《深圳地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程管理辦法》

《深圳地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程管理辦法》深圳市地鐵集團(tuán)有限公司地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程管理辦法目錄第一章總則錯(cuò)誤!未指定書簽。第二章用語(yǔ)定義錯(cuò)誤!未指定書簽。第三章部門職責(zé)錯(cuò)誤!未指定書簽。第四章運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程管理程序錯(cuò)誤!未指定書簽。第五章建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程管理程序錯(cuò)誤!未指定書簽。第六章評(píng)估管理錯(cuò)誤!未指定書簽。第七章第三方監(jiān)測(cè)管理錯(cuò)誤!未指定書簽。第八章施工安全保障管理錯(cuò)誤!未指定書簽。第九章應(yīng)急管理錯(cuò)誤!未指定書簽。第十章執(zhí)法管理錯(cuò)誤!未指定書簽。第十一章資料管理錯(cuò)誤!未指定書簽。第十二章技術(shù)要求錯(cuò)誤!未指定書簽。第十三章其它錯(cuò)誤!未指定書簽。附表1地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程勘查作業(yè)審批表錯(cuò)誤!未指定書簽。附表2地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)方案審批表錯(cuò)誤!未指定書簽。附表3地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程施工作業(yè)審批表錯(cuò)誤!未指定書簽。附表4我司管理的地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程施工方案審批／備案表錯(cuò)誤!未指定書簽。附表5地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)方案審批表錯(cuò)誤!未指定書簽。附表6地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程施工作業(yè)審批表錯(cuò)誤!未指定書簽。附表7我司管理的地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程施工方案審批／備案表錯(cuò)誤!未指定書簽。附表8（用于申請(qǐng)人為外單位）地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)、建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)施工安全保障承諾書錯(cuò)誤!未指定書簽。附表9（用于我司管理工程）地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)、建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)施工安全保障承諾書錯(cuò)誤!未指定書簽。附表10地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程通用審批表錯(cuò)誤!未指定書簽。附件1地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)施工安全施工與文明施工協(xié)議書（樣本）錯(cuò)誤!未指定書簽。附件2工程審查分級(jí)示意圖錯(cuò)誤!未指定書簽。第一章總則第一條為保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全和地鐵設(shè)施順利建設(shè)，加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程勘察設(shè)計(jì)和施工管理，制定本管理辦法。第二條本管理辦法依據(jù)《地鐵運(yùn)營(yíng)管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第140號(hào)）、《深圳市地下鐵道建設(shè)管理暫行規(guī)定》（深圳市人民政府令第101號(hào)）和《深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》（深圳市人民政府令第140號(hào)）制定。第三條本辦法適用于深圳市地鐵集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“我司”）所轄地鐵的運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)所有工程項(xiàng)目的管理。第四條在地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工的，應(yīng)當(dāng)制訂對(duì)地鐵的專項(xiàng)安全防護(hù)方案，其設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)征得我司同意，施工期間應(yīng)當(dāng)服從我司和深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理辦公室（簡(jiǎn)稱“運(yùn)管辦”）的監(jiān)督與管理。包括但不限于下列工程內(nèi)容：（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；（二）爆破、挖掘、地基加固、鉆探、打樁、頂進(jìn)、打井、抽水施工；（三）大面積增加或減少載荷活動(dòng)；（四）在過(guò)江（河）隧道段挖沙、疏浚河道；（五）架設(shè)、埋設(shè)管線，地下坑道穿越地鐵設(shè)施；（六）移動(dòng)、拆除和搬遷地鐵設(shè)施；（七）對(duì)地鐵出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、變電站等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行圍圈施工；（八）其它可能危害地鐵設(shè)施安全與運(yùn)營(yíng)安全的行為。