突發(fā)環(huán)境隱患排查治理制度

突發(fā)環(huán)境隱患排查治理制度一、目的

本制度旨在建立健全突發(fā)環(huán)境隱患排查治理體系，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)明確突發(fā)環(huán)境隱患的排查、治理、監(jiān)控和報(bào)告程序，強(qiáng)化各部門(mén)、各單位和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人在突發(fā)環(huán)境隱患排查、治理、監(jiān)控和報(bào)告過(guò)程中的行為規(guī)范。

2.本制度適用于各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于污染事故、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等可能導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的情況。

3.本制度適用于突發(fā)環(huán)境隱患的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、事故調(diào)查處理等環(huán)節(jié)。

4.本制度適用于與突發(fā)環(huán)境隱患排查、治理、監(jiān)控和報(bào)告相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)范等。

三、職責(zé)

1.政府部門(mén)職責(zé)：

（1）組織制定突發(fā)環(huán)境隱患排查治理相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境隱患排查治理工作；

（3）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境隱患排查治理宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；

（4）建立健全突發(fā)環(huán)境隱患排查治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；

（5）對(duì)突發(fā)環(huán)境隱患排查治理工作實(shí)施考核。

2.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，建立健全突發(fā)環(huán)境隱患排查治理制度；

（2）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境隱患排查，確保排查全面、及時(shí)；

（3）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境隱患進(jìn)行治理，確保治理措施到位；

（4）建立健全突發(fā)環(huán)境隱患檔案，定期更新，并向政府部門(mén)報(bào)告；

（5）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境隱患排查治理宣傳教育，提高員工環(huán)保意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

3.社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人職責(zé)：

（1）積極參與突發(fā)環(huán)境隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；

（2）協(xié)助政府部門(mén)和企事業(yè)單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境隱患排查治理；

（3）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境隱患排查治理宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、隱患排查范圍

1.環(huán)境污染隱患：

（1）水體污染：包括工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等；

（2）大氣污染：包括工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵、惡臭等；

（3）土壤污染：包括重金屬污染、有機(jī)物污染、放射性污染等；

（4）噪聲污染：包括工業(yè)噪聲、交通噪聲、生活噪聲等；

（5）固廢污染：包括工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等。

2.生態(tài)環(huán)境隱患：

（1）自然生態(tài)系統(tǒng)破壞：包括森林砍伐、濕地破壞、草原退化等；

（2）生物多樣性喪失：包括珍稀瀕危物種滅絕、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降等；

（3）生態(tài)災(zāi)害：包括水土流失、沙化、石漠化、鹽堿化等。

3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏：包括儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的泄漏事故；

（2）核與輻射事故：包括核設(shè)施事故、放射性物質(zhì)泄漏等；

（3）環(huán)境污染事故：包括突發(fā)性污染事故、長(zhǎng)期累積性污染事故等；

（4）自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：包括洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施隱患：

（1）污水處理設(shè)施：包括污水處理廠、管網(wǎng)、泵站等；

（2）垃圾處理設(shè)施：包括垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站等；

（3）危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施：包括危險(xiǎn)廢物處理、儲(chǔ)存、處置場(chǎng)所等；

（4）飲用水源地保護(hù)：包括水源保護(hù)區(qū)、供水設(shè)施等。

5.企事業(yè)單位環(huán)境隱患：

（1）生產(chǎn)工藝過(guò)程：包括生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放、廢棄物產(chǎn)生等；

（2）物料存儲(chǔ)：包括化學(xué)品、危險(xiǎn)品、原材料等的存儲(chǔ)安全隱患；

（3）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行：包括環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等；

（4）應(yīng)急準(zhǔn)備：包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等。

6.社區(qū)環(huán)境隱患：

（1）居民生活污染：包括生活污水排放、生活垃圾處理等；

（2）社區(qū)環(huán)境設(shè)施：包括公共綠地、水體、噪聲敏感區(qū)域等；

（3）社區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)：包括居民環(huán)保知識(shí)的普及、環(huán)保行為的培養(yǎng)等。

7.其他潛在環(huán)境隱患：

（1）規(guī)劃環(huán)評(píng)：包括城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等；

（2）政策法規(guī)：包括環(huán)保政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行；

（3）科技發(fā)展：包括新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專(zhuān)門(mén)的隱患排查小組，由環(huán)保、安監(jiān)、技術(shù)等多個(gè)部門(mén)的專(zhuān)家組成；

2.對(duì)排查范圍內(nèi)的各類(lèi)環(huán)境隱患進(jìn)行全面檢查，包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞、基礎(chǔ)設(shè)施等方面；

3.結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)排查對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定檢查的重點(diǎn)和頻率；

4.檢查過(guò)程中，采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料審查、訪談了解等多種方式，確保檢查的全面性和深入性；

