中國(guó)分布式光伏發(fā)電行業(yè)信貸建議

中國(guó)分布式光伏發(fā)電行業(yè)信貸建議第一節(jié)行業(yè)范圍本政策所稱“光伏行業(yè)”是指按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)標(biāo)準(zhǔn)中的C2664A光伏發(fā)電所用電子半導(dǎo)體材料制造、C3825光伏設(shè)備及元器件制造、D4415太陽(yáng)能發(fā)電。由于光伏行業(yè)是成長(zhǎng)性行業(yè)，與國(guó)標(biāo)行業(yè)分類難以直接對(duì)應(yīng)，因此，銀行將主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品屬于光伏發(fā)電系統(tǒng)組成部分的企業(yè)均劃分為光伏行業(yè)。對(duì)于實(shí)際上屬于光伏行業(yè)，但因國(guó)標(biāo)范圍對(duì)應(yīng)的銀行行業(yè)為非光伏的，可以參照本授信投向政策執(zhí)行。第二節(jié)行業(yè)概況1、光伏發(fā)電技術(shù)路線光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)按電池技術(shù)路線主要分為晶體硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池和聚光光伏電池。太陽(yáng)能電池根據(jù)所用材料的不同，可分為：晶體硅太陽(yáng)能電池、多元化合物薄膜太陽(yáng)能電池、聚合物多層修飾電極型太陽(yáng)能電池、納米晶太陽(yáng)能電池、有機(jī)太陽(yáng)能電池。晶體硅太陽(yáng)能電池分為單晶硅太陽(yáng)能電池、多晶硅太陽(yáng)能電池兩種。晶體硅太陽(yáng)能電池約占當(dāng)前光伏市場(chǎng)85%份額。晶體硅電池技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定，是光伏電池的主流品種。晶體硅電池的主流地位中期不會(huì)改變。薄膜電池是利用非常薄的感光材料制成，附著或涂層于廉價(jià)的玻璃、不銹鋼或塑料襯底上。相較于晶體硅電池，優(yōu)勢(shì)是：技術(shù)造價(jià)比晶體硅低，可用于樓宇立面和商用建筑的屋頂，適于建筑一體化應(yīng)用，是建設(shè)低碳環(huán)保型建筑物的材料；在弱光或散射光線條件下，依然能夠發(fā)電，適用條件較為寬松。劣勢(shì)是光電轉(zhuǎn)換效率較低，商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)換率目前普遍在8%-10%左右；存在光電效率衰退效應(yīng)，穩(wěn)定性不高。多元化合物薄膜太陽(yáng)能電池材料為無(wú)機(jī)鹽，其主要包括砷化鎵III-V族化合物、硫化鎘、碲化鎘及銅錮硒薄膜電池等。砷化鎵(GaAs)III-V族化合物光伏電池的轉(zhuǎn)換效率可達(dá)40%。GaAs化合物材料具有十分理想的光學(xué)帶隙以及較高的吸收效率，抗輻照能力強(qiáng)，對(duì)熱不敏感，適合于制造高效單結(jié)電池。但是GaAs材料的價(jià)格不菲，因而在很大程度上限制了GaAs電池的普及。硫化鎘、碲化鎘薄膜光伏電池的效率較非晶硅薄膜光伏電池效率高，成本較晶體硅光伏電池低，并且也易于大規(guī)模生產(chǎn)，但鎘有劇毒，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。銅銦硒薄膜光伏電池(簡(jiǎn)稱CIS)適合光電轉(zhuǎn)換，不存在光致衰退問(wèn)題，轉(zhuǎn)換效率也較高。具有價(jià)格低廉、性能良好和工藝簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，將成為今后發(fā)展光伏電池的一個(gè)重要方向。唯一問(wèn)題是材料來(lái)源，銦和硒都是稀有元素，因此這類電池的發(fā)展必然受到限制。其他太陽(yáng)能電池目前大都處于實(shí)驗(yàn)室階段。此外，太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)還包括聚光光伏發(fā)電(CPV)和聚光光熱發(fā)電(CSP)。聚光光伏發(fā)電(CPV)利用聚集的太陽(yáng)光，進(jìn)行光伏轉(zhuǎn)換，約占聚光路線的3%。聚光光熱發(fā)電(CSP)通過(guò)聚集光熱產(chǎn)生蒸汽，推動(dòng)渦輪，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，通常規(guī)模大于1MW，適合陽(yáng)光充足的荒漠地帶；它同時(shí)可以借助生物質(zhì)等其它燃料，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定供電，更受電網(wǎng)歡迎。CSP技術(shù)路線占聚光路線的比例為97%。聚光光熱(CSP)技術(shù)按照聚光方式的不同，可以分為槽式技術(shù)、塔式技術(shù)、碟式技術(shù)和菲涅耳式技術(shù)。使用晶硅電池和薄膜電池進(jìn)行光電轉(zhuǎn)換，分別是第一、第二代太陽(yáng)能利用技術(shù)，均已得到了廣泛應(yīng)用。利用光學(xué)元件將太陽(yáng)光匯聚后再進(jìn)行利用發(fā)電的聚光太陽(yáng)能技術(shù)，被認(rèn)為是太陽(yáng)能發(fā)電未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的第三代技術(shù)。太陽(yáng)能電池技術(shù)未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)仍然是圍繞著提高產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換效率、降低生產(chǎn)成本和能耗、延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命這幾個(gè)方面。晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)一般可劃分為：上游——多晶硅生產(chǎn)、中游——單晶拉棒(或多晶鑄錠)、切片，下游——電池片制造、光伏組件和發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)。完整的晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條包含以下生產(chǎn)環(huán)節(jié)：2、光伏行業(yè)不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具有以下特點(diǎn)：(1)上游(多晶硅)為資本和技術(shù)密集型行業(yè)多晶硅生產(chǎn)總體講為技術(shù)密集型和資本密集型。多晶硅材料的生產(chǎn)技術(shù)長(zhǎng)期以來(lái)掌握在Tokuyama、三菱、Hemlock、Asimi、SGS、MEMC、Wacker等公司(以上公司被稱為多晶硅生產(chǎn)傳統(tǒng)七大家)手中。雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些消化和吸收，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在著能耗高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。此外，由于國(guó)內(nèi)大部分多晶硅料生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有掌握核心技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備大多高價(jià)引自國(guó)外，高額的生產(chǎn)設(shè)備的成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品上，造成多晶硅成本高出國(guó)際多晶硅八大生產(chǎn)廠商(美國(guó)的Hemlock、AsiMi、SGS、MEMC，德國(guó)的Wacker，日本的Tokuyama、Mitsubishi、Sumitomo)平均生產(chǎn)成本。具體來(lái)講，多晶硅生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：①生產(chǎn)工藝決定了多晶硅制造成本不同的生產(chǎn)工藝決定了多晶硅的制造成本，如改良西門子法生產(chǎn)成本為25美元-35美元/公斤(據(jù)了解目前江蘇中能硅業(yè)的采用改良西門子法生產(chǎn)成本已降至20美元/公斤以下)，而代表著現(xiàn)代最新工藝的循環(huán)流化床工藝，其公斤能耗將下降至20-40Kwh，能耗為西門子法的20％-30％，總體生產(chǎn)成本較西門子法下降30％左右，該工藝一旦大規(guī)模應(yīng)用，每公斤多晶硅成本最低可逼近10美元。②閉環(huán)工藝大大降低了環(huán)境污染通過(guò)對(duì)尾氣的回收利用，實(shí)現(xiàn)全循環(huán)、零排放，有效降低了成本，并大大減少了環(huán)境污染。