第五條我司對(duì)申請(qǐng)人提交的設(shè)計(jì)方案、施工方案的技術(shù)審核，不減免申請(qǐng)人及其委托的勘察、設(shè)計(jì)、施工、第三方監(jiān)測(cè)單位的任何法律責(zé)任。第二章用語(yǔ)定義第六條地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)：指地鐵運(yùn)營(yíng)線路周邊的一定區(qū)域。建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)：指進(jìn)入預(yù)、工可研起至工程建成并向運(yùn)營(yíng)進(jìn)行三權(quán)移交期間的地鐵建設(shè)線路周邊的一定區(qū)域。運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)范圍：地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米范圍內(nèi)；地面、高架車站及區(qū)間結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米范圍內(nèi)；出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米范圍內(nèi)。在特殊地質(zhì)條件下或工程屬于特殊作業(yè)，雖然工程所在地超過(guò)上述范圍但事實(shí)上會(huì)對(duì)地鐵設(shè)施產(chǎn)生影響的，保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)擴(kuò)大至該工程處。第七條地鐵設(shè)施城市地鐵的車站（含出入口、通道、風(fēng)亭）、隧道、地面軌道、高架橋梁、車輛段建（構(gòu)）筑物、變電站建（構(gòu)）筑物等。第八條相關(guān)職能部門設(shè)計(jì)管理部門：我司從事地鐵設(shè)計(jì)管理的內(nèi)部部門。建設(shè)管理部門：我司從事工程施工管理的內(nèi)部部門。運(yùn)營(yíng)管理部門：我司從事地鐵運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部部門。第九條申請(qǐng)人在地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的建設(shè)單位。第十條評(píng)估單位具有相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)我司考評(píng)合格、受申請(qǐng)人出資委托對(duì)受影響的地鐵設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行評(píng)估的單位。第十一條第三方監(jiān)測(cè)單位具有相應(yīng)資質(zhì)、與申請(qǐng)人及工程參建單位均無(wú)隸屬關(guān)系、經(jīng)我司考評(píng)合格、受申請(qǐng)人出資委托承擔(dān)受影響的地鐵設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的單位。第十二條控制指標(biāo)絕對(duì)控制指標(biāo)：運(yùn)營(yíng)地鐵結(jié)構(gòu)和設(shè)施在正常使用極限狀態(tài)下可承受的變形（或抗力）允許絕對(duì)值。設(shè)計(jì)控制指標(biāo)：在絕對(duì)控制指標(biāo)基礎(chǔ)上考慮安全冗余的、用做工程設(shè)計(jì)控制值的指標(biāo)。第三章部門職責(zé)第十三條總工辦（一）地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程管理主辦部門，地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程管理歸口部門。（二）受理運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)和施工方案的審批申請(qǐng)。（三）根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)場(chǎng)地條件、建設(shè)工程與地鐵的相對(duì)空間關(guān)系、受影響地鐵的結(jié)構(gòu)特征等對(duì)工程劃分審查級(jí)別。（四）組織對(duì)運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程的設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測(cè)方案、施工與安全防護(hù)方案進(jìn)行初審或技術(shù)審核，重要技術(shù)方案報(bào)公司技術(shù)委員會(huì)審核；對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核；跟蹤設(shè)計(jì)、施工申請(qǐng)審批的全過(guò)程；牽頭組織跟蹤技術(shù)方案的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)以及安全監(jiān)管。（五）參與建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程的設(shè)計(jì)方案審核。（六）與申請(qǐng)人簽訂《安全施工與文明施工協(xié)議書》。（七）向申請(qǐng)人收取施工安全保證金和施工配合費(fèi)。（八）為運(yùn)營(yíng)管理辦公室執(zhí)法提供技術(shù)支持。第十四條運(yùn)營(yíng)管理部門（一）參與工程技術(shù)方案審核，提出審核意見。（二）配合第三方監(jiān)測(cè)工作。（三）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的配合工作。（四）負(fù)責(zé)緊急情況下運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。（五）必要時(shí)參與巡查、監(jiān)督對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)有影響的工程。（六）配合運(yùn)管辦執(zhí)法。第十五條設(shè)計(jì)部（一）負(fù)責(zé)本部門管理的地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程管理的如下工作1．