5.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改建議，并跟蹤整改進(jìn)展。

（二）專(zhuān)業(yè)檢查

1.針對(duì)特定的環(huán)境隱患類(lèi)型，如水體污染、大氣污染等，組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行檢查；

2.依據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)和評(píng)估，包括采樣分析、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比等；

3.專(zhuān)業(yè)檢查可采取定期或不定期的形式，根據(jù)隱患類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻率；

4.專(zhuān)業(yè)檢查結(jié)果作為綜合檢查的重要參考，為制定整改措施提供科學(xué)依據(jù)。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的環(huán)境特點(diǎn)，制定針對(duì)性的隱患排查計(jì)劃；

2.春季重點(diǎn)關(guān)注綠化恢復(fù)、土壤解凍等隱患；夏季關(guān)注汛期安全、高溫污染等；秋季關(guān)注落葉處理、防火安全等；冬季關(guān)注冰雪災(zāi)害、供暖污染等；

3.季節(jié)性檢查與日常檢查相結(jié)合，確保季節(jié)性環(huán)境隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間，對(duì)容易忽視的環(huán)境隱患進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保節(jié)假日環(huán)境安全；

2.節(jié)假日期間可能存在的特殊污染源，如臨時(shí)施工、節(jié)假日活動(dòng)等，應(yīng)作為檢查重點(diǎn)；

3.加強(qiáng)節(jié)假日值班，確保突發(fā)環(huán)境事件能夠得到及時(shí)響應(yīng)和處理。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對(duì)環(huán)境隱患的常規(guī)檢查，包括巡查、抽查等；

2.定期檢查是指按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行的檢查，如每月、每季度、每年等；

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，確保檢查的連續(xù)性和有效性；

4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)記錄并采取相應(yīng)的整改措施，防止隱患發(fā)展成為事故。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查范圍：對(duì)所有工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行全面檢查，包括生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、輸送管線等。

2.檢查內(nèi)容：

-設(shè)備安全：檢查生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在磨損、腐蝕、泄漏等問(wèn)題；

-電氣安全：檢查電氣線路、設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在老化、短路等隱患；

-防爆安全：對(duì)涉及易燃易爆物品的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保防爆措施到位；

-安全防護(hù)設(shè)施：檢查安全防護(hù)設(shè)施是否完好，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、安全閥等；

-應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急設(shè)備是否齊全，如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示等；

-安全生產(chǎn)責(zé)任制：檢查企業(yè)是否建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任到人。

3.檢查流程：

-成立長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查小組，明確檢查任務(wù)和責(zé)任；

-制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、路線、方法等；

-檢查前進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保檢查人員了解檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程；

-實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，并提出整改建議；

-檢查結(jié)束后，形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析；

-對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的安全隱患，立即采取措施，確保安全。

4.檢查頻次：長(zhǎng)假期間至少進(jìn)行一次全面的工業(yè)安全檢查，根據(jù)實(shí)際情況可增加檢查頻次。

5.整改落實(shí)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求企業(yè)立即整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。

（二）交通安全

1.檢查范圍：涵蓋長(zhǎng)假期間的道路交通、公共交通、停車(chē)設(shè)施、交通標(biāo)志及信號(hào)系統(tǒng)等。

2.檢查內(nèi)容：

-道路狀況：檢查道路是否平整，是否存在坑洼、障礙物等影響交通安全的因素；

-交通設(shè)施：檢查交通標(biāo)志、信號(hào)燈、隔離帶等交通設(shè)施是否完好，是否能夠正常工作；

-公共交通：檢查公共交通工具的安全性能，包括車(chē)輛維護(hù)狀況、應(yīng)急設(shè)備配備等；

-交通秩序：觀察交通流量，檢查是否存在交通擁堵、違章停車(chē)、違規(guī)行駛等現(xiàn)象；

-應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查交通事故應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括救援車(chē)輛、醫(yī)療救護(hù)等；

-駕駛員資質(zhì)：檢查駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員適崗。

3.檢查流程：

-成立交通安全檢查小組，由交通、交警、運(yùn)管等部門(mén)組成，明確各成員職責(zé)；

-制定詳細(xì)的交通安全檢查方案，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目等；

-對(duì)檢查人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，確保其熟悉檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程；

-實(shí)施檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患進(jìn)行記錄，并提出整改措施；

-檢查結(jié)束后，匯總檢查結(jié)果，形成報(bào)告，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；

-對(duì)重大交通安全隱患，立即通知相關(guān)部門(mén)，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

4.檢查頻次：根據(jù)交通流量和實(shí)際情況，長(zhǎng)假期間至少進(jìn)行一次全面交通安全檢查，必要時(shí)可增加檢查頻次。

5.整改落實(shí)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患，要求相關(guān)部門(mén)和企業(yè)立即整改，并跟蹤整改效果，確保交通安全隱患得到及時(shí)有效的處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整改措施的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.檢查范圍：包括長(zhǎng)假期間對(duì)各類(lèi)污染源、環(huán)境敏感區(qū)域、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的安全檢查。