③規(guī)模優(yōu)勢(shì)多晶硅制造企業(yè)需具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)，其成本方可控制在合理范圍以內(nèi)。目前國(guó)際上認(rèn)為產(chǎn)能規(guī)模在3000噸以上具有較好規(guī)模優(yōu)勢(shì)。而多晶硅投資1000噸產(chǎn)能所需金額約1.5億美元，故多晶硅制造企業(yè)若達(dá)到規(guī)模優(yōu)勢(shì)需投資達(dá)4.5億美元。(2)中游(單晶拉棒/多晶融錠、切片)類似于機(jī)械加工，主要為設(shè)備投入，對(duì)技術(shù)要求不高?？傮w來(lái)講，單晶拉棒/多晶融錠、切片生產(chǎn)為資本密集型，其技術(shù)含量不高，主要為設(shè)備投入，工藝特點(diǎn)反映為機(jī)器設(shè)備是否先進(jìn)。(3)下游包括電池片生產(chǎn)、組件，電池片生產(chǎn)為資本和技術(shù)密集型行業(yè)、組件生產(chǎn)為勞動(dòng)力密集型行業(yè)。在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)中，電池片生產(chǎn)和組件環(huán)節(jié)為我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)。具體來(lái)講，具有以下特點(diǎn)：①電池片生產(chǎn)工藝不斷改良最終目標(biāo)為提高光電轉(zhuǎn)換效率，降低衰減率；②多晶體硅電池成為主要趨勢(shì)；③電池組件環(huán)節(jié)基本為勞動(dòng)力密集型，因我國(guó)勞動(dòng)力成本較低，具有較大生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；④非晶硅光伏電池技術(shù)相對(duì)晶體硅電池優(yōu)勢(shì)逐步降低；隨著多晶硅價(jià)格下跌，且非晶硅光伏電池所使用稀有金屬價(jià)格較高，非晶硅光伏電池成本優(yōu)勢(shì)大幅減低。薄膜電池技術(shù)發(fā)電成本比晶硅電池成本低，但設(shè)備投資卻是晶體硅電池的7～8倍，前期投資巨大，加上國(guó)內(nèi)的薄膜技術(shù)還不成熟，其競(jìng)爭(zhēng)力不如晶硅電池。⑤電池組件90%以上依賴出口；因太陽(yáng)能發(fā)電成本要到2015年之后才有可能與常規(guī)發(fā)電成本持平，而我國(guó)相關(guān)補(bǔ)貼政策相對(duì)而言尚不完善，故電池組件主要依賴出口。此外目前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)現(xiàn)狀是“兩頭小中間大”：中端組件產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但終端電站建設(shè)和平價(jià)上網(wǎng)卻遲遲沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)步伐，導(dǎo)致行業(yè)嚴(yán)重依賴出口。商務(wù)部網(wǎng)站顯示，2014年1-6月份全球光伏電池出口額為74.2億美元，其中亞洲以38.2億美元居首，北美洲以15億美元位居第二，歐洲則以14.55億美元出口額屈居第三。⑥電池組件生產(chǎn)為勞動(dòng)力密集型，對(duì)技術(shù)和資金需求不高，這種特點(diǎn)導(dǎo)致了我國(guó)電池組件生產(chǎn)以中小企業(yè)為主。3、光伏行業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r：(1)目前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)現(xiàn)狀是“兩頭小中間大”，各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈不完整的企業(yè)受上下游供需不均衡影響較大，行業(yè)主力以在海外上市的民營(yíng)企業(yè)為主，大型企業(yè)紛紛延伸產(chǎn)業(yè)鏈，近年來(lái)越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入光伏行業(yè)，國(guó)有企業(yè)加大力度在光伏領(lǐng)域布局。光伏產(chǎn)業(yè)屬于典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，只有企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到了一定水平，才能增強(qiáng)其成本控制能力。(2)我國(guó)太陽(yáng)能光伏行業(yè)仍面臨原料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場(chǎng)需求“三頭在外”的現(xiàn)象。2014上半年中國(guó)進(jìn)口多晶硅4.6萬(wàn)噸，較上一年同期增加17.4%。其中84%來(lái)自三個(gè)出口國(guó)：美國(guó)(21.8%)，韓國(guó)(30.0%)，德國(guó)(32.6%)。盡管中國(guó)在這一年1月公布了對(duì)從美國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口的多晶硅將征收懲罰性關(guān)稅，但實(shí)際情況中幾乎所有這兩國(guó)出口到中國(guó)的多晶硅都通過(guò)加工貿(mào)易(來(lái)料加工或進(jìn)料加工)的渠道避免了關(guān)稅?，F(xiàn)階段光伏發(fā)電終端市場(chǎng)主要集中于政府補(bǔ)貼較高的歐洲國(guó)家。(3)需求是預(yù)測(cè)太陽(yáng)能光伏組件價(jià)格的關(guān)鍵。光伏組件量?jī)r(jià)關(guān)系表現(xiàn)為：電價(jià)下調(diào)—項(xiàng)目收益率下降—裝機(jī)需求回落—組件價(jià)格下降—項(xiàng)目收益率提高—裝機(jī)需求上升—組件價(jià)格企穩(wěn)。因此在這一年市場(chǎng)供給不存在問(wèn)題的前提下，需求判斷是預(yù)測(cè)價(jià)格的關(guān)鍵。(4)光伏應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)品、光伏專用設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加速，部分設(shè)備開(kāi)始出口。我國(guó)太陽(yáng)能電池制造設(shè)備和太陽(yáng)能光伏組件封裝設(shè)備已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，太陽(yáng)能電池制造設(shè)備如擴(kuò)散爐、等離子刻蝕機(jī)、清洗機(jī)、管式PECVD以及烘干/燒結(jié)爐，組件制造設(shè)備中的層壓機(jī)，材料制造設(shè)備中的單晶爐、多晶硅鑄錠爐、切片機(jī)等設(shè)備，以性價(jià)比優(yōu)勢(shì)取得了一定市場(chǎng)份額。(5)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇①光伏行業(yè)增長(zhǎng)較快，具有廣闊的發(fā)展空間。光伏產(chǎn)業(yè)作為可再生能源領(lǐng)域的生力軍，已是世界上增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，全球各種以光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)猶如雨后春筍一般茁壯成長(zhǎng)。光伏發(fā)電不需要燃料，無(wú)氣體排放，具有無(wú)污染、安全、長(zhǎng)壽命、維護(hù)簡(jiǎn)單、資源永不枯竭和資源分布范圍廣泛等特點(diǎn)，被認(rèn)為是21世紀(jì)最重要的新能源。2014年上半年，我國(guó)電池組件產(chǎn)能超過(guò)40吉瓦，產(chǎn)量約15吉瓦，同比增長(zhǎng)30.4%。光伏產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)為數(shù)不多的、可以與國(guó)際企業(yè)站在同一起跑線上參與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)最有希望在全球范圍內(nèi)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。②國(guó)家政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]24號(hào))發(fā)布以來(lái)，各地區(qū)積極制定配套政策和實(shí)施方案，有力推動(dòng)了分布式光伏發(fā)電在眾多領(lǐng)域的多種方式利用，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是各地區(qū)還存在不同程度的政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。