2019屆江蘇專版高考政治一輪復(fù)習(xí)第五單元公民的政治生活第13課我國公民的政治參與講義新人教版必修

第13課我國公民的政治參與第五單元公民的政治生活[考點展示]我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的方式和意義(2013、2014·探究)；我國的村民自治和城市居民自治(2013、2015、2016·選擇，2012、2017·探究)；我國公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式(2012、2014·選擇)；公民應(yīng)負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利。主干構(gòu)建自主落實考點突破

考向剖析課時作業(yè)易錯診斷

消除盲點熱點聚焦13發(fā)展基層民主完善基層治理內(nèi)容索引主干構(gòu)建自主落實我國公民的政治參與民主選舉方式：直接選舉、①

選舉、等額選舉、

②

選舉影響因素：要根據(jù)③

、物質(zhì)生活條

件、選民的④

等具體條件來確定珍惜選舉權(quán)利：應(yīng)出于公心，以⑤

為

重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理

性思考的基礎(chǔ)上審慎投票基礎(chǔ)民主決策方式：⑥

反映制度、專家咨詢制度、重

大事項⑦

制度、社會聽證制度間接差額社會經(jīng)濟制度文化水平人民利益社情民意社會公示我國公民的政治參與條件民主決策有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的

⑧______

有利于決策廣泛集中民智，增強決策的

⑨______

有利于促進公民對決策的理解，推動

⑩__________

有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和

信心，增強公民的?_____________

意義民主管理形式：農(nóng)村?

自治和城市?

自治民主性科學(xué)性決策的實施社會責(zé)任感村民居民我國公民的政治參與保證民主管理意義發(fā)展基層民主，是我國發(fā)展社會主義?

的重要內(nèi)容發(fā)展基層民主，是人民?

的有效

途徑發(fā)展基層民主，是?

最為廣

泛而深刻的實踐民主監(jiān)督渠道信訪制度；?

聯(lián)系群眾制度；?

監(jiān)督制度等監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府

等活動，都是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的

新形式、新方法民主政治當(dāng)家作主社會主義民主人大代表輿論我國公民的政治參與民主監(jiān)督意義有利于改進?

的工作有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主

義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的?

精神正確行使要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲

法和法律規(guī)定的______必須采取合法方式，堅持

的原

則，不能干擾公務(wù)活動被監(jiān)督者主人翁監(jiān)督權(quán)實事求是考點突破考向剖析考點1我國的選舉制度及選舉方式(1)選舉方式類別從選民角度從候選人角度直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉含義由選民直接投票選舉先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉正式候選人名額與應(yīng)選名額相等正式候選人名額多于應(yīng)選名額優(yōu)點每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地局限性選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿在一定程度上會影響選民的選擇易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉、農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會的選舉縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉只在極少數(shù)情況下使用各級人大代表一般都實行差額選舉(2)選舉制度選舉方式各有優(yōu)點，選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)，根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件確定。(3)珍惜選舉權(quán)利原因要求選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票點撥①縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含縣)人大代表：直接選舉＋差額選舉；縣→全國人大代表(不含縣)：間接選舉＋差額選舉。②從范圍上看，選舉權(quán)＜民主選舉。選舉權(quán)適用于國家權(quán)力機關(guān)代表、黨的代表、國家公職人員以及村(居)民委員會成員的選舉；民主選舉的范圍更廣，包括這些在內(nèi)的選舉都屬于民主選舉。典例1

在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現(xiàn)象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網(wǎng)絡(luò)實施選民資格轉(zhuǎn)移，方便選民就近登記。這一做法A.擴大了選民直接選舉的范圍B.確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿C.保障了公民基本的民主權(quán)利D.發(fā)揮了人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督√答案解析解析在我國，縣鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉，而縣級以上人大代表則實行間接選舉，只要法律規(guī)定沒有改變，直接選舉的范圍就不會隨意擴大，故A錯誤，排除；B“確?！闭f法太絕對；題意說的是民主選舉，D說的是民主監(jiān)督，故排除；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國公民基本的民主權(quán)利，深圳市的做法方便選民登記，有利于選民選舉權(quán)的實現(xiàn)，故C正確且符合題意。跟蹤訓(xùn)練1

