《危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區(qū)整治提升攻堅行動實施方案》

危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區(qū)

整治提升攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實省委省政府安全生產(chǎn)決策部署和6月1日省

政府危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區(qū)整治提升推進會

議精神，在已印發(fā)的省安委辦《2023年度化工園區(qū)安全整治提

升工作方案》（晉安辦發(fā)〔2023〕38號）《關(guān)于進一步推進化

工園區(qū)安全整治提升工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2023〕80號）

以及“裝置設(shè)備帶病運行”“高危細分領(lǐng)域”“化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”“重

大危險源專項檢查”“雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用提升”“危化品儲

存經(jīng)營”等專項整治方案的基礎(chǔ)上，進一步壓實責任，推動重點任

務(wù)有效落實，省安委辦決定開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化

工園區(qū)整治提升攻堅行動，特制定本方案。

一、工作目標

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生

產(chǎn)的重要指示批示精神，以及省委省政府關(guān)于危險化學(xué)品安全生

產(chǎn)工作的決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在強

監(jiān)管、嚴執(zhí)法、防風(fēng)險、除隱患、遏事故上狠下功夫。加快化工

園區(qū)認定和提升整治質(zhì)量，進一步降低化工園區(qū)安全風(fēng)險。繼續(xù)

深化危險化學(xué)品集中治理，排查重大事故隱患，有效提升企業(yè)本

質(zhì)安全水平。持續(xù)強化監(jiān)管和執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為。集

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中半年時間對重點難點問題強力攻堅，促進安全生產(chǎn)形勢不斷好

轉(zhuǎn)，為我省高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作任務(wù)

重點在化工園區(qū)安全整治、建設(shè)項目安全整治和企業(yè)安全風(fēng)

險治理方面開展集中攻堅。

重點任務(wù)一：化工園區(qū)安全整治

1.嚴格化工園區(qū)認定。各市人民政府應(yīng)在7月10日前上報

擬申請認定的化工園區(qū)名單。今年要再認定一批化工園區(qū)，按照

認定辦法嚴格以下認定條件：園區(qū)選址要安全，規(guī)劃布局要合理，

四至邊界要明確，總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互銜接并符

合上位規(guī)劃，外部防護距離符合有關(guān)規(guī)定，供電、供水、公共管

廊、道路、危險化學(xué)品停車場、一體化信息管理平臺等基礎(chǔ)設(shè)施

基本滿足需要，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等各要素符合相關(guān)

要求?，F(xiàn)有化工園區(qū)經(jīng)限期整改仍達不到條件的，將關(guān)閉退出?！藏?/p>

任單位：市縣人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）管委會，省工信廳〕

2.嚴格化工園區(qū)項目準入。未認定的化工園區(qū)不得新、改、

擴建化工和危險化學(xué)品建設(shè)項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改

造項目除外）。已認定的化工園區(qū)被降為Ａ、Ｂ級的，暫停新、

改、擴建化工和危險化學(xué)品建設(shè)項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能

化改造項目除外）?！藏熑螁挝唬菏锌h人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工

園區(qū)）管委會，省發(fā)改委、省工信廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、

省行政審批局〕

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3.推進化工園區(qū)整治提升。2023年底前，被降級的認定化

工園區(qū)，要實現(xiàn)高風(fēng)險、較高風(fēng)險清零，潞城、襄垣化工園區(qū)要

率先達到較低安全風(fēng)險等級；化工園區(qū)在認定公示前要達到一般

風(fēng)險或較低風(fēng)險，應(yīng)至少配備一名具有化工專業(yè)背景的實職班子

成員，足額配備化工專業(yè)背景的安全管理人員，要完成封閉化和

智能化管控平臺建設(shè)并有效運行。每個市年內(nèi)至少建成一個滿足

本地化工園區(qū)需求的高標準實訓(xùn)基地，穩(wěn)步推進消防特勤站等其

他功能設(shè)施建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏锌h人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園

區(qū)）管委會，省應(yīng)急廳〕

4.排查治理化工園區(qū)隱患?；@區(qū)聯(lián)合屬地有關(guān)部門于9

月底前對園區(qū)內(nèi)道路運輸、供水供電供氣等公共設(shè)施、公用管廊、

污水處理和事故廢水收集設(shè)施等進行一次全面安全隱患排查整

治。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)等隱患開展風(fēng)險評估和治理，推

進園區(qū)內(nèi)居民區(qū)（村莊、員工宿舍、飯店、門面房、汽修廠、養(yǎng)