為破解分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的關(guān)鍵制約，大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知如下：一、高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的意義。光伏發(fā)電是我國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義。分布式光伏發(fā)電應(yīng)用范圍廣，在城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公共設(shè)施等領(lǐng)域都有廣闊應(yīng)用前景，既是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要力量，也是促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生的重要舉措。各地區(qū)要高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重大戰(zhàn)略意義，主動(dòng)作為，創(chuàng)新機(jī)制，全方位推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。二、加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃工作。各地區(qū)要將光伏發(fā)電納入能源開(kāi)發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，省級(jí)能源主管部門要組織工業(yè)企業(yè)集中的市縣及各類開(kāi)發(fā)區(qū)，系統(tǒng)開(kāi)展建筑屋頂及其他場(chǎng)地光伏發(fā)電應(yīng)用的資源調(diào)查工作，綜合考慮屋頂面積、用電負(fù)荷等條件，編制分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)條件提出年度計(jì)劃。各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應(yīng)用示范區(qū)、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)要制定分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃，并按年度落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)先保障各類示范區(qū)和其它規(guī)劃明確且建設(shè)條件落實(shí)的項(xiàng)目的年度規(guī)模指標(biāo)。三、鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。充分利用具備條件的建筑屋頂(含附屬空閑場(chǎng)地)資源，鼓勵(lì)屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開(kāi)發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開(kāi)展光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上制定配套財(cái)政補(bǔ)貼政策，并且對(duì)公共機(jī)構(gòu)、保障性住房和農(nóng)村適當(dāng)加大支持力度。鼓勵(lì)在火車站(含高鐵站)、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場(chǎng)館和停車場(chǎng)等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程。因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。對(duì)各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在受到建設(shè)規(guī)模指標(biāo)限制時(shí)，省級(jí)能源主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)劑解決或向國(guó)家能源局申請(qǐng)追加規(guī)模指標(biāo)。四、加強(qiáng)對(duì)建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)地方政府建立光伏發(fā)電應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)建筑業(yè)主單位(含使用單位)自建或與專業(yè)化企業(yè)合作建設(shè)屋頂光伏發(fā)電工程，主動(dòng)協(xié)調(diào)電網(wǎng)接入、項(xiàng)目備案、建筑管理等工作。對(duì)屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴(kuò)建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。地方政府可根據(jù)本地實(shí)際，通過(guò)制定示范合同文本等方式，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立規(guī)范的光伏發(fā)電合同能源管理服務(wù)模式。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國(guó)內(nèi)自愿碳減排交易。五、完善分布式光伏發(fā)電工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設(shè)施的安全性評(píng)價(jià)和管理工作，對(duì)載荷校核、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范。并網(wǎng)運(yùn)行的光伏發(fā)電項(xiàng)目和享受各級(jí)政府補(bǔ)貼的非并網(wǎng)獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目，須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證的光伏產(chǎn)品，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求。各地區(qū)的市縣(區(qū))政府要建立建筑光伏發(fā)電應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。各級(jí)地方政府不得隨意設(shè)置審批和收費(fèi)事項(xiàng)，不得限制符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，不得向項(xiàng)目單位提出采購(gòu)本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場(chǎng)保護(hù)。六、建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的項(xiàng)目備案管理工作機(jī)制。各級(jí)能源主管部門要抓緊制定完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理的工作細(xì)則，督促市縣(區(qū))能源主管部門設(shè)立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案受理窗口，建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的工作流程，明確項(xiàng)目備案條件和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)市縣(區(qū))政府設(shè)立“一站式”管理服務(wù)窗口，建立多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制，并與電網(wǎng)企業(yè)銜接好項(xiàng)目接網(wǎng)條件和并網(wǎng)服務(wù)。對(duì)個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請(qǐng)后代個(gè)人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項(xiàng)目備案。七、完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式?！叭~上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財(cái)政部和國(guó)家能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄變更。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的第十七條規(guī)定及設(shè)立的“綠色通道”，由地級(jí)市或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照簡(jiǎn)化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù)。