森林火災(zāi)隱患排查整治方案

森林火災(zāi)隱患排查整治方案一、目的

本森林火災(zāi)隱患排查整治方案旨在建立健全森林火災(zāi)隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少森林火災(zāi)事故的發(fā)生，保障森林資源安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)明確排查整治的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除森林火災(zāi)隱患，提高森林火災(zāi)防控能力。

二、適用范圍

1.本方案適用于我國(guó)境內(nèi)所有森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，包括國(guó)有森林、集體森林、個(gè)體森林以及其他可能發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)域。

2.本方案適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)居民和其他相關(guān)單位開展森林火災(zāi)隱患排查整治工作。

3.本方案適用于涉及森林火災(zāi)防治的各部門、各行業(yè)，包括林業(yè)、公安、消防、環(huán)保、氣象、交通、通信、電力、供水、排水、醫(yī)療衛(wèi)生等。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)隱患排查整治工作，將排查整治工作納入政府重要議事日程，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。

（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)隱患排查整治實(shí)施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（3）加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)隱患排查整治工作的檢查、督促和指導(dǎo)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)隱患排查整治實(shí)施方案，明確責(zé)任，確保排查整治工作落到實(shí)處。

（2）定期開展森林火災(zāi)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

（3）加強(qiáng)森林火災(zāi)防治宣傳教育，提高員工防火意識(shí)。

3.社會(huì)團(tuán)體和城鄉(xiāng)居民職責(zé)：

（1）積極參與森林火災(zāi)隱患排查整治工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火災(zāi)隱患。

（2）配合政府及相關(guān)部門開展森林火災(zāi)防治宣傳教育，提高防火意識(shí)。

4.各相關(guān)部門職責(zé)：

（1）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)隱患排查整治工作的組織實(shí)施，制定具體措施，指導(dǎo)基層單位開展工作。

（2）公安部門：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件偵破和打擊非法野外用火行為。

（3）消防部門：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理。

（4）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)防治工作中涉及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（5）氣象部門：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信息。

（6）交通部門：負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)防治工作中的交通保障。

（7）通信部門：負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)防治工作中的通信保障。

（8）電力、供水、排水、醫(yī)療衛(wèi)生等部門：根據(jù)職責(zé)，配合做好森林火災(zāi)防治工作。

四、隱患排查范圍

1.森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)域：對(duì)森林覆蓋率較高、植被類型易燃、地形復(fù)雜、氣候干燥、人為活動(dòng)頻繁等易發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)域進(jìn)行全面排查。

2.森林防火設(shè)施：檢查森林防火隔離帶、防火道、瞭望塔、消防水池、消防栓等防火設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)情況，確保其功能齊全、狀態(tài)良好。

3.野外火源管理：排查非法野外用火行為，包括焚燒秸稈、野炊、吸煙、燒荒、燒炭等可能引發(fā)火災(zāi)的活動(dòng)。

4.森林病蟲害：檢查森林病蟲害防治情況，防止因病蟲害導(dǎo)致樹木死亡，增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

5.電力線路：對(duì)穿越森林的電力線路進(jìn)行檢查，特別是老化、破損的電線和變壓器，以及不符合安全規(guī)范的架設(shè)方式。

6.建筑設(shè)施：檢查林區(qū)內(nèi)及其周邊的建筑設(shè)施，包括房屋、倉(cāng)庫(kù)、加油站、工廠等，確保其防火間距、消防通道和消防設(shè)施符合要求。

7.通信設(shè)施：檢查林區(qū)通信設(shè)施的防火安全措施，包括通信塔、光纜等，防止因設(shè)施故障引發(fā)火災(zāi)。

8.交通運(yùn)輸：排查林區(qū)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，特別是易燃物品運(yùn)輸車輛的通行管理。

9.水源保護(hù)：檢查林區(qū)水源地及其保護(hù)設(shè)施的防火措施，確保水源不受火災(zāi)威脅。

10.氣象觀測(cè)：評(píng)估氣象觀測(cè)設(shè)施對(duì)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和預(yù)警的能力，確保其正常運(yùn)行。

11.社區(qū)居民防火意識(shí)：調(diào)查社區(qū)居民的防火意識(shí)，了解防火宣傳教育情況，排查潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

12.旅游活動(dòng)：對(duì)林區(qū)旅游活動(dòng)進(jìn)行檢查，包括旅游景點(diǎn)、露營(yíng)地、旅游步道等，確保游客遵守防火規(guī)定。

13.應(yīng)急準(zhǔn)備：評(píng)估林區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力，包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案等，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速有效應(yīng)對(duì)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專門的森林火災(zāi)隱患排查小組，由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位和相關(guān)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行全面的綜合檢查。

2.綜合檢查應(yīng)涵蓋森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)域的自然環(huán)境、人為活動(dòng)、防火設(shè)施等多個(gè)方面，確保排查的全面性。