對(duì)工程選址進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)與政府有關(guān)部門溝通。2．組織對(duì)建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)方案審核。（二）配合地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程技術(shù)方案審查。第十六條規(guī)劃部負(fù)責(zé)本部門管理的地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程管理的如下工作（一）對(duì)工程選址進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)與政府有關(guān)部門溝通。（二）組織建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程技術(shù)方案審核。第十七條建設(shè)分公司（一）負(fù)責(zé)本部門管理的地鐵的建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程管理如下工作1．對(duì)工程技術(shù)方案進(jìn)行審核，提出審核意見。2．組織對(duì)建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)的巡查。3．協(xié)調(diào)與處理與地鐵建設(shè)相沖突的工程建設(shè)。4．負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的配合工作。（二）新線試運(yùn)營(yíng)期間，參與地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程技術(shù)方案審查。（三）配合地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程技術(shù)方案審查。（四）配合運(yùn)管辦執(zhí)法。第十八條深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理辦公室（一）依照相關(guān)法律法規(guī)和市住建局委托行政執(zhí)法。（二）負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程施工監(jiān)督檢查。第四章運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程管理程序第十九條外單位建設(shè)管理的運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程方案審批（一）主辦部門：總工辦。（二）建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)完成后向我司提出設(shè)計(jì)方案審查申請(qǐng)，在工程施工前向我司提出施工（含勘察）作業(yè)審查審批申請(qǐng)。審批后進(jìn)行過(guò)重大變更的方案應(yīng)重新報(bào)審。（三）勘察作業(yè)申請(qǐng)審批流程申請(qǐng)人遞交資料→主辦部門初審→征求運(yùn)營(yíng)管理部門意見→主辦部門提出處理意見→公司審批→主辦部門答復(fù)申請(qǐng)人（詳見圖1）。圖1運(yùn)營(yíng)安全保區(qū)勘察申請(qǐng)審批流程進(jìn)行勘察審批申請(qǐng)，需提交下列資料（附電子文件一套）：1．申請(qǐng)表：《地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程勘察作業(yè)審批表》（附表1）；2．項(xiàng)目勘察申請(qǐng)書；3．勘察計(jì)劃與方案；4．勘察孔與地鐵平、立面位置關(guān)系圖；5．勘察對(duì)地鐵安全影響預(yù)評(píng)估報(bào)告；6.《安全保障承諾書》；7．《勘察鉆孔施工及監(jiān)管專項(xiàng)承諾書》；8．建設(shè)單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復(fù)印件；9．作業(yè)單位的資質(zhì)證明文件。（四）設(shè)計(jì)方案審批流程：申請(qǐng)人遞交設(shè)計(jì)資料→主辦部門初審→征詢運(yùn)營(yíng)管理部門、設(shè)計(jì)部或建設(shè)管理部門意見→主辦部門提出處理意見→公司審批→主辦部門答復(fù)申請(qǐng)人（詳見圖2）。圖2運(yùn)營(yíng)安全保區(qū)設(shè)計(jì)方案審批流程總工辦可根據(jù)工程與地鐵的空間關(guān)系、建設(shè)地點(diǎn)水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件、擬建工程設(shè)計(jì)方案、受影響地鐵的結(jié)構(gòu)特征和使用狀況判斷工程建設(shè)對(duì)地鐵的影響程度，劃分三個(gè)級(jí)別分別進(jìn)行審批：1.一級(jí)工程：工程建設(shè)對(duì)地鐵影響重大的工程。簡(jiǎn)要流程：主辦部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，提出初審意見→公司技術(shù)委員會(huì)審核→公司領(lǐng)導(dǎo)(指深地鐵[2012]848號(hào)文件印發(fā)的層級(jí)管理辦法規(guī)定的審批人)審定。2.二級(jí)工程：工程建設(shè)對(duì)地鐵影響較大的工程。簡(jiǎn)要流程：主辦部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核→公司領(lǐng)導(dǎo)審定。3.三級(jí)工程：工程建設(shè)對(duì)地鐵影響較小或基本無(wú)影響的項(xiàng)目。由總工辦、審核→公司領(lǐng)導(dǎo)審定。擬建工程為基坑基礎(chǔ)工程時(shí)的級(jí)別劃分原則參見附件2工程審查分級(jí)示意圖。降水、爆破、下穿、上跨、地基處理等工程的級(jí)別劃分由總工辦判定。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)應(yīng)部分或全部提交下列資料（附電子文件一套）：1．申請(qǐng)表：《地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)審批表》（附表2）；2．