環(huán)境影響評價與咨詢服務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書

環(huán)境影響評價與咨詢服務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u17736第一章環(huán)境影響評價概述 223211.1環(huán)境影響評價的定義與意義 2270831.2環(huán)境影響評價的類型及程序 2109631.2.1環(huán)境影響評價的類型 2183741.2.2環(huán)境影響評價的程序 329624第二章環(huán)境影響評價法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 3160462.1環(huán)境影響評價法律法規(guī)體系 3112262.1.1法律層面 327842.1.2行政法規(guī)層面 320782.1.3部門規(guī)章層面 4224362.1.4地方性法規(guī)和地方規(guī)章層面 442892.2環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用 4138402.2.1環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系 4156492.2.2環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容 4184652.2.3環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用 430459第三章環(huán)境影響因素識別與評價 5106333.1環(huán)境影響因素識別 521723.1.1識別目的與原則 5112653.1.2識別方法 5214473.1.3識別結(jié)果 5274293.2環(huán)境影響因素評價方法 5266053.2.1評價目的與原則 671963.2.2評價方法 6262183.2.3評價步驟 624479第四章環(huán)境影響預(yù)測與評價 714314.1環(huán)境影響預(yù)測方法 7207634.2環(huán)境影響評價技術(shù) 78123第五章環(huán)境保護措施與方案設(shè)計 892185.1環(huán)境保護措施概述 8316535.2環(huán)保方案設(shè)計原則與流程 8267625.2.1環(huán)保方案設(shè)計原則 889335.2.2環(huán)保方案設(shè)計流程 87009第六章環(huán)境影響評價報告編制 9315366.1環(huán)境影響評價報告編制內(nèi)容 9466.2環(huán)境影響評價報告編制方法 1017257第七章環(huán)境影響評價審批與監(jiān)督 1012257.1環(huán)境影響評價審批程序 10231387.1.1提交環(huán)境影響評價文件 1070647.1.2預(yù)審與受理 1093147.1.3組織專家評審 11116367.1.4審批 11199327.1.5公示與公眾參與 1120427.2環(huán)境影響評價監(jiān)督與驗收 11238217.2.1監(jiān)督管理 1149277.2.2環(huán)境監(jiān)測 11208227.2.3驗收 11128587.2.4罰則 11180567.2.5跟蹤評價 112910第八章環(huán)境影響咨詢服務(wù)概述 119018.1環(huán)境影響咨詢服務(wù)的內(nèi)容 1290298.2環(huán)境影響咨詢服務(wù)的對象與范圍 1222234第九章環(huán)境影響咨詢服務(wù)流程與操作 12167199.1環(huán)境影響咨詢服務(wù)流程 12310429.1.1項目啟動階段 1357989.1.2環(huán)境影響評價階段 13115729.1.3環(huán)境影響咨詢服務(wù)階段 1387169.2環(huán)境影響咨詢服務(wù)操作要點 13194329.2.1項目啟動階段操作要點 13244079.2.2環(huán)境影響評價階段操作要點 13131759.2.3環(huán)境影響咨詢服務(wù)階段操作要點 141925第十章環(huán)境影響咨詢服務(wù)質(zhì)量保障與改進 142636610.1環(huán)境影響咨詢服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 14379810.2環(huán)境影響咨詢服務(wù)質(zhì)量改進措施 14第一章環(huán)境影響評價概述1.1環(huán)境影響評價的定義與意義環(huán)境影響評價（EnvironmentalImpactAssessment，簡稱EIA）是指在建設(shè)項目、規(guī)劃或政策實施前，對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行預(yù)測、分析和評價的過程。其目的在于識別、預(yù)測和評估擬建項目、規(guī)劃或政策對環(huán)境可能產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響，為決策者提供科學(xué)依據(jù)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境影響評價具有以下意義：（1）預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人體健康；（2）促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）提高環(huán)境保護政策的針對性和有效性；（4）增強公眾參與環(huán)境保護的意識和能力。1.2環(huán)境影響評價的類型及程序1.2.1環(huán)境影響評價的類型根據(jù)評價對象的不同，環(huán)境影響評價可分為以下幾種類型：（1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價：針對具體建設(shè)項目進行的評價，如工業(yè)項目、交通項目、房地產(chǎn)項目等；（2）規(guī)劃環(huán)境影響評價：針對區(qū)域、行業(yè)或特定領(lǐng)域的規(guī)劃進行的評價，如城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、能源規(guī)劃等；（3）政策環(huán)境影響評價：針對政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等進行的評價，如環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。