課題申報書：“兩個大局”下提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)研究

教育科學規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設(shè)計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來?！皟蓚€大局”下提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)研究課題設(shè)計論證全球教育治理研究熱度上升，中國參與全球教育治理相關(guān)研究逐漸興起。中國以全球教育治理為主題的理論研究正處于逐步增長、持續(xù)深入階段，研究主題聚焦于理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑，并逐漸過渡到探討教育對外開放、國際教育話語權(quán)塑造、人類命運共同體建構(gòu)等焦點問題。近年來，隨著我國教育對外開放持續(xù)深化，參與全球教育治理進程加速，相關(guān)研究熱度呈逐年上升之勢。例如，國內(nèi)第一篇以全球教育治理為主題的研究論文出現(xiàn)在2008年，為王曉輝發(fā)表于《北京大學教育評論》的《全球教育治理—鳥瞰國際組織在世界教育發(fā)展中的作用》。此后，發(fā)文量總體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，2019年躍升至30篇，2020年為37篇，2021年為46篇。同時，全球教育治理研究文獻的期刊來源主要集中在教育領(lǐng)域知名期刊，如《比較教育研究》《世界教育信息》《教育研究》等。選題意義在于，在當前國際形勢下，提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)，對于增強國家文化軟實力、維護國家意識形態(tài)安全、展示中國良好國際形象具有重要意義。在全球化時代，教育正從具有強烈民族國家排他特征的專屬物品，變成越來越具有全球?qū)傩缘墓参锲?。各國對教育的意義和目標的認識趨同，教育改革席卷全球。中國參與全球教育治理，能夠為世界教育發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案，推動構(gòu)建人類命運共同體。同時，全球教育發(fā)展也為中國教育發(fā)展提供了坐標、定位和方向，為接軌和對標國際制度，進而倒逼國內(nèi)改革提供了機遇和可能。研究價值在于，為我國深化拓展教育對外開放及積極參與全球教育治理體系改革與建設(shè)提供理論參考，為提升中國國際話語權(quán)、增強國家綜合國力貢獻力量。中國對全球教育治理最大、最持久的貢獻就是自身的發(fā)展成就。在未來的全球教育治理中，中國應通過接受和參與既定的國際制度、改變國際社會中一些國際制度的不合理不公正因素和創(chuàng)新設(shè)計更好的國際制度，從而在全球教育治理中發(fā)揮更為重要的作用。有效參與全球教育治理，需要樹立建設(shè)全球教育共同體及人類命運共同體的愿景目標，打造適應教育領(lǐng)域國際制度發(fā)展的知識生產(chǎn)體系、話語生產(chǎn)體系、人才培養(yǎng)體系和國際合作體系，注重通過國家的制度化手段調(diào)動市場、社會活力，實現(xiàn)負責型國家治理和伙伴型全球治理有效互動，以及將“法治化”作為中國參與全球教育治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。二、研究目標、研究內(nèi)容、重要觀點1.明確研究目標研究目標是明確提升中國參與全球教育治理制度性話語權(quán)的路徑和方法，為中國在全球教育治理中發(fā)揮更大作用提供理論支持和實踐指導。通過深入研究中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀，剖析制度性話語權(quán)的內(nèi)涵與構(gòu)成，探索創(chuàng)新提升話語權(quán)的策略，助力中國在國際教育舞臺上展現(xiàn)更強的影響力。2.豐富研究內(nèi)容（1）中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀分析目前，中國參與全球教育治理不斷深化，國際影響力日益加大。教育部國際合作與交流司司長劉錦介紹，10年來，我國圍繞教育減貧、抗擊疫情等全球性議題，持續(xù)加強與有關(guān)國際組織合作，全面參與多邊機制框架下的教育合作，成功舉辦世界職業(yè)教育發(fā)展大會，積極籌辦世界數(shù)字教育大會，為全球教育治理貢獻智慧和力量?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導性作用，在創(chuàng)新理念引領(lǐng)、增進國際教育交流合作、加強人文交流、深化國際教育援助等方面取得顯著成就。例如，全面推進共建“一帶一路”教育行動，積極參與全球教育治理，為全球教育治理貢獻了中國方案。（2）制度性話語權(quán)的內(nèi)涵與構(gòu)成制度性話語權(quán)體現(xiàn)在表達權(quán)、參與權(quán)和主導權(quán)三個層次。表達權(quán)是能夠就教育制度發(fā)表自己的觀點和看法；參與權(quán)是在教育制度的評議、裁定、修改、闡釋等過程中，能夠參與其中并產(chǎn)生影響；主導權(quán)是對教育制度的形成、解釋和變革產(chǎn)生決定性影響的能力。（3）提升制度性話語權(quán)的創(chuàng)新之處中國應通過接受和參與既定的國際制度、改變不合理不公正因素、創(chuàng)新設(shè)計更好的國際制度，提升在全球教育治理中的參與和貢獻。具體而言，可以從以下幾個方面創(chuàng)新：發(fā)展國內(nèi)教育為參與全球教育治理強基固本。