紅色大氣珍惜糧食拒絕浪費糧食安全宣傳講座

糧食安全講座端牢中國飯碗共筑全球糧食安全世/界/糧/食/日/暨/全/國/糧/食/安/全/宣/傳主講人：LL目錄一、什么是糧食安全二、當前世界糧食貿(mào)易狀況五、中國保障糧食安全的政策措施四、我國糧食的供求與貿(mào)易情況三、當前世界糧食危機什么是糧食安全世/界/糧/食/日/暨/全/國/糧/食/安/全/宣/傳第一部分

糧食緊平衡，始終是國情。

當今國內(nèi)外糧食安全形勢發(fā)生了新變化，必須重新認識糧食安全問題。首先要對“糧食”有明確的定位，對其特點加以新的詮釋，糧食是基礎(chǔ)性的公共產(chǎn)品，國家扶持糧食生產(chǎn)應(yīng)像投資教育科技文化事業(yè)一樣，納入公共財政投入。糧食的新詮釋糧食是一種特殊商品

——沒有不行，少了也不行，多了還不行糧食是基礎(chǔ)性的不可替代的公共產(chǎn)品——受益對象是所有成員，具有放大效應(yīng)糧食是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品——受自然、經(jīng)濟、生物影響，靠天吃飯糧食是多功能產(chǎn)品——食用、原料、生態(tài)、觀光、文化功能

糧食安全的新內(nèi)涵既要保障糧食總量能滿足需求，也要保障合理的品種結(jié)構(gòu)滿足不同層次人群的消費喜好；數(shù)量保障：既要保障產(chǎn)品具備滿足人體健康的科學(xué)合理的營養(yǎng)價值，還要達到綠色安全的食用標準；質(zhì)量保障：既要保證全國各地（包括邊遠銷區(qū)）能夠得到充足、及時的糧食供給，又要保障糧食市場價格穩(wěn)定且平民化，使人們買得到又買的起。流通保障：糧食自給率自給率=生產(chǎn)量/總需求量產(chǎn)量占當年糧食消費量的比重，來衡量一個國家的糧食安全水平。它能比較恰當?shù)胤从骋粋€國家的飯碗能否端在自己手上，需要在多大程度上依賴國際貿(mào)易。就是完全自給；100%屬于基本自給；95%-100%是可以接受的糧食安全水平；90%-95%糧食供求的風(fēng)險就會增大。小于90%當前世界糧食貿(mào)易狀況世/界/糧/食/日/暨/全/國/糧/食/安/全/宣/傳第二部分水稻大豆玉米小麥世界主要貿(mào)易糧食作物世界主要貿(mào)易經(jīng)濟作物棉花天然橡膠糖料作物甘蔗高粱世界主要貿(mào)易經(jīng)濟作物飲料作物油料作物茶咖啡可可花生玉米芝麻第二次世界大戰(zhàn)后，世界糧食貿(mào)易地理發(fā)生了很大變化1．糧食進口國數(shù)量增加2．糧食出口國的數(shù)目減少，出口地區(qū)更加集中3．發(fā)展中國家糧食出口量銳減，進口量驟增4．美國糧食出口量大增，在世界糧食貿(mào)易中舉足輕重目前世界糧食貿(mào)易問題價格達到新的高點一糧食庫存將繼續(xù)下降二貿(mào)易壁壘逐步抬高三短期來看，糧價仍難以回落四當前世界糧食危機世/界/糧/食/日/暨/全/國/糧/食/安/全/宣/傳第三部分發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自推卸責(zé)任。糧食危機誘發(fā)

國際關(guān)系緊張社會動蕩不安甚至引發(fā)政治危機糧食漲價引發(fā)許多發(fā)展中國家乃至一些中等收入國家甚至少數(shù)發(fā)達國家爆發(fā)反饑餓、抗議糧價上漲的游行示威，一些糧情危重的國家政府窮于支絀，風(fēng)雨飄搖。饑饉范圍再擴大一些國家的老百姓買不起糧食，不得不節(jié)食減餐忍饑挨餓，中美洲國家海地的許多貧民以毫無營養(yǎng)的泥餅充饑，不少非洲國家成千上萬兒童死于饑餓。糧價劇烈震蕩以泰國中質(zhì)大米為例，2008年3月前，其市場價格每噸僅為330美元，之后最高漲到每噸1000美元，是原來的3倍多，8月，又回落到每噸580美元。當前世界糧食危機1、首先由于環(huán)境的惡化致使自然災(zāi)害明顯增加，對糧食生產(chǎn)造成惡劣影響2、全球耕地面積的不斷減少與退化3、糧食種植成本的增加對糧食生

