議案　函　會(huì)議紀(jì)要

項(xiàng)目議案函會(huì)議紀(jì)要議案是供各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開(kāi)會(huì)期間審議使用的一種書面文件。（一）議案的概念

議案一、（二）議案的種類議案根據(jù)其適用范圍，可分為：法律法規(guī)提請(qǐng)議案：即國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府向全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人代會(huì)及其常委會(huì)提出的請(qǐng)求立法的議案；重大事項(xiàng)提請(qǐng)議案：即國(guó)家行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府）向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)，地方人民代表大會(huì)、地方人大常委會(huì)）提請(qǐng)審議的屬于權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)；專門工作提請(qǐng)議案：即多用于某項(xiàng)專門工作提請(qǐng)進(jìn)行的審議。（三）議案的結(jié)構(gòu)1.議案的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、案由、文種三部分構(gòu)成，發(fā)文機(jī)關(guān)也可省略。如《××市人民政府關(guān)于〈“掃黃打非”條例〉的議案》。2.議案的發(fā)文字號(hào)為完全式發(fā)文字號(hào)。3.議案的主送機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)，或各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。4.議案的正文包括議案的提請(qǐng)審議說(shuō)明和要求兩部分內(nèi)容，一般采取條文式寫作方式，將提請(qǐng)審議的事項(xiàng)要求逐條列出，以供權(quán)力機(jī)關(guān)審議。5.議案的落款和成文日期國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出的議案由國(guó)務(wù)院總理簽署。地方各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出議案應(yīng)由地方行政首長(zhǎng)簽署，一般不落政府機(jī)關(guān)名稱。首長(zhǎng)署名前應(yīng)冠以職務(wù)，首長(zhǎng)職務(wù)與姓名之間留一定空格。若使用的是首長(zhǎng)簽名章，則可不再蓋政府機(jī)關(guān)印章。若無(wú)首長(zhǎng)簽名章，則除蓋首長(zhǎng)一般名章外，還需加蓋政府機(jī)關(guān)印章。以首長(zhǎng)簽發(fā)日期為成文日期，要用漢字寫明具體年、月、日。（四）議案的具體寫作要求作者與受文單位都有限定性，要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。內(nèi)容一案一事，提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件。需要審議的法規(guī)草案、重大事項(xiàng)安排草案都需要將草案列為附件，以供審議。要注意行文格式和辦理程序。（五）“議案”與“請(qǐng)示”的區(qū)別“議案”的作者是被嚴(yán)格限定的，受文者也是非常特定的。作為行政公文的“議案”的作者須是各級(jí)人民政府，受文者只能是同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，“請(qǐng)示”則可用于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的任何下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的呈請(qǐng)?！白h案”所關(guān)涉的事項(xiàng)是提請(qǐng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審議的重大事項(xiàng)，“請(qǐng)示”所涉及的事項(xiàng)則可以不是重大事項(xiàng)。在效用上，“請(qǐng)示”可以強(qiáng)制對(duì)方回復(fù)意見(jiàn)表明態(tài)度，但內(nèi)容并不能強(qiáng)制執(zhí)行，“議案”則在經(jīng)審議通過(guò)后，具有法律約束力，要求有關(guān)機(jī)關(guān)或人員認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。函多用于平行文。（一）函的概念