1.2.2環(huán)境影響評價的程序環(huán)境影響評價程序主要包括以下幾個階段：（1）前期調(diào)查與資料收集：收集評價項目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等；（2）現(xiàn)狀評價與預(yù)測分析：分析評價項目對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，包括直接影響和間接影響；（3）環(huán)境影響識別與評價：確定評價因子，識別評價項目對環(huán)境的影響程度和范圍；（4）環(huán)境保護措施與減緩方案：提出環(huán)境保護措施和減緩方案，降低評價項目對環(huán)境的影響；（5）環(huán)境影響評價報告編制：整理評價成果，編制環(huán)境影響評價報告；（6）公眾參與與審查：征求公眾意見，進行專家評審和部門審查；（7）跟蹤監(jiān)測與評估：對評價項目實施后的環(huán)境影響進行監(jiān)測和評估，保證環(huán)境保護措施的落實。第二章環(huán)境影響評價法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)2.1環(huán)境影響評價法律法規(guī)體系2.1.1法律層面環(huán)境影響評價法律法規(guī)體系在法律層面主要包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等。這些法律為環(huán)境影響評價提供了基本法律依據(jù)，明確了環(huán)境影響評價的目的、原則、程序及法律責(zé)任等內(nèi)容。2.1.2行政法規(guī)層面在行政法規(guī)層面，主要包括《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等。這些行政法規(guī)對環(huán)境影響評價的具體實施進行了規(guī)定，明確了環(huán)境影響評價的編制、審批、實施等環(huán)節(jié)的要求。2.1.3部門規(guī)章層面部門規(guī)章層面，主要包括生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》、《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》等。這些規(guī)章對環(huán)境影響評價的具體操作和實施進行了細(xì)化，為環(huán)境影響評價工作提供了更具操作性的指導(dǎo)。2.1.4地方性法規(guī)和地方規(guī)章層面地方性法規(guī)和地方規(guī)章層面，主要包括各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況制定的《環(huán)境保護條例》、《環(huán)境影響評價管理辦法》等。這些法規(guī)和規(guī)章結(jié)合地方實際，對環(huán)境影響評價的具體實施進行了補充和細(xì)化。2.2環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用2.2.1環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三個層次。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)由國家生態(tài)環(huán)境部門制定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)管理部門制定，地方標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)實際情況制定。2.2.2環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)境影響評價提供了評價依據(jù)，保證評價結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.2.3環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用在環(huán)境影響評價過程中，環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）評價依據(jù)：環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境影響評價的基本依據(jù)，評價人員需按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行評價。（2）評價方法：環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)提供了評價方法，評價人員需根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進行評價。（3）評價結(jié)果：環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)對評價結(jié)果進行了量化，評價人員需依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)判定評價結(jié)果是否達(dá)標(biāo)。（4）環(huán)境保護措施：環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)為評價人員提供了環(huán)境保護措施的建議，評價人員需根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施。（5）環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計：環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計要求進行了規(guī)定，評價人員需根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對環(huán)境保護設(shè)施進行設(shè)計。第三章環(huán)境影響因素識別與評價3.1環(huán)境影響因素識別3.1.1識別目的與原則環(huán)境影響因素識別的目的在于明確項目實施過程中可能對環(huán)境產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響，為后續(xù)環(huán)境影響評價提供基礎(chǔ)信息。