八、進(jìn)一步創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展發(fā)展模式、投融資模式及專業(yè)化服務(wù)模式創(chuàng)新。在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。鼓勵(lì)示范區(qū)政府與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立公共擔(dān)?；?、公共資金池等方式為本地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目提供融資服務(wù)。各省級(jí)能源主管部門組織具備條件的地區(qū)提出示范區(qū)實(shí)施方案報(bào)國(guó)家能源局，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門研究確定有關(guān)政策條件后指導(dǎo)示范區(qū)組織實(shí)施。對(duì)示范區(qū)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(含就近消納的分布式光伏電站)，可按照“先備案，后追加規(guī)模指標(biāo)”方式管理，以支持示范區(qū)建設(shè)持續(xù)進(jìn)行。九、完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。在市縣(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。對(duì)法人單位申請(qǐng)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)出具項(xiàng)目接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，在項(xiàng)目完成備案后開(kāi)展相關(guān)配套并網(wǎng)工作，對(duì)個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時(shí)開(kāi)展相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運(yùn)行安全技術(shù)要求的前提下，盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級(jí)接入，允許內(nèi)部多點(diǎn)接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設(shè)備。項(xiàng)目單位和電網(wǎng)企業(yè)要相互配合，如對(duì)接網(wǎng)方式存在爭(zhēng)議，可申請(qǐng)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)提供的電能計(jì)量表應(yīng)可明確區(qū)分項(xiàng)目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量(包括合同能源服務(wù)方式中光伏企業(yè)向電力用戶的供電量)和上網(wǎng)電量，并具備向電力運(yùn)行調(diào)度機(jī)構(gòu)傳送項(xiàng)目運(yùn)行信息的功能。十、加強(qiáng)配套電網(wǎng)技術(shù)和管理體系建設(shè)。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的發(fā)展?jié)摿?、?guī)劃和建設(shè)情況，采用相應(yīng)的智能電網(wǎng)技術(shù)、配置相應(yīng)的安全保護(hù)和運(yùn)行調(diào)節(jié)設(shè)施。對(duì)分布式光伏發(fā)電規(guī)模大的新能源示范城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，應(yīng)同步制定相應(yīng)的智能配電網(wǎng)建設(shè)方案，建設(shè)雙向互動(dòng)、控制靈活、安全可靠的配電網(wǎng)系統(tǒng)。建立包含分布式光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等功能的配電網(wǎng)運(yùn)行信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展需求側(cè)響應(yīng)負(fù)荷管理，對(duì)區(qū)域內(nèi)的分布式光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和發(fā)輸用一體化控制。鼓勵(lì)探索微電網(wǎng)技術(shù)并在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域應(yīng)用，提高局部電網(wǎng)接納高比例分布式光伏發(fā)電的能力。十一、完善分布式光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付。各電網(wǎng)企業(yè)按月(或雙方約定)與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位(含個(gè)人)結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，要做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)電量預(yù)測(cè)，按分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃，保障分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)付到位。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具和稅款征收問(wèn)題。對(duì)已備案且符合年度規(guī)模管理的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放情況的統(tǒng)計(jì)，并按要求向國(guó)家和省級(jí)能源主管部門及國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收后，電網(wǎng)企業(yè)代理按季度向財(cái)政部和國(guó)家能源局上報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)貼資格申請(qǐng)。十二、創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索對(duì)有效益、有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)的“四有企業(yè)”實(shí)行封閉貸款。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合民生項(xiàng)目對(duì)分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。鼓勵(lì)采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務(wù)，鼓勵(lì)各類基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開(kāi)展信用擔(dān)保，在支農(nóng)金融服務(wù)中開(kāi)展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏利用業(yè)務(wù)。建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機(jī)制，逐步推行對(duì)信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。十三、完善產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制培育分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、評(píng)估認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、投資能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理及運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)銷和技術(shù)服務(wù)體系。完善光伏發(fā)電工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)的從業(yè)資格認(rèn)證制度,健全相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資信管理體系。建立光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)能、質(zhì)量等信息和預(yù)警預(yù)報(bào)，引導(dǎo)行業(yè)理性健康發(fā)展。十四、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。