課題申報書：邊境民族地區(qū)義務教育學校布局問題及路徑優(yōu)化研究

教育科學規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。邊境民族地區(qū)義務教育學校布局問題及路徑優(yōu)化研究課題設計論證邊境民族地區(qū)義務教育學校布局目前存在諸多復雜問題，這在多方面都有所體現。1.研究現狀學校管理與文化建設方面：學校管理制度有待規(guī)范，校園文化建設急需重視。以云南省邊疆少數民族自治縣18所學校為例，通過座談、調研問卷等方法發(fā)現，邊疆少數民族地區(qū)義務教育學校在發(fā)展過程中存在著諸如學校管理制度不夠完善、校園文化建設亟待加強等問題。師生對學校環(huán)境雖普遍滿意，但在整體管理和文化營造上仍有很大提升空間。教師職業(yè)狀態(tài)與師資隊伍方面：教師職業(yè)倦怠嚴重，師資隊伍不完善。在一些邊境民族地區(qū)，教師面臨較大工作壓力，容易產生職業(yè)倦怠。同時，師資隊伍在數量和質量上都存在不足，難以滿足教育教學需求。學生基礎與控輟保學方面：學生漢語基礎差，控輟保學任務嚴峻。由于語言環(huán)境等因素影響，部分邊境民族地區(qū)學生漢語基礎相對薄弱，給教學帶來一定困難。此外，控輟保學壓力較大，確保學生順利完成義務教育面臨諸多挑戰(zhàn)。辦學硬件與課程重視程度方面：部分地區(qū)存在辦學硬件條件相對薄弱、師資專業(yè)性不強、對開齊課程開足課時重視不夠等問題。憑祥市友誼鎮(zhèn)作為邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分學校就存在辦學硬件條件相對薄弱、師資專業(yè)性不強、對開齊課程開足課時重視不夠等情況。農村學校布局調整原因與影響：農村區(qū)域學校布局調整原因復雜，農村人口遷移對農村教育發(fā)展影響具有雙重性。目前對民族人口遷移及其對民族區(qū)域發(fā)展特別是農村教育影響的研究存在系統(tǒng)性、深入性不強的現象。其一為農村教育問題，需從多角度綜合交叉研究，單學科探討難以全面透徹分析；其二，原創(chuàng)性成果偏少，尤其對跨國民族的人口遷移對邊境少數民族農村地區(qū)學校布局調整影響實例沒有客觀評價；其三，理論研究和實際工作結合不夠緊密，政府部門多從工作角度調查，所提出建議缺乏理論升華；學術界過于側重理論研究，致使可行性建議在實踐中行不通。2.選題意義邊境民族地區(qū)義務教育學校布局優(yōu)化意義重大。首先，對于促進教育公平至關重要。通過優(yōu)化學校布局，可以為邊境民族地區(qū)學生提供更加公平的教育機會，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。其次，提升教育質量是關鍵。合理的布局能夠整合教育資源，提高教學水平，為學生提供更好的教育服務。再者，推動邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展。教育是地區(qū)發(fā)展的重要支撐，優(yōu)化學校布局可以為邊境地區(qū)經濟建設培養(yǎng)新型知識人才，促進產業(yè)結構轉型升級，實現邊疆民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。3.研究價值理論價值：關注少數民族人口遷移及其對邊境少數民族區(qū)域農村教育發(fā)展影響的新趨勢，為構建和諧的邊境少數民族區(qū)域和平環(huán)境提供理論支持。同時，也為我國制定民族教育政策提供第一手教育數據。例如，朝鮮族人口遷移對邊境少數民族地區(qū)農村義務教育學校布局調整影響的研究，就為我國制定民族政策和民族教育制度，合理規(guī)劃和調整學校布局、優(yōu)化教育資源提供了重要依據。