建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（復(fù)印件）；3．總平面圖（1：500地形圖上標(biāo)出與地鐵的位置關(guān)系）；4．與地鐵設(shè)施有關(guān)的建筑平、剖面圖，結(jié)構(gòu)底板平面圖、基礎(chǔ)圖各一套；5．基坑支護(hù)設(shè)計(jì)圖紙一套（標(biāo)出與地鐵的空間關(guān)系）；6．與地鐵設(shè)施相關(guān)的巖土工程勘察報(bào)告；7．與地鐵保護(hù)有關(guān)的工程設(shè)計(jì)計(jì)算書；8．工程對(duì)地鐵設(shè)施及運(yùn)營(yíng)安全影響預(yù)評(píng)估報(bào)告；9．對(duì)地鐵設(shè)施的第三方監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)方案及監(jiān)理審查表；10．深圳市規(guī)定的專項(xiàng)工程專家審查意見。（五）施工作業(yè)申請(qǐng)審批流程申請(qǐng)人遞交資料→主辦部門初審→征求運(yùn)營(yíng)管理部門、設(shè)計(jì)部或建設(shè)管理部門意見→主辦部門提出處理意見→公司審批→主辦部門答復(fù)申請(qǐng)人（詳見圖3）。圖3運(yùn)營(yíng)安全保區(qū)施工方案審批流程進(jìn)行施工審批申請(qǐng)，需提交下列資料（附電子文件一套）：1．申請(qǐng)表：《地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程施工作業(yè)審批表》（附表3）；2．經(jīng)我司審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案審批表；3．對(duì)地鐵有影響部位的施工組織設(shè)計(jì)及監(jiān)理審查表；4．保證地鐵安全的專項(xiàng)防護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案；5．對(duì)地鐵設(shè)施的監(jiān)測(cè)實(shí)施方案；6.施工對(duì)地鐵安全影響預(yù)評(píng)估報(bào)告；7．深圳市規(guī)定的專項(xiàng)工程專家審查意見；8．安全保障承諾書；9．地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)施工安全施工與文明施工協(xié)議書（附件1）；10．建設(shè)單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復(fù)印件；11．施工、監(jiān)測(cè)單位的資質(zhì)證明文件。第二十條我司負(fù)責(zé)建設(shè)管理的運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程方案審查與備案（一）設(shè)計(jì)方案審查：由我司的設(shè)計(jì)管理部門組織審查，總工辦、運(yùn)營(yíng)管理部門參與審查；重要工程或存在技術(shù)爭(zhēng)議工程上技術(shù)委員會(huì)審議。設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)審查意見的落實(shí)工作。（二）施工方案審查：工程施工前，由我司的工程建設(shè)管理部門組織審查，總工辦、安質(zhì)部參與審查；重要工程或存在技術(shù)爭(zhēng)議工程上技術(shù)委員會(huì)審議。項(xiàng)目建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)審查意見的落實(shí)工作。（三）對(duì)地鐵影響評(píng)估：我司管理的運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程，一般不委托外單位做工程對(duì)地鐵安全影響的第三方評(píng)估。（四）備案：方案審定后，由建設(shè)管理部門將設(shè)計(jì)方案、施工方案（含監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案）送總工辦、運(yùn)管辦備案。設(shè)計(jì)和施工方案審查審批流程見圖4。圖4我司負(fù)責(zé)建設(shè)管理的運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)施工方案審批流程（五）設(shè)計(jì)方案、施工作業(yè)申請(qǐng)時(shí)提交的資料1．申請(qǐng)表：《我司管理的地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程施工方案審批／備案表》（附表4）；2．其余資料按照第十九條執(zhí)行。詳見附表4。第二十一條審批綠色通道對(duì)于城市重點(diǎn)工程、對(duì)工期要求緊的政府工程或公益工程，方案審查審批，可由總工辦直接組織各方會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司審批。第二十二條運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)的巡查我司委托的機(jī)構(gòu)對(duì)全線定期巡查，處理未經(jīng)審批的施工，掌握工程施工對(duì)地鐵的影響程度。巡查人員沿地鐵線路每周巡查一次。巡查工作編入月度、季度和年度運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)管理報(bào)告。第二十三條工程施工過(guò)程的監(jiān)管運(yùn)管辦、總工辦和我司委托機(jī)構(gòu)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，并定期向運(yùn)營(yíng)管理部門通報(bào)可能影響地鐵運(yùn)營(yíng)的重要施工節(jié)點(diǎn)、施工工序?？偣まk根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程對(duì)地鐵的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出需重點(diǎn)監(jiān)管的工程，確定關(guān)鍵監(jiān)管工序，審閱工程施工對(duì)地鐵影響的監(jiān)測(cè)報(bào)告，牽頭處理地鐵設(shè)施變形超標(biāo)或損傷修補(bǔ)工作。