如何做好縣級環(huán)境監(jiān)察大隊長正文知識分享

如何做好縣級環(huán)境監(jiān)察大隊長工作

各位同仁，大家好，我叫賈春林，是磁縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長，很高興有機會在一起共同學(xué)習(xí)，共同探討。92年，我畢業(yè)于河北輕化工學(xué)院環(huán)境工程系，也就是現(xiàn)在的河北科技大學(xué)，畢業(yè)后配到縣城建環(huán)保局環(huán)保股，從事環(huán)境保護工作至今。在16年的工作中，體味著艱辛，享受過喜悅，收獲著成功。下面，就我的一些體會與大家進(jìn)行探討和共勉。

一、排污費征繳幾點體會排污費征收基本程序為：排污申報登記--

排污量核定--

排污費核算--

排污費征繳--

強制執(zhí)行1、排污申報登記是基礎(chǔ)排污申報登記的目的是掌握排污單位的基本信息、生產(chǎn)工藝、排污節(jié)點、治理工藝、治污設(shè)施、運行效果、管理水平、存在隱患、發(fā)展規(guī)劃等做到心中有數(shù)，對排污單位進(jìn)行摸底排查，掌握底數(shù)，建立臺帳，實行動態(tài)管理。可作為監(jiān)管依據(jù)、執(zhí)法依據(jù)、收費依據(jù)

包括基本情況、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施及工藝、各種手續(xù)（工商營業(yè)執(zhí)照、法人資格證書、納稅人證書、環(huán)評手續(xù)、竣工驗收報告、環(huán)境監(jiān)測報告、排污許可證附復(fù)印件報送）、原料產(chǎn)品存儲地等，盡可能申報詳實。2、排污核定是關(guān)鍵

排污申報登記表報送后，進(jìn)行初步審核，看填表內(nèi)容是否齊全，有無漏項，是否符合邏輯，有無矛盾，是否資料齊全，有無偏差，和歷年申報登記表比較，有無重大變化，有無正當(dāng)理由。進(jìn)行現(xiàn)場核定，要采取查看資料、聽取匯報、檢查生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運行記錄臺帳、企業(yè)年度總結(jié)報告和年度生產(chǎn)計劃等，全面收集排污單位信息，進(jìn)行歸類整理，為排污審核提供支撐。核定后進(jìn)行數(shù)據(jù)微機錄入、分析、匯總，篩選重點排污單位進(jìn)行重點監(jiān)控。編寫年度申報登記工作報告，為環(huán)境監(jiān)管提供依據(jù)。

3、排污費核算有訣竅

一般來講，有排污單位排污量、排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，很容易核算排污費。這里介紹幾種簡易計算方法：A、純量核算法

《排污肥征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》制定水、氣為當(dāng)量收費單價，為簡便期間，可將當(dāng)量收費轉(zhuǎn)化為純量收費?，F(xiàn)將部分列表如下：污染物當(dāng)量值辦法收費元/當(dāng)量純量收費元/公斤純量收費元/噸SO20.951、21.261263NOX0、950、60、63631煙塵2、180、60、28275工業(yè)粉塵40、60、15150CO16、70、60、0440氟化物0、870、60、69690總鉻0、040、717、517500總砷0、020、73535000SS40、70、18175COD11、41、41400BOD50、50、71、41400硫化物0、1250、75、65600

B、噸產(chǎn)品噸、原料收費舉例說明耐火行業(yè)：噸產(chǎn)品消耗燃料（煤炭）0、4噸，如無消煙脫硫設(shè)施，其排放煙塵林格曼黑度可達(dá)4級，按照《辦法》每噸耐火材料可征收煙塵排污費4元，如每窯生產(chǎn)耐火材料80噸，則每窯征收320元.煤炭洗選行業(yè)：煤炭洗選企業(yè)廢水基本采用閉路循環(huán)，廢水實現(xiàn)零排放，大型企業(yè)建有煤倉和封閉皮帶走廊，無粉塵排放，小型企業(yè)大多采取露天儲存，存在無組織排放煤粉塵。煤粉塵的排放系數(shù)：煤炭裝卸煤粉塵排放系數(shù)為3.53-6.41公斤/裝卸噸煤；粉炭堆存煤粉塵排放系數(shù)為1.48-2.02公斤/噸煤年，均值系數(shù)為2、5—4、2公斤。收費標(biāo)準(zhǔn)0、15元/公斤，標(biāo)準(zhǔn)收費為0、38—0、63元/噸煤。按照每生產(chǎn)一噸精煤消耗原煤1、45噸，那么，每噸精煤收費約為0、7元，有防治煤粉塵排放設(shè)施并已實施的,可核減。石料加工、磚瓦制造、水泥制品等行業(yè)可根據(jù)物料衡算法逐一計算。3、排污費征繳是手段4、強制執(zhí)行是保障5、幾點技巧多種方式和模式進(jìn)行收費：A、

全年定、年初擔(dān)、年終補B、

按照設(shè)計生產(chǎn)能力（規(guī)模）、按照實際生產(chǎn)量、按照全年生產(chǎn)計劃（規(guī)劃）核算排污費C、很抓重點，搭建平臺，逐年提高，尋求突破D、