中國教育在堅持從戰(zhàn)略高度認識教育、優(yōu)先發(fā)展教育方面取得顯著成就。近10多年來，中國公共財政優(yōu)先保障教育，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，為教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，強調(diào)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，以暢通教育科技人才“三位一體”良性循環(huán)為重點，實現(xiàn)教育對高質(zhì)量發(fā)展的全面支撐。全面深化與國際組織的多邊教育合作。中國積極參與聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織的工作合作，在全球教育治理中發(fā)揮重要作用。例如，與聯(lián)合國教科文組織合作成立聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓中心、設(shè)立“孔子教育獎”以及“聯(lián)合國教科文組織中國信托基金項目”。穩(wěn)妥推進對外教育援助的各項工作。中國通過多邊、雙邊以及社會組織等多種渠道，支持發(fā)展中國家農(nóng)村教育發(fā)展。如為發(fā)展中國家援建農(nóng)村學校、培訓師資、提供教材設(shè)備；中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會還在海外開展助學金、學校凈水、貧困婦女職業(yè)支持等項目。充分調(diào)動社會力量參與全球教育治理。中國在全球教育治理中注重推動教育的數(shù)字化和創(chuàng)新，支持技術(shù)和教育的融合，通過提供數(shù)字設(shè)備和在線教育資源，幫助其他國家實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。同時，與其他國家分享教育創(chuàng)新經(jīng)驗，共同探索適應未來發(fā)展的教育模式。創(chuàng)新開展全球教育治理的人才培養(yǎng)。中國應培養(yǎng)更多有中國情懷、有全球視野、有專業(yè)本領(lǐng)的復合型人才，推動構(gòu)建人類命運共同體。例如，北京外國語大學黨委書記王定華教授領(lǐng)銜撰寫的《全球教育治理方略》提出，要將“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”作為全球教育治理的重要理論支柱，培養(yǎng)復合型人才。妥善處理全球教育治理過程中的權(quán)力博弈。在全球教育治理中，中國應堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定“四個自信”，以成就自信彰顯制度自信、以制度自信彰顯價值自信，在提高教育學術(shù)話語權(quán)的同時提高教育制度性話語權(quán)。3.闡述重要觀點中國應通過接受和參與既定的國際制度、改變不合理不公正因素、創(chuàng)新設(shè)計更好的國際制度，提升在全球教育治理中的參與和貢獻。具體觀點如下：（1）堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定“四個自信”，將“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”作為全球教育治理的重要理論支柱。（2）培養(yǎng)更多有中國情懷、有全球視野、有專業(yè)本領(lǐng)的復合型人才，推動構(gòu)建人類命運共同體。（3）發(fā)展國內(nèi)教育為參與全球教育治理強基固本，全面深化與國際組織的多邊教育合作，穩(wěn)妥推進對外教育援助的各項工作，充分調(diào)動社會力量參與全球教育治理，創(chuàng)新開展全球教育治理的人才培養(yǎng)，妥善處理全球教育治理過程中的權(quán)力博弈。（4）在全球教育治理中，堅持以人為本，關(guān)注民生福祉，努力實現(xiàn)教育公平；發(fā)揮政府主導作用，推動教育改革創(chuàng)新；加強國際合作，積極參與全球教育治理。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路以“兩個大局”為背景，綜合運用多學科知識，分析中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀和問題，提出提升制度性話語權(quán)的策略和建議。具體而言，我們將以“一帶一路”倡議為重要切入點，深入研究中國在該倡議下的教育合作實踐，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓，為提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)提供有力支撐。2.研究方法（1）知識圖譜可視化的定量分析與文本的定性分析相結(jié)合：通過知識圖譜分析軟件CiteSpace描繪全球教育治理研究的可視化圖像，呈現(xiàn)我國全球教育治理研究領(lǐng)域年度分布、作者群體、研究機構(gòu)及關(guān)鍵詞的聚類圖譜和突現(xiàn)圖譜等關(guān)鍵內(nèi)容，同時運用文本分析方法從定性視角對全球教育治理研究的主題、熱點及學者觀點層面進行內(nèi)容剖析。（2）案例法：以“一帶一路”倡議下的教育合作項目為例，如全面推進共建“一帶一路”教育行動，積極參與全球教育治理，為全球教育治理貢獻中國方案；與聯(lián)合國教科文組織合作成立聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓中心、設(shè)立“孔子教育獎”以及“聯(lián)合國教科文組織中國信托基金項目”等，深入分析中國參與全球教育治理的實踐經(jīng)驗。