右面漫畫所反映的選舉方式A.只適合于選民較多、分布較廣的選舉B.是正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉C.可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性D.是直接選舉，會產(chǎn)生虛假宣傳、賄賂選民現(xiàn)象解析漫畫中的關(guān)鍵詞“競選”，說明了選舉方式是差額選舉，B項符合題意?！檀鸢附馕?1)方式①間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策?？键c2公民參與民主決策的方式和意義②直接方式

內(nèi)容方式依據(jù)社情民意反映制度公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家咨詢制度專家學(xué)者進行分析論證論證會、座談會專家學(xué)者的專業(yè)性、技術(shù)性較強，提高決策科學(xué)性重大事項社會公示制度對涉及公共利益的重大事項進行公示網(wǎng)絡(luò)、公告欄公示保障公民知情權(quán)，提高決策的透明度和公民的參與度社會聽證制度對涉及公共利益的重大事項，充分聽取多方意見邀請多方代表聽證決策機關(guān)的方案可能存在問題(2)公民參與民主決策的意義對決策者①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性對參與者(公民)①促進公民對決策的理解，推動決策的實施②提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感點撥①參與決策≠作出決策。公民是參與決策而不是作出決策，公民無決策權(quán)，決策最終由決策機關(guān)作出。②社情民意反映制度，一般是在決策成文前，自下而上反映意見，提出建議；重大事項社會公示制度，采用事先公示、事中公示、事后公示等方式，先自上而下發(fā)布草案，后自下而上反映意見。典例2

市民張先生在瀏覽某新區(qū)官網(wǎng)時看到了以下這條新聞，具體見下圖：關(guān)于召開某實驗小學(xué)項目控制性詳細規(guī)劃審批前聽證會的公告索引號：xxb－10_A/2017－0222001主題詞：聽證會公開目錄：通知公告發(fā)布日期：2017年02月22日發(fā)布機構(gòu)：信息公開辦文號：某新區(qū)管理委員會教育局舉辦這一聽證會的意義在于①聽證于民，充分了解民意②參加民主管理，行使政治權(quán)利③科學(xué)決策，便于決策利民④參加民主監(jiān)督，履行公民職責(zé)A.①② B.①③ C.②③ D.③④解析舉辦聽證會有利于科學(xué)、民主決策，便于決策利民，①③正確。題干沒有涉及民主管理、民主監(jiān)督，②④不選。答案解析√跟蹤訓(xùn)練2

城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的“歷史任務(wù)”，現(xiàn)階段應(yīng)為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。假如你要向有關(guān)決策部門提出合理化建議，可選擇的最佳方式及其理由是A.社會聽證制度，因為聽證于民能迅速、及時地解決社會矛盾B.重大事項社會公示制度，因為知情權(quán)是公民參與決策的前提C.信訪制度，因為其是公民行使建議權(quán)的重要途徑D.社情民意反映制度，因為民意是正確決策的重要信息資源答案解析√解析社會聽證制度未必能迅速、及時地解決社會矛盾，A錯誤；重大事項社會公示制度，首先需要決策機關(guān)公布決策的有關(guān)信息，公民才能參與，B排除；信訪制度是參與民主監(jiān)督的體現(xiàn)，C排除。方法點撥四種民主決策方式的區(qū)分技巧社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發(fā)布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。(1)我國公民參與民主管理的形式

農(nóng)村村民自治城市居民自治機構(gòu)村民委員會居民委員會性質(zhì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織考點3我國的農(nóng)村村民自治和城市居民自治

內(nèi)容選舉村民直接投票選舉村民委員會成員；自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生決策村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定