識別過程中應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性原則：全面收集與項目相關(guān)的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等方面的資料，保證識別的完整性。（2）針對性原則：針對項目特點，關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，識別可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境影響因素。（3）動態(tài)性原則：考慮項目實施過程中環(huán)境影響因素的變化，動態(tài)調(diào)整識別結(jié)果。3.1.2識別方法環(huán)境影響因素識別可以采用以下方法：（1）文獻(xiàn)資料法：收集與項目相關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)劃、研究報告等文獻(xiàn)資料，分析項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響。（2）現(xiàn)場調(diào)查法：通過實地考察，了解項目周邊的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等狀況，識別可能的環(huán)境影響因素。（3）專家咨詢法：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，就項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響進行討論，識別關(guān)鍵環(huán)境影響因素。3.1.3識別結(jié)果根據(jù)上述方法，將識別出的環(huán)境影響因素進行整理，形成以下識別結(jié)果：（1）自然環(huán)境影響因素：包括地形地貌、氣候、水文、土壤、植被、野生動物等。（2）社會環(huán)境影響因素：包括人口、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等。（3）經(jīng)濟環(huán)境影響因素：包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、收入、消費、投資等。3.2環(huán)境影響因素評價方法3.2.1評價目的與原則環(huán)境影響因素評價的目的是評估項目實施過程中可能對環(huán)境產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響程度，為決策提供依據(jù)。評價過程中應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則：采用科學(xué)、合理的方法和手段，保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）系統(tǒng)性原則：將項目作為一個整體，全面考慮各個環(huán)境影響因素的相互作用。（3）動態(tài)性原則：考慮項目實施過程中環(huán)境影響因素的變化，動態(tài)調(diào)整評價結(jié)果。3.2.2評價方法環(huán)境影響因素評價可以采用以下方法：（1）定性評價法：通過專家打分、層次分析法等手段，對環(huán)境影響因素進行定性評價。（2）定量評價法：采用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計分析等方法，對環(huán)境影響因素進行定量評價。（3）綜合評價法：將定性評價和定量評價相結(jié)合，對環(huán)境影響因素進行綜合評價。（4）風(fēng)險評價法：評估項目實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，包括風(fēng)險概率、風(fēng)險程度、風(fēng)險防范措施等。3.2.3評價步驟環(huán)境影響因素評價步驟如下：（1）確定評價范圍：根據(jù)項目特點，明確評價范圍，包括空間范圍和時間范圍。（2）篩選評價因子：根據(jù)識別結(jié)果，篩選對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的環(huán)境影響因素作為評價因子。（3）建立評價模型：根據(jù)評價方法，建立評價模型，包括評價標(biāo)準(zhǔn)、評價參數(shù)等。（4）評價結(jié)果分析：根據(jù)評價模型，計算評價結(jié)果，分析項目實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。（5）提出防治措施：針對評價結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施，以減輕項目對環(huán)境的負(fù)面影響。第四章環(huán)境影響預(yù)測與評價4.1環(huán)境影響預(yù)測方法環(huán)境影響預(yù)測是環(huán)境影響評價的重要組成部分，旨在預(yù)測項目實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響。以下是幾種常用的環(huán)境影響預(yù)測方法：（1）模型預(yù)測法：通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，模擬項目實施過程中的各種環(huán)境因素變化，預(yù)測未來環(huán)境影響。模型預(yù)測法適用于具有明確數(shù)學(xué)關(guān)系的環(huán)境影響問題。（2）類比預(yù)測法：根據(jù)已知的類似項目環(huán)境影響情況，推測本項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。類比預(yù)測法適用于項目類型相似、環(huán)境條件相近的情況。（3）專家評估法：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥鶕?jù)項目特點和環(huán)境條件，對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估。專家評估法具有較強的主觀性，但可充分利用專家經(jīng)驗。（4）情景分析法：設(shè)定不同情景，分析項目在不同情景下的環(huán)境影響。情景分析法有助于全面考慮各種可能性，提高預(yù)測準(zhǔn)確性。4.2環(huán)境影響評價技術(shù)環(huán)境影響評價技術(shù)是對預(yù)測結(jié)果進行評價和判斷的方法，以下為幾種常用的環(huán)境影響評價技術(shù)：（1）單一指標(biāo)評價法：選取具有代表性的環(huán)境指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)變化情況評價項目環(huán)境影響程度。