（3）訪談法、問卷法：對參與全球教育治理的相關(guān)人員進行訪談和問卷調(diào)查，了解他們在實踐中的經(jīng)驗、問題和建議，為研究提供第一手資料。（4）計量法：對中國參與全球教育治理的相關(guān)數(shù)據(jù)進行計量分析，如發(fā)文量、合作項目數(shù)量、國際影響力指標等，以客觀數(shù)據(jù)反映中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。3.創(chuàng)新之處（1）從制度性話語權(quán)的角度研究中國參與全球教育治理，提出具有前瞻性和可行性的建議，為中國在全球教育治理中發(fā)揮更大作用提供新的思路和方法。（2）結(jié)合“兩個大局”背景，深入研究中國在“一帶一路”倡議下的教育合作實踐，為提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)提供具體的實踐路徑和策略。（3）強調(diào)多學科知識的綜合運用，包括教育學、政治學、社會學和管理學等多領(lǐng)域知識，從跨學科、多維度的視角系統(tǒng)研究中國高校及有關(guān)方面參與全球教育治理的理論基礎(chǔ)、關(guān)鍵制度、核心能力和實施方略。（4）提出后疫情時代參與全球教育治理的中國方案，即通過發(fā)展國內(nèi)教育為參與全球教育治理強基固本、全面深化與國際組織的多邊教育合作、穩(wěn)妥推進對外教育援助的各項工作、充分調(diào)動社會力量參與全球教育治理、創(chuàng)新開展全球教育治理的人才培養(yǎng)、妥善處理全球教育治理過程中的權(quán)力博弈等方面，開展更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放，系統(tǒng)構(gòu)建中國高校參與全球教育治理的支持體系。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟研究基礎(chǔ)：國內(nèi)外相關(guān)研究成果：目前，國內(nèi)外關(guān)于全球教育治理的研究逐漸興起，中國以全球教育治理為主題的理論研究正處于逐步增長、持續(xù)深入階段。研究主題聚焦于理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑，并逐漸過渡到探討教育對外開放、國際教育話語權(quán)塑造、人類命運共同體建構(gòu)等焦點問題。國內(nèi)外相關(guān)研究成果為本次課題提供了豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。研究團隊的專業(yè)背景和研究經(jīng)驗：本課題的研究團隊由教育學、政治學、社會學和管理學等多領(lǐng)域的專家學者組成，具有豐富的專業(yè)知識和研究經(jīng)驗。團隊成員曾參與多項國家社科基金項目和省部級課題的研究，在全球教育治理、國際教育合作等領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果。條件保障：研究經(jīng)費：本課題得到了相關(guān)部門的經(jīng)費支持，確保研究工作的順利開展。研究經(jīng)費將用于資料收集、調(diào)研考察、學術(shù)交流等方面。研究設(shè)備：研究團隊擁有先進的研究設(shè)備，包括計算機、打印機、掃描儀等，為研究工作提供了技術(shù)支持。研究資料：研究團隊可以獲取豐富的研究資料，包括國內(nèi)外學術(shù)期刊、書籍、報紙、報告等。此外，團隊還可以通過網(wǎng)絡資源、數(shù)據(jù)庫等渠道獲取最新的研究信息。研究步驟：準備階段（[具體時間區(qū)間1]）：成立課題研究小組，明確成員分工。收集國內(nèi)外相關(guān)研究資料，進行文獻綜述。制定課題研究方案，確定研究方法和技術(shù)路線。實施階段（[具體時間區(qū)間2]）：按照研究方案，開展課題研究工作。運用知識圖譜可視化的定量分析與文本的定性分析相結(jié)合、案例法、訪談法、問卷法、計量法等研究方法，對中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀進行深入分析?？偨Y(jié)中國在全球教育治理中的成功經(jīng)驗和存在的問題，提出提升制度性話語權(quán)的策略和建議?？偨Y(jié)階段（[具體時間區(qū)間3]）：整理研究成果，撰寫課題研究報告。組織專家對研究成果進行評審，根據(jù)評審意見進行修改完善。推廣研究成果，為中國參與全球教育治理提供理論支持和實踐指導。（全文共4751字）課題評審意見：本課題針對教育領(lǐng)域的重要問題進行了深入探索，展現(xiàn)出了較高的研究價值和實際意義。研究目標明確且具體，研究方法科學嚴謹，數(shù)據(jù)采集和分析過程規(guī)范，確保了研究成果的可靠性和有效性。通過本課題的研究，不僅豐富了相關(guān)領(lǐng)域的理論知識，還為教育實踐提供了有益的參考和指導。課題組成員在研究中展現(xiàn)出了扎實的專業(yè)素養(yǎng)和嚴謹?shù)难芯繎B(tài)度，對問題的剖析深入透徹，提出的解決方案和創(chuàng)新點具有較強的可操作性和實用性。此外，本課題在研究方法、數(shù)據(jù)分析等方面也具有一定的創(chuàng)新性，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了新的思路和視角。總之，這是一項具有較高水平和質(zhì)量的教科研課題，對于推動教育事業(yè)的發(fā)展和進步具有重要意義。課題評審標準：1、研究價值與創(chuàng)新性評審關(guān)注課題是否針對教育領(lǐng)域的重要或前沿問題進行研究，是否具有理論或?qū)嵺`上的創(chuàng)新點，能否為相關(guān)領(lǐng)域帶來新的見解或解決方案。2、研究設(shè)計與科學性課題的研究設(shè)