DB3306T 041-2021 宗教活動場所建設(shè)與管理規(guī)范　

ICS03.080.99CCSA1233062021-11-12發(fā)布IDB3306/T041—2021前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5建設(shè)要求 5.1基本要求 25.2功能分區(qū)與設(shè)施要求 25.3數(shù)字化建設(shè) 35.4文化建設(shè) 35.5制度建設(shè) 36管理要求 46.1活動管理 46.2民主管理 46.3人員管理 56.4財(cái)務(wù)管理 66.5資產(chǎn)管理 76.6文物管理 76.7環(huán)境管理 76.8安全保障 76.9其他管理 87評價與改進(jìn) 8附錄A（資料性）制度示范文本 9DB3306/T041—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中共紹興市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（紹興市民族宗教事務(wù)局）提出并歸口。本文件起草單位：中共紹興市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（紹興市民族宗教事務(wù)局）、中共紹興市越城區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（紹興市越城區(qū)民族宗教事務(wù)局）、紹興市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、紹興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會。本文件主要起草人：何國梁、許浩翔、董晨、陳韓洋、王姿琴、王永興、胡慶杰、蔣珊珊、郭培培、張瑛、孫一棟。本文件為首次發(fā)布。1DB3306/T041—2021宗教活動場所建設(shè)與管理規(guī)范本文件規(guī)定了宗教活動場所的術(shù)語和定義、基本原則、建設(shè)要求、管理要求和評價與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于紹興市行政區(qū)域內(nèi)依法批準(zhǔn)設(shè)立和登記的宗教活動場所的建設(shè)與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB26529宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范GB31654食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1非通常宗教活動不定期、不經(jīng)常舉行的宗教活動，但跨省舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動、在宗教活動場所外舉行的大型宗教活動除外。3.2民主管理組織管理宗教活動場所內(nèi)部事務(wù)、維護(hù)宗教活動場所正常秩序的群眾性自治組織，是政府管理宗教事務(wù)的最基層的載體。3.3宗教活動場所按照國家有關(guān)規(guī)定依法批準(zhǔn)設(shè)立和登記的寺觀教堂及其他固定宗教活動處所。3.4宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定并報(bào)宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動的人員。4基本原則宗教活動場所應(yīng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進(jìn)平安宗教活動場所創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)政治安全、人員安全、活動安全、防疫安全、食品安全、消防安全、建筑安全、網(wǎng)信安全、財(cái)務(wù)安全、財(cái)產(chǎn)安全。5建設(shè)要求2DB3306/T041—20215.1基本要求5.1.1宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃要求，項(xiàng)目選址需征得自然資源和規(guī)劃部門同意，不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活，建筑外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。5.1.2宗教活動場所擴(kuò)建、異地重建的應(yīng)按籌備設(shè)立宗教活動場所規(guī)定的程序辦理。5.1.3在宗教活動場所內(nèi)改建或新建建筑物應(yīng)按《宗教事務(wù)部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施辦法》的相關(guān)要求進(jìn)行審批。5.1.4新建建筑物應(yīng)具備規(guī)劃、建筑、消防等部門的驗(yàn)收合格證明；改擴(kuò)建建筑物應(yīng)具有房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明和消防安全驗(yàn)收合格證明。5.1.5宗教活動場所內(nèi)部改建或新建建筑物及擴(kuò)建、異地重建等應(yīng)符合建筑質(zhì)量安全要求和環(huán)保安全要求。5.1.6基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，新建、改建、擴(kuò)建、異地重建工程應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，符合固定資產(chǎn)條件的，竣工決算后納入固定資產(chǎn)管理。