第8章 建設(shè)工程安全法律制度

第八章建設(shè)工程安全法律制度2008年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例

2009年上半年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例

較大事故前三位的事故類別（2008年）

事故原因（2008年）

建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）①氣象災(zāi)害②雷電災(zāi)害③地質(zhì)災(zāi)害④地震災(zāi)害⑤水文災(zāi)害⑥有毒有害氣體2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（4個(gè)）①架空型危險(xiǎn)②重大危險(xiǎn)設(shè)施③毗鄰結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)④地下管線危險(xiǎn)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析3.管理風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）①安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全人員配備缺陷②安全規(guī)劃、規(guī)章制度和操作流程、安全技術(shù)方案制定缺陷③安全設(shè)施、防護(hù)用品配備缺陷④施工設(shè)備的安全驗(yàn)收缺陷⑤安全技術(shù)交底缺陷⑥施工人員的安全教育和培訓(xùn)缺陷建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析4.傷害風(fēng)險(xiǎn)（7個(gè)）①高處墜落②坍塌③物體打擊④觸電⑤機(jī)械傷害⑥起重傷害⑦其他傷害建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析8.1概述一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周圍環(huán)境的破壞。二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。8.2安全生產(chǎn)許可一、安全生產(chǎn)許可證的取得條件二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)三、安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。

安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。8.3工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理基本制度一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度二、群防群治制度三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度四、安全生產(chǎn)檢查制度五、傷亡事故處理報(bào)告制度六、安全責(zé)任追究制度七、意外傷害保險(xiǎn)制度七、意外傷害保險(xiǎn)制度《建筑法》：“施工單位必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”——法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)；——施工現(xiàn)場從事高空作業(yè)、爆破作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的崗位；——費(fèi)用由施工單位支付；——范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目?！景咐?】

某建筑有限公司由于在體制上和經(jīng)營上的原因，企業(yè)效益明顯下降。為減少支出，保證企業(yè)的競爭力，該公司決策層做出決定，公司不再為本公司職工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，也不為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。該企業(yè)職工不同意公司的決定，雙方發(fā)生爭議，企業(yè)職工向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。8.4工程安全責(zé)任和義務(wù)一、從業(yè)人員的權(quán)利任和義務(wù)1、權(quán)利知情權(quán)；建議權(quán)；批評(píng)權(quán)和檢舉控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。8.4工程安全責(zé)任和義務(wù)一、從業(yè)人員的權(quán)利任和義務(wù)2、義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)；危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)?！景咐?】

張某是某路橋公司新聘用的試驗(yàn)人員。2006年7月8日，張某在檢測土壤含水量時(shí)，不小心將使用的酒精碰翻，酒精與土樣中燃燒的酒精很快相連燃燒起來。此次火災(zāi)將實(shí)驗(yàn)室的部分設(shè)備燒毀，張某本人也在救火的過程中被輕度燒傷。事后，路橋公司要求張某為此事故負(fù)全部責(zé)任。張某以路橋公司沒有告知作業(yè)場所和工作崗位所存在的危險(xiǎn)為由，要求公司承擔(dān)部分責(zé)任。但公司認(rèn)為張某在進(jìn)入公司時(shí)已經(jīng)放棄了知情權(quán)，自己無需承擔(dān)責(zé)任。二、建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料；不得向有關(guān)單位提出影響安全的違法要求；保證相關(guān)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)投入；不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資；在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料；應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。三、勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。三、勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。四、施工單位的安全責(zé)任和義務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程；施工總承包單位與分包單位均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任；采取有關(guān)的安全生產(chǎn)基本保障措施；落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。五、監(jiān)理工單位的安全責(zé)任和義務(wù)對(duì)安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查；及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故隱患；依法實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)法定的監(jiān)理責(zé)任。8.5安全事故的處理一、安全生產(chǎn)事故的分類1、特別重大事故2、重大事故3、較大事故4、一般事故二、安全生產(chǎn)事故的報(bào)告

事故→現(xiàn)場人員→本單位負(fù)責(zé)人→縣級(jí)部門→市級(jí)部門→省級(jí)部門→國務(wù)院有關(guān)部門

立即 1小時(shí)內(nèi)三、事故救援與現(xiàn)場保護(hù)

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案→組織事故救援→

事故調(diào)查