國(guó)家能源局建立并完善覆蓋光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、接網(wǎng)申請(qǐng)、建設(shè)進(jìn)度、并網(wǎng)容量、發(fā)電量、利用方式等情況的信息管理系統(tǒng)，委托國(guó)家可再生能源信息管理中心(依托中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院)管理。各市縣(區(qū))能源主管部門按月在信息管理系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目備案情況，各省級(jí)能源主管部門及時(shí)督促并匯總，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及時(shí)查詢跟蹤情況。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)按月進(jìn)行接網(wǎng)申請(qǐng)、并網(wǎng)容量、發(fā)電量信息、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼發(fā)放等情況的信息統(tǒng)計(jì)，按月報(bào)送國(guó)家能源局并抄送國(guó)家可再生能源信息管理中心。各省級(jí)能源主管部門按季度在信息管理系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目備案、建設(shè)和運(yùn)行的匯總信息，按半年、全年向國(guó)家能源局上報(bào)發(fā)展情況的總結(jié)報(bào)告。國(guó)家可再生能源信息管理中心按季度、半年、全年向國(guó)家能源局報(bào)送全國(guó)光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)報(bào)告。十五、加強(qiáng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)監(jiān)管。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同地方能源主管部門等加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電相關(guān)國(guó)家和地方政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)安全進(jìn)行監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合做好安全監(jiān)管的技術(shù)支持工作。建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)服務(wù)、接入方案、并網(wǎng)運(yùn)行、電能計(jì)量、電量收購(gòu)、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電合同能源服務(wù)以及電力交易的監(jiān)管，相關(guān)方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)，也可通過(guò)12398舉報(bào)投訴電話反映，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T協(xié)調(diào)解決。如電網(wǎng)公司未按照規(guī)定接入和收購(gòu)光伏發(fā)電的電量，按照《可再生能源法》第二十九條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門對(duì)分布式光伏發(fā)電開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管，按半年、全年向國(guó)家能源局上報(bào)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。4、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)(1)行業(yè)下行趨勢(shì)將持續(xù)，但2015年后半段有望出現(xiàn)行業(yè)“拐點(diǎn)”。受歐、美、印等國(guó)“雙反”政策持續(xù)壓制國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等因素影響，2013年國(guó)內(nèi)各類光伏產(chǎn)品價(jià)格基本呈逐漸下跌趨勢(shì)，大量缺乏核心技術(shù)，只能在較低水平上進(jìn)行單一生產(chǎn)或組裝的中小企業(yè)遭遇市場(chǎng)淘汰。預(yù)計(jì)在2015年前半年，隨著美國(guó)“雙反”負(fù)面影響持續(xù)，以及歐洲“雙反”的初裁及發(fā)酵，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)外需仍將持續(xù)疲軟。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策仍需時(shí)間出臺(tái)細(xì)則和實(shí)際落實(shí)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)仍難以形成規(guī)?；瘍?nèi)需。受此影響，全國(guó)業(yè)內(nèi)大企業(yè)產(chǎn)能利用率將會(huì)保持低位。然而，隨著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)，以及海外利空政策的出盡，國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)大企業(yè)預(yù)計(jì)將在2015年第三季度出現(xiàn)產(chǎn)能利用率提升，第四季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化與重?cái)U(kuò)，但小企業(yè)受技術(shù)與成本影響，退出趨勢(shì)仍將持續(xù)。待行業(yè)產(chǎn)能有效退出完成，光伏行業(yè)有望迎來(lái)景氣“拐點(diǎn)”。(2)傳統(tǒng)市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限，但國(guó)際新興市場(chǎng)有望崛起。在目前全球光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求方面，歐洲占據(jù)最大份額，我國(guó)光伏出口歐洲市場(chǎng)高達(dá)70%。然而，受意大利公布“第五能源法案”草稿終稿及德國(guó)光伏補(bǔ)貼政策調(diào)整影響，市場(chǎng)需求將遭受負(fù)面沖擊，但隨著光伏組件成本進(jìn)一步下降帶來(lái)的系統(tǒng)成本的下降，能基本緩沖補(bǔ)貼下降導(dǎo)致的收益下降影響，傳統(tǒng)歐洲光伏市場(chǎng)將整體維持一個(gè)較為“溫和增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，根據(jù)最新北美光伏市場(chǎng)季度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)太陽(yáng)能光伏新安裝量創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到4.2GW，比2012年增長(zhǎng)15%，成為繼亞太之后全球第二大光伏市場(chǎng)。第四季度的太陽(yáng)能光伏安裝量也創(chuàng)下了新記錄，高達(dá)近1.4GW。2013年美國(guó)光伏市場(chǎng)主要由大型電站項(xiàng)目主導(dǎo)，在新增項(xiàng)目中占比超過(guò)80%。其中地面電站達(dá)到3GW，僅第四季度便超過(guò)了1GW。大型屋頂項(xiàng)目的需求量超過(guò)了500MW，與前幾年水平相當(dāng)。同期日本光伏組件銷售收入亦出現(xiàn)了猛增，受其國(guó)內(nèi)政策推動(dòng)影響，美、日光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍處于成長(zhǎng)初期，未來(lái)成長(zhǎng)空間不可限量。與此同時(shí)，目前在羅馬尼亞和南非，同時(shí)出現(xiàn)了電價(jià)上漲和光伏系統(tǒng)成本下滑的趨勢(shì)，兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間潛力可期。此外，2013年中國(guó)光伏系統(tǒng)安裝量將超過(guò)6GW，超過(guò)德國(guó)成為全球最大光伏市場(chǎng)。而據(jù)我國(guó)最新修訂的“十二五”規(guī)劃光伏發(fā)電裝機(jī)指標(biāo)，2015年我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)指標(biāo)將上調(diào)至21GW，2020年則進(jìn)一步上調(diào)至50GW，未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)力。