函二、（二）函的種類根據(jù)格式劃分，可分為公函和便函，公函用于內(nèi)容比較重要的公務(wù)，屬于正式公文；便函用于一般性的事務(wù)，不屬于正式公文，不需完整的格式。根據(jù)內(nèi)容和使用范圍，函可以分為：商洽函：商洽函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商量工作時(shí)所用的函；詢問(wèn)函：詢問(wèn)函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間，或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜不清楚、有疑問(wèn)時(shí)發(fā)出詢問(wèn)的函；請(qǐng)準(zhǔn)函：請(qǐng)準(zhǔn)函是不相隸屬機(jī)關(guān)向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)某一事項(xiàng)時(shí)所用的函；答復(fù)函：答復(fù)函即答復(fù)問(wèn)題函，主要是針對(duì)來(lái)函詢問(wèn)、商請(qǐng)的問(wèn)題，給予對(duì)方明確的答復(fù)。（三）函的結(jié)構(gòu)1.函的標(biāo)題由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。便函也可以不寫標(biāo)題。2.函的發(fā)文字號(hào)為完全式發(fā)文字號(hào)，便函也可以不寫發(fā)文字號(hào)。3.函的主送機(jī)關(guān)為需要商洽工作，詢問(wèn)情況或答復(fù)問(wèn)題的有關(guān)機(jī)關(guān)。4.函的正文（1）開(kāi)頭。主要說(shuō)明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來(lái)文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說(shuō)明發(fā)文的緣由。（2）主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說(shuō)明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無(wú)論是商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡(jiǎn)潔得體的語(yǔ)言把需要告訴對(duì)方的問(wèn)題、意見(jiàn)敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。（3）結(jié)尾。一般用禮貌性語(yǔ)言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問(wèn)題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見(jiàn)，或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。（4）結(jié)語(yǔ)。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語(yǔ)。如“特此函詢（商）”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語(yǔ)，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。（5）結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。5.函的落款和成文日期寫在正文右下方。（四）函的特點(diǎn)1.使用廣泛函可以用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也可以用于向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)和有關(guān)主管部門答復(fù)有關(guān)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求。2.方便靈活函適用于各類公務(wù)活動(dòng)，一般不受級(jí)別高低的制約，行文方向靈活，內(nèi)容繁簡(jiǎn)、事情大小均不受限制，方便使用。（五）函的具體寫作要求1.使用文種要正確即不要錯(cuò)用文種。有兩種情況值得注意：一是該用“函”時(shí)不用“函”，而用“請(qǐng)示”；二是該用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“通知”等文種時(shí)，卻用“函”來(lái)行文。2.內(nèi)容集中，行文簡(jiǎn)潔一函一事，不旁及其他，以便受文單位理解和處理。函的語(yǔ)言無(wú)論是敘述、說(shuō)明、議論都要做到言簡(jiǎn)意賅。3.措辭得體，禮貌謙和在正文結(jié)尾時(shí)，常用致意的詞語(yǔ)，如“煩請(qǐng)予以大力支持為盼”、“……為荷”以及“敬禮”等。會(huì)議紀(jì)要是適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。它的行文方向比較靈活，可以是上行文、下行文和平行文。（一）會(huì)議紀(jì)要的概念