單一指標(biāo)評價法操作簡便，但難以全面反映項目對環(huán)境的影響。（2）綜合指數(shù)評價法：將多個環(huán)境指標(biāo)進行綜合，形成環(huán)境綜合指數(shù)，評價項目環(huán)境影響程度。綜合指數(shù)評價法可彌補單一指標(biāo)評價法的不足，但需注意權(quán)重分配和指標(biāo)選擇。（3）矩陣評價法：通過構(gòu)建矩陣，將項目實施過程中的各種環(huán)境影響與環(huán)境保護目標(biāo)進行對比，評價項目環(huán)境影響程度。矩陣評價法適用于多因素、多目標(biāo)的環(huán)境影響評價。（4）風(fēng)險評價法：分析項目實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，評價項目環(huán)境影響的可能性和程度。風(fēng)險評價法有助于識別潛在的環(huán)境風(fēng)險，為項目決策提供依據(jù)。（5）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價法：從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的角度，評價項目對生態(tài)系統(tǒng)的影響。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價法有助于全面考慮項目對生態(tài)環(huán)境的影響，為生態(tài)補償提供依據(jù)。第五章環(huán)境保護措施與方案設(shè)計5.1環(huán)境保護措施概述環(huán)境保護措施是指為減輕和消除建設(shè)項目對環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響，根據(jù)環(huán)境影響評價的要求，采取的一系列預(yù)防和治理措施。環(huán)境保護措施主要包括：污染源控制措施、污染治理措施、生態(tài)保護措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施等。這些措施的制定和實施，旨在保證建設(shè)項目在建設(shè)和運行過程中，對周圍環(huán)境的影響降至最低。5.2環(huán)保方案設(shè)計原則與流程5.2.1環(huán)保方案設(shè)計原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。在項目設(shè)計、建設(shè)和運行過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮采取預(yù)防措施，減少污染物產(chǎn)生和排放，同時注重污染治理和生態(tài)保護。（2）技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟合理。采用先進、成熟、可靠的環(huán)保技術(shù)和工藝，降低污染物排放，提高資源利用效率，保證方案的經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性。（3）區(qū)域協(xié)調(diào)，整體優(yōu)化。充分考慮項目所在區(qū)域的環(huán)境狀況，與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體環(huán)境質(zhì)量的改善。（4）公眾參與，社會監(jiān)督。在環(huán)保方案設(shè)計過程中，應(yīng)充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，接受社會監(jiān)督。5.2.2環(huán)保方案設(shè)計流程（1）項目分析。分析項目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物排放特點等，確定環(huán)境保護的目標(biāo)和任務(wù)。（2）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查項目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、自然資源等，為環(huán)保方案設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）環(huán)境影響評價。根據(jù)項目特點和區(qū)域環(huán)境狀況，預(yù)測項目建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，評估環(huán)境保護措施的可行性。（4）環(huán)保措施篩選。根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果，結(jié)合項目特點和區(qū)域環(huán)境狀況，篩選出可行的環(huán)境保護措施。（5）環(huán)保方案制定。根據(jù)篩選出的環(huán)保措施，制定具體的環(huán)保方案，包括污染源控制、污染治理、生態(tài)保護、環(huán)境風(fēng)險防范等方面。（6）方案優(yōu)化與調(diào)整。根據(jù)專家評審、公眾參與等環(huán)節(jié)的反饋，對環(huán)保方案進行優(yōu)化和調(diào)整，保證方案的合理性和可行性。（7）方案實施與監(jiān)測。在項目建設(shè)和運行過程中，按照環(huán)保方案要求實施各項措施，并加強環(huán)境監(jiān)測，保證環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)。第六章環(huán)境影響評價報告編制6.1環(huán)境影響評價報告編制內(nèi)容環(huán)境影響評價報告編制內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）總論：概述評價項目背景、評價目的、評價依據(jù)、評價范圍、評價標(biāo)準(zhǔn)及評價方法等。（2）建設(shè)項目概況：詳細(xì)介紹建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、工程布局、總投資及建設(shè)周期等。（3）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價：對評價區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等進行調(diào)查與評價，分析現(xiàn)狀環(huán)境問題。