新建項目從嚴(yán)執(zhí)法，尋求經(jīng)濟增長點二、行政處罰案卷整理：**解決幾個問題：誰？--

去哪里？--

干什么？--

發(fā)現(xiàn)什么？--

怎樣處理？--

如何解決A、誰---成立監(jiān)察組，指定組長負(fù)責(zé)，一般為3人或5人；B、去哪里---制定計劃：重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域每月現(xiàn)場監(jiān)察不少于2次；一般企業(yè)、一般行業(yè)、一般區(qū)域、一般流域每月現(xiàn)場監(jiān)察不少于1次；季節(jié)性企業(yè)每生產(chǎn)周期現(xiàn)場監(jiān)察不少于2次；小型個體企業(yè)每季度現(xiàn)場監(jiān)察不少于1次。C、干什么---現(xiàn)場監(jiān)察（方法多聽：聽匯報多看看現(xiàn)場多問：問情況多記：留記錄）、（方式全面監(jiān)察與重點監(jiān)察相結(jié)合）、(內(nèi)容環(huán)評手續(xù)排污許可證污染防治設(shè)施環(huán)境安全隱患等)D、發(fā)現(xiàn)什么---現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、證人證言、信訪舉報記錄、現(xiàn)場樣品采集送檢記錄、檢測結(jié)果、現(xiàn)場照片及錄像資料等。制作筆錄注意事項：基本情況記錄清楚、詳細(xì)、完整，包括時間、地點、參加人員、其他在場人員（制作詢問筆錄首先要出示證件，說明來意）等；筆錄記載內(nèi)容分開層次。

首先記錄誰、在哪里、干什么，其次記錄現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)情況包括生產(chǎn)情況、污染治理設(shè)施運行情況、用電記錄、運轉(zhuǎn)臺帳、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，有無異常情況和環(huán)境違法行為；最后在場人員簽字蓋章。必要時現(xiàn)場采集樣品送交監(jiān)測部門檢測，填寫采樣記錄。E、怎樣處理---寫出監(jiān)察報告，指出違法行為（法律依據(jù)、事實依據(jù)、支撐證據(jù)），提出處理建議，報法制機構(gòu)審核，安程序送達(dá)法律文書。

F|、如何解決---下達(dá)法律文書后，不能放置高擱，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行后督查，確保處理決定如期履行。根據(jù)不同情況，采取多種措施，包括法院強制執(zhí)行、新聞媒體嚗光、政府掛牌督辦、上級專項稽查等。做到“動之以情、曉之以理、繩之以法”。行政出發(fā)案件執(zhí)行完畢，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出結(jié)案報告，對案件進(jìn)行回顧和反思，舉一反三，防止類似事件發(fā)生，適當(dāng)將監(jiān)察關(guān)口前移，提前介入。

三、帶好縣級環(huán)境監(jiān)察隊伍的體會

1、

嚴(yán)格要求，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作特點，堅持每周定期召開環(huán)境監(jiān)察專題會議和專業(yè)知識培訓(xùn)會議。專題會議定于周五下午召開，聽取各點匯報，總結(jié)本周工作，對存在問題研究，提出改進(jìn)措施和解決方案，同時對下周工作進(jìn)行安排部署。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)定于每周三下午召開，主要是學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)，環(huán)境保護規(guī)章及相關(guān)文件采取多形式、多途徑相互交流，共同提高

我們開展環(huán)境保護模擬法庭，選定兩組人員分別扮演執(zhí)法部門、排污企業(yè)進(jìn)行處罰安件行政訴訟模擬辯論，在講事實，辯是非，明道理中提高升華，避免法律文書下達(dá)后造成無法彌補狀況發(fā)生。開展我是環(huán)境專家講堂活動，不定期選定主題，安排專人進(jìn)行專業(yè)知識講座活動，同時對產(chǎn)生意見分歧進(jìn)行總結(jié)、分析、匯總，統(tǒng)一思想和思路，最大限度提高環(huán)境監(jiān)察人員能動性。開展崗位練兵競賽活動，建立個人工作日志，每天環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員有所為，有所行，有所獲。2、明確職責(zé),任務(wù)分解,重在落實將監(jiān)察大隊內(nèi)部人員進(jìn)行優(yōu)化分工,明確內(nèi)部科室設(shè)置、人員安排、職能分工、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)負(fù)責(zé)任，細(xì)化到人，此為明責(zé)。日常中，提醒環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，在排污申報、排污費征收、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境信訪、應(yīng)急處置的等各項具體工作方面踐行義務(wù)，此為履責(zé)。年終將工作目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，針對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法人員工作職能和要求，采取百分考核，獎優(yōu)罰劣，同時講考核結(jié)果進(jìn)行公示，此為驗責(zé)。舉例：焦化企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察

焦化企業(yè)按照生產(chǎn)方式可分為機制焦、半機制焦和圖煉焦，按照生產(chǎn)工藝可分為頂裝焦和搗固焦，按熄焦工藝可分為干熄焦和濕法焦。A、單位名稱法人代表地理位置聯(lián)系電話B、生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)工藝（搗固、頂裝）原料用量原料配比（主焦、高硫、瘦煤）搗固焦15-20%35-45%35-45%頂裝焦25-30%30-40%35-40%價格元145010501100原料價格（爐前）**搗固焦生產(chǎn)成本與頂裝焦相比降低近70-100元副產(chǎn)品產(chǎn)量價格產(chǎn)率粗苯1---1、2%焦油3、5---4%噸精煤用原煤量1、4---1、55T噸焦用精煤1、28---1、33TC、焦?fàn)t推焦、裝煤二合一地面除塵站煙囪燃燒室脫硫除塵凈化煙囪管式鍋爐煙囪熄焦塔熄焦廢氣儲煤場煤粉塵無組織儲焦場焦粉塵無組織D、化產(chǎn)廢水處理生化處理：隔油--

調(diào)節(jié)--

厭氧--

好氧--

絮凝-

沉淀