5.1.7以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)與宗教活動場所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。5.2功能分區(qū)與設(shè)施要求5.2.1布局要求5.2.1.1宗教活動場所內(nèi)部布局明確，功能分區(qū)合理。5.2.1.2其他區(qū)域應(yīng)與宗教活動區(qū)分設(shè)，因條件限制無法分開的，應(yīng)采取防火分隔措施。5.2.1.3宜按不同功能對場地分區(qū)設(shè)置，并與鍋爐房、水泵房等輔助用房保持適當(dāng)?shù)木嚯x。5.2.1.4重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，專人管理，納入相關(guān)管理部門視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。5.2.1.5應(yīng)在主體建筑正大門墻上明顯位置懸掛由國家宗教事務(wù)局監(jiān)制的宗教活動場所標(biāo)識銅牌。5.2.2宗教活動區(qū)5.2.2.1應(yīng)莊嚴(yán)清凈肅穆，開放時間有專人值守管理。5.2.2.2根據(jù)各宗教教義和慣例設(shè)置提示牌，如“請勿喧嘩”、“請勿拍攝”、“肅靜靜穆”等。5.2.2.3舉行宗教儀式所需的宗教用品應(yīng)擺放有序。5.2.2.4提供宗教活動服務(wù)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合質(zhì)量安全要求。5.2.2.5設(shè)立宗教用品供應(yīng)處的應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識并有專人管理，且所供用品均為合法產(chǎn)品。5.2.2.6應(yīng)具有安全通道及指示燈。5.2.3宣傳教育區(qū)5.2.3.1應(yīng)設(shè)立國旗升掛區(qū)，宜設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的國旗臺和旗桿。5.2.3.2應(yīng)在宗教活動場所合適位置設(shè)立宣傳窗、宣傳欄。5.2.3.3宜在宗教活動場所合適位置設(shè)置電子顯示屏。5.2.3.4宜設(shè)置講堂、教室和圖書閱覽區(qū)等，并配備有電視機(jī)、投影儀等設(shè)施。5.2.4辦公管理區(qū)5.2.4.1應(yīng)合理設(shè)置辦公、會議、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等所需的固定場地。5.2.4.2辦公室設(shè)施齊全，宜配備電話機(jī)、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)及資料柜等設(shè)備。3DB3306/T041—20215.2.5生活起居區(qū)5.2.5.1生活起居區(qū)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，宜遠(yuǎn)離交通主干道。5.2.5.2應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，干凈無異味，沖洗設(shè)備完好無損，定期保潔。5.2.6后勤保障區(qū)5.2.6.1提供集中用餐的宗教活動場所應(yīng)具備食品貯存、整理、加工、分裝以及餐用具的清洗、消毒、保潔的食品處理區(qū)和就餐區(qū)，并保持該場所環(huán)境清潔、采光通風(fēng)良好。5.2.6.2食堂和廚房應(yīng)配備冷藏冷凍、清洗消毒、防蠅防鼠等設(shè)備。5.2.6.3倉庫物料堆放應(yīng)有固定位置，有序整齊，通風(fēng)干燥。5.2.6.4易燃的物品應(yīng)有固定保管區(qū)域，符合消防要求。5.2.7公共服務(wù)區(qū)5.2.7.1應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，有通風(fēng)換氣裝置及自動沖洗設(shè)施，設(shè)備完好無損，環(huán)境干凈整潔。5.2.7.2宜設(shè)置公共停車場、咨詢臺、寄存處等。5.3數(shù)字化建設(shè)5.3.1應(yīng)定期在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)填報(bào)更新場所基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。5.3.2應(yīng)接入紹興市宗教活動場所平安創(chuàng)建服務(wù)平臺，配備相應(yīng)設(shè)備，做好自查巡查。5.3.3應(yīng)納入浙江省宗教財(cái)務(wù)服務(wù)管理平臺。5.3.4宜配備防疫監(jiān)測設(shè)備，進(jìn)行人員流量監(jiān)控、體溫檢測等，并做好記錄。5.3.5宜運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開發(fā)內(nèi)部管理系統(tǒng)、導(dǎo)覽介紹系統(tǒng)等。5.4文化建設(shè)立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘宗教文化中的積極因素，進(jìn)行宗教文化建設(shè)，內(nèi)容包括但不限于：——宗教活動場所建筑融入體現(xiàn)地方建筑特點(diǎn)的元素；——以“宗教中國化”為核心，融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，發(fā)掘、研究和打造本地相適應(yīng)的宗教文化特色品牌；——舉辦文物展示、學(xué)術(shù)研討、文化講堂等形式的文化活動；——開展公益慈善活動。