內(nèi)容管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管監(jiān)督通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢(2)發(fā)展基層民主的意義①社會角度：實行村(居)民自治，發(fā)展、擴大基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。②公民角度：公民在調(diào)查收集資料、提出相關(guān)建議等最廣泛的民主實踐中，采取不同的方式，嘗試參與民主管理的活動，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。提醒①區(qū)分村民會議與村民委員會的權(quán)力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權(quán)決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權(quán)撤銷或變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。②區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會是基層群眾自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導(dǎo)、支持和幫助，但不能干預(yù)。③基層群眾自治組織必須接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。典例3

(2016·江蘇高考)某市民政局統(tǒng)計顯示，目前該市居民委員會承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象認識正確的是A.居民委員會是政府的基層組織B.政府主動簡政放權(quán)值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會的自治功能受到削弱答案解析√解析居民委員會是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；C表述正確但與題意無關(guān)；行政性工作是政府的職責(zé)，“居民委員會承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上”，這不是簡政放權(quán)，而且還會使居民委員會的自治和服務(wù)功能受到削弱，故排除B，D是正確答案。跟蹤訓(xùn)練3

(2015·江蘇高考)某社區(qū)老年人較多，但沒有老年人文化和娛樂活動場所，這一問題引起了媒體的關(guān)注。該社區(qū)的幾名中學(xué)生聯(lián)名向社區(qū)居委會提交了一份“建立老年人活動站”的建議書。同學(xué)們的做法是A.按照信訪制度行使監(jiān)督權(quán)B.通過社情民意反映制度參與民主決策C.按照輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助D.通過基層群眾性自治組織參與民主管理答案解析√解析信訪制度是指對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，本題沒有涉及，排除A。社情民意反映制度是國家機關(guān)向社會公開征求意見的舉措，實施主體是國家機關(guān)，而本題實施主體是居委會，排除B。材料沒有涉及對國家機關(guān)的監(jiān)督，排除C。社區(qū)居民向居委會提建議，這是參與民主管理的體現(xiàn)，故答案為D。考點4我國公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式

信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式信函、電話、手機短信、當(dāng)面指出等人大代表以議案、質(zhì)詢的方式代表人民行使權(quán)力電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等特點是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實在對國家機關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用點撥①民主決策≠民主監(jiān)督。公民反映意見或建議，可能是參與民主決策，也可能是參與民主監(jiān)督，要具體分析。參與聽證會是民主決策，參與監(jiān)督聽證會是民主監(jiān)督。②通過政府官網(wǎng)提出意見、批評、建議屬于信訪制度，其他網(wǎng)絡(luò)則是輿論監(jiān)督制度。典例4

某村民發(fā)現(xiàn)化工廠向村邊小河偷排污水，向市長寫了一封《誰來保護我們的小清河》的信。市長回信表示將依法嚴(yán)肅處置排污工廠，并承諾“小清河將很快恢復(fù)水清岸綠的面貌”。村民給市長寫信是①通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)②通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)③公民有序參與社會管理的體現(xiàn)④通過基層民主制度參與民主管理A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析材料體現(xiàn)的是通過寫信行使監(jiān)督權(quán)，而不是輿論監(jiān)督，選②，不選①。題干體現(xiàn)的是公民有序參與社會管理，沒有涉及通過基層民主制度參與民主管理，選③，不選④。答案解析√跟蹤訓(xùn)練4

(2014·江蘇高考)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關(guān)注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長信箱是A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民按照信訪制度行使監(jiān)督權(quán)D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策答案解析√解析題眼是“任某將罰單傳到市長信箱”。由題眼可知，公民任某的行為是依法參與民主監(jiān)督的表現(xiàn)，C符合題意。政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)是法律法規(guī)，A錯誤；B“基層民主管理”和D“公民參與民主決策”均與題意無關(guān)。考點5公民應(yīng)負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利(1)意義：改進國家機關(guān)及其工作人員的工作；激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。(2)要求：為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。點撥正確認識民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系①區(qū)分具體方式和途徑②聯(lián)系：民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策和民主管理是關(guān)鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主具有廣泛性和真實性的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序的參與。典例5

