港口生產(chǎn)安全管理存在的主要問題與對(duì)策分析

港口生產(chǎn)安全管理存在的主要問題與對(duì)策分析摘要：隨著我國(guó)港口管理體制改革的深入推進(jìn)，港口現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，以及港口生產(chǎn)發(fā)展的不斷加快，對(duì)港口生產(chǎn)安全管理提出了新的更高要求。正確把握事故特點(diǎn)與規(guī)律，深入認(rèn)識(shí)、分析當(dāng)前港口生產(chǎn)安全存在的主要問題，科學(xué)制定行之有效的安全管理對(duì)策，是當(dāng)前港口生產(chǎn)安全管理者所應(yīng)急切思考的問題。關(guān)鍵詞：港口生產(chǎn)；安全管理；對(duì)策分析一、港口生產(chǎn)安全管理存在的主要問題1、思想認(rèn)識(shí)上的幾個(gè)誤區(qū)（1）對(duì)安全管理目的性認(rèn)識(shí)片面部分管理人員認(rèn)為安全管理就是查處違章、隱患及事故，主要是安全部門的事，與己關(guān)系不大。事實(shí)上，安全管理真正目的在于保證生產(chǎn)流程中人、機(jī)、環(huán)境等生產(chǎn)要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一。這種片面認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)是沒有將安全生產(chǎn)當(dāng)作一個(gè)整體，進(jìn)行全面管理。（2）對(duì)違章、事故認(rèn)識(shí)不高這主要有兩種表現(xiàn)，一種是事故難免論，認(rèn)為在高強(qiáng)度高頻率的生產(chǎn)條件下，出點(diǎn)事故是必然的，無(wú)法避免的；另一種是生產(chǎn)違章論，認(rèn)為不違章簡(jiǎn)直無(wú)法生產(chǎn)，甚至把違章作為增產(chǎn)、提效的手段。這兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，勢(shì)必造成違章杜絕不了，隱患消除不了，事故避免不了的惡性循環(huán)。（3）對(duì)外包用工管理認(rèn)識(shí)不足目前，港口生產(chǎn)大都存在用工外包現(xiàn)象，而且隊(duì)伍日益龐大，但對(duì)于外包用工的安全管理重視不足，出現(xiàn)局部管理不到位、生產(chǎn)安全管理責(zé)任主體轉(zhuǎn)移的漏洞，“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則沒有真正落到實(shí)處，繼而陷入用工不穩(wěn)定、事故多發(fā)的被動(dòng)局面。（4）對(duì)港外生產(chǎn)因素管理認(rèn)識(shí)不深港口生產(chǎn)涉及外部因素較多，包括直接參與裝卸生產(chǎn)的外部作業(yè)人員、車輛、施工修理人員、港區(qū)船員及港口協(xié)作單位人員等，認(rèn)為人員復(fù)雜難以管理，有的雖也簽訂了相關(guān)安全協(xié)議，但在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)管理不作為，以包代管，甚至放任自流的安全管理漏洞。2、安全管理上的幾大缺陷（1）安全管理與生產(chǎn)管理存在局部脫節(jié)管生產(chǎn)同時(shí)管安全還沒有真正落到實(shí)處，在實(shí)際生產(chǎn)組織中，有效分析、布置、檢查增產(chǎn)提效的措施多，而相關(guān)安全預(yù)控措施少，安全管理還沒有轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素控制這一重點(diǎn)上來(lái)，缺乏有效的同步動(dòng)態(tài)管理。（2）缺乏本質(zhì)的系統(tǒng)全面安全管理意識(shí)港口生產(chǎn)安全管理一定程度上存在著重人的不安全行為控制而輕設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、操作過程、環(huán)境等諸要素的管理；重內(nèi)部系統(tǒng)因素控制而輕外部系統(tǒng)因素控制；重本單位職工控制而輕外包用工管理；重安全部門職能發(fā)揮而輕其他部門的作用；重事故管理而輕隱患排查整治；重操作者違章考核而輕管理者責(zé)任追究；重治標(biāo)而輕治本；重前方而輕后方的“八重八輕”現(xiàn)象。（3）管理層履職不到位和作用發(fā)揮不充分各科、隊(duì)干部及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度員、指導(dǎo)員、理貨員等組成的安全管理層執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)責(zé)任范圍的違章、隱患及事故責(zé)任追究較少或考核不嚴(yán)，對(duì)其安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況監(jiān)督不力，與決策層、操作層存在一定脫節(jié)。（4）安全管理基礎(chǔ)不夠扎實(shí)主要表現(xiàn)在：安全管理體系不健全，隱患排查整改不徹底，“三違”行為未根除，重復(fù)性事故仍有發(fā)生；對(duì)青工、特別是外包用工安全教育和管理不到位，安全意識(shí)和技能與港口生產(chǎn)快速發(fā)展不相適應(yīng)；對(duì)外部“人、機(jī)、環(huán)境”系統(tǒng)要素責(zé)任落實(shí)不到位，存在一定安全隱患；對(duì)較復(fù)雜、不規(guī)范作業(yè)環(huán)節(jié)仍缺乏有效安全監(jiān)管。二、提升港口安全生產(chǎn)管理的對(duì)策建議1、提高認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)安全管理安全生產(chǎn)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)港口安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，排除思想認(rèn)識(shí)上的障礙和誤區(qū)，摒棄與港口安全生產(chǎn)不相適應(yīng)的老觀念、舊理念，遵循港口安全生產(chǎn)特點(diǎn)與規(guī)律，揭示隱藏在事故背后的深層次原因，正確處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展、速度、效益的關(guān)系，增強(qiáng)如坐針氈、如履薄冰的責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行港口安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)安全理論、事故預(yù)防技術(shù)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，不斷提高安全理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和安全管理決策水平，不斷提升宏觀預(yù)測(cè)安全、微觀保證安全的能力，努力成為安全素質(zhì)一流的決策者、管理者。