5.5制度建設(shè)5.5.1應(yīng)制定管理制度，示范文本參見附錄A，制定包括但不限于以下內(nèi)容：——民主管理制度；——財(cái)務(wù)管理制度；——資產(chǎn)管理制度；——治安管理制度；——環(huán)境管理制度；——消防安全制度；——文物保護(hù)制度；——衛(wèi)生防疫制度；——學(xué)習(xí)教育制度；4DB3306/T041—2021——職工管理制度；——突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度。5.5.2管理制度應(yīng)向宗教事務(wù)部門備案，并接受宗教事務(wù)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門的監(jiān)督檢查。5.5.3各項(xiàng)制度應(yīng)上墻公布，上墻內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一。6管理要求6.1活動管理6.1.1非通常宗教活動6.1.1.1在本場所舉辦非通常宗教活動應(yīng)提前30日向宗教事務(wù)部門申請審批，以下幾類非通常宗教活動需要履行審批手續(xù)：——主要教職人員入職就職儀式：佛教、道教的升座、晉院，佛教傳戒，道教的傳戒、冠巾、授箓、傳度，天主教的祝圣，基督教的按立等；——重大宗教慶典及紀(jì)念活動：佛教、道教場所奠基，殿堂上梁、落成法會，佛像神像開光，寺院宮觀重大紀(jì)年慶典；伊斯蘭教清真寺落成、紀(jì)年慶典；天主教和基督教教堂開堂、建堂、復(fù)堂紀(jì)念。6.1.1.2非通常宗教活動應(yīng)由宗教教職人員主持。6.1.1.3應(yīng)安全有序，制定具體的活動方案，明確活動時間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、參加活動人數(shù)等內(nèi)容，做好治安、消防、交通、飲食等保障工作和發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。6.1.1.4預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的大型宗教活動，應(yīng)遵守《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》和《浙江省大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并按《宗教事務(wù)部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施辦法》的相關(guān)要求進(jìn)行審批。6.1.2其他活動6.1.2.1宗教活動場所舉辦人數(shù)超過50人、時間超過5天以上的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)活動，報(bào)告相應(yīng)宗教團(tuán)體，并由宗教團(tuán)體報(bào)宗教事務(wù)部門進(jìn)行備案。6.1.2.2宗教活動場所應(yīng)積極開展公益慈善活動，通過設(shè)立慈善基金、建立義工隊(duì)伍等辦法，開展扶貧濟(jì)困、參與社區(qū)服務(wù)和其他社會公益活動。6.1.2.3宗教活動場所組織公益慈善捐贈或募捐活動，應(yīng)及時向宗教事務(wù)部門備案，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定向民政、公安等部門辦理相關(guān)手續(xù)。6.1.2.4在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動，由宗教活動場所管理組織自主決定后制定相應(yīng)的活動方案并報(bào)宗教事務(wù)部門備案。6.1.2.5宗教活動場所內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行占卜、算命、看相等迷信活動。6.1.2.6寺觀教堂按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)省級以上宗教事務(wù)部門和新聞出版部門批準(zhǔn)后，可編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物。6.1.2.7從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)經(jīng)省級以上宗教事務(wù)部門審核同意后，按國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定辦理。6.2民主管理6.2.1民主管理組織5DB3306/T041—20216.2.1.1宗教活動場所應(yīng)在有關(guān)宗教團(tuán)體的指導(dǎo)下成立管理組織，由宗教教職人員或符合本宗教規(guī)定的主持宗教活動的其他人員和設(shè)立地信教公民代表等組成，實(shí)行民主管理。6.2.1.2佛教場所的民主管理組織為寺務(wù)管理委員會（小組），道教場所的民主管理組織為宮觀管理委員會（小組），天主教和基督教場所的民主管理組織為堂務(wù)管理委員會（小組），伊斯蘭教臨時活動點(diǎn)的民主管理組織為臨時活動點(diǎn)管理小組。