3.綜合檢查應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年一次，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整檢查頻率。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改措施和建議。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)特定的隱患類型，如電力線路、通信設(shè)施、森林病蟲害等，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確評(píng)估和識(shí)別潛在的安全隱患。

4.檢查結(jié)束后，專業(yè)人員應(yīng)提供書面檢查報(bào)告，并給出具體的整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的季節(jié)性特點(diǎn)，在火災(zāi)高發(fā)季節(jié)前進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注氣象條件、植被干燥度、火險(xiǎn)等級(jí)等因素，以及防火設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。

3.檢查結(jié)果應(yīng)作為制定森林火災(zāi)防控措施的依據(jù)，確保防控措施的有效性。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日、旅游高峰期等時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)隱患的檢查，預(yù)防因人為活動(dòng)增多導(dǎo)致的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)增加對(duì)旅游區(qū)、露營(yíng)地、交通要道等區(qū)域的檢查力度，確保防火措施得到有效執(zhí)行。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)與綜合檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合，形成合力，共同防控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由林區(qū)管理人員和社區(qū)志愿者負(fù)責(zé)，對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行日常監(jiān)控和報(bào)告。

2.定期檢查由政府相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，按照既定的周期（如每月、每季度）進(jìn)行。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄詳細(xì)的數(shù)據(jù)和情況，作為評(píng)估森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控效果的重要依據(jù)。

4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤整改進(jìn)度和效果。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假期間，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)雖可能減少，但安全防范工作不容忽視。企業(yè)應(yīng)制定長(zhǎng)假期間的安全檢查計(jì)劃，確保生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的安全運(yùn)行。

2.安全檢查計(jì)劃應(yīng)包括對(duì)所有生產(chǎn)線的設(shè)備進(jìn)行檢查，尤其是高溫、高壓、易燃易爆等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

3.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，包括是否按時(shí)進(jìn)行檢修和更換磨損部件；

-安全防護(hù)裝置是否完整且有效，如限位器、安全閥、防護(hù)罩等；

-電氣系統(tǒng)的絕緣性能，防止短路和漏電事故；

-燃?xì)?、燃油等易燃物質(zhì)的存儲(chǔ)和使用是否符合安全規(guī)定；

-應(yīng)急設(shè)備如滅火器、消防栓等是否處于可用狀態(tài)；

-安全警示標(biāo)志是否明顯，應(yīng)急逃生通道是否暢通。

4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保在長(zhǎng)假期間不會(huì)因設(shè)備故障或操作不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)等安全事故。

5.企業(yè)應(yīng)安排值班人員，確保長(zhǎng)假期間有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)。

6.安全檢查結(jié)果和整改措施應(yīng)詳細(xì)記錄，并存檔備查，以便于后續(xù)的安全管理和事故追溯。

7.企業(yè)還應(yīng)結(jié)合長(zhǎng)假期間的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

8.在長(zhǎng)假開始前和結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對(duì)安全檢查情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的不足，為下一輪長(zhǎng)假的安全管理提供改進(jìn)方向。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，由于旅游和探親訪友等活動(dòng)增多，林區(qū)及周邊道路的車輛流量會(huì)有所增加，交通安全風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)提高。因此，必須加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的交通安全檢查。

2.安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

-道路狀況：檢查林區(qū)及周邊道路是否平整、無(wú)障礙，交通標(biāo)志是否清晰可見(jiàn)，道路照明是否充足。

-交通安全設(shè)施：檢查交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、護(hù)欄等交通安全設(shè)施是否完好，確保其正常工作。

-車輛安全：對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行抽查，檢查車輛的安全性能，包括制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎等是否合格。

-駕駛員資質(zhì)：檢查駕駛員的駕駛證是否有效，是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。

-乘客安全：確保乘客系好安全帶，對(duì)長(zhǎng)途客車的行李進(jìn)行檢查，防止攜帶易燃易爆物品。

3.針對(duì)長(zhǎng)假期間的特殊情況，應(yīng)采取以下措施：

-加強(qiáng)交通管制，特別是在重點(diǎn)時(shí)段和易擁堵路段，安排警力進(jìn)行疏導(dǎo)和監(jiān)控。

-設(shè)置臨時(shí)交通檢查站，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。

-利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布交通安全提示和路況信息，提醒廣大駕駛員和乘客注意安全。

-加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的檢查，確保車況良好，駕駛員資質(zhì)合規(guī)，乘客安全得到保障。

4.交通安全檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。

5.在長(zhǎng)假期間，應(yīng)保持交通應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的激活狀態(tài)，確保一旦發(fā)生交通事故，能夠迅速進(jìn)行救援和處理。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)交通安全檢查工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估各項(xiàng)措施的有效性，為未來(lái)的交通安全管理提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，由于人流和車流的增加，可能會(huì)對(duì)森林環(huán)境造成額外的壓力。因此，環(huán)境保護(hù)安全檢查是長(zhǎng)假期間安全檢查的重要組成部分。