(3)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和匯率風(fēng)險(xiǎn)將有所增加世界主要國(guó)家將新能源產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，我國(guó)光伏行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)面臨更多的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，同時(shí)人民幣升值的壓力不斷加大，加之主要訂單基本來(lái)自國(guó)外，光伏行業(yè)面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)總體發(fā)展原則“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”是指在世界傳統(tǒng)能源逐漸枯竭的背景下，光伏電池發(fā)電作為世界新型能源前景看好；但在現(xiàn)階段，光伏行業(yè)產(chǎn)品依賴出口和政府補(bǔ)貼，面臨國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降、行業(yè)整體出現(xiàn)虧損，部分企業(yè)抗周期波動(dòng)能力差，大量中小企業(yè)關(guān)停，因此，從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，對(duì)光伏行業(yè)實(shí)行“控制總量”。此外，針對(duì)光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特征，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資，加大國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易融資占比，授信方案設(shè)計(jì)應(yīng)考慮有效帶動(dòng)結(jié)算回款，控制中長(zhǎng)期貸款比例，以達(dá)到“調(diào)整結(jié)構(gòu)”、降低行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。第四節(jié)行業(yè)信貸投向政策(一)客戶及項(xiàng)目準(zhǔn)入1、根據(jù)光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施以下客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于涉及產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)及以上環(huán)節(jié)的客戶，收入占比最大的環(huán)節(jié)須符合以上指標(biāo)；對(duì)于規(guī)模指標(biāo)，授信存續(xù)期內(nèi)能夠提供足額抵質(zhì)押的，可以酌情下調(diào)。對(duì)于多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)注《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入名單》，對(duì)不符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》且整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不得提供授信，存量授信應(yīng)逐步壓縮退出。不介入新建和擴(kuò)建多晶硅項(xiàng)目；僅適度介入投產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)、技術(shù)實(shí)力雄厚、股東在相關(guān)行業(yè)背景且資金實(shí)力較強(qiáng)、財(cái)務(wù)狀況良好的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的短期融資需求。對(duì)于中小企業(yè)，僅限于低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。2、對(duì)集成系統(tǒng)及配套設(shè)備領(lǐng)域，如多晶硅鑄錠爐、單晶爐、切片機(jī)、擴(kuò)散爐、等離子刻蝕機(jī)、清洗/制絨機(jī)等光伏裝備制造企業(yè)，和與光伏終端應(yīng)用關(guān)系密切的支架、逆變器、控制器等光伏應(yīng)用系統(tǒng)配件制造企業(yè)及建設(shè)安裝承包企業(yè)，在技術(shù)掌握充分、產(chǎn)品經(jīng)市場(chǎng)充分驗(yàn)證、與光伏行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)配套關(guān)系穩(wěn)定的前提下，可適度開(kāi)展貿(mào)易融資、短期授信合作，謹(jǐn)慎介入中長(zhǎng)期授信品種。3、由于近年來(lái)晶體硅太陽(yáng)能光伏電池成本不斷下降，導(dǎo)致薄膜電池的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再明顯。薄膜電池?cái)U(kuò)大市場(chǎng)份額的阻力在于其綜合成本較高，建筑一體化市場(chǎng)尚未打開(kāi)。因此，現(xiàn)階段審慎介入薄膜電池制造企業(yè)授信。4、在國(guó)家政策大力扶持的情況下，光伏發(fā)電并網(wǎng)上網(wǎng)難問(wèn)題會(huì)得到有效解決，因此，現(xiàn)階段可擇優(yōu)支持各省申報(bào)的“分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)”項(xiàng)目和其它股東背景良好、能夠順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)、預(yù)期收益較好的光伏電站項(xiàng)目。5、嚴(yán)格控制光伏制造企業(yè)新建項(xiàng)目和單純產(chǎn)能擴(kuò)張的項(xiàng)目貸款和固定資產(chǎn)貸款。6、嚴(yán)禁介入光伏行業(yè)的小微授信業(yè)務(wù)。(二)擔(dān)保方式準(zhǔn)入除標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易融資外，該行業(yè)授信原則上不予信用方式支持，敞口授信應(yīng)落實(shí)合法有效保證和抵質(zhì)押擔(dān)保，其中中小企業(yè)的敞口授信原則上應(yīng)落實(shí)合法有效的抵質(zhì)押擔(dān)保。抵質(zhì)押物應(yīng)首選手續(xù)齊備、估值客觀的土地、房產(chǎn)；其次為市場(chǎng)價(jià)格透明、變現(xiàn)能力較強(qiáng)、監(jiān)管規(guī)范的生產(chǎn)原輔料；產(chǎn)成品與生產(chǎn)設(shè)備為最次選擇。(三)綠色信貸要求對(duì)于達(dá)不到廢水、廢氣、固體廢物、噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，未取得有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響審批文件的企業(yè)，以及未取得項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格文件的企業(yè)，不得新增授信。第五節(jié)營(yíng)銷策略(一)從有效擴(kuò)大銀行中間業(yè)務(wù)收入、掌握企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況角度出發(fā)，該行業(yè)授信方案設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先考慮貿(mào)易融資，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在銀行結(jié)算；從穩(wěn)定銀企合作、爭(zhēng)取貿(mào)易融資份額角度出發(fā)，可給予流動(dòng)資金貸款支持。(二)圍繞行業(yè)內(nèi)核心客戶大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資。對(duì)應(yīng)核心客戶，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)信用證、國(guó)內(nèi)保理、商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)/包買、供應(yīng)鏈賣方/買方融資等業(yè)務(wù)。(三)貸款定價(jià)應(yīng)遵循銀行有關(guān)定價(jià)政策，并通過(guò)為客戶提供全方位的金融服務(wù)，提高收益水平。(四)關(guān)注太陽(yáng)能光熱發(fā)電領(lǐng)域的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。太陽(yáng)能光熱發(fā)電在國(guó)際上已成為可再生能源的發(fā)展熱點(diǎn),開(kāi)始商業(yè)化運(yùn)作?！秶?guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》在涉及國(guó)家政策重點(diǎn)鼓勵(lì)類的多個(gè)項(xiàng)目中，新能源、建筑兩大領(lǐng)域均與太陽(yáng)能光熱發(fā)生著密切的關(guān)系。