殖場等）、勞動密集型企業(yè)逐步退出園區(qū)，2023年底前制定搬

遷治理方案，原則上2024年底前完成整改?！藏熑螁挝唬菏锌h

人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）管委會〕

重點任務(wù)二：建設(shè)項目安全整治

5.嚴格建設(shè)項目源頭管控。項目審批部門要嚴格執(zhí)行化工產(chǎn)

業(yè)政策、化工項目安全準入條件、“禁限控”目錄，有效防控新

增風(fēng)險。化工建設(shè)項目（含環(huán)保設(shè)施改造項目）設(shè)計、施工、監(jiān)

理單位資質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)要求。環(huán)保設(shè)施改造要開展安全風(fēng)險評

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估，執(zhí)行變更管理規(guī)定?！藏熑螁挝唬菏锌h人民政府、經(jīng)開區(qū)（化

工園區(qū)）管委會，省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建

廳、省應(yīng)急廳、省行政審批局〕

6.嚴格建設(shè)項目安全監(jiān)管。市縣應(yīng)急、住建等部門要立即對

屬地化工和危險化學(xué)品建設(shè)項目進行全面排查，對未履行安全設(shè)

施“三同時”管理規(guī)定和未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未開展安全設(shè)計診斷的

違法建設(shè)項目，由縣應(yīng)急局依法責令停建、停產(chǎn)；對未通過消防

設(shè)施竣工驗收的，依法予以處罰，并不得通過安全設(shè)施竣工驗收；

對投料試運行前未將論證后的試生產(chǎn)方案報送縣級應(yīng)急管理部

門、試生產(chǎn)超期且安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收的，由縣應(yīng)急局依法責

令停止試運行（試生產(chǎn)）?！藏熑螁挝唬菏锌h人民政府、經(jīng)開區(qū)

（化工園區(qū)）管委會，省住建廳、省應(yīng)急廳〕

重點任務(wù)三：企業(yè)安全風(fēng)險治理

7.深化重大風(fēng)險防控。省、市應(yīng)急部門要落實重大危險源風(fēng)

險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)線上巡查抽查，督促企業(yè)落實重大危險源分級管

控機制、包保責任制和承諾制。深化重大危險源雙重預(yù)防數(shù)字化

建設(shè)和應(yīng)用提升，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)隱患排查閉環(huán)整改；

強化高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理，現(xiàn)有硝化企業(yè)6月底未實

現(xiàn)全流程自動化和檢查發(fā)現(xiàn)有重大隱患的，由市應(yīng)急局責令停產(chǎn)

整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓9月25日仍達不到標準的，由縣政府依法予

以關(guān)閉或退出硝化生產(chǎn)領(lǐng)域，要推動硝化企業(yè)按照要求進行微通

道或管式反應(yīng)器技術(shù)改造；市應(yīng)急局監(jiān)督其他高危細分企業(yè)對檢

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查發(fā)現(xiàn)的隱患，年底前全部整改到位。要治理老舊裝置安全風(fēng)險，

建立常態(tài)化深度評估機制，實施動態(tài)分類監(jiān)管?！藏熑螁挝唬菏?/p>

縣人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）管委會，省應(yīng)急廳〕

8.深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險治理。對2022年安全設(shè)計診斷復(fù)核發(fā)

現(xiàn)的消防未驗收、總圖與現(xiàn)場不一致、缺少主要設(shè)計圖紙等問題，

由市應(yīng)急局督促在建和試生產(chǎn)的建設(shè)項目，在安全設(shè)施竣工驗收

前完成問題整改；對6月底仍未完成整改的其他危險化學(xué)品生產(chǎn)

企業(yè)和化工企業(yè)（化工建設(shè)項目），由市應(yīng)急局依法責令停產(chǎn)整

頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到安全條件或隱患問題整改無望的，由縣

政府依法予以關(guān)閉退出。8月底，由省、市應(yīng)急部門按照專項方

案，分別對有關(guān)精細化工企業(yè)開展執(zhí)法驗收，未完成“四個清零”

的，由市應(yīng)急局依法責令停產(chǎn)整頓。經(jīng)停產(chǎn)整頓，10月底仍達

不到安全條件或隱患問題整改無望的，由縣政府依法責令退出精

細化工生產(chǎn)。〔責任單位：市縣人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）

管委會，省應(yīng)急廳〕

9.深化油儲企業(yè)風(fēng)險治理。10月底前，所有油庫“四個系

統(tǒng)”全面投用完好率100%、“智能化平臺”全部應(yīng)用到位率100%、

移動式氣體檢測報警儀配置率100%，進一步提高全省油庫本質(zhì)