工程施工對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施等造成損壞后，申請(qǐng)人應(yīng)向我司提報(bào)地鐵修復(fù)計(jì)劃與施工方案，涉及軌行區(qū)作業(yè)的還應(yīng)向運(yùn)營(yíng)管理部門提報(bào)施工計(jì)劃。我司審定方案后，申請(qǐng)人組織施工單位按照計(jì)劃進(jìn)行修復(fù)。當(dāng)滿足以下所有條件時(shí)，方可停止對(duì)工程施工的監(jiān)管：1.工程已完工或剩余工程不影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全；2.地鐵設(shè)施變形進(jìn)入穩(wěn)定階段，即達(dá)到《建筑變形測(cè)量規(guī)范》規(guī)定的最后100天的沉降速率小于0.01～0.04mm/d；3.工程施工對(duì)地鐵造成的損傷由建設(shè)單位全部修復(fù)完畢，并經(jīng)我司驗(yàn)收合格；4.相關(guān)資料移交我司備案。工程施工過(guò)程的監(jiān)管流程詳見圖5。圖5運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程施工監(jiān)管流程第五章建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程管理程序第二十四條外單位建設(shè)管理的建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程方案審批（一）主辦部門：總工辦。（二）建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目選址階段征求我司意見，設(shè)計(jì)方案完成后送我司審查，工程施工前向我司提出施工作業(yè)申請(qǐng)，審批后進(jìn)行過(guò)重大變更的方案應(yīng)重新報(bào)審。先于地鐵規(guī)劃建設(shè)之前已施工的工程，其設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)送我司備案，在施工過(guò)程中接受我司和運(yùn)管辦的監(jiān)督。（三）設(shè)計(jì)和施工方案審批流程：申請(qǐng)人遞交資料→主辦部門初審→根據(jù)受影響地鐵工程的進(jìn)展轉(zhuǎn)該工程的設(shè)計(jì)或建設(shè)管理部門審查→審查意見反饋總工辦→主辦部門提出處理意見→公司審批→主辦部門答復(fù)申請(qǐng)人（詳見圖2）。工程對(duì)地鐵影響程度分級(jí)方法同第十九條。（五）設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)審批時(shí)應(yīng)根據(jù)工程具體情況，部分或全部提交下列資料（附電子文件一套）：1．申請(qǐng)表：《地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)方案審批表》（附表5）；2．建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（復(fù)印件）；3．總平面圖（1：500地形圖上標(biāo)出與地鐵的位置關(guān)系）；4．與地鐵設(shè)施有關(guān)的建筑平、剖面圖，結(jié)構(gòu)底板平面圖、基礎(chǔ)圖各一套；5．基坑、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)圖紙一套（標(biāo)出與地鐵的空間關(guān)系）；6．與地鐵設(shè)施相關(guān)的巖土工程勘察報(bào)告；7．與地鐵設(shè)施相關(guān)的工程設(shè)計(jì)計(jì)算書；8．對(duì)地鐵設(shè)施的第三方監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)方案及監(jiān)理審查表；9．工程對(duì)地鐵設(shè)施及運(yùn)營(yíng)安全影響預(yù)評(píng)估報(bào)告；10．深圳市規(guī)定的專項(xiàng)工程專家審查意見。（六）施工方案申請(qǐng)審批需提交下列資料（附電子文件一套）：1．申請(qǐng)表：《地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程施工作業(yè)審批表》（附表6）；2．經(jīng)我司審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案審批件；3．對(duì)地鐵有影響部位的施工組織設(shè)計(jì)；4．保證地鐵安全的專項(xiàng)防護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案；5．對(duì)地鐵設(shè)施的監(jiān)測(cè)實(shí)施方案；6.施工對(duì)地鐵安全影響預(yù)評(píng)估報(bào)告；7．深圳市規(guī)定的專項(xiàng)工程專家審查意見；8．安全保障承諾書；9．地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)施工安全施工與文明施工協(xié)議書（附件1）；10．建設(shè)單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復(fù)印件；11．施工、監(jiān)測(cè)單位的資質(zhì)證明文件。第二十五條我司負(fù)責(zé)建設(shè)管理的建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程方案審查與備案（一）設(shè)計(jì)方案審查：由我司的設(shè)計(jì)管理部門組織審查，總工辦、建設(shè)管理部門參與審查；重要工程或存在技術(shù)爭(zhēng)議工程上技術(shù)委員會(huì)審議。設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)審查意見的落實(shí)工作。（二）施工方案審查：工程施工前，由我司的工程建設(shè)管理部門組織審查，總工辦、安質(zhì)部參與審查；重要工程或存在技術(shù)爭(zhēng)議工程上技術(shù)委員會(huì)審議。項(xiàng)目建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)審查意見的落實(shí)工作。