DB3310T 93-2022 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營指南

ICS35.240.01CCSL673310Guidanceforpublicdataauthorizationandoperatio臺州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3310/T93—2022 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 25數(shù)據(jù)范圍 26運(yùn)營流程 27數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型及計價方式 38安全管理 4附錄A（規(guī)范性）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營評價 5DB3310/T93—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由臺州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：臺州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、中國人民大學(xué)。本文件主要起草人：張曉瑋、林賢杰、陳友增、林國、安小米、李真、居林歡、陳余超、王帥涵、許濟(jì)滄、黃婕、白文琳、王麗麗、鄺苗苗、齊宇、沈榮、劉桓鑫。1DB3310/T93—2022公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營指南本文件描述了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的基本原則、數(shù)據(jù)范圍、運(yùn)營流程、數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型及計價方式、安全管理等內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)主體和運(yùn)營單位開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T25058—2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)實施指南DB33/T2351—2021數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)分類分級指南DB3310/T90—2021公共數(shù)據(jù)安全可信保障指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共數(shù)據(jù)publicdata國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中獲取的數(shù)據(jù)資源以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理范圍的其他數(shù)據(jù)資源。[來源：DB33/T2351—2021，3.1]3.2授權(quán)主體departmentforauthorization縣級以上人民政府指定的本級公共數(shù)據(jù)主管部門。3.3運(yùn)營單位authorizedunitforoperation符合規(guī)定條件的法人或者非法人組織。3.4公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營authorizationofpublicdataforoperationservice2DB3310/T93—2022授權(quán)主體按程序依法授權(quán)運(yùn)營單位，對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會提供服務(wù)獲取合理收益的行為。4基本原則4.1統(tǒng)一性依托市級公共數(shù)據(jù)主管部門建立的公共數(shù)據(jù)平臺開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營活動。4.2安全性在保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。4.3可審計性建立有效的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，對授權(quán)數(shù)據(jù)的運(yùn)營進(jìn)行審計。4.4協(xié)同性建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營部門協(xié)同機(jī)制。4.5社會性數(shù)據(jù)運(yùn)營單位宜兼顧社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益。5數(shù)據(jù)范圍5.1公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營范圍公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的范圍依據(jù)DB33/T2351—2021劃定，包括受限開放類和無條件開放類公共數(shù)據(jù)。5.2受限開放類公共數(shù)據(jù)范圍受限開放類公共數(shù)據(jù)包括：a)涉及商業(yè)秘密、個人隱私，其指向的特定公民、法人或者其他組織同意開放，且法律、法規(guī)未禁止的；b)開放將嚴(yán)重擠占公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)處理效率的；c)開放安全風(fēng)險難以評估的；d)依法經(jīng)脫敏、脫密等處理的禁止開放類公共數(shù)據(jù)，符合受限開放的，應(yīng)列為受限開放類公共數(shù)據(jù)。5.3無條件開放類公共數(shù)據(jù)范圍無條件開放類公共數(shù)據(jù)包括：a)除禁止開放類與受限開放類公共數(shù)據(jù)以外的其他公共數(shù)據(jù)；b)已脫敏、脫密等處理的禁止開放類與受限開放類公共數(shù)據(jù)，符合無條件開放的，可列為無條件開放類公共數(shù)據(jù)。6運(yùn)營流程3DB3310/T93—20226.1受理申請運(yùn)營單位應(yīng)提供以下申請材料：a)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申請表；b)信用報告；c)專業(yè)資質(zhì)或能力證明；d)數(shù)據(jù)安全承諾書；e)其他相關(guān)材料。6.2審查6.2.1授權(quán)主體組織專家進(jìn)行專業(yè)審查。6.2.2授權(quán)主體進(jìn)行審核并公示。6.3協(xié)議簽訂授權(quán)主體與運(yùn)營單位簽訂授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。6.4數(shù)據(jù)審批6.4.1運(yùn)營單位提出數(shù)據(jù)需求申請。6.4.2公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對需求數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。6.4.3授權(quán)主體對需求數(shù)據(jù)進(jìn)行審定。6.5運(yùn)營評價開展授權(quán)運(yùn)營評價，其結(jié)果作為續(xù)簽授權(quán)運(yùn)營協(xié)議的依據(jù)，評價指標(biāo)見附錄A。6.6運(yùn)營終止根據(jù)授權(quán)主體評價、運(yùn)營單位申請、以及重大運(yùn)營安全事故等觸發(fā)運(yùn)營終止條件，經(jīng)評估審批后終止運(yùn)營。7數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型及計價方式7.1數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型a)數(shù)據(jù)集與數(shù)據(jù)包：一般以靜態(tài)數(shù)據(jù)為主；b)數(shù)據(jù)模型：基于特定場景，結(jié)合多種數(shù)據(jù)，利用一種或多種算法，將實際業(yè)務(wù)問題轉(zhuǎn)化為可通過計算解決的數(shù)學(xué)問題；c)應(yīng)用程序編程接口（API）：利用數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)對外服務(wù)的方式；d)數(shù)據(jù)服務(wù)：提供數(shù)據(jù)比對、提取、關(guān)聯(lián)、轉(zhuǎn)換、清洗、加工等服務(wù)的過程；e)數(shù)據(jù)報告：對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行直觀展示，形成可直接閱讀的綜合性報告；f)咨詢服務(wù)：利用數(shù)據(jù)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、解決方案等服務(wù)。7.2計價方式a)免費(fèi)服務(wù)：考慮公益性，免費(fèi)提供服務(wù)；b)成本定價：按照數(shù)據(jù)加工和服務(wù)過程中的成本進(jìn)行定價；c)計量定價：按照數(shù)據(jù)服務(wù)的次數(shù)和數(shù)據(jù)量的大小進(jìn)行定價；4DB3310/T93—2022d)會員定價：按照注冊會員約定價格的方式進(jìn)行定價；e)協(xié)議定價：按照協(xié)議約定價格的方式進(jìn)行定價。8安全管理授權(quán)主體和運(yùn)營單位宜建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全保障體系，可參照DB3310/T90—2022。