會(huì)議紀(jì)要三、（二）會(huì)計(jì)紀(jì)要的種類辦公會(huì)議紀(jì)要。又稱日常行政工作會(huì)議紀(jì)要。主要用來(lái)反映黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開(kāi)會(huì)研究問(wèn)題、部署工作的情況。專項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。各種各樣的交流會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)的會(huì)議紀(jì)要，多屬于這一類。但是它如果未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)就不具有像辦公會(huì)議紀(jì)要那樣的行政約束力。（三）會(huì)計(jì)紀(jì)要的結(jié)構(gòu)1.會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題可以由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成，或由會(huì)議內(nèi)容和文種構(gòu)成，或使用雙行標(biāo)題，正標(biāo)題揭示會(huì)議主題，副標(biāo)題寫明會(huì)議內(nèi)容和文種。2.會(huì)議紀(jì)要的發(fā)文字號(hào)為完全式發(fā)文字號(hào)。3.會(huì)議紀(jì)要主送機(jī)關(guān)會(huì)議紀(jì)要不寫主送機(jī)關(guān)，而是需要抄送給參加會(huì)議的機(jī)關(guān)和需要知道會(huì)議情況的機(jī)關(guān)。4.會(huì)議紀(jì)要的正文（1）會(huì)議概況。介紹會(huì)議的基本概況，包括會(huì)議目的、時(shí)間、地點(diǎn)以及主持人、參加人員、討論事項(xiàng)與會(huì)議規(guī)模、成果等。（2）議定事項(xiàng)。為正文的中心部分。包括會(huì)議討論與決定的事項(xiàng)，以及情況分析、措施與辦法、希望與要求等。在表述上，通常使用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議同意”等詞語(yǔ)，引出會(huì)議決定的事項(xiàng)。（3）結(jié)尾。一些會(huì)議紀(jì)要不單獨(dú)寫結(jié)尾，主體部分的最后一個(gè)問(wèn)題寫完即結(jié)束全文。有些會(huì)議紀(jì)要單獨(dú)寫一段結(jié)尾，或是寫會(huì)議主持人或其他領(lǐng)導(dǎo)人的總結(jié)講話；或是對(duì)會(huì)議作出一些基本估價(jià)，發(fā)出號(hào)召，提出希望。5.會(huì)議紀(jì)要的落款和成文日期會(huì)議紀(jì)要的落款署名應(yīng)簽署會(huì)議主辦單位的名稱，也可以寫會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)。發(fā)文日期一般寫在標(biāo)題下面中間部分，也可以寫在署名下面。（四）會(huì)計(jì)紀(jì)要的特點(diǎn)1.紀(jì)要性會(huì)議紀(jì)要重點(diǎn)要突出一個(gè)“要”字，它是對(duì)會(huì)議中重大的，值得重視的事項(xiàng)、議題、意見(jiàn)的記載。這一點(diǎn)不同于會(huì)議記錄，會(huì)議記錄是有聞必錄，紀(jì)要是抓住重點(diǎn)。2.紀(jì)實(shí)性會(huì)議紀(jì)要必須實(shí)事求是，忠實(shí)會(huì)議內(nèi)容。撰寫者可以對(duì)與會(huì)者的發(fā)言進(jìn)行概括和提煉，也可適當(dāng)刪節(jié)，但決不可憑空捏造或篡改原意。紀(jì)實(shí)性是會(huì)議紀(jì)要的生命。3.指導(dǎo)知照性會(huì)議紀(jì)要主要是向與會(huì)單位及其下屬機(jī)關(guān)傳達(dá)、貫徹會(huì)議精神，具有一定的約束力和指導(dǎo)作用。會(huì)議紀(jì)要除了具有指導(dǎo)性之外，還可以發(fā)送給有關(guān)單位，用于溝通情況，知照事項(xiàng)，或者向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)會(huì)議精神。4.權(quán)威性會(huì)議紀(jì)要所記載的會(huì)議決定事項(xiàng)，反映了與會(huì)單位的共同意志，因此，對(duì)有關(guān)單位具有一定的約束力，要求予以遵守或執(zhí)行。（五）會(huì)議紀(jì)要的具體寫作要求抓住重點(diǎn)，集中反映會(huì)議精神，概括最本質(zhì)的觀點(diǎn)與意見(jiàn)。善于歸納問(wèn)題，依據(jù)會(huì)議原始記錄，會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿對(duì)會(huì)議內(nèi)容作分類整理和理論概括。內(nèi)容比較復(fù)雜的會(huì)議則要按內(nèi)容的邏輯關(guān)系歸納成幾個(gè)問(wèn)題，設(shè)小標(biāo)題分清各問(wèn)題的層次，有的還要在問(wèn)題之下，再設(shè)若干具體條款。概括和提煉要實(shí)事求是，不能任意改動(dòng)或增刪。（六）“會(huì)議紀(jì)要”與“決定”的區(qū)別“會(huì)議紀(jì)要”一般不能獨(dú)立對(duì)外發(fā)出，往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等，“決定”則可獨(dú)立發(fā)出?！皶?huì)議紀(jì)要”所記載的是會(huì)議的情況和議定事項(xiàng)，不一定必須如決定那樣只針對(duì)重要