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使廣大網(wǎng)民可以成為一些焦點案件審判的旁聽者。但一些網(wǎng)民在案件還未進入審判階段，就隨意在網(wǎng)上進行“微博審判”“輿論審判”，這對正常的司法審判造成一定的壓力和干擾。這說明，公民要A.理性行使民主權(quán)利，參與國家和社會的管理B.理性行使政治自由，不能評點法院審判工作C.堅持司法程序正義，避免介入司法案件議論D.增強民主法治理念，負責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利答案解析√解析隨意進行“微博審判”“輿論審判”，對正常的司法審判造成一定的壓力和干擾，說明要增強民主法治理念，負責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，D正確。A、B、C都不符合題意。跟蹤訓(xùn)練5

近年來，我國民主政治建設(shè)取得巨大進步。下列對公民參與政治生活和行使民主權(quán)利的分析，對應(yīng)正確的是①作為選民參加直接選舉人大代表的活動——公民行使基本民主權(quán)利②對小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理問題提出批評和建議——公民自覺地參與民主決策③找人大代表反映社區(qū)缺少健身場地問題——主動參與基層民主管理④參加某區(qū)政府機關(guān)舉行的民主評議活動——對政府工作進行民主監(jiān)督A.①③ B.①④ C.②③ D.③④答案解析√解析參加直接選舉人大代表，行使基本民主權(quán)利即選舉權(quán)，①正確。參加民主評議屬于民主監(jiān)督，④正確。對小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理問題提出批評和建議屬于民主管理，②錯誤。找人大代表反映社區(qū)缺少健身場地問題，屬于民主監(jiān)督，③錯誤。故選B。公民政治參與的原因與措施主觀題熱考點9典例6

平安夜前夕，華北、江淮許多地區(qū)繼續(xù)遭遇“十面霾伏”，不少網(wǎng)友調(diào)侃，當(dāng)圣誕老人遇到霧霾天，即便拿出導(dǎo)航也無法定位，禮物遲遲不來，因為圣誕老人在霧霾中迷失了方向。有關(guān)專家稱，污染物排放量大，燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵，是造成嚴(yán)重霧霾的根本原因。治理霧霾，需要政府、社會各界、企業(yè)和個人共同努力。為此各級政府應(yīng)該努力促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)控“高污染、高排放、高能耗、低效率”產(chǎn)業(yè)增長；要出臺保護大氣環(huán)境的政策和法律法規(guī)，加大大氣污染的防治；要強化公眾參與意識，提高公眾參與能力，公民應(yīng)積極為政府獻計獻策；要在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，還應(yīng)完善多元化的大氣環(huán)境監(jiān)督體制。結(jié)合材料，運用公民的政治生活相關(guān)知識，談?wù)勗谥卫盱F霾過程中，公民應(yīng)如何作為。

審題與解答審設(shè)問知識范圍

公民的政治生活相關(guān)知識設(shè)問指向公民如何參與政治生活審材料有效信息①要強化公眾參與意識，提高公眾參與能力，公民應(yīng)積極為政府獻計獻策②要在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，還應(yīng)完善多元化的大氣環(huán)境監(jiān)督體制考查知識點①公民參與政治生活要堅持的基本原則②公民參與政治生活的渠道和途徑③公民參與政治生活的基本要求寫答案(1)堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。公民有選擇生活方式的自由，也有保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。(2)堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。公民應(yīng)積極配合相關(guān)部門治理霧霾的工作，要自覺主動維護國家利益。(3)積極參與民主決策，通過電話、信函、郵件等方式向有關(guān)部門提出治理霧霾的建議和意見，強化參與意識，提高參與能力。(4)依法行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督國家機關(guān)和國家工作人員依法推進改善環(huán)境，還要敢于同破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。(5)遵循憲法和法律的規(guī)定，有序參與，積極參與到治理霧霾的過程中去。跟蹤訓(xùn)練6

