命安全。實(shí)施環(huán)境治理與保護(hù)政策，可以減少環(huán)境污染物的排放，降低人類疾病風(fēng)險(xiǎn)，提高人民群眾的生活水平。環(huán)境治理與保護(hù)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境治理與保護(hù)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)，可以促進(jìn)資源合理利用，提高資源利用效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。環(huán)境治理與保護(hù)是履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的重要體現(xiàn)。全球環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和合作日益加深。我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)國(guó)際環(huán)境合作，有助于提升我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和影響力。環(huán)境治理與保護(hù)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，必須引起全社會(huì)的高度重視，并采取有效措施予以推進(jìn)。第二章環(huán)境法律法規(guī)體系2.1環(huán)境法律法規(guī)的基本框架環(huán)境法律法規(guī)體系是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境、防治污染和其他環(huán)境問(wèn)題，制定和實(shí)施的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)的基本框架主要包括以下幾個(gè)層次：（1）憲法層面：我國(guó)《憲法》明確規(guī)定，國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。憲法為環(huán)境法律法規(guī)的制定和實(shí)施提供了最高法律依據(jù)。（2）法律層面：包括《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等專門性環(huán)境法律。這些法律對(duì)環(huán)境保護(hù)的基本原則、制度、措施等進(jìn)行了規(guī)定。（3）行政法規(guī)層面：主要包括《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境噪聲污染防治法實(shí)施條例》等。這些行政法規(guī)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的具體實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。（4）部門規(guī)章層面：包括環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等相關(guān)部門制定的規(guī)章，如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等。這些規(guī)章對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的具體操作進(jìn)行了規(guī)定。（5）地方性法規(guī)和規(guī)章：各省級(jí)、市級(jí)地方根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章。2.2環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督是保障環(huán)境法律法規(guī)有效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）環(huán)境法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)：各級(jí)企事業(yè)單位和民間組織應(yīng)加大對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳力度，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵守法律法規(guī)的意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行：各級(jí)企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，開展環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門要依法對(duì)違反環(huán)境法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，保證法律法規(guī)的實(shí)施。（3）環(huán)境法律法規(guī)的監(jiān)督：各級(jí)人大、政協(xié)等要對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)保部門要建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證執(zhí)法公正、公平。（4）環(huán)境法律法規(guī)的評(píng)估與修訂：定期對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)修訂和完善法律法規(guī)，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。（5）環(huán)境法律法規(guī)的國(guó)際合作與交流：加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織的合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)體系的建設(shè)和完善。第三章環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法與手段環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理與保護(hù)政策實(shí)施的基礎(chǔ)，其目的是為了及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法與手段主要包括以下幾種：（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法：通過(guò)對(duì)污染源、污染等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解污染物的排放情況、污染范圍及污染程度。（2）采樣監(jiān)測(cè)法：在污染源排放口、大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)中采集樣品，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室分析確定污染物的種類、濃度等參數(shù)。（3）遙感監(jiān)測(cè)法：利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對(duì)大氣、水體、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，獲取環(huán)境質(zhì)量信息。（4）在線監(jiān)測(cè)法：通過(guò)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染源排放的污染物濃度，及時(shí)發(fā)覺(jué)異常情況。