《特種設(shè)備無損檢測行業(yè)自律公約》

附件1：

特種設(shè)備無損檢測行業(yè)自律公約

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為促進(jìn)特種設(shè)備無損檢測行業(yè)（以下簡稱行業(yè)）誠信自律體系建設(shè)，規(guī)范無損檢測

機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)，保持公平競爭，促進(jìn)健康發(fā)展，維護(hù)市場秩序，確保從業(yè)人員合

理、有序流動，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，在協(xié)會會員平等協(xié)商的基礎(chǔ)上制定本公

約。

第二條本公約所指無損檢測機(jī)構(gòu)是經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局或省級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)

備安全監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)的無損檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）。

第三條中國特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會建立以自主承諾、同行監(jiān)督、登記公示為主要方式的行業(yè)自

主監(jiān)督管理制度。檢測機(jī)構(gòu)以自愿、公平和誠信為原則，通過簽訂《行業(yè)自律承諾書》（見附

件），作為締約方承諾自覺履行本公約各項(xiàng)條款，接受協(xié)會和其他締約方的監(jiān)督。

第四條中國特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）負(fù)責(zé)本公約的起草，并受會員單位委托作

為公約管理機(jī)構(gòu)，遵循公平、公正、公開原則，監(jiān)督和引導(dǎo)締約方及其從業(yè)人員履行本公約。

第二章道德準(zhǔn)則

第五條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，持續(xù)滿足核準(zhǔn)規(guī)則要求的核準(zhǔn)條件，健全質(zhì)量管理

體系，提高自身信譽(yù)，履行社會責(zé)任，并督促本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員恪守誠信執(zhí)業(yè)原則，樹立正確的

職業(yè)道德觀。

第六條檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事檢測活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行規(guī)行約。

第七條檢測機(jī)構(gòu)之間應(yīng)相互尊重，團(tuán)結(jié)協(xié)作，公平競爭，提高和增強(qiáng)為特種設(shè)備安全運(yùn)行

提供無損檢測服務(wù)的技術(shù)水平和能力。

第八條檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事檢測工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)

信用原則，保證其出具的檢測報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。

第九條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)行業(yè)在市場環(huán)境下健康發(fā)展，維護(hù)行業(yè)整體利益，杜絕違背市場規(guī)

律的惡性競爭，共同抵制資質(zhì)掛靠行為。

第三章人員流動

第十條人員流動是指無損檢測持證人員在不同檢測機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的合法的勞動關(guān)系或人

事關(guān)系的變動。

第十一條無損檢測持證人員在相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)，應(yīng)履行合法的聘用手續(xù)，并按規(guī)定在

其從業(yè)機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)業(yè)注冊。

第十二條無損檢測持證人員因正常流動需進(jìn)行變更注冊的，應(yīng)滿足相關(guān)變更注冊的期限規(guī)

定，且變更注冊申請書必須經(jīng)持證人員本人簽字確認(rèn)。

第十三條無損檢測持證人員流動可通過以下渠道進(jìn)行：

（一）持證人員或機(jī)構(gòu)自主選擇；

（二）公開招聘；

（三）具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)介紹；

（四）檢測機(jī)構(gòu)之間協(xié)商并經(jīng)無損檢測持證人員同意,依法履行工作調(diào)動程序。

第十四條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)注重培養(yǎng)從業(yè)人員的從業(yè)誠信和職業(yè)操守，對有以下情形之一的持證

人員共同予以抵制：

（一）與原檢測機(jī)構(gòu)存在尚未結(jié)束的勞動仲裁或勞動爭議訴訟的；

（二）受到監(jiān)管機(jī)關(guān)處罰，存在違規(guī)記錄的；

（三）偽造檢測機(jī)構(gòu)公章或者離職證明，提供虛假材料辦理證件轉(zhuǎn)注冊的；

（四）近5年內(nèi)變更工作單位3次（不含3次）以上且無合理理由的。

第十五條檢測機(jī)構(gòu)可通過勞動合同或其他協(xié)議，與無損檢測持證人員就專項(xiàng)培訓(xùn)、服務(wù)期

限、競業(yè)限制、保密義務(wù)等方面進(jìn)行約定，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第十六條檢測機(jī)構(gòu)不得采用以下方式對持證人員的流出進(jìn)行限制，或以其他不正當(dāng)手段對

從業(yè)人員正常流出制造障礙：

（一）非法扣留無損檢測持證人員資格證書、檔案等；

（二）違反勞動合同約定拒不出具解除或終止勞動合同證明；

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定的其他情形。

第四章行業(yè)守則

第十七條檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有責(zé)任和義務(wù)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或協(xié)會舉報(bào)檢測機(jī)構(gòu)和個(gè)人無