在新能源產(chǎn)業(yè)的十大升級(jí)方向中，太陽(yáng)能光熱就占據(jù)了三個(gè)，分別為“太陽(yáng)能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)制造”、“太陽(yáng)能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造”、“高效太陽(yáng)能熱水器及熱水工程，太陽(yáng)能中高溫利用技術(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造”。在建筑領(lǐng)域，涉及太陽(yáng)能光熱的則有“太陽(yáng)能熱利用及光伏發(fā)電應(yīng)用一體化建筑”。第六節(jié)信貸管理要求(一)對(duì)客戶股權(quán)變更、財(cái)務(wù)指標(biāo)惡化、客戶向上下游延伸的項(xiàng)目投資等情況要在合同中設(shè)定限制條款。(二)貸后管理中需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，關(guān)注國(guó)家相關(guān)扶持政策的落實(shí)情況，以及發(fā)生的各種國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，及時(shí)做出對(duì)相關(guān)企業(yè)影響的判斷。(三)2009年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于抑制部分產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》將多晶硅列進(jìn)“產(chǎn)能過(guò)?！泵麊?。2011年1月《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》出臺(tái)，有利于具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)的大型生產(chǎn)企業(yè)?！抖嗑Ч栊袠I(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)多晶硅行業(yè)管理，形成《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入名單》，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理；對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部通知省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步退出多晶硅生產(chǎn)。因此需重點(diǎn)關(guān)注銀行已有授信的多晶硅制造企業(yè)，對(duì)于未能進(jìn)入《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入名單》，且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，需采取及時(shí)、有效的退出措施。(四)光伏行業(yè)需要密切關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)：1、政策風(fēng)險(xiǎn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)主要受國(guó)外政策推動(dòng)而發(fā)展起來(lái)的，目前部分歐洲國(guó)家削弱了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的支持力度，減少財(cái)政支持和補(bǔ)貼額度。其影響必然傳遞到下游，影響整個(gè)太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全球光伏產(chǎn)業(yè)仍然是政策性產(chǎn)業(yè)，其景氣度受各國(guó)政策扶持力度影響非常大，而全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受西方國(guó)家光伏政策支持，在金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際太陽(yáng)能市場(chǎng)需求的變化具有不確定性。補(bǔ)貼政策從緊，下游需求萎縮，從而在短期內(nèi)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)有不利影響。中期看補(bǔ)貼政策、遠(yuǎn)期看平價(jià)上網(wǎng)。2、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前制約光伏發(fā)電成本降低的技術(shù)難點(diǎn)包括多晶硅生產(chǎn)成本、電池片硅耗、電池光電轉(zhuǎn)化率、電池使用壽命等工藝。成熟多晶硅生產(chǎn)技術(shù)—西門子工藝的關(guān)鍵是閉環(huán)工藝，不但大大降低成本，而且有效實(shí)現(xiàn)環(huán)保。在國(guó)內(nèi)部分企業(yè)已實(shí)現(xiàn)閉環(huán)工藝時(shí)，wacker公司、REC公司已選用了先進(jìn)的循環(huán)流化床工藝擴(kuò)產(chǎn)，該工藝總體生產(chǎn)成本較西門子法下降30％左右。如果未來(lái)該種工藝成為市場(chǎng)主流，國(guó)內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)因缺乏技術(shù)更新?lián)Q代能力可能會(huì)受到一定不利影響。中游切片厚度下降降低了電池對(duì)硅消耗成本，但下游電池加工設(shè)備在處理180微米切片的損耗率明顯上升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力依托于下游設(shè)備的改善。電池光電轉(zhuǎn)化率和電池使用壽命的提高對(duì)減低光伏電池發(fā)電成本具有很大影響，但根據(jù)近幾年發(fā)展歷史，電池光電轉(zhuǎn)化率和電池使用壽命提高幅度較小，日后能否大幅提高不確定性較大。同時(shí)，新興技術(shù)的出現(xiàn)將會(huì)改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，如果我國(guó)光伏企業(yè)不能有效把握并應(yīng)用新一代先進(jìn)技術(shù)，勢(shì)必失去目前的優(yōu)勢(shì)地位。3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的行業(yè)特點(diǎn)形成了各自的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是上游多晶硅項(xiàng)目投資巨大，財(cái)務(wù)成本較高；二是光伏電池組件出口企業(yè)應(yīng)收賬款加大，資金壓力加大；三是在結(jié)算貨幣匯率波動(dòng)加大的情況下，出口企業(yè)面臨較高匯兌損失風(fēng)險(xiǎn)。海外市場(chǎng)萎縮，對(duì)行業(yè)普遍影響較大，作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)資金的依賴仍然非常強(qiáng)烈，特別是近幾年的過(guò)度擴(kuò)張以及銷售方式由預(yù)收款轉(zhuǎn)為賒銷等原因?qū)е鹿夥髽I(yè)資金鏈偏緊，加之資本市場(chǎng)流動(dòng)性不足，信貸緊縮的情況下，存在一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4、投資風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)大都向上下游進(jìn)行延伸，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)產(chǎn)能積聚擴(kuò)張，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大。5、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)管理、技術(shù)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等要求較高，企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)品牌等決定了企業(yè)能否健康快速發(fā)展。光伏行業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品供需情況和價(jià)格急劇波動(dòng)、結(jié)算方式變化等均給行業(yè)內(nèi)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。6、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)太陽(yáng)能電池企業(yè)主要屬于出口外向型企業(yè)，95%的訂單都來(lái)自國(guó)外。