（5）模型預(yù)測(cè)法：根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)污染物在環(huán)境中的傳輸、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化規(guī)律，為環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)。3.2環(huán)境評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與程序環(huán)境評(píng)估是對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的過(guò)程，旨在評(píng)估環(huán)境治理與保護(hù)政策實(shí)施的效果。環(huán)境評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與程序主要包括以下內(nèi)容：（1）環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是衡量環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，主要包括以下幾類：1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定環(huán)境介質(zhì)中污染物的最高允許濃度，如大氣污染物濃度限值、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。2）生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍和生態(tài)補(bǔ)償措施等。3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。（2）環(huán)境評(píng)估程序：1）評(píng)估準(zhǔn)備：明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍和評(píng)估方法等。2）數(shù)據(jù)收集：收集評(píng)估所需的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等。3）評(píng)估分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和計(jì)算，評(píng)估環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。4）評(píng)估結(jié)論：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出環(huán)境治理與保護(hù)政策建議。5）評(píng)估報(bào)告：撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)果、政策建議等。6）評(píng)估報(bào)告審批：評(píng)估報(bào)告需經(jīng)相關(guān)部門審查、批準(zhǔn)。7）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于環(huán)境治理與保護(hù)政策制定、環(huán)境監(jiān)管等。第四章環(huán)境污染治理4.1水污染防治水污染是指因人類活動(dòng)導(dǎo)致水體中的污染物濃度超過(guò)水環(huán)境容量，影響水生態(tài)系統(tǒng)和水體功能的現(xiàn)象。水污染防治是我國(guó)環(huán)境治理的重要內(nèi)容。4.1.1污染源治理污染源治理是水污染防治的基礎(chǔ)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工業(yè)污染源治理：加強(qiáng)工業(yè)廢水排放監(jiān)管，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。（2）農(nóng)業(yè)污染源治理：推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少化肥、農(nóng)藥使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。（3）生活污染源治理：加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。4.1.2水環(huán)境容量管理水環(huán)境容量管理是指根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，合理確定污染物排放總量，保障水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體措施包括：（1）制定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確污染物排放限值。（2）建立水環(huán)境容量核算體系，合理確定污染物排放總量。（3）實(shí)施污染物排放許可制度，對(duì)污染物排放進(jìn)行總量控制。4.1.3水生態(tài)修復(fù)水生態(tài)修復(fù)是指采取工程、生物、化學(xué)等方法，修復(fù)受損水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水體功能。主要措施包括：（1）恢復(fù)濕地、河岸帶等自然植被，提高水體自凈能力。（2）實(shí)施人工濕地、生態(tài)浮島等工程，改善水體水質(zhì)。（3）推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境的影響。4.2大氣污染防治大氣污染是指因人類活動(dòng)導(dǎo)致大氣中污染物濃度超過(guò)環(huán)境容量，影響大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)象。大氣污染防治是我國(guó)環(huán)境治理的重要任務(wù)。4.2.1污染源治理污染源治理是大氣污染防治的基礎(chǔ)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工業(yè)污染源治理：推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。（2）交通污染源治理：推廣新能源汽車，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，減少機(jī)動(dòng)車排放。（3）生活污染源治理：加強(qiáng)城市生活垃圾處理，減少揚(yáng)塵污染。4.2.2大氣環(huán)境容量管理大氣環(huán)境容量管理是指根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，合理確定污染物排放總量，保障大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體措施包括：（1）制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確污染物排放限值。（2）建立大氣環(huán)境容量核算體系，合理確定污染物排放總量。（3）實(shí)施污染物排放許可制度，對(duì)污染物排放進(jìn)行總量控制。4.2.3大氣污染減排大氣污染減排是指采取各種措施，降低大氣污染物排放。主要措施包括：（1）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)。（2）推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低能源消耗。（3）加強(qiáng)尾氣排放檢測(cè)，保證排放達(dá)標(biāo)。4.3土壤污染防治土壤污染是指因人類活動(dòng)導(dǎo)致土壤中污染物濃度超過(guò)土壤環(huán)境容量，影響土壤質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。土壤污染防治是我國(guó)環(huán)境治理的重要內(nèi)容。