產(chǎn)者積極性的影響世界糧食總產(chǎn)量增長速度降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高。原因一：世界糧食總產(chǎn)量增長速度降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高。一方面是由于發(fā)展中國家人口增長和食品結(jié)構(gòu)升級。另一方面則是由于一些國家將大量糧食用于生物燃料生產(chǎn)。糧食的高消耗問題日益突出原因二：1、首先是發(fā)達國家不負責(zé)任的糧食生產(chǎn)和貿(mào)易政策破壞了發(fā)展中國家糧食安全體系。發(fā)展中國家被動吐出大量外匯大量買入工業(yè)品廉價出口糧食發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)被擠垮提高農(nóng)產(chǎn)品價格美國大力發(fā)展輕工業(yè)發(fā)展中國家賣買不合理糧食貿(mào)易制度嚴重損害了世界糧食市場的穩(wěn)定性，發(fā)達國家巨額補貼對發(fā)展中國家造成沖擊。原因三：在以美國為首的發(fā)達國家所堅持的糧食貿(mào)易政策和所主導(dǎo)的世界糧食市場秩序中，既有其國家利益和國家意志的體現(xiàn)，也有少數(shù)糧食跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略的滲透。這些跨國公司以推動糧食生產(chǎn)科技發(fā)展、徹底解決糧食危機為旗號，以所謂“高效農(nóng)業(yè)”和全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以控制世界糧食貿(mào)易總量80%為武器，強勢進入各國糧食市場，成為世界糧食市場和各國國內(nèi)糧食市場最有影響力的主體。他們憑借強大的資金實力，以及國際糧食海運的支配能力，削弱各國政府對糧食市場的調(diào)控能力，先把民族糧食企業(yè)逼入被動地位，再擇機兼并重組，從而在各國形成收儲、加工、銷售的壟斷地位。2、其次是國際市場存在少數(shù)壟斷集團的操縱。3、再次，世界糧食危機所展現(xiàn)出的各國糧食供求平衡內(nèi)在與外在的不穩(wěn)定性這客觀反映了需要一種跨國協(xié)作制度，以合理配置世界糧食資源，推動建立糧食的共同儲備，協(xié)調(diào)各國進出口政策，約束少數(shù)國家及其壟斷勢力自我趨利而危及世界糧食安全的不當行為。但是，多哈回合談判的挫折和步履艱難，說明目前建立這樣一種多邊合作機制存在相當難度，這種制度的缺位成為危機遷延和深化的一個重要原因。投機資金就是指那些借助于一些題材瘋狂炒作，以達其投機目的的資金。在房地產(chǎn)泡沫之后，過剩的全球化資本把目標轉(zhuǎn)向資源和糧食為主的商品投機。（根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2007年美國玉米、大豆和小麥三種農(nóng)作物的產(chǎn)值達到926億美元，而其產(chǎn)值的一半被農(nóng)產(chǎn)品期貨商持有?？梢钥闯?，糧食市場的投機行為將使原本就不樂觀的糧食危機更加惡化。糧食危機的起因原因四：市場投機過多使糧食危機加劇危機綜合因素分析10%美元疲軟、次貸危機25%政府保守、百姓恐慌投機作用30%5%石油價格上漲25%國際能源價格高攀氣候異常、天災(zāi)頻頻15%新經(jīng)濟體經(jīng)濟起飛5%綜合因素分析我國糧食的供求與貿(mào)易情況世/界/糧/食/日/暨/全/國/糧/食/安/全/宣/傳第四部分我國糧食的供求與貿(mào)易情況糧食安全始終是關(guān)系中國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。1保障中國糧食安全，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。2中國政府始終高度重視糧食安全，把這項工作擺在突出的位置。31.中國糧食的生產(chǎn)情況中國是世界上最重要的糧食主產(chǎn)國。1中國糧食作物的生產(chǎn)自1949—2011年的62年中發(fā)生了翻天覆地的變化。糧食總產(chǎn)從1949年的11320萬噸，經(jīng)1958年的19770萬噸、1978年的3048、1998年的5123萬噸，2011年達到57120萬噸。22012年中國糧食總產(chǎn)量為58957萬噸，比上年增產(chǎn)1837萬噸，中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)９年豐收，糧食產(chǎn)量達到歷史最高水平，居世界第一。3中國糧食總產(chǎn)量世界第一稻谷產(chǎn)量世界第一:2011年，全球稻谷總產(chǎn)量為72100萬噸，中國的稻谷產(chǎn)量為20100萬噸，占全球產(chǎn)量的27.9%。平均畝產(chǎn)量是世界平均水平的1.6倍。玉米產(chǎn)量世界第二2012年,中國玉米產(chǎn)量為20000萬噸，僅次于美國。中國小麥產(chǎn)量世界第一據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，2010年全球75個國家和地區(qū)的小麥總產(chǎn)量合計為64824.2萬噸。其中，中國小麥總產(chǎn)量11518.0萬噸，占全球總產(chǎn)量的17.8%，產(chǎn)量居于首位。2.中國糧食消費情況中國也是世界上糧食消費量最大的國家糧食消費主要有四個方面：口糧消費飼料消費工業(yè)消費種子消費中國糧食自給率