6.2.1.3民主管理組織負(fù)責(zé)本場所的各項(xiàng)事務(wù)管理，保證教活動場所正常秩序和安全，具體職責(zé)包括但不限于：——建立健全各項(xiàng)管理制度；——安排、處理宗教活動和日常事務(wù)；——執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，健全賬目，定期公布收支情況；——保護(hù)和維護(hù)本場所的建筑、文物、園林等，做好安全消防、衛(wèi)生，維護(hù)正常秩序；——維護(hù)本場所信教公民的合法權(quán)益；——防范和處理宗教突發(fā)事件，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)部門備案；——團(tuán)結(jié)和教育信教群眾，遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦；——完成宗教事務(wù)管理部門和宗教團(tuán)體交辦的其他工作。6.2.1.4民主管理組織審議、決定以下重大事項(xiàng)：——年度工作計(jì)劃、總結(jié)；——各項(xiàng)管理制度的制定；——人事管理；——財(cái)務(wù)管理情況的審查；——新建、改建、擴(kuò)建或異地重建工程；——宗教活動的舉辦；——外事活動的接待；——其他事宜。6.2.2管理組織成員6.2.2.1民主管理組織成員由該場所的宗教教職人員和當(dāng)?shù)匦叛鲎诮痰墓衩裰鲄f(xié)商推選產(chǎn)生，并報(bào)該場所的登記管理機(jī)關(guān)備案。宗教活動場所管理組織每屆任期不超過五年。6.2.2.2民主管理組織應(yīng)設(shè)主任（組長）1名，負(fù)責(zé)主持本場所全面工作。6.2.2.3民主管理組織宜設(shè)副主任（副組長）1-3名，分管教務(wù)、事務(wù)等工作。6.2.2.4民主管理組織其他成員若干名，由從事財(cái)務(wù)管理、日常管理、活動管理、安全管理、宣傳教育等的人員組成，也可結(jié)合本宗教教規(guī)進(jìn)行分工設(shè)置。6.2.2.5民主管理組織成員名單和管理組織成員履職承諾書應(yīng)上墻公布。6.3人員管理6.3.1宗教教職人員管理6.3.1.1宗教活動場所內(nèi)宗教教職人員取得宗教教職人員資格應(yīng)經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，并按《宗教教職人員管理辦法》的規(guī)定報(bào)宗教事務(wù)部門備案。6.3.1.2應(yīng)對常住的宗教教職人員的姓名、證號、入住登記時間等信息進(jìn)行登記管理，并向宗教事務(wù)部門和宗教團(tuán)體進(jìn)行備案。6DB3306/T041—20216.3.1.3應(yīng)了解和掌握外來暫住教職人員個人信息，按有關(guān)戶籍（暫住人口）管理規(guī)定辦理實(shí)名登記手續(xù)。外來教職人員的相關(guān)教職證件需由宗教活動場所統(tǒng)一保管，在離開時歸還。暫住一個月以上的外來教職人員，應(yīng)將人員信息及暫住時間向宗教事務(wù)部門和宗教團(tuán)體報(bào)告，并及時在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)填報(bào)。6.3.1.4宗教活動場所宜為常住宗教教職人員辦理社會保險(xiǎn)。6.3.1.5宗教教職人員擔(dān)任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教團(tuán)體同意后由本場所填寫《宗教活動場所主要教職任職備案表》，報(bào)宗教事務(wù)部門備案。6.3.1.6宗教活動場所主要負(fù)責(zé)人外出離開本地區(qū)應(yīng)指定臨時負(fù)責(zé)人，離開兩天及以上應(yīng)向宗教團(tuán)體及宗教事務(wù)部門報(bào)告。6.3.1.7宗教教職人員出境開展宗教交往，應(yīng)報(bào)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)部門備案，并報(bào)外事、出入境管理部門批準(zhǔn)。6.3.1.8宗教活動場所應(yīng)及時向宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)部門報(bào)送宗教教職人員變動情況，每年底在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)中注冊更新，保持宗教教職人員信息記錄連續(xù)性和完整性。6.3.2職（義）工管理6.3.2.1勞動用工、社會保險(xiǎn)制度按國家法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.3.2.2應(yīng)與專職工作人員簽訂勞動合同或勞務(wù)合同，明確崗位職責(zé)與工作制度。6.3.2.3應(yīng)建立義工個人信息、服務(wù)時間等記錄臺賬。6.3.3人員培訓(xùn)6.3.3.1應(yīng)定期組織教職人員和信仰宗教的公民進(jìn)行宗教學(xué)識、普法教育等培訓(xùn)，并做好臺賬記錄。6.3.3.2應(yīng)對職（義）工進(jìn)行定期的安防、防疫、財(cái)務(wù)、檔案管理等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。6.3.4人員住宿6.3.4.1對需要住宿的非教職人員應(yīng)實(shí)行住宿登記。查驗(yàn)身份證件、護(hù)照或有關(guān)證件，登記姓名、證號、住宿房間號等信息。沒有有效證件的不得入住。6.3.4.2住宿登記記錄應(yīng)保存三年。6.4財(cái)務(wù)管理6.4.1宗教活動場所作為非營利性組織其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。6.4.2應(yīng)當(dāng)按有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，建立健全會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)代理、財(cái)務(wù)公開、預(yù)決算、收支管理等制度，在每年第一季度向所在地的宗教事務(wù)部門報(bào)告上一年度財(cái)務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監(jiān)督管理，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。