農(nóng)民工是城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，越來越多的人正從鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的熟人社會進入城市的陌生人社會。農(nóng)民工這個群體，由于職業(yè)與社會身份的分離、城市認同感和歸屬感的缺失、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與政治體制、社會公共服務(wù)滯后等導(dǎo)致他們很難真正融入城市。所以各地方應(yīng)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)原則并結(jié)合本地實際出臺相關(guān)政策，促進農(nóng)民工順利融入城市社區(qū)，拓寬農(nóng)民工參與社區(qū)管理服務(wù)的制度渠道，增添城市基層社會管理的積極力量。結(jié)合材料，運用政治生活知識，說明促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社區(qū)自治和決策有何意義。答案答案(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，積極促進農(nóng)民工融入社區(qū)管理，體現(xiàn)了勞動者的主人翁地位。(2)我國公民在法律面前一律平等，促進農(nóng)民工融入社區(qū)管理，有利于農(nóng)民工平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。(3)民意是正確決策的重要信息資源。農(nóng)民工同歷決策過程，有利于提高決策的科學(xué)性和民主性。(4)實行基層群眾自治，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，鼓勵農(nóng)民工積極參與社區(qū)自治，有利于保障他們當(dāng)家作主的權(quán)利，促進社會和諧。由典例6總結(jié)得出

思維模板公民為什么要做某一件事？怎樣做某一件事？本單元的知識可以整合為公民為什么要做某一件事以及怎樣做某一件事，常常采用主觀題的形式，或單獨考查，或者與政府的有關(guān)知識結(jié)合起來進行考查。常見設(shè)問方式(1)運用公民政治參與的知識，分析上述材料。(2)運用政治生活的知識，分析我國公民為什么可以進行政治參與。(3)運用政治生活的知識，分析公民怎樣參與政治生活。常用答題語言(1)公民為什么要自覺參與政治生活？①必要性：我國國家性質(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。②重要性：第一，對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現(xiàn))自己的民主權(quán)利。第二，對社會或國家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，促進社會主義民主政治建設(shè)和社會主義政治文明的發(fā)展、現(xiàn)代化及各項事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。(2)公民應(yīng)如何參與政治生活？①內(nèi)容：行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)；參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。②要求：宏觀上把握——依法有序的參與；中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則；微觀上把握——各種民主方式的具體內(nèi)涵、途徑(渠道)和要求。易錯診斷消除盲點失分點1對選舉權(quán)和被選舉權(quán)適用范圍的理解存在誤區(qū)提醒選舉權(quán)和被選舉權(quán)≠選舉人大代表和被選為人大代表的權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)用于國家權(quán)力機關(guān)代表、黨的代表、國家公職人員以及村(居)委會成員的選舉。另外民主選舉的范圍更廣，包括這些在內(nèi)的選舉都屬于民主選舉。矯正訓(xùn)練1