自給率=生產(chǎn)量/總需求量上世紀90年代中期以來，中國糧食平均自給率達到100.5%。2009年以前，除個別年份外，糧食自給率都超過100%。近幾年，糧食自給率仍在95%的基本自給線以上。2010年、2011年分別為99.1%和99.2%，2012年為97.7%。根據(jù)中國政府發(fā)表的《中國的糧食問題》白皮書，中國目前的糧食自給率不低于95%，凈進口量不超過國內(nèi)消費量的5%。危機的開始：跨國糧商在中國的布局頻頻。已掌握中國植物油定價權(quán)，并希望進一步取得糧食流通的控制權(quán)。中國國內(nèi)糧食市場已經(jīng)按照加入WTO的承諾實現(xiàn)對外開放，而且有些產(chǎn)品如大豆和油脂對國際市場進口依存度較高。從2008年開始，中國關(guān)于外資企業(yè)進入糧食流通領(lǐng)域的WTO過度期已結(jié)束。對策：中國力不從心。一方面：提高外商進入糧食加工業(yè)。另一方面，對本國建立糧食加工流通企業(yè)支持不足。我國目前的糧食狀況中國大豆依存度達到70%左右。而大豆壓在能力80%維跨國企業(yè)所控制，國內(nèi)企業(yè)已失去話語權(quán)。不出臺最低收購價

如果不出臺最低收購價，則會打擊農(nóng)民種糧積極性出臺最低收購價

如果最低收購價高于國際相應(yīng)糧食品種到岸價，則會使國外低價糧食大量進入國內(nèi)市場，變相享受我國政府托市收購提供的補貼。不僅如此，2008下半年國際市場小麥到岸價格一度接近國內(nèi)市場價格，且理論上不排除此后國際糧價低于國內(nèi)價格的可能，一旦出現(xiàn)這種形勢，會影響國內(nèi)糧食的宏觀調(diào)控，很可能出現(xiàn)兩難局面。調(diào)控or不調(diào)生產(chǎn)模式落后使用違禁藥物現(xiàn)象普遍企業(yè)的質(zhì)量意識差我國糧食對外貿(mào)易問題我國出口農(nóng)產(chǎn)品仍面臨源頭控制難度大、農(nóng)獸藥殘留問題嚴重、企業(yè)誠信自律意識亟須增強、國外技術(shù)措施日趨苛刻等質(zhì)量安全隱患。

問題產(chǎn)生的原因中國糧食安全面臨的問題1.消費需求呈剛性增長，產(chǎn)需缺口擴大2.糧食進口量逐年增加3.耕地數(shù)量逐年減少4.單產(chǎn)增加舉步為難，科技支撐壓力巨大5.種糧比較效益偏低中國保障糧食安全的政策措施世/界/糧/食/日/暨/全/國/糧/食/安/全/宣/傳第五部分中國保障糧食安全的政策措施3.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)。中低產(chǎn)田改造。促進農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化。4.大力促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。農(nóng)業(yè)科技入戶工程。生物育種專項。種子工程。加強耕地和水資源保護。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地不斷優(yōu)化耕地利用結(jié)構(gòu)繼續(xù)實施沃土工程、測土配方施肥工程。改進耕作方式，發(fā)展保護性耕作。1.切實保護糧食生產(chǎn)的自然基礎(chǔ)：耕地2.最嚴格的水資源保護制度合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理水資源加強水資源管理，加快灌區(qū)水管體制改革嚴格控制面源污染減少對耕地和水資源的污染中國保障糧食安全的政策措施5.加大支持投入力度擴大補貼額度，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民的種糧積極性。加大金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持力度。完善糧食最低收購價政策。完善農(nóng)業(yè)政策性保險政策。完善糧食風(fēng)險基金政策。加強對糧食產(chǎn)銷銜接的支持。加大對散糧物流設(shè)施建設(shè)的投入。中國保障糧食安全的政策措施5.加大支持投入力度擴大補貼額度，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民的種糧積極性。加大金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持力度。完善糧食最低收購價政策。完善農(nóng)業(yè)政策性保險政策。完善糧食風(fēng)險基金政策。加強對糧食產(chǎn)銷銜接的支持。加大對散糧物流設(shè)施建設(shè)的投入。6.建立完善的糧食儲備體系完善的糧食儲備調(diào)控體系。優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)。健全儲備糧管理機制。7.引導(dǎo)消費，節(jié)約糧食明確政策，制定糧食深加工發(fā)展規(guī)劃。加強監(jiān)管，適度發(fā)展糧食深加工業(yè)。開展宣傳，引導(dǎo)消費者節(jié)糧，抑制糧油不合理消費。改進糧食收購、儲運方式，減少糧食產(chǎn)后損耗。調(diào)控糧價，讓價格更充分地反映成本。8.加強糧油國際合作完善糧食進出口貿(mào)易體系。繼續(xù)發(fā)揮國有貿(mào)易企業(yè)在糧食進出口中的作用。發(fā)揮比較