但是由于歐債危機(jī)的影響和補(bǔ)貼政策的調(diào)整，導(dǎo)致市場(chǎng)需求迅速減少，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)大規(guī)模萎縮，而這直接導(dǎo)致了我國(guó)太陽(yáng)能電池制造企業(yè)銷售額急劇下降。2012年11月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)通過(guò)針對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。2012年9月初，歐盟正式宣布對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，涉案金額高達(dá)200多億美元。雖然美國(guó)占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的市場(chǎng)份額比重并不大，影響有限。但歐洲是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主力海外市場(chǎng)，若是歐盟也作出類似的裁決，從短期來(lái)看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高。7、產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)2009年年底開(kāi)始，由于歐洲光伏市場(chǎng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，而眾多中國(guó)企業(yè)卻陷入產(chǎn)能嚴(yán)重不足的狀況。于是自2010年開(kāi)始，中國(guó)的光伏企業(yè)開(kāi)始了產(chǎn)能的大幅擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏總安裝量為27GW，而國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)量產(chǎn)、再加上在建的光伏產(chǎn)能卻達(dá)到了50GW。附件：行業(yè)內(nèi)重要文件1、工聯(lián)電子〔2010〕137號(hào)《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》2、《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告工聯(lián)電子〔2010〕137號(hào)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)多晶硅行業(yè)節(jié)能降耗、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。有關(guān)部門在對(duì)多晶硅建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。附件：多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部二〇一〇年十二月三十一日多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和引導(dǎo)多晶硅行業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)決抑制行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、約能源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的原則，特制訂多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件。一、項(xiàng)目建設(shè)條件和生產(chǎn)布局(一)多晶硅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于30%。嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對(duì)缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案。(二)在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、食品生產(chǎn)地等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊1000米內(nèi)或國(guó)家、地方規(guī)劃的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的敏感區(qū)域內(nèi)，不得新建多晶硅項(xiàng)目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的多晶硅項(xiàng)目要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃，依法通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。(三)在政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)新目錄出臺(tái)前，新建多晶硅項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)。但對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門組織論證和核準(zhǔn)。二、生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)設(shè)備(一)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年，半導(dǎo)體級(jí)多晶硅項(xiàng)目規(guī)模大于1000噸/年。(二)多晶硅企業(yè)應(yīng)積極采用符合本準(zhǔn)入條件要求的先進(jìn)工藝技術(shù)和產(chǎn)污強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的工藝設(shè)備以及安全設(shè)施，主要工段、設(shè)備參數(shù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)連續(xù)流程在線檢測(cè)。三、資源回收利用及能耗(一)新建多晶硅項(xiàng)目生產(chǎn)占地面積小于6公頃/千噸?，F(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約集約用地原則。(二)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅還原電耗小于80千瓦時(shí)/千克，到2011年底前小于60千瓦時(shí)/千克。(三)半導(dǎo)體級(jí)直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時(shí)/千克，半導(dǎo)體級(jí)區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時(shí)/千克。(四)還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%。(五)引導(dǎo)、支持多晶硅企業(yè)以多種方式實(shí)現(xiàn)多晶硅-電廠-化工聯(lián)營(yíng)，支持節(jié)能環(huán)保太陽(yáng)能級(jí)多晶硅技術(shù)研發(fā)，降低成本。(六)到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)線。(七)水資源實(shí)現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率≥95%。四、環(huán)境保護(hù)(一)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，依法向有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求，建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。未通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，兩次審核的時(shí)間間隔不得超過(guò)三年。(二)廢氣尾氣及NOx、HF酸霧排放部位均應(yīng)當(dāng)配備凈化裝置，采用溶液吸收法或其他方法對(duì)其凈化處理，廢氣排放達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)和污染物排放總量控制要求。項(xiàng)目所在地有地方標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)和要求。(三)廢水按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。廢水排放應(yīng)符合國(guó)家相應(yīng)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污