2、以人為本，培育本質(zhì)安全型企業(yè)培育本質(zhì)安全型企業(yè)就是培養(yǎng)本質(zhì)安全型的“人、機(jī)、環(huán)境”，使港口生產(chǎn)各要素處于最佳安全匹配狀態(tài)，系統(tǒng)管理達(dá)到安全和諧統(tǒng)一。一是應(yīng)加強(qiáng)培育本質(zhì)安全型員工，特別應(yīng)加強(qiáng)外包用工安全管理，通過制度建設(shè)、安全文化建設(shè)和安全教育培訓(xùn)，使員工牢固樹立安全第一的價(jià)值觀，增強(qiáng)安全操作技能，自然而然形成安全習(xí)慣。二是應(yīng)加強(qiáng)培育本質(zhì)安全型設(shè)備，嚴(yán)把設(shè)備管、用、養(yǎng)、修關(guān)，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，積極應(yīng)用和推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，不斷提高港口機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，努力減少人工及輔助作業(yè)，盡量避免人機(jī)（貨）直接接觸和立體交叉。三是應(yīng)加強(qiáng)培育本質(zhì)安全型環(huán)境，周密研究港口生產(chǎn)作業(yè)流程的各個(gè)細(xì)節(jié)、問題的成因和事故多發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)密安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法；綜合治理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，把粉塵、噪音、照明、色調(diào)等因素對(duì)人的影響降到最低，嚴(yán)格推行定置管理和6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）管理法，營(yíng)造一個(gè)整潔、方便、安全、舒適、高效且符合人生理、心理及操作要求的良好作業(yè)環(huán)境。3、同步督導(dǎo)，全面提升現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全保障度港口生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的重點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全的原則，實(shí)施同步動(dòng)態(tài)管理。一是同步計(jì)劃，即預(yù)先對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)各要素進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，查明危險(xiǎn)因素，理順作業(yè)環(huán)節(jié)，制訂有效措施，避免計(jì)劃先天不足。二是同步布置，即嚴(yán)把事前關(guān)，明確各安全管控責(zé)任人，認(rèn)真組織開好工前會(huì)、班前會(huì)，確保各項(xiàng)安全預(yù)控措施落到實(shí)處。三是同步巡檢，即在生產(chǎn)作業(yè)過程中進(jìn)行經(jīng)常性的工間巡回檢查、流動(dòng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決。四是同步總結(jié)評(píng)價(jià)，即認(rèn)真總結(jié)評(píng)價(jià)晝夜生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、布置、檢查的執(zhí)行結(jié)果，對(duì)行之有效的措施、經(jīng)驗(yàn)納入有關(guān)規(guī)定、制度中，對(duì)存在的不足、缺陷及教訓(xùn)應(yīng)記錄在案，跟蹤整改，納入下一生產(chǎn)循環(huán)。4、加大投入，不斷提高科技保安水平科技是安全生產(chǎn)的鎧甲，科技措施在所有安全措施中最為可靠，最為持久，因此應(yīng)加大科技投入力度，大力推行裝備智能化、作業(yè)自動(dòng)化、管理可視化建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、集裝箱操作系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、GPS定位儀等技術(shù)手段在安全管理中的作用，以安全監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控為主體的數(shù)字化系統(tǒng)來(lái)構(gòu)建安全信息化管理系統(tǒng)，提高安全信息化管理水平。同時(shí)，廣泛推廣雙鉤安全帶、防墜器、解捆箱技術(shù)，提升高處作業(yè)安全系數(shù)。5、嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)全員全面履行安全職責(zé)重視外包用工安全，強(qiáng)化外包用工安全管理責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理”。堅(jiān)決實(shí)行“有章必循、有章必依、違章必究、執(zhí)章必嚴(yán)”鐵的紀(jì)律，提高安全執(zhí)行力和規(guī)章嚴(yán)肅性。實(shí)行安全生產(chǎn)連帶責(zé)任，違章逐級(jí)追究考核。嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，嚴(yán)格月度、年度安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核，堅(jiān)持考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，促進(jìn)安全責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)。結(jié)束語(yǔ)港口企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合自身生產(chǎn)服務(wù)的實(shí)際要求,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,真正做到“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主”,最終實(shí)現(xiàn)事故控制和減少損失的安全目標(biāo)。參考文獻(xiàn)[1]黃循超.  港口企