4.3.1污染源治理污染源治理是土壤污染防治的基礎(chǔ)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工業(yè)污染源治理：加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理，防止工業(yè)廢棄物污染土壤。（2）農(nóng)業(yè)污染源治理：推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（3）生活污染源治理：加強(qiáng)城市生活垃圾處理，防止生活垃圾污染土壤。4.3.2土壤環(huán)境容量管理土壤環(huán)境容量管理是指根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，合理確定污染物排放總量，保障土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體措施包括：（1）制定土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確污染物排放限值。（2）建立土壤環(huán)境容量核算體系，合理確定污染物排放總量。（3）實(shí)施污染物排放許可制度，對(duì)污染物排放進(jìn)行總量控制。4.3.3土壤污染修復(fù)土壤污染修復(fù)是指采取物理、化學(xué)、生物等方法，修復(fù)受損土壤，恢復(fù)土壤功能。主要措施包括：（1）采用物理方法，如客土置換、土壤淋洗等，去除土壤中的污染物。（2）采用化學(xué)方法，如土壤穩(wěn)定化、土壤固化等，降低土壤中污染物的活性。（3）采用生物方法，如植物修復(fù)、微生物修復(fù)等，利用生物降解、吸附等作用修復(fù)土壤。第五章生態(tài)保護(hù)與修復(fù)5.1生態(tài)保護(hù)紅線制度生態(tài)保護(hù)紅線制度是我國(guó)環(huán)境治理與保護(hù)政策的重要組成部分，其目的是對(duì)具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，保證生態(tài)安全。生態(tài)保護(hù)紅線主要包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等功能的生態(tài)功能區(qū)域，以及生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線制度的核心內(nèi)容如下：（1）明確生態(tài)保護(hù)紅線的劃定標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定生態(tài)保護(hù)紅線的范圍和邊界。（2）實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控措施。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的國(guó)土空間實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保證生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。（3）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展生態(tài)狀況評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題并采取措施。（4）落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線責(zé)任。明確各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)考核和問(wèn)責(zé)。5.2生態(tài)修復(fù)技術(shù)與方法生態(tài)修復(fù)是指在受損生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，通過(guò)人工干預(yù)和自然恢復(fù)，使生態(tài)環(huán)境得到改善和恢復(fù)的過(guò)程。生態(tài)修復(fù)技術(shù)與方法主要包括以下幾個(gè)方面：（1）生物修復(fù)技術(shù)。利用植物、微生物等生物資源對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，如植被恢復(fù)、濕地修復(fù)、土壤生物修復(fù)等。（2）物理修復(fù)技術(shù)。通過(guò)工程措施對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，如土地整治、河道整治、海岸線修復(fù)等。（3）化學(xué)修復(fù)技術(shù)。利用化學(xué)方法對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，如土壤重金屬污染治理、地下水污染治理等。（4）綜合修復(fù)技術(shù)。結(jié)合生物、物理、化學(xué)等多種修復(fù)方法，對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合修復(fù)。生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)包括：（1）植被恢復(fù)技術(shù)。根據(jù)不同區(qū)域的氣候、土壤等條件，選擇適宜的植被類型，采用播種、移植、覆蓋等多種方法進(jìn)行植被恢復(fù)。（2）土壤修復(fù)技術(shù)。針對(duì)土壤污染、貧瘠等問(wèn)題，采用土壤改良、施肥、灌溉等措施，提高土壤質(zhì)量。（3）水體修復(fù)技術(shù)。針對(duì)水體污染、富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題，采用底泥疏浚、人工濕地、水生植物種植等措施，改善水質(zhì)。（4）生態(tài)景觀修復(fù)技術(shù)。結(jié)合地域特色，采用景觀設(shè)計(jì)、生態(tài)綠化等方法，提升生態(tài)景觀效果。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)受損生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和修復(fù)目標(biāo)，選擇合適的生態(tài)修復(fù)技術(shù)與方法，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。第六章環(huán)境治理與保護(hù)財(cái)政政策6.1環(huán)境治理與保護(hù)投資政策環(huán)境治理與保護(hù)投資政策是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的一系列政策。其主要內(nèi)容如下：（1）加大環(huán)境治理與保護(hù)投資力度。將逐步提高環(huán)境治理與保護(hù)投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，保證環(huán)境治理與保護(hù)工作的資金需求。（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)將投資重點(diǎn)投向污染治理、生態(tài)修復(fù)、資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）創(chuàng)新投資方式。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理與保護(hù)投資，推廣和社會(huì)資本合作（PPP）模式，拓寬資金來(lái)源。（4）完善投資項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理與保護(hù)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。