（三）對(duì)地鐵影響評(píng)估：我司管理的建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程，一般不委托外單位做工程對(duì)地鐵安全影響的第三方評(píng)估。（四）備案：方案審定后，由建設(shè)管理部門將設(shè)計(jì)方案、施工方案（含監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案）送總工辦、運(yùn)管辦備案。設(shè)計(jì)和施工方案審查審批流程見圖6。圖6我司負(fù)責(zé)建設(shè)管理的建設(shè)規(guī)劃控制內(nèi)工程設(shè)計(jì)施工方案審批流程（五）施工作業(yè)申請(qǐng)時(shí)提交的資料1．申請(qǐng)表：《我司管理的地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程施工方案審批／備案表》（附表7）；2．其余資料按照第十九條執(zhí)行。第二十六條審批綠色通道對(duì)于城市重點(diǎn)工程、對(duì)工期要求緊的政府工程或公益工程，方案審查審批可由總工辦直接組織各方會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司審批。第二十七條建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)的巡查（一）地鐵土建施工單位未進(jìn)場(chǎng)時(shí)，不安排專人巡查。我司設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)向市規(guī)劃國(guó)土行政主管部門提出地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)建設(shè)工程管理要求，應(yīng)安排設(shè)計(jì)單位關(guān)注地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)工程規(guī)劃和建設(shè)情況。（二）地鐵土建施工單位進(jìn)場(chǎng)后，由建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)安排施工單位進(jìn)行巡查。工作流程為：施工單位沿線路巡查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的施工后，將巡查結(jié)果報(bào)建設(shè)分公司，建設(shè)分公司通知總工辦受理。第二十八條工程施工過(guò)程的監(jiān)管地鐵土建施工單位未進(jìn)場(chǎng)時(shí)，不安排專人監(jiān)管。地鐵土建施工單位進(jìn)場(chǎng)后，由建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)安排施工單位進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)理單位和監(jiān)測(cè)單位配合監(jiān)管。第六章評(píng)估管理第二十九條屬于第十九條所列一、二級(jí)的地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，屬于第十九條所列一、二級(jí)的完成鋪軌后才開始施工的建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)建設(shè)工程，申請(qǐng)人應(yīng)委托我司認(rèn)可的評(píng)估單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行分析和預(yù)評(píng)估。第三十條評(píng)估單位的資質(zhì)需至少符合以下條件之一：（一）具有國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢（城市軌道交通專業(yè)）甲級(jí)資質(zhì)；（二）具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級(jí)或市政公用（含地鐵、輕軌）行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；（三）具有工程勘察綜合類甲級(jí)或?qū)I(yè)類巖土工程甲級(jí)資質(zhì)；（四）具有地鐵及地下工程專業(yè)的科研和教學(xué)資格。第三十一條評(píng)估單位編制的《工程建設(shè)對(duì)地鐵設(shè)施及運(yùn)營(yíng)安全影響預(yù)評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)評(píng)估報(bào)告》）應(yīng)滿足下面要求：（一）評(píng)估前應(yīng)辨識(shí)工程建設(shè)對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）應(yīng)采用現(xiàn)行規(guī)范中規(guī)定的方法、類比分析法和可靠的商業(yè)軟件，分析判斷工程建設(shè)對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）《預(yù)評(píng)估報(bào)告》應(yīng)判斷工程施工引起的地鐵設(shè)施變形值以及受力變化值能否滿足結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)安全的要求。（四）《預(yù)評(píng)估報(bào)告》應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)意見。第三十二條進(jìn)行了重大設(shè)計(jì)變更的工程，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估。第三十三條工程對(duì)地鐵設(shè)施影響趨于穩(wěn)定后，評(píng)估單位應(yīng)將施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與《預(yù)評(píng)估報(bào)告》中的計(jì)算值比較，對(duì)差異較大處進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出意見和建議，編制《工程建設(shè)對(duì)地鐵設(shè)施及運(yùn)營(yíng)安全影響后評(píng)估報(bào)告》并提交我司。