（4）環(huán)境影響預(yù)測與評價：根據(jù)建設(shè)項目的設(shè)計方案，預(yù)測項目實施過程中可能產(chǎn)生的大氣、水體、土壤、噪聲等環(huán)境影響因素，分析其影響程度和范圍。（5）環(huán)境保護措施及防治方案：針對預(yù)測出的環(huán)境影響，提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施和防治方案，保證項目實施過程中的環(huán)境安全。（6）環(huán)境監(jiān)測與管理：制定環(huán)境監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法等，建立健全環(huán)境管理制度。（7）環(huán)境經(jīng)濟損益分析：分析項目實施過程中的環(huán)境保護投入與收益，評估項目的環(huán)境經(jīng)濟效益。（8）環(huán)境風(fēng)險評價：分析項目實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范與應(yīng)急措施。（9）公眾參與與意見采納：開展公眾參與，收集公眾意見，對合理意見予以采納，并在報告中予以說明。（10）結(jié)論與建議：總結(jié)評價結(jié)果，提出針對性的環(huán)境保護建議。6.2環(huán)境影響評價報告編制方法環(huán)境影響評價報告編制方法主要包括以下幾種：（1）文獻(xiàn)調(diào)研法：通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解評價區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境問題，為評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）現(xiàn)場調(diào)查法：對評價區(qū)域進行現(xiàn)場踏勘，了解建設(shè)項目周邊環(huán)境狀況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。（3）模型預(yù)測法：運用數(shù)學(xué)模型，對建設(shè)項目實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行預(yù)測。（4）類比分析法：借鑒類似項目的環(huán)境影響評價成果，分析本項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。（5）專家咨詢法：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，對評價項目進行評估，提供專業(yè)意見。（6）公眾參與法：通過問卷調(diào)查、座談會等方式，收集公眾對建設(shè)項目的意見和建議。（7）經(jīng)濟分析法：對項目實施過程中的環(huán)境保護投入與收益進行經(jīng)濟分析。（8）風(fēng)險評價法：分析項目實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范與應(yīng)急措施。（9）系統(tǒng)分析法：將評價項目作為一個整體，從多個角度分析其對環(huán)境的影響。（10）綜合評價法：綜合運用多種評價方法，對建設(shè)項目環(huán)境影響進行全面評價。第七章環(huán)境影響評價審批與監(jiān)督7.1環(huán)境影響評價審批程序7.1.1提交環(huán)境影響評價文件項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家及地方有關(guān)環(huán)境影響評價的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。7.1.2預(yù)審與受理環(huán)保部門在收到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件后，應(yīng)當(dāng)對文件的完整性、合規(guī)性進行預(yù)審。預(yù)審合格后，將受理環(huán)境影響評價文件。7.1.3組織專家評審環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對環(huán)境影響評價文件進行評審。專家評審組應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的編制質(zhì)量、評價結(jié)論等進行評審，并提出評審意見。7.1.4審批環(huán)保部門根據(jù)專家評審意見，對環(huán)境影響評價文件進行審批。審批通過后，建設(shè)單位方可進行項目建設(shè)和生產(chǎn)。7.1.5公示與公眾參與環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在審批通過的環(huán)境影響評價文件上予以公示，接受公眾監(jiān)督。同時鼓勵建設(shè)單位在項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中，積極與公眾溝通，聽取公眾意見。7.2環(huán)境影響評價監(jiān)督與驗收7.2.1監(jiān)督管理環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的環(huán)境影響評價執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。監(jiān)督內(nèi)容包括：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施的運行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性等。7.2.2環(huán)境監(jiān)測建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件的要求，對項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的污染物排放進行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并定期向環(huán)保部門報告。7.2.3驗收項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申請驗收。驗收內(nèi)容包括：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施的運行效果、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)情況等。