證或超范圍進(jìn)行檢測的行為、舉報(bào)持證人員掛靠行為或在多家機(jī)構(gòu)從事檢測工作的行為。

第十八條不向無證機(jī)構(gòu)和個(gè)人分包檢測業(yè)務(wù)。分包只能在持證單位之間進(jìn)行一次，不得層

層分包；分包項(xiàng)目必須在業(yè)主方備案；發(fā)包方對質(zhì)量負(fù)有監(jiān)控職責(zé)，應(yīng)建立隨機(jī)抽檢機(jī)制，確

保分包檢測結(jié)果真實(shí)有效。

第十九條不得偽造其他機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章，不得以任何方式出租、轉(zhuǎn)借無損檢測核

準(zhǔn)資質(zhì)，不得以任何形式為其它單位或個(gè)人出具不實(shí)檢測報(bào)告或虛假檢測報(bào)告。

第二十條不得惡意詆毀或損害其他檢測機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，影響委托單位對檢測機(jī)構(gòu)的選擇。

第二十一條對于以行賄或索賄等手段謀取不正當(dāng)利益、以不正當(dāng)價(jià)格竟?fàn)帢I(yè)務(wù)的，任何檢

測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員可直接向協(xié)會舉報(bào)，協(xié)會接到相關(guān)舉報(bào)材料后啟動調(diào)查程序。

第二十二條檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其在檢測工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予

以保密，不得侵犯其他檢測機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密。

第五章行業(yè)管理

第二十三條協(xié)會協(xié)助政府主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的管理，向檢測機(jī)構(gòu)傳遞行業(yè)管理的法規(guī)與

政策等信息，及時(shí)向政府主管部門反映檢測機(jī)構(gòu)的訴求，維護(hù)檢測機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益，督促無損

檢測行業(yè)自律，對利益沖突和相關(guān)需求進(jìn)行協(xié)調(diào)與服務(wù)，并對各檢測機(jī)構(gòu)遵守本公約的情況進(jìn)

行檢查，監(jiān)督本公約的執(zhí)行。

第二十四條檢測機(jī)構(gòu)之間發(fā)生爭議時(shí)，爭議各方應(yīng)該本著互諒互讓的原則，盡量以協(xié)商的

方式解決爭議，也可以向協(xié)會申請進(jìn)行調(diào)解。

第二十五條無損檢測委托單位對檢測結(jié)果有爭議時(shí)，檢測機(jī)構(gòu)有責(zé)任對檢測結(jié)果進(jìn)行復(fù)核

和解釋，如果委托單位仍不滿意，可以向協(xié)會申請組織專家進(jìn)行鑒定。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，

并且尊重鑒定結(jié)果。

第二十六條締約方可對其他締約方違反本公約的行為，向協(xié)會進(jìn)行投訴并申請做出處理。

無損檢測工作委員會（以下簡稱工委會）秘書處負(fù)責(zé)組織投訴和舉報(bào)的受理和調(diào)查，具體要求

如下：

（一）受理

1、工委會秘書處負(fù)責(zé)受理對檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本公約等相關(guān)規(guī)定、侵害當(dāng)事人

合法權(quán)益的投訴或舉報(bào)。投訴或舉報(bào)應(yīng)以書面形式提出，當(dāng)事人需使用真實(shí)姓名或單位名稱，

并提供所投訴或舉報(bào)事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)材料。

2、工委會秘書處負(fù)責(zé)投訴或舉報(bào)材料的登記記錄工作，對反映的情況進(jìn)行初步核實(shí)，并

做出是否受理的決定。

3、對匿名投訴和超范圍投訴、舉報(bào)事項(xiàng)不予受理，對受理事項(xiàng)報(bào)工委會主任委員審議。

4、嚴(yán)禁投訴或舉報(bào)材料轉(zhuǎn)到被舉報(bào)單位或者人員手中，在投訴或舉報(bào)受理后由秘書處轉(zhuǎn)

交給工作組進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不提供舉報(bào)原件，只提供舉報(bào)材料的內(nèi)容摘要，且必須隱去舉報(bào)人姓

名、單位等相關(guān)信息。

（二）核查

1、工委會主任委員接到相關(guān)材料后，決定直接組織調(diào)查或組建工作組進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)在兩

個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查并形成結(jié)論意見；由于存在特殊原因不能按時(shí)完成的，需要提供書面說明。

2、調(diào)查采取材料搜集、詢問、質(zhì)證等形式搜集證據(jù)、核查事實(shí)。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)回