第七章第三方監(jiān)測(cè)管理第三十四條屬于第十九條所列一、二級(jí)審批的地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，屬于第十九條所列一、二級(jí)審批的完成鋪軌后才開始施工的建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)建設(shè)工程，申請(qǐng)人應(yīng)委托我司認(rèn)可的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)地鐵設(shè)施和與地鐵設(shè)施密切相關(guān)的工程部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第三十五條監(jiān)測(cè)方案應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位的審查，審查表隨監(jiān)測(cè)方案一并提交。申請(qǐng)人在項(xiàng)目開工前，應(yīng)安排第三方監(jiān)測(cè)單位按照我司批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)方案布置監(jiān)測(cè)設(shè)施，應(yīng)對(duì)可能受影響的地鐵設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)結(jié)構(gòu)缺陷攝影并附加文字描述，編制地鐵設(shè)施缺陷初始檔案，完成第三方監(jiān)測(cè)初始讀數(shù)。我司、申請(qǐng)人、第三方監(jiān)測(cè)單位三方對(duì)地鐵設(shè)施缺陷初始檔案、第三方監(jiān)測(cè)初始讀數(shù)共同確認(rèn)。第三十六條監(jiān)測(cè)方案應(yīng)反映施工對(duì)地鐵的影響，明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象、范圍、測(cè)項(xiàng)、頻率、監(jiān)測(cè)設(shè)備、預(yù)警報(bào)警值、信息提交方式；具體監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及控制值滿足本辦法對(duì)技術(shù)指標(biāo)的要求。（一）第三方監(jiān)測(cè)宜與地鐵運(yùn)營(yíng)線路的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)相結(jié)合。（二）根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)施工的危險(xiǎn)程度和難易程度采用不同的監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)手段。對(duì)監(jiān)測(cè)頻率需求大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的工程，應(yīng)采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)手段。（三）施工完成且監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定后，第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)向我司總工辦、運(yùn)營(yíng)管理部門提交第三方監(jiān)測(cè)總報(bào)告。（四）第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)警戒值標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向申請(qǐng)人、施工單位、我司的總工辦、運(yùn)營(yíng)管理部門和深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理辦公室發(fā)出預(yù)警和報(bào)警。第三十七條第三方監(jiān)測(cè)報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)報(bào)告分為周報(bào)、月報(bào)，必要時(shí)應(yīng)提交日?qǐng)?bào)或24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后提交監(jiān)測(cè)總報(bào)告；（二）第三方監(jiān)測(cè)周報(bào)、月報(bào)及總報(bào)告應(yīng)評(píng)價(jià)施工對(duì)地鐵設(shè)施及運(yùn)營(yíng)的影響。（三）第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)定期將監(jiān)測(cè)報(bào)告遞交到總工辦、運(yùn)營(yíng)管理部門。當(dāng)?shù)谌奖O(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即通報(bào)我司的總工辦、運(yùn)營(yíng)管理部門和深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理辦公室。第八章施工安全保障管理第三十八條地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)、建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、第三方監(jiān)測(cè)等工作的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。第三十九條從事工程施工對(duì)地鐵安全影響評(píng)估的單位、第三方監(jiān)測(cè)單位由工程建設(shè)單位委托，送我司備案。對(duì)評(píng)估單位或監(jiān)測(cè)單位曾經(jīng)評(píng)估或監(jiān)測(cè)嚴(yán)重失準(zhǔn)的、弄虛作假的或有其它不良業(yè)績(jī)的，不得參與我司運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程的評(píng)估和監(jiān)測(cè)。