7.2.4罰則對于違反環(huán)境影響評價法律法規(guī)的建設(shè)單位，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令其改正違法行為，并依法進行處罰。7.2.5跟蹤評價環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對已批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件進行跟蹤評價，及時發(fā)覺和糾正可能產(chǎn)生的環(huán)境影響問題，保證環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)。第八章環(huán)境影響咨詢服務(wù)概述8.1環(huán)境影響咨詢服務(wù)的內(nèi)容環(huán)境影響咨詢服務(wù)是針對各類建設(shè)項目、規(guī)劃以及政策實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估、預(yù)測、分析和提出減緩措施的專業(yè)服務(wù)。其主要內(nèi)容包括：（1）環(huán)境影響評估：對項目、規(guī)劃或政策實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行識別、預(yù)測和評估，包括大氣、水體、土壤、生態(tài)、聲環(huán)境、社會經(jīng)濟等方面的影響。（2）環(huán)境影響評價報告編制：根據(jù)環(huán)境影響評估結(jié)果，編制環(huán)境影響評價報告，為項目審批、規(guī)劃編制和政策制定提供科學(xué)依據(jù)。（3）環(huán)境影響評價后評價：對項目實施后的環(huán)境影響進行監(jiān)測、評估和分析，驗證環(huán)境影響評價的預(yù)測結(jié)果，為項目運行管理提供改進措施。（4）環(huán)境影響減緩措施設(shè)計：針對評估過程中發(fā)覺的環(huán)境影響問題，提出相應(yīng)的減緩措施，降低項目、規(guī)劃或政策實施對環(huán)境的負(fù)面影響。（5）環(huán)境監(jiān)測與評估：對項目實施過程中的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測，評估污染治理設(shè)施的運行效果，為環(huán)境監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。8.2環(huán)境影響咨詢服務(wù)的對象與范圍環(huán)境影響咨詢服務(wù)的對象主要包括有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體及個人。服務(wù)范圍涵蓋以下方面：（1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價：包括工業(yè)、交通、能源、城市建設(shè)等領(lǐng)域的建設(shè)項目環(huán)境影響評價。（2）規(guī)劃環(huán)境影響評價：對各類規(guī)劃（如城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等）進行環(huán)境影響評價，保證規(guī)劃實施過程中的環(huán)境可行性。（3）政策環(huán)境影響評價：對政策制定和實施過程中的環(huán)境影響進行評估，為政策制定提供環(huán)境方面的參考。（4）環(huán)境影響評價相關(guān)技術(shù)支持：為環(huán)境影響評價工作提供技術(shù)支持，包括評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)等方面的咨詢。（5）環(huán)境影響評價培訓(xùn)與宣傳：為提高環(huán)境影響評價相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，開展培訓(xùn)與宣傳活動，普及環(huán)境保護知識。第九章環(huán)境影響咨詢服務(wù)流程與操作9.1環(huán)境影響咨詢服務(wù)流程9.1.1項目啟動階段（1）接受委托：根據(jù)客戶需求，簽訂環(huán)境影響咨詢服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、范圍、時間節(jié)點及費用等事項。（2）組建團隊：根據(jù)項目需求，組建具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的環(huán)境影響咨詢服務(wù)團隊。（3）項目調(diào)研：收集項目相關(guān)資料，包括項目背景、地理位置、周邊環(huán)境、法律法規(guī)等。9.1.2環(huán)境影響評價階段（1）編制環(huán)境影響評價大綱：明確評價目標(biāo)、評價范圍、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法等。（2）現(xiàn)狀調(diào)查與評價：對項目所在地的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、社會經(jīng)濟等方面進行調(diào)查與評價。（3）預(yù)測與評價：根據(jù)項目實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，進行預(yù)測與評價。（4）編制環(huán)境影響評價報告：匯總評價成果，編制環(huán)境影響評價報告。9.1.3環(huán)境影響咨詢服務(wù)階段（1）咨詢與溝通：與客戶保持密切溝通，了解客戶需求，提供專業(yè)建議。（2）方案設(shè)計：根據(jù)環(huán)境影響評價報告，為客戶提供針對性的環(huán)境保護方案。（3）技術(shù)支持：為客戶提供技術(shù)支持，協(xié)助解決項目實施過程中遇到的環(huán)境問題。9.2環(huán)境影響咨詢服務(wù)操作要點9.2.1項目啟動階段操作要點（1）保證合同內(nèi)容清晰、完整，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（2）組建團隊時，注重成員的專業(yè)素質(zhì)和團隊協(xié)作能力。（3）項目調(diào)研要全面、深入，保證評價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。9.2.2環(huán)境影響評價階段操作