實踐價值：首先，在經濟層面，我國政府歷來把民族地區(qū)的農村教育發(fā)展問題列為工作重點，邊境少數民族區(qū)域發(fā)展更是“長吉圖”開放開發(fā)必須解決的首要問題。合理的農村小學布局調整最終會實現教育資源再分配，提高教育資源使用效率，提升農村教育質量，改善少數民族地區(qū)農村教育環(huán)境。其次，在國際合作方面，探討如何利用地緣比鄰、優(yōu)勢互補和區(qū)域合作等，以期謀求更快發(fā)展具有現實意義。最后，在文化交流與學術層面，應通過邊境少數民族這座橋梁，進一步加強周邊國家間的理解與信賴，具有重大的學術價值。二、研究目標、研究內容、重要觀點1.研究目標本課題的研究目標是深入分析邊境民族地區(qū)義務教育學校布局存在的問題，提出優(yōu)化路徑，為政府決策提供參考，促進邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展。通過對邊境民族地區(qū)義務教育學校布局的研究，旨在解決當前學校布局中存在的不合理之處，提高教育資源的利用效率，為邊境地區(qū)的學生提供更加優(yōu)質的教育服務。2.研究內容邊境民族地區(qū)義務教育學校布局現狀：對邊境民族地區(qū)義務教育學校布局的現狀進行深入調研，包括地理環(huán)境、學生學習需求和學習條件、國門學校的作用等方面。以廣西邊境段為例，其地理位置復雜，居住著多民族，地理環(huán)境對義務教育產生了諸多影響。例如，部分邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了邊以外，大多屬山、遠、貧，邊民居住分散，交通不便，導致適齡兒童少年不能按時入學，給“普九”工作帶來一定壓力。存在問題及原因分析：分析邊境民族地區(qū)義務教育學校布局存在的問題及原因。目前，邊境民族地區(qū)義務教育學校布局存在的問題主要有辦學硬件條件相對薄弱、師資專業(yè)性不強、對開齊課程開足課時重視不夠等。原因包括地理環(huán)境復雜、經濟不發(fā)達、邊民教育觀念淡薄等。以憑祥市友誼鎮(zhèn)為例，部分學校存在辦學硬件條件相對薄弱、師資專業(yè)性不強、對開齊課程開足課時重視不夠等問題。此外，農村區(qū)域學校布局調整原因復雜，農村人口遷移對農村教育發(fā)展影響具有雙重性。以朝鮮族人口遷移對邊境少數民族地區(qū)農村義務教育學校布局調整影響調查研究為例，由于學科基礎薄弱且起步較晚，目前對民族人口遷移及其對民族區(qū)域發(fā)展的影響特別是對農村教育影響的研究存在系統(tǒng)性、深入性不強的現象。優(yōu)化學校布局的原則和策略：提出優(yōu)化邊境民族地區(qū)義務教育學校布局的原則和策略。堅持系統(tǒng)論，明確邊境地區(qū)義務教育政策規(guī)劃的分析單位，建立“主體—目標—政策”“結構—功能”“實體—程序—政策效果”的關系。以學校布局的合理化為邊境群眾就近就便入學提供保障，堅持邊境地區(qū)學校不撤并，辦好“國門學?！?。例如，百色市打造邊境地區(qū)穩(wěn)邊固邊教育示范帶，今年以來，百色市堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極推進新時代興邊富民工作，打造邊境教育示范帶建設，提升邊境教育發(fā)展水平。邊境縣（市）今年恢復28個校點，其中靖西20個、那坡8個，包括7所初中。同時，推進師生計算機、教學一體機設備等更新迭代，配齊配足實驗室、教學儀器、圖書等設備。政策建議：提出促進邊境民族地區(qū)義務教育學校布局優(yōu)化的政策建議。一是優(yōu)化布局，加大投入。根據邊境地區(qū)人口分布特點，組織邊境縣（市）結合實際做好中小學、幼兒園布局調整，優(yōu)化教育資源配置，確保學生能夠就近入學，減少異地就讀現象。