6.4.3建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)會計(jì)人員。6.4.4不具備建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)宗教團(tuán)體或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理會計(jì)事務(wù)，也可委托經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理會計(jì)事6.4.5會計(jì)原始憑證、記賬憑證和會計(jì)總賬,明細(xì)賬應(yīng)裝訂成冊歸檔，保管期限為15年。6.4.6會計(jì)季報(bào)、年度報(bào)表應(yīng)按年度裝訂成冊永久性保存，出納現(xiàn)金和存款日記賬保管期限為25年。6.4.7每年應(yīng)開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)1次。7DB3306/T041—20216.4.8宗教活動場所管理組織的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)人離任時，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)離任審計(jì)。6.5資產(chǎn)管理6.5.1應(yīng)對宗教活動場所的資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行界定，對資產(chǎn)登記造冊。6.5.2應(yīng)對固定資產(chǎn)設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬或固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購買（配發(fā)、受贈）時間、購買（配發(fā)、受贈）單位或個人以及價格等相關(guān)內(nèi)容，定期對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。6.5.3宗教活動場所使用的土地和擁有的房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地使用權(quán)屬登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。6.5.4宗教活動場所可按照宗教習(xí)慣接受捐贈，捐贈應(yīng)用于與場所宗旨相符的活動。6.5.5接受境外捐贈金額超過10萬元的，應(yīng)報(bào)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。注銷或者終止的宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。6.6文物管理6.6.1應(yīng)按照相關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)及管理?xiàng)l例的規(guī)定，對本場所的文物古跡、歷史建筑及其歷史環(huán)境的真實(shí)性與完整性進(jìn)行保護(hù)，防火、防盜、防自然損害。6.6.2核定公布為文物的宗教活動場所的保養(yǎng)、修繕、遷移等應(yīng)按照文物保護(hù)管理的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改建、擴(kuò)建。6.6.3明確文物保護(hù)責(zé)任人，對本場所的文物進(jìn)行定期巡查保護(hù)，建立文物狀態(tài)登記制度，并及時向文物部門進(jìn)行報(bào)告。6.6.4宗教活動場所規(guī)劃建設(shè)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)制定文物保護(hù)方案，并報(bào)相關(guān)文物保護(hù)部門審批后，方能組織實(shí)施。6.7環(huán)境管理6.7.1宗教活動場所應(yīng)保持整潔有序，每日清理、整頓、清潔，不亂堆亂放。6.7.2核定公布為文物的宗教活動場所或以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，開放區(qū)域的參觀環(huán)境應(yīng)符合國家有關(guān)要求。6.7.3根據(jù)本場所環(huán)境特點(diǎn)，加強(qiáng)園林、綠化建設(shè)，做好周邊綠化樹木的養(yǎng)護(hù)工作。6.7.4節(jié)約用水，不亂排污水，水體保持清潔。6.7.5宗教活動場所內(nèi)禁止吸煙，并有明顯禁煙標(biāo)志。6.7.6應(yīng)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，宗教活動場所內(nèi)不宜蓄養(yǎng)家禽。6.7.7宜設(shè)置嚴(yán)禁刻畫、嚴(yán)禁攀摘花木、嚴(yán)禁損壞用具等警示標(biāo)識。6.7.8應(yīng)合理放置垃圾桶，進(jìn)行垃圾分類并及時清運(yùn)，并定期開展垃圾分類實(shí)施情況的檢查。6.8安全保障6.8.1應(yīng)升掛國旗，定期宣傳政策法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，開展學(xué)法用法等活動。6.8.2宗教活動場所內(nèi)提供的宗教出版物和宣傳品應(yīng)合法合規(guī)。