6.2環(huán)境治理與保護(hù)稅收政策環(huán)境治理與保護(hù)稅收政策是我國(guó)利用稅收手段調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。以下為我國(guó)環(huán)境治理與保護(hù)稅收政策的主要內(nèi)容：（1）設(shè)立環(huán)保稅。我國(guó)自2018年起實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)污染環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人征稅，以引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人減少污染排放，提高環(huán)保意識(shí)。（2）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)稅收優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（3）征收資源稅。我國(guó)對(duì)開采、利用自然資源的企業(yè)征收資源稅，以抑制資源過(guò)度開采和浪費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。（4）開征碳稅?？紤]在適當(dāng)時(shí)機(jī)開征碳稅，對(duì)高碳排放企業(yè)征稅，引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。（5）完善稅收征管。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理與保護(hù)稅收政策的征管，保證稅收政策的有效實(shí)施。通過(guò)上述環(huán)境治理與保護(hù)財(cái)政政策，我國(guó)旨在發(fā)揮財(cái)政政策在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第七章環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制7.1環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)體系環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)體系是指在一定政策框架下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的一系列制度安排。該市場(chǎng)體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）環(huán)境資源市場(chǎng)：環(huán)境資源市場(chǎng)是指以環(huán)境資源為交易對(duì)象的市場(chǎng)，包括水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源等。環(huán)境資源市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求關(guān)系等市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置。（2）環(huán)境治理產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)：環(huán)境治理產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)是指提供環(huán)境治理技術(shù)、設(shè)備、工程和服務(wù)的市場(chǎng)。該市場(chǎng)涉及環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境咨詢、環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域。（3）環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)：環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)是指以環(huán)境權(quán)益為交易對(duì)象的市場(chǎng)，包括碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等。通過(guò)環(huán)境權(quán)益交易，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置。（4）環(huán)境金融服務(wù)市場(chǎng)：環(huán)境金融服務(wù)市場(chǎng)是指為環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目提供融資、投資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)的市場(chǎng)。該市場(chǎng)通過(guò)金融手段，推動(dòng)環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。7.2環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)化手段環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)化手段是指運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)的方法。以下為幾種常見(jiàn)的環(huán)境治理與保護(hù)市場(chǎng)化手段：（1）環(huán)境稅費(fèi)：環(huán)境稅費(fèi)是對(duì)污染行為征收的一種稅費(fèi)，旨在通過(guò)提高污染成本，促使企業(yè)減少污染排放。環(huán)境稅費(fèi)包括污染稅、資源稅等。（2）排污權(quán)交易：排污權(quán)交易是一種以排污權(quán)為交易對(duì)象的市場(chǎng)化手段，通過(guò)交易機(jī)制實(shí)現(xiàn)排污權(quán)的合理分配和優(yōu)化配置。企業(yè)可通過(guò)購(gòu)買排污權(quán)，增加污染物排放量；反之，可通過(guò)出售排污權(quán)，減少污染物排放。（3）碳市場(chǎng)：碳市場(chǎng)是指以碳排放權(quán)為交易對(duì)象的市場(chǎng)，通過(guò)碳排放權(quán)的交易，推動(dòng)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)。（4）綠色信貸：綠色信貸是指金融機(jī)構(gòu)為環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目提供的優(yōu)惠貸款。通過(guò)綠色信貸，可以降低環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目的融資成本，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。（5）環(huán)保債券：環(huán)保債券是指為籌集環(huán)保項(xiàng)目資金而發(fā)行的債券。通過(guò)發(fā)行環(huán)保債券，可以為環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源。（6）環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)：環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是指企業(yè)為承擔(dān)環(huán)境責(zé)任而購(gòu)買的保險(xiǎn)。通過(guò)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，可以減輕企業(yè)因環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高環(huán)境保護(hù)水平。