復(fù)、提供證據(jù)、積極配合調(diào)查。必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場調(diào)查須以工作組的形式進(jìn)行，從

委員中選派兩名及以上委員組成工作組，選派的委員不應(yīng)與申訴事項(xiàng)和申訴人存在利害關(guān)系。

3、調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員或工作組提交調(diào)查報(bào)告及相關(guān)見證資料，并提出處理意見。

（三）處理

1、召開主任辦公會，依據(jù)本公約等相關(guān)規(guī)定和發(fā)現(xiàn)的客觀證據(jù)，對投訴、舉報(bào)事項(xiàng)做出

處理決定或處理意見。

2、對于投訴事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)被投訴人有違反本公約及相關(guān)法規(guī)行為的，可進(jìn)行調(diào)解。

3、經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被投訴、舉報(bào)的檢測機(jī)構(gòu)存在違反本公約行為的，按本公約第二十九條

處理。

4、處理決定經(jīng)主任辦公會討論通過，主任委員或其委托的副主任委員簽字確認(rèn)，并經(jīng)協(xié)

會秘書長批準(zhǔn)后，以書面形式向當(dāng)事人發(fā)出。

5、舉報(bào)的受理、核查和處理過程中，對于舉報(bào)人的身份信息應(yīng)嚴(yán)格保密。

第二十七條檢測機(jī)構(gòu)或人員等當(dāng)事人不同意工作委員會處理決定的，可提出申訴的書面

請求，具體要求如下：

（一）秘書處負(fù)責(zé)申訴的受理，當(dāng)事人需在工作委員會做出決定的一個(gè)月內(nèi)，向協(xié)會秘書

處提出申訴。

（二）經(jīng)工作委員會主任委員同意，組織委員和專家調(diào)查處理。申訴處理工作組可由工作

委員會委員或者其他專家組成，該工作組成員不少于3名，且不應(yīng)包括與申訴事項(xiàng)和申訴人存

在利害關(guān)系的人員。

（三）申訴處理工作組采取適當(dāng)措施獲取證據(jù)，如召集聽證會議、聽取雙方證詞、現(xiàn)場調(diào)

查及向?qū)＜易稍兊?，做出有根?jù)的公正判斷。自秘書處收到申訴文件后兩個(gè)月之內(nèi)，完成申訴

處理決定。

第二十八條對經(jīng)過查證確屬違反本公約的檢測機(jī)構(gòu)或人員，按照情節(jié)輕重,做出以下處理：

（一）警告

對違反公約行為情節(jié)輕微的，由協(xié)會向其發(fā)出正式函件進(jìn)行警告。需要整改的，約定整改

期限。約定期限內(nèi)未整改完畢的，在行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評。

（二）公開譴責(zé)

對違反公約行為情節(jié)較為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，在人員考試、執(zhí)業(yè)公示和級別評定等方面建

立“黑名單”，同時(shí)通過無損檢測機(jī)構(gòu)年會、協(xié)會網(wǎng)站等宣傳平臺公開譴責(zé)。

（三）暫?；虺蜂N資質(zhì)

對違反公約行為情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行公開譴責(zé)的基礎(chǔ)上，收回、降級或注銷其無損檢

測機(jī)構(gòu)級別證書。同時(shí)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出行政處理（如暫?；虺蜂N其檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)資質(zhì)，對負(fù)有

相應(yīng)責(zé)任的檢測人員予以暫?；虺蜂N其檢測資格等）建議。

第二十九條對于故意捏造事實(shí)、虛假舉報(bào)的機(jī)構(gòu)或人員，在人員考試、執(zhí)業(yè)公示和級別評

定等方面建立“黑名單”，同時(shí)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出行政處理（如暫停或撤銷其檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)資質(zhì)，

對負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的檢測人員予以暫?；虺蜂N其檢測資格等）建議。對于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成誣告陷害

罪的，依法追究舉報(bào)者相關(guān)責(zé)任。

第三十條締約方有權(quán)對協(xié)會調(diào)查過程的合法性和公正性進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條檢測機(jī)構(gòu)以繳納會費(fèi)、基金等形式，在行業(yè)內(nèi)建立行業(yè)自律基金，專門用于對

舉報(bào)與投訴的調(diào)查核實(shí)、行業(yè)監(jiān)督抽查等活動，以形成有效的行業(yè)自律與監(jiān)督調(diào)查機(jī)制。

第六章附則

第三十二條本公約經(jīng)協(xié)會無損檢測會員單位實(shí)名投票表決通過后生效。參加表決的機(jī)構(gòu)數(shù)

量超過會員總數(shù)的2/3，表決有效；贊成票