同時，增加對邊境地區(qū)學校的經費投入，改善辦學條件。重點打造邊境“國門學校”，加強“國門學?！毙@文化規(guī)劃與建設，營造良好的育人環(huán)境，形成“一校一品”育人文化。二是深化教學改革，不斷提升教育教學水平。加強優(yōu)質資源推廣應用，將榮獲自治區(qū)級優(yōu)秀基礎教育教學成果獎的案例在邊境地區(qū)學校進行推廣應用。積極實施組團式教育沿邊幫扶項目，通過幫扶學校的幫扶，讓受援學校在創(chuàng)新校本教研等方面得到進一步提升。抓好集團化辦學及學區(qū)制改革，形成市（縣）+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）+村點教育教學發(fā)展共同體，促進鄉(xiāng)村學校教學水平和教學質量提升。三是加強師資培訓，持續(xù)推進教師隊伍建設。統(tǒng)籌優(yōu)質教育資源，繼續(xù)加強對邊境縣學校的對口幫扶力度。通過政策傾斜，進一步提高邊境地區(qū)教師待遇水平；通過多重優(yōu)待教師政策疊加，吸引更多優(yōu)秀教師到邊境民族地區(qū)任教。同時，國家和自治區(qū)在培養(yǎng)培訓經費上給予更大支持，加大對邊境農村地區(qū)教師的補充、培訓和保障力度，使教師補得進、教得好、留得住。四是強化數字教育，全力提升教育信息化水平。推動邊境民族地區(qū)學校信息技術設備的更新，建立數字教學資源庫，促進遠程教育和在線學習平臺的發(fā)展。推進鄉(xiāng)村薄弱學校的信息技術平臺建設，切實縮小城鄉(xiāng)學校信息化教育資源的差距。3.重要觀點堅持系統(tǒng)論：明確邊境地區(qū)義務教育政策規(guī)劃的分析單位，建立“主體—目標—政策”“結構—功能”“實體—程序—政策效果”的關系。在邊境地區(qū)義務教育政策規(guī)劃編制中，要重視規(guī)劃意識，堅持系統(tǒng)論，從整體上考慮邊境地區(qū)義務教育的發(fā)展問題。例如，在研究邊境地區(qū)義務教育學校布局時，要綜合考慮地理環(huán)境、學生學習需求和學習條件、國門學校的作用等因素，建立起各因素之間的聯系，為政策規(guī)劃提供科學依據。辦好“國門學?！保阂詫W校布局的合理化為邊境群眾就近就便入學提供保障，堅持邊境地區(qū)學校不撤并，辦好“國門學校”。國門學校在邊境地區(qū)義務教育中具有重要作用，承擔著守國門的重要任務，同時也能為邊境地區(qū)的學生提供優(yōu)質的教育服務，增強國家的凝聚力。例如，在“十四五”規(guī)劃中，提出在邊境縣（團場）建設100所“國門學?！保越逃A薄弱縣和人口流入地為重點新建改擴建中小學校4000所以上。全國政協(xié)委員、百色市副市長古俊彥也建議辦好“國門學?！?，合理規(guī)劃城區(qū)學校建設，以學校建設的標準化、城鄉(xiāng)教育一體化、師資配置均衡化為重點，縮小區(qū)域、縣域城鄉(xiāng)、校際辦學質量差距。縮小辦學質量差距：以學校建設的標準化、城鄉(xiāng)教育一體化、師資配置均衡化為重點，縮小區(qū)域、縣域城鄉(xiāng)、校際辦學質量差距。邊境地區(qū)義務教育發(fā)展不平衡，存在區(qū)域、縣域城鄉(xiāng)、校際辦學質量差距。為了促進邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展，需要以學校建設的標準化為重點，加快校舍建設和教學儀器設備配備，推動辦學條件提檔升級；以城鄉(xiāng)教育一體化為重點，推行集團化辦學，實施“強校帶弱?！保灰詭熧Y配置均衡化為重點，深化中小學教師“縣管校聘”“校長職級制”改革，教師補充向邊境傾斜，全面落實教師待遇，提升邊境教師從教榮譽感。