2.檢查內(nèi)容：

-污染源控制：檢查工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等污染源排放情況，確認(rèn)是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；

-環(huán)境敏感區(qū)域：對(duì)飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)域等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保不受污染影響；

-環(huán)保設(shè)施運(yùn)行：檢查污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、污染治理設(shè)施等是否正常運(yùn)行，無(wú)異常排放；

-應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等；

-環(huán)境監(jiān)測(cè)：檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施是否正常工作，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠；

-環(huán)保法規(guī)遵守：檢查企業(yè)和個(gè)人是否遵守環(huán)保法律法規(guī)，是否存在違法行為。

3.檢查流程：

-成立環(huán)境保護(hù)安全檢查小組，由環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組成；

-制定環(huán)境保護(hù)安全檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)、時(shí)間表和責(zé)任分配；

-對(duì)檢查人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)安全培訓(xùn)，確保其掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程；

-實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，并提出整改意見(jiàn)；

-檢查結(jié)束后，形成環(huán)境保護(hù)安全檢查報(bào)告，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行匯總分析；

-對(duì)重大環(huán)境安全隱患，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)急措施。

4.檢查頻次：根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，長(zhǎng)假期間至少進(jìn)行一次全面的環(huán)境保護(hù)安全檢查，并根據(jù)情況增加檢查頻次。

5.整改落實(shí)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，督促相關(guān)單位立即整改，并跟蹤整改進(jìn)展，確保環(huán)境安全得到有效保障。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與度。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能造成的影響范圍和潛在危害，將隱患分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)為最高級(jí)別。

-一級(jí)隱患：可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故、生態(tài)災(zāi)難或嚴(yán)重社會(huì)影響的隱患；

-二級(jí)隱患：可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或一定社會(huì)影響的隱患；

-三級(jí)隱患：可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事件、輕微生態(tài)破壞或較小社會(huì)影響的隱患。

2.隱患等級(jí)判定：由隱患排查小組根據(jù)隱患的性質(zhì)、歷史事故案例、專(zhuān)家評(píng)估等綜合因素進(jìn)行判定。

3.隱患等級(jí)管理：不同級(jí)別的隱患采取不同的管理措施和應(yīng)對(duì)策略。

-一級(jí)隱患：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)；

-二級(jí)隱患：及時(shí)采取措施，制定整改計(jì)劃，限定整改期限，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

-三級(jí)隱患：按照常規(guī)管理程序，制定整改措施，加強(qiáng)監(jiān)控，確保隱患得到有效控制。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃：根據(jù)隱患排查分級(jí)結(jié)果，制定詳細(xì)的排查計(jì)劃，包括排查時(shí)間、排查范圍、排查方法、責(zé)任人員等。

2.隱患排查實(shí)施：

-按照排查計(jì)劃，定期開(kāi)展隱患排查工作；

-排查過(guò)程中，確保排查質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄；

-對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行分析，制定針對(duì)性的整改措施。

3.隱患整改跟蹤：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，實(shí)施整改跟蹤管理，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-設(shè)立整改期限，對(duì)整改進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督；

-整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保隱患徹底消除；

-對(duì)整改不力的單位或個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究。

4.隱患信息管理：建立隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患排查結(jié)果進(jìn)行歸檔管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

-隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括隱患的性質(zhì)、地點(diǎn)、排查時(shí)間、整改措施等詳細(xì)信息；

-定期更新隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；

-加強(qiáng)隱患信息的安全管理，防止信息泄露。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

-排查小組應(yīng)當(dāng)在每次排查工作完成后，及時(shí)撰寫(xiě)排查報(bào)告；

-排查報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查方法、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議措施；

-對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)給上級(jí)管理部門(mén)；

-排查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括隱患等級(jí)判定、可能造成的影響、推薦的整改措施和整改期限；

-排查報(bào)告需經(jīng)過(guò)排查小組負(fù)責(zé)人審核簽字，并作為工作檔案保存。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施及跟蹤記錄；

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析；

-對(duì)于重大隱患，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期更新隱患狀態(tài)，確保隱患整改到位；

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查，對(duì)于長(zhǎng)期未整改或整改不到位的隱患，應(yīng)提請(qǐng)上級(jí)管理部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注；

-隱患檔案的建立和更新應(yīng)遵循保密原則，確保信息安全；

-對(duì)于已整改消除的隱患，應(yīng)在檔案中記錄整改結(jié)果，并歸檔備查；

-隱患檔案的管理應(yīng)納入日常環(huán)保管理工作中，作為評(píng)價(jià)環(huán)保工作成效的重要依據(jù)。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)對(duì)突發(fā)環(huán)境隱患排查治理工作的考核，評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)和單位履行職責(zé)的情況，促