（7）綠色采購(gòu)：綠色采購(gòu)是指企業(yè)等在采購(gòu)過(guò)程中，優(yōu)先選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)綠色采購(gòu)，可以引導(dǎo)市場(chǎng)向綠色方向發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境治理與保護(hù)。（8）環(huán)境信息披露：環(huán)境信息披露是指企業(yè)、等主體主動(dòng)公開環(huán)境治理與保護(hù)相關(guān)信息。通過(guò)環(huán)境信息披露，可以提高社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第八章環(huán)境治理與保護(hù)國(guó)際合作8.1國(guó)際環(huán)境治理與保護(hù)法規(guī)與公約全球環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，國(guó)際社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境治理與保護(hù)的重要性。國(guó)際環(huán)境治理與保護(hù)法規(guī)與公約是國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重要法律基礎(chǔ)。國(guó)際環(huán)境治理與保護(hù)法規(guī)主要包括以下幾方面：（1）聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED）通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》，明確了各國(guó)在環(huán)境治理與保護(hù)方面的共同責(zé)任和行動(dòng)指南。（2）聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）及其巴黎協(xié)定，旨在全球范圍內(nèi)減緩氣候變化，降低溫室氣體排放。（3）聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約（CBD），旨在保護(hù)全球生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。（4）聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約（UNCCD），旨在防治荒漠化，改善土地退化狀況。（5）聯(lián)合國(guó)海洋法公約（UNCLOS），規(guī)定各國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利與義務(wù)。國(guó)際環(huán)境治理與保護(hù)公約主要包括以下幾方面：（1）蒙特利爾議定書，旨在全球范圍內(nèi)禁止或限制消耗臭氧層物質(zhì)的排放。（2）巴塞爾公約，旨在控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置。（3）鹿特丹公約，旨在規(guī)范化學(xué)品在國(guó)際貿(mào)易中的管理。（4）斯德哥爾摩公約，旨在全球范圍內(nèi)禁止或限制持久性有機(jī)污染物的排放。8.2國(guó)際環(huán)境治理與保護(hù)合作機(jī)制國(guó)際環(huán)境治理與保護(hù)合作機(jī)制是各國(guó)在環(huán)境治理與保護(hù)領(lǐng)域開展合作的重要平臺(tái)。以下是一些主要的國(guó)際合作機(jī)制：（1）聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）：作為聯(lián)合國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)全球環(huán)境治理與保護(hù)工作。（2）世界銀行（WB）和亞洲開發(fā)銀行（ADB）：通過(guò)提供貸款和技術(shù)援助，支持各國(guó)在環(huán)境治理與保護(hù)方面的項(xiàng)目實(shí)施。（3）經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）：通過(guò)制定環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)成員國(guó)在環(huán)境治理與保護(hù)方面的合作。（4）國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）：作為全球最大的環(huán)境保護(hù)組織，致力于保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。（5）全球環(huán)境治理與保護(hù)基金（GCF）：旨在支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展。各國(guó)企業(yè)、民間組織和國(guó)際組織在環(huán)境治理與保護(hù)領(lǐng)域也開展了廣泛的合作。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題，有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和人類福祉。第九章環(huán)境治理與保護(hù)公眾參與9.1公眾參與環(huán)境治理與保護(hù)的途徑9.1.1環(huán)境教育環(huán)境教育作為公眾參與環(huán)境治理與保護(hù)的基礎(chǔ)，旨在提高公眾的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)良好的環(huán)保行為習(xí)慣。通過(guò)學(xué)校教育、社會(huì)宣傳、媒體傳播等多種形式，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，使公眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，自覺(jué)參與到環(huán)境治理與保護(hù)工作中。9.1.2公眾參與決策（1）聽(tīng)證會(huì)：在環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施階段，組織聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)公眾代表、專家、部門等參與，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保證項(xiàng)目符合公眾利益。（2）社區(qū)參與：鼓勵(lì)社區(qū)居民參與環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施，發(fā)揮社區(qū)自治作用，共同解決環(huán)境問(wèn)題。（3）公示制度：對(duì)涉及環(huán)境治理與保護(hù)的重大政策、項(xiàng)目實(shí)行公示制度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。9.1.3公眾監(jiān)督（1）環(huán)保舉報(bào)：鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。（2）環(huán)保志愿者：培育環(huán)保志愿者隊(duì)伍，參與環(huán)境治理與保護(hù)工作，開展環(huán)保宣傳、監(jiān)督等活動(dòng)。9.2公眾參與環(huán)境治理與保護(hù)的法律保障9.2.1憲法保障我國(guó)《憲法》明確規(guī)定，國(guó)家保障公民享有良好的生活環(huán)境，公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。這為公眾參與環(huán)境治理與保護(hù)提供了憲法依據(jù)。9.2.2環(huán)境保