某校學(xué)生開展“公民有序參與政治生活情況的調(diào)查研究”的研究性學(xué)習(xí)，他們對本地區(qū)的幾位居民進行了采訪，采訪的結(jié)果如下表：甲在去年居委會主任的換屆選舉中參與了投票乙就升學(xué)擇校問題通過熱線向本地人大代表反映丙參與居委會組織的社區(qū)廣場如何有效利用的居民討論丁曾作為消費者代表參加階梯電價價格調(diào)整聽證會根據(jù)表中信息，可以得出的正確結(jié)論有①甲行使了公民的基本民主權(quán)利②乙通過輿論監(jiān)督制度進行民主監(jiān)督③丙直接行使了國家權(quán)力④丁通過社會聽證制度參與了民主決策A.①② B.①④ C.②④ D.③④答案解析√解析本題容易漏選①，甲在去年居委會主任的換屆選舉中參與了投票，行使了選舉權(quán)，①正確。丁通過社會聽證制度參與了民主決策，④正確。乙通過人大代表聯(lián)系群眾制度進行民主監(jiān)督，②錯誤。在我國，公民不直接行使國家權(quán)力，③錯誤。失分點2對村民委員會、居民委員會的性質(zhì)認識錯誤提醒村民委員會、居民委員會不是我國的基層政權(quán)機關(guān)，只是基層群眾性自治組織?；鶎诱?quán)組織對村民委員會和居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于其自治范圍內(nèi)的事情；村民委員會和居民委員會協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作。

矯正訓(xùn)練2

越來越多的小區(qū)通過微信公眾號、智慧社區(qū)APP軟件、客戶端等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，搭建起基層政府部門、物業(yè)公司與業(yè)主良性互動的“云上互動平臺”。這些舉措A.有助于提高社區(qū)依法行政服務(wù)水平B.是推動基層治理現(xiàn)代化的重要途徑C.擴大居民參與社區(qū)民主管理的權(quán)利D.進一步完善了基層政權(quán)的組織形式答案解析√解析社區(qū)是基層群眾自治組織，社區(qū)管理屬于基層自治，B正確。社區(qū)不是政府部門，不是基層政權(quán)組織，故不能依法行政，A、D錯誤。居民權(quán)利本身沒有“擴大”，材料反映的只是行使權(quán)利的渠道擴大了，C不符合題意。失分點3混淆社情民意反映制度和信訪制度提醒

區(qū)分社情民意反映制度與信訪制度：從手段上看，兩者都可以通過信件、電話等方式進行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法，屬于民主決策；而信訪制度突出的是對國家機關(guān)及其工作人員工作中的不足之處提出批評、建議，屬于民主監(jiān)督。

矯正訓(xùn)練3

某高校大一學(xué)生小明，在假期了解到本村的小學(xué)教室多年失修，于是寫信給村民委員會主任，建議要及時修繕校舍，保障學(xué)生的安全，確保良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。這一做法①通過社情民意反映制度參與民主決策②體現(xiàn)公民積極參與民主管理③按照信訪制度依法參與民主監(jiān)督④審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策A.①② B.②③ C.①④ D.②④答案√解析解析小明的行為是依法參與民主監(jiān)督的表現(xiàn)，也是積極參與民主管理，②③正確。①④中強調(diào)公民參與“民主決策”，與題意無關(guān)。失分點4混淆民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督提醒①民主選舉看有沒有關(guān)鍵詞“選舉”，民主管理看有沒有關(guān)鍵詞“村民委員會、居民委員會”“基層民主”等，民主管理又包括基層群眾的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。②區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督：關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。矯正訓(xùn)練4

某區(qū)將包含村莊規(guī)劃、低保申請、集體資產(chǎn)處置、蓋章出證明等27項村級小微權(quán)力的清單，通過上墻入戶、曬網(wǎng)等方式在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰?。一年多來，該區(qū)信訪量同比下降67%。曬出村級權(quán)力清單，管住小微權(quán)力任性，有利于村民①民主選舉，投出理性一票②民主決策，作出最佳選擇③民主管理，共創(chuàng)幸福生活④民主監(jiān)督，守望公共家園A.①② B.①③ C.①④ D.③④答案√解析解析題干沒有直接涉及民主選舉和民主決策，①②不選。發(fā)展基層民主完善基層治理熱點聚焦13[背景掃描]城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。2017年6月12日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(以下簡稱《意見》)。熱點解讀《意見》提出，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。(一)充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線。(二)有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用。基層政府要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理主導(dǎo)職責(zé)，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)，加強對基層群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)范。(三)注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用。完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，進一步規(guī)范民主選舉程