2.環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)包括以下方面：

-檢查林區(qū)及其周邊環(huán)境是否受到污染，包括水質(zhì)、土壤和空氣質(zhì)量；

-監(jiān)測(cè)噪聲水平，確保各類活動(dòng)不會(huì)對(duì)林區(qū)野生動(dòng)物造成干擾；

-檢查垃圾收集和處理設(shè)施，確保垃圾得到妥善處理，不造成環(huán)境污染；

-防止因人為活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)破壞，如隨意砍伐樹木、破壞植被等。

3.具體檢查措施包括：

-對(duì)林區(qū)內(nèi)的水體進(jìn)行檢查，確保無(wú)污染源排放，水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

-對(duì)林區(qū)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止因不當(dāng)施肥、農(nóng)藥使用等導(dǎo)致土壤污染；

-在林區(qū)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控噪聲污染情況，確保不影響野生動(dòng)物的生活；

-加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的檢查，確保其正常運(yùn)行，防止垃圾堆積和泄漏；

-增設(shè)環(huán)保宣傳牌和指示牌，引導(dǎo)游客和居民正確處理垃圾，保護(hù)森林環(huán)境。

4.長(zhǎng)假期間，應(yīng)采取以下環(huán)境保護(hù)措施：

-增加環(huán)保志愿者，對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問(wèn)題；

-在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置臨時(shí)環(huán)保檢查站，對(duì)可能造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止；

-加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)管，確保其符合環(huán)保要求，不破壞生態(tài)環(huán)境；

-利用媒體和技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)環(huán)境的監(jiān)控。

5.環(huán)境保護(hù)安全檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤整改進(jìn)展。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)安全檢查進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)效果，對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化，為未來(lái)的環(huán)境保護(hù)工作提供參考。

七、隱患排查分級(jí)

1.為了提高森林火災(zāi)隱患排查的針對(duì)性和有效性，將隱患分為三個(gè)級(jí)別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

2.重大隱患指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患，需立即上報(bào)并啟動(dòng)緊急預(yù)案。

-例如：林區(qū)內(nèi)的非法煙花燃放、大規(guī)模違章建筑、嚴(yán)重的電力設(shè)施隱患等。

3.較大隱患指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)并采取整改措施。

-例如：林區(qū)內(nèi)的違規(guī)野外用火、部分損壞的消防設(shè)施、較小規(guī)模的違章建筑等。

4.一般隱患指可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在日常工作中定期上報(bào)并進(jìn)行整改。

-例如：林區(qū)內(nèi)的輕微火災(zāi)隱患、個(gè)別損壞的消防設(shè)施、不規(guī)范的個(gè)人行為等。

5.隱患的級(jí)別判定應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響以及緊急程度來(lái)確定。

八、隱患排查管理

1.建立健全森林火災(zāi)隱患排查管理的組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員和排查人員的職責(zé)。

2.制定隱患排查工作流程，包括隱患的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、整改和跟蹤等環(huán)節(jié)。

3.對(duì)排查出的隱患，按照級(jí)別進(jìn)行分類管理，重大隱患應(yīng)立即上報(bào)，較大和一般隱患應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限上報(bào)。

4.對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止火災(zāi)發(fā)生；對(duì)于較大和一般隱患，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和整改期限。

5.建立隱患整改的跟蹤機(jī)制，確保整改措施得到有效執(zhí)行，整改結(jié)果應(yīng)進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。

6.對(duì)隱患排查和整改情況進(jìn)行記錄，建立隱患管理檔案，便于查詢和追溯。

7.定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，分析隱患管理的有效性，不斷優(yōu)化隱患排查和管理流程。

8.加強(qiáng)對(duì)隱患排查人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和技能，確保排查工作的質(zhì)量和效率。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

-事故隱患排查報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄排查的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及評(píng)估結(jié)果。

-報(bào)告應(yīng)按照隱患的級(jí)別分類，對(duì)重大隱患、較大隱患和一般隱患分別進(jìn)行描述。

-報(bào)告中應(yīng)包含對(duì)隱患的詳細(xì)分析，包括隱患的成因、可能造成的后果、緊急程度和整改建議。

-對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即編寫緊急報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速上報(bào)至相關(guān)部門。

-排查報(bào)告應(yīng)定期提交，一般隱患每月一次，較大隱患每季度一次，重大隱患立即上報(bào)。

-報(bào)告應(yīng)通過(guò)正式的文件形式提交，并存檔備查。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的描述、級(jí)別、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。

-隱患檔案應(yīng)包含隱患整改的跟蹤記錄，包括整改的進(jìn)展情況、整改完成時(shí)間以及整改效果的評(píng)估。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、更新和監(jiān)控。

-對(duì)于已整改的隱患，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行，并將復(fù)查結(jié)果記錄在檔案中。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

-對(duì)于長(zhǎng)期存在且無(wú)法整改的隱患，應(yīng)制定長(zhǎng)期的監(jiān)控措施，并定期評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)變化。

-隱患檔案的管理應(yīng)遵循保密原則，確保信息的安全。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核機(jī)制，確保森林火災(zāi)隱患排