6.8.3應(yīng)定期開展建筑安全隱患檢查，檢查承重結(jié)構(gòu)承載力是否滿足正常使用要求，檢查是否存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。及時對疑似危房進(jìn)行房屋安全鑒定，鑒定為C級、D級危房的，應(yīng)及時整改。D級危房的需停止宗教活動，撤離常住人員。6.8.4宗教活動場所發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息應(yīng)遵守國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，場所及其成員不8DB3306/T041—2021得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論、不良信息，涉及本場所網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)及時上報(bào)宗教事務(wù)部門并處理。6.8.5應(yīng)建立治安管理制度，落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任，明確人員分工和職責(zé)，安排值班人員，值班電話上墻公布。6.8.6應(yīng)建立消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，建立消防管理臺賬，確定消防安全重點(diǎn)部位，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和年度消防安全計(jì)劃。6.8.7宗教活動場所燃香應(yīng)符合GB26529的規(guī)定，做到文明敬香。應(yīng)在室外固定地點(diǎn)集中進(jìn)行燃燭、焚香（紙）等宗教活動，并張貼明顯防火標(biāo)志，配備滅火裝置，及時清理廢棄物，消除燃香明火。6.8.8應(yīng)建立衛(wèi)生防疫制度，落實(shí)衛(wèi)生防疫責(zé)任，確保本場所衛(wèi)生防疫安全，大型活動審批應(yīng)制定衛(wèi)生防疫安全預(yù)案。6.8.9集中用餐的宗教活動場所食堂從事各類餐飲服務(wù)活動應(yīng)符合GB31654的規(guī)定。6.9其他管理6.9.1公章管理6.9.1.1公章由專人負(fù)責(zé)管理、保管，嚴(yán)禁擅自攜帶外出。6.9.1.2公章使用應(yīng)按規(guī)定登記，明確蓋章日期、事由和經(jīng)辦人，并經(jīng)本場所負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。6.9.1.3公章遺失應(yīng)及時上報(bào)，對外登報(bào)作廢。6.9.1.4經(jīng)批準(zhǔn)停止使用的公章應(yīng)統(tǒng)一封存或送相關(guān)部門銷毀，不得私自處理。6.9.2證照管理6.9.2.1由專人負(fù)責(zé)保管宗教活動場所的登記證、法人證、稅務(wù)登記證、土地證、房產(chǎn)證等證照原件及其他重要文件資料。6.9.2.2建立證件證書目錄，固定地點(diǎn)存放。6.9.2.3定期進(jìn)行檢查，保證證照資料的完好無損，防止任何情況下的遺失損壞。6.9.2.4及時進(jìn)行證照的申辦、變更、年檢、延期等工作。6.9.2.5借閱、借用、復(fù)印證照資料時應(yīng)按規(guī)定登記，明確事由及擬用證照資料名稱、件數(shù)、歸還期限等，并經(jīng)本場所負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。6.9.3檔案管理6.9.3.1應(yīng)對宗教活動場所的歷史資料、資產(chǎn)、文件、文物和人員等相關(guān)的文字、圖片、錄音、錄像、光盤和軟件等進(jìn)行收集、整理、歸檔和保管。6.9.3.2應(yīng)編制檔案分類編號和目錄。6.9.3.3建立借閱和保密制度，檔案的借閱利用應(yīng)按規(guī)定登記，并經(jīng)本場所負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。6.9.3.4檔案資料應(yīng)每半年整理一次。7評價與改進(jìn)應(yīng)定期開展宗教活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的評價，并對評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，持續(xù)改進(jìn)。9DB3306/T041—2021制度示范文本A.1說明A.1.1制度示范文本旨在為各場所制定各項(xiàng)制度時提供范例,規(guī)范宗教活動場所行為。A.1.2制定的各項(xiàng)制度，宜包括示范文本中所列全部條款，并可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充、刪減。A.2民主管理制度民主管理制度示范文本樣式見圖A.1。任。新任成員年齡一般不超過周歲，其他成員年齡不得超過周歲。候三、本場所的民主管理組織每月召開1次會議，由主任主持特殊情況可臨時召開會議。對會議決定事項(xiàng)，圖A.1民主管理制度示范文本DB3306/T041—2021A.3財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理制度示范文本樣式見圖A.2。