安全水平。（責任單位：市縣人民政府，省應(yīng)急廳）

10.深化“小化工”專項整治。市縣政府要持續(xù)深化一般化

工和化學(xué)制藥企業(yè)安全專項整治，督促企業(yè)對安全體檢和安全設(shè)

計診斷發(fā)現(xiàn)問題進徹底整改。將一般化工和化學(xué)制藥企業(yè)納入縣

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應(yīng)急局安全監(jiān)管范圍和執(zhí)法計劃?？h政府要對非法違法小化工堅

決落實“八停產(chǎn)、八關(guān)閉、兩到位”措施。（責任單位：市縣人

民政府，省應(yīng)急廳）

11.推動重點人員安全資質(zhì)達標。2023年底前，危險化學(xué)品

企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員和高風(fēng)險崗位操作人員安全資質(zhì)條

件100%達標。10月底前完成“五類化工企業(yè)”的“三類重點人

員”全覆蓋工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。（責任單位：市縣人民政府，

省人社廳、省應(yīng)急廳）

12.開展重大隱患排查專項行動。要以強有力精準嚴格的執(zhí)

法，督促推動企業(yè)落實主體責任，落實落細安全生產(chǎn)工作措施。

7月底前，企業(yè)對照重大事故隱患判定標準和執(zhí)法檢查重點事項

指導(dǎo)目錄，認真排查和整改重大事故隱患。8月-11月，各級應(yīng)

急部門按照執(zhí)法計劃對企業(yè)開展全覆蓋精準執(zhí)法檢查。要吸取近

期重特大事故教訓(xùn)，持續(xù)開展裝置設(shè)備帶“病”運行、雙氧水生

產(chǎn)、液化石油氣和二甲醚生產(chǎn)專項隱患排查治理。加強動火、受

限空間、抽堵盲板、登高等特殊作業(yè)風(fēng)險管控，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)

行特殊作業(yè)管理制度，配齊視頻圖像和連續(xù)檢測氣體濃度設(shè)備，

開展作業(yè)人員培訓(xùn)和安全風(fēng)險分析等安全措施，發(fā)現(xiàn)措施不落實

和存在重大隱患的，要依法責令停產(chǎn)整頓。（責任單位：市縣人

民政府，省應(yīng)急廳）

13.加強關(guān)停企業(yè)監(jiān)管?？h安委辦要將關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)名單

及時推送有關(guān)部門，形成監(jiān)管合力。有關(guān)部門要對關(guān)閉企業(yè)吊銷

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相關(guān)證照，委托具有化工安裝資質(zhì)單位實施拆除，確保生產(chǎn)設(shè)備

拆除到位，危險物料安全處置到位；要對停產(chǎn)企業(yè)的裝置、儲罐、

管道、物料、地槽、管溝進行安全處置，落實停電、停水、停氣

等措施，確保關(guān)閉和停產(chǎn)處置過程安全。（責任單位：市縣人民

政府，省工信廳、省公安廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急

廳、省市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府要認真落實危險化學(xué)品集中

治理和化工園區(qū)整治提升一系列工作部署,成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭

的工作專班，細化任務(wù)分工，定期召開專題會議，研究協(xié)調(diào)解決

問題,落實工作舉措。省有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)，落實工作職

責，確保各地區(qū)各部門攻堅行動取得實效。

（二）強化政策支持。各市要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局等源頭

上，對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，引導(dǎo)和支持不斷提質(zhì)增效，

推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加大對化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施項目

資金支持力度。化工園區(qū)要多方籌措資金，多渠道組織實施項目。

引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)積極開展安全風(fēng)險隱患排查治理，開展安全

生產(chǎn)自動化、智能化改造，全面創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

（三）強化責任落實。各市和經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）管委會要

按照方案責任分工，落實攻堅責任。省安委辦將集中攻堅工作納

入對各市政府和省有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作年度考核的重點內(nèi)容。

對攻堅任務(wù)不落實、違規(guī)審批項目、園區(qū)認定后被降級、企業(yè)關(guān)

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停措施不到位、發(fā)生事故的，要加大追責問責力度，嚴格倒查責

任，依規(guī)依紀嚴肅處理。

（四）抓好督辦落實。各市和省有關(guān)部門要認真落實省安委

辦有關(guān)督辦文件要求，省安委辦根據(jù)攻堅行動方案,適時組織進

行督導(dǎo)檢查,確保按計劃完成各項重點任務(wù)。每月進行調(diào)度，及

時將調(diào)度收集的問題，交辦市縣和相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。對行動進

展緩慢的，將進行通報和約談。

請各市人民政府于7月10日前上報擬申請認定化工園區(qū)名

單。各市安委辦于7月31日前