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路本課題以邊境民族地區(qū)義務教育學校布局問題為導向，具體而言，聚焦廣西、云南、西藏、新疆等邊境地區(qū)義務教育學校布局現狀，以解決當前布局中存在的不合理之處為目標。通過文獻研究，梳理國內外相關研究現狀和理論成果，如參考《邊境地區(qū)義務教育政策規(guī)劃編制的基本思路與改進路徑_李芳》等文獻，了解邊境地區(qū)義務教育政策規(guī)劃的重要性和改進方向。同時，進行實地調研，深入邊境民族地區(qū)，選取典型案例進行分析，如以廣西邊境段為例，探討地理環(huán)境對義務教育的影響、學生的學習需求和學習條件以及國門學校的作用等。此外，結合案例分析，總結成功經驗和做法，為優(yōu)化路徑提供借鑒。最終提出具有針對性和可操作性的學校布局優(yōu)化路徑和政策建議，為政府決策提供參考，促進邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展。2.研究方法文獻研究法：廣泛搜集國內外關于邊境民族地區(qū)義務教育學校布局的研究文獻，包括以廣西邊境民族地區(qū)C縣為例的《邊境民族地區(qū)縣域教育發(fā)展規(guī)劃研究——以廣西邊境民族地區(qū)C縣為例》、《朝鮮族人口遷移對邊境少數民族地區(qū)農村義務教育學校布局調整影響調查研究》等，了解相關研究現狀和理論成果，為課題研究提供理論支撐。調查研究法：深入邊境民族地區(qū)進行實地調查，了解義務教育學校布局現狀和存在問題。例如，對廣西邊境段中某縣的國門學校進行考察，收集教師隊伍、教學條件等相關數據和信息；以西藏地區(qū)X市X邊境縣為例，對縣級以上教育主管部門、邊境地區(qū)學校、教師和學生等進行調查，了解基礎教育資源配置、教育經費使用和投入、學生入學率和就學率、教育質量和學生成績等方面的情況。案例分析法：選取典型案例進行深入分析，總結成功經驗和做法。如以騰沖縣猴橋民族中學為例，研究滇西邊境片區(qū)國門學校發(fā)展問題與對策；以麻栗坡縣126所小學為例，探討發(fā)展型救助視域下邊境民族地區(qū)小學教育現狀及對策。比較研究法：借鑒其他地區(qū)的先進經驗，通過對比不同邊境地區(qū)義務教育學校布局的差異，分析其原因，為優(yōu)化布局提供參考。例如，對比新疆中小學布局結構調整的經驗，思考邊疆民族地區(qū)中小學布局調整的策略。3.創(chuàng)新之處從邊境民族地區(qū)特殊性出發(fā)：充分考慮邊境民族地區(qū)的地理環(huán)境、民族文化、人口遷移等因素。如云南邊境地區(qū)跨境民族教育發(fā)展中，由于地理位置和師資結構的差異，跨境民族教育存在明顯的地域差異，導致邊境地區(qū)學校在跨境民族學生的招收意愿和培養(yǎng)效果等方面具有明顯的差異性。朝鮮族人口遷移對延邊地區(qū)農村義務教育學校布局調整產生了重要影響，為深入拓展我國少數民族地區(qū)調整農村小學布局提供了可靠依據。提出針對性優(yōu)化路徑和政策建議：針對邊境民族地區(qū)義務教育學校布局存在的問題，提出具有針對性和可操作性的優(yōu)化路徑和政策建議。堅持系統(tǒng)論，明確邊境地區(qū)義務教育政策規(guī)劃的分析單位，建立“主體—目標—政策”“結構—功能”“實體—程序—政策效果”的關系。例如，以學校布局的合理化為邊境群眾就近就便入學提供保障，堅持邊境地區(qū)學校不撤并，辦好“國門學校”。百色市打造邊境地區(qū)穩(wěn)邊固邊教育示范帶，恢復校點，更新設備，配齊教學儀器等。同時，提出優(yōu)化布局、加大投入，深化教學改革，加強師資培訓，強化數字教育等政策建議，為邊境民族地區(qū)義務教育學校布局問題的研究提供新的視角和方法。