第四十條地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)建設(shè)工程和完成鋪軌后才開始施工的建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)建設(shè)工程的申請(qǐng)人在提交施工作業(yè)申請(qǐng)表后，應(yīng)與我司簽訂《安全施工與文明施工協(xié)議書》，并向我司財(cái)務(wù)部門繳納施工安全保證金和施工配合費(fèi)。申請(qǐng)人需持繳費(fèi)憑證領(lǐng)取批復(fù)后的施工作業(yè)審批。第四十一條施工安全保證金的用途和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）施工安全保證金的用途1．用于我司對(duì)地鐵設(shè)施需緊急維修但雙方意見不一致的情況。2．用于制約建設(shè)單位規(guī)范保護(hù)地鐵設(shè)施的工程施工，通過(guò)施工過(guò)程中的安全措施減小對(duì)地鐵的影響。3．保證保護(hù)地鐵的措施在合適的時(shí)間結(jié)束，并向我司提交對(duì)地鐵影響的總結(jié)報(bào)告。4.申請(qǐng)人繳納施工安全保證金，不免除施工單位任何責(zé)任。（二）施工安全保證金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第十九條建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地鐵影響程度的劃分原則，一般按以下標(biāo)準(zhǔn)收取施工安全保證金，特殊工程實(shí)際收取的金額以雙方合同約定的金額為準(zhǔn)。1．一級(jí)項(xiàng)目按每項(xiàng)50萬(wàn)元收取。2．二級(jí)項(xiàng)目按每項(xiàng)30萬(wàn)元收取。3．三級(jí)項(xiàng)目不收取。4.地質(zhì)鉆探施工安全保證金，每項(xiàng)10萬(wàn)元收取。第四十二條施工安全保證金的退還（一）工程對(duì)地鐵設(shè)施影響結(jié)束后，經(jīng)我司確認(rèn)未對(duì)地鐵設(shè)施與運(yùn)營(yíng)安全造成影響，我司在20個(gè)工作日內(nèi)將施工安全保證金無(wú)息返還申請(qǐng)人。（二）施工造成地鐵設(shè)施損壞的，由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)維修和賠償，驗(yàn)收合格后，我司在20個(gè)工作日內(nèi)將施工安全保證金無(wú)息返還申請(qǐng)人；如由我司維修，將按多退少補(bǔ)的原則處理。第四十三條施工配合費(fèi)的用途和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）施工配合費(fèi)的用途用于我司人員配合申請(qǐng)人完成工程所付出的勞務(wù)費(fèi)用。（二）施工配合費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)施工和第三方監(jiān)測(cè)引起的現(xiàn)場(chǎng)配合工作量大小及第十九條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目影響程度的劃分原則，施工配合費(fèi)一般按以下標(biāo)準(zhǔn)收取，特殊工程實(shí)際收取的金額以雙方合同約定的金額為準(zhǔn)。1．一級(jí)項(xiàng)目按每項(xiàng)5萬(wàn)元收取。2．二級(jí)項(xiàng)目按每項(xiàng)3萬(wàn)元收取。3．三級(jí)項(xiàng)目不收取。4.致使地鐵運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的工程施工，需另行收取啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。第九章應(yīng)急管理第四十四條申請(qǐng)人在提交施工作業(yè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交施工應(yīng)急預(yù)案。施工應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過(guò)我司審查。第四十五條巡查人員應(yīng)根據(jù)工程對(duì)地鐵的影響程度，到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。第四十六條對(duì)一般工程，運(yùn)營(yíng)管理部門采用相應(yīng)的客運(yùn)組織應(yīng)急預(yù)案；對(duì)危險(xiǎn)性較大工程，運(yùn)營(yíng)管理部門應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第四十七條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件生效后，工程施工應(yīng)急預(yù)案由總工辦監(jiān)督執(zhí)行，運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案由運(yùn)營(yíng)管理部門啟動(dòng)并執(zhí)行。第十章執(zhí)法管理第四十八條深圳市運(yùn)營(yíng)管理辦公室負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程管理行政執(zhí)法。第四十九條收到運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)工程預(yù)警和報(bào)警后，深圳市運(yùn)營(yíng)管理辦公室應(yīng)在征詢總工辦相關(guān)技術(shù)意見后進(jìn)行執(zhí)法，總工辦、運(yùn)營(yíng)管理部門等有關(guān)部門對(duì)深圳市運(yùn)營(yíng)管理辦公室給予技術(shù)支持。第十一章資料管理第五十條申請(qǐng)人在進(jìn)行設(shè)計(jì)施工時(shí)需要的地鐵結(jié)構(gòu)相關(guān)資料，我司已經(jīng)向深圳市檔案局歸檔的，應(yīng)由申請(qǐng)人到市檔案局查閱；我司未歸檔的或市檔案局資料無(wú)法滿足設(shè)計(jì)施工要求的，可到我司按檔案管理程序辦理查閱手續(xù)。第五十一條地鐵運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)區(qū)、建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程管理審查審批