為規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)圖A.2財(cái)務(wù)管理制度示范文本DB3306/T041—2021完整登記賬簿，及時編制報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位的財(cái)務(wù)狀況；會計(jì)核算做到手續(xù)完備、科學(xué)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充；對弄虛作假、嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行為，財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)立即制止和糾正；制止和糾正無效時，財(cái)會人員應(yīng)及時向、提出意見和建議，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員的，圖A.2財(cái)務(wù)管理制度示范文本（續(xù)）DB3306/T041—2021A.4資產(chǎn)管理制度資產(chǎn)管理制度示范文本樣式見圖A.3。一、本場所資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中配置。資產(chǎn)配置應(yīng)與二、資產(chǎn)入庫登記。對購置、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收合格后及時辦理入庫手續(xù)，做好應(yīng)及時辦理竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算報(bào)批工作以及按相定期檢查領(lǐng)用資產(chǎn)的使用情況。設(shè)立固定資產(chǎn)增減變動登記臺賬，并指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常保管。到賬、卡、實(shí)相符。對賬實(shí)不符的資產(chǎn)，要核實(shí)盤盈、盤虧和毀損的數(shù)量，查明原因，按規(guī)定程序辦理審六、強(qiáng)化貨幣資金的控制，規(guī)范銀行賬戶的管理、落實(shí)貨幣資金的核查機(jī)制，消除貨幣資金的安全風(fēng)圖A.3資產(chǎn)管理制度示范文本DB3306/T041—2021A.5治安管理制度治安管理制度示范文本樣式見圖A.4。和《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定二、安排值班人員做好值班和巡邏工作，確保參加宗教活動的信教群眾安全，防止破壞和盜竊等違法三、發(fā)現(xiàn)在場所內(nèi)鬧事、打架、賭博等擾亂社會治安行為的，必須及時予以制止，果斷處理，情節(jié)嚴(yán)五、功德箱要有專人管理，定時開箱，防止小偷盜六、舉行大型宗教活動，須制定安全保衛(wèi)工作方案，經(jīng)主管宗教事務(wù)部門和公安部門批準(zhǔn)后實(shí)施，落圖A.4治安管理制度示范文本DB3306/T041—2021A.6環(huán)境管理制度環(huán)境管理制度示范文本樣式見圖A.5。三、及時清理場所內(nèi)垃圾，合理配置垃圾箱，實(shí)行垃圾分類收集、清運(yùn)密閉化管理，做到無暴露存放五、及時清除建筑物內(nèi)外墻面和圍墻上的亂涂亂畫、廣告、九、綠化美化，定期清除場內(nèi)雜草叢生地，因地制宜栽種花草、灌木、果樹等，致力建設(shè)生態(tài)和諧的圖A.5環(huán)境管理制度示范文本DB3306/T041—2021A.7消防管理制度消防管理制度示范文本樣式見圖A.6。法》、《宗教事務(wù)條例》和《浙江省宗教活動場所消防三、按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定配置消防設(shè)施和器材并登記上冊，設(shè)置消防安全標(biāo)志，配備逃生器滅火和應(yīng)急疏散演練，確保場所人員熟練掌握消防設(shè)圖A.6消防管理制度示范文本DB3306/T041—2021A.8文物保護(hù)制度文物保護(hù)制度示范文本樣式見圖A.7。一、核定公布為不可移動文物的修繕、遷移、改二、要按照法律法規(guī)相關(guān)要求，對本場所文物進(jìn)行保養(yǎng)、修繕、使用，做好文物防火、防盜、防自然四、對場所內(nèi)文物，要指定專人負(fù)責(zé)，組織定期維護(hù)，建立文物狀態(tài)登記制度，并及時向文物部門進(jìn)五、場所規(guī)劃建設(shè)，涉及文物保護(hù)的，必須先行制定文物保護(hù)圖A.7文物保護(hù)制度示范文本DB3306/T041—2021A.9衛(wèi)生防疫制度衛(wèi)生防疫制度示范文本樣式見圖A.8。為保障教職人員和信教群眾的身體健康，創(chuàng)造一個衛(wèi)生清潔的環(huán)境，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)制度，三、直接為教職人員和信教群眾服務(wù)的人員，持有“健康合格寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得五、食堂衛(wèi)生工作由專人負(fù)責(zé)，餐具使用前后要消毒，不采購變質(zhì)的食物菜蔬，防止病原體傳染，燃圖A.8衛(wèi)生防疫制度示范文本DB3306/T041—2021A.10學(xué)習(xí)教育制度學(xué)習(xí)教育制度示范文本樣式見圖A.9。義核心價值觀、法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)場所工作，根據(jù)一、學(xué)習(xí)教育時間：每季度組織一次集體學(xué)習(xí)，其他時二、學(xué)習(xí)教育形式一）集中學(xué)習(xí)，利用學(xué)習(xí)會、專題報(bào)告、觀看錄像等五、學(xué)習(xí)教育方法：堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，走出六、學(xué)習(xí)教育考勤：建立學(xué)習(xí)考勤制度，有特殊情圖A.9學(xué)習(xí)教育制度示范文本DB3306/T041—2021A.11職