運用多種研究方法：綜合運用文獻研究法、調查研究法、案例分析法、比較研究法等多種研究方法，注重理論與實踐相結合。通過文獻研究了解理論成果，通過實地調研獲取第一手資料，通過案例分析總結經驗，通過比較研究借鑒先進做法，為邊境民族地區(qū)義務教育學校布局問題的研究提供全面、深入的支持。四、研究基礎、條件保障、研究步驟1.研究基礎已有相關研究成果：目前，對邊境民族地區(qū)義務教育學校布局的研究已經取得了一定的成果，如關于西藏邊境地區(qū)義務教育狀況的研究以X市X邊境縣為例，全面評估了該地區(qū)義務教育的現狀和存在的問題，為制定相關政策提供了數據和指導；國門學校義務教育均衡發(fā)展研究以廣西邊境段為例，探究了地理環(huán)境對邊境地區(qū)義務教育的影響、學生的學習需求和學習條件以及國門學校的作用等；邊疆民族地區(qū)中小學布局結構調整以新疆為例，為邊疆民族地區(qū)中小學布局調整提供了思考方向；云南邊疆民族地區(qū)義務教育質量保障問題研究以西雙版納州勐臘縣為例，分析了勐臘縣義務教育質量保障的成效與措施；云南邊境少數民族地區(qū)基礎教育現狀分析與對策研究以江城縣為例，挖掘了基礎教育發(fā)展過程中存在的問題及影響因素。這些研究成果為本課題的研究提供了參考。研究團隊的專業(yè)背景和研究經驗：研究團隊成員具有教育學、民族學、地理學等多學科背景，具備豐富的研究經驗和實踐能力。團隊成員曾參與過多個與邊境民族地區(qū)教育相關的課題研究，對邊境民族地區(qū)的教育現狀和問題有深入的了解。2.條件保障研究經費：本課題將爭取相關部門的經費支持，確保研究工作的順利開展。同時，也會積極尋求社會資源的支持，為課題研究提供資金保障。研究設備：利用學校和研究機構的研究設備和資源，為研究提供保障。例如，利用圖書館的文獻資源、實驗室的數據分析設備等。研究時間：研究時間將合理安排，確保各個階段的研究任務按時完成。制定詳細的研究計劃，明確各個階段的時間節(jié)點和任務目標，加強對研究進度的監(jiān)督和管理。3.研究步驟第一階段，文獻研究和調研準備：收集相關文獻資料，包括國內外關于邊境民族地區(qū)義務教育學校布局的研究文獻，如以廣西邊境民族地區(qū)C縣為例的《邊境民族地區(qū)縣域教育發(fā)展規(guī)劃研究——以廣西邊境民族地區(qū)C縣為例》、《朝鮮族人口遷移對邊境少數民族地區(qū)農村義務教育學校布局調整影響調查研究》等。制定調研方案，確定調研的地點、對象和方法。第二階段，實地調研和數據分析：深入邊境民族地區(qū)進行實地調研，收集數據并進行分析。以廣西邊境段、西藏地區(qū)X市X邊境縣、新疆地區(qū)、云南邊境地區(qū)等為例，對邊境民族地區(qū)義務教育學校布局現狀進行深入調研，包括地理環(huán)境、學生學習需求和學習條件、國門學校的作用等方面。對收集到的數據進行分析，找出存在的問題及原因。第三階段，提出優(yōu)化路徑和政策建議：根據調研結果，提出學校布局優(yōu)化路徑和政策建議。堅持系統(tǒng)論，明確邊境地區(qū)義務教育政策規(guī)劃的分析單位，建立“主體—目標—政策”“結構—功能”“實體—程序—政策效果”的關系。以學校布局的合理化為邊境群眾就近就便入學提供保障，堅持邊境地區(qū)學校不撤并，辦好“國門學?！?。例如，百色市打造邊境地區(qū)穩(wěn)邊固邊教育示范帶，恢復校點，更新設備，配齊教學儀器等。同時，提出優(yōu)化布局、加大投入，深化教學改革，加強師資培訓，強化數字教育等政策建議。第四階段，撰寫研究報告和論文：總結研究成果，撰寫研究報告和論文。將研究過程中的數據、分析結果和政策建議進行整理和總結，撰寫研究報告。同時，根據研究成果撰寫學術論文，發(fā)表在相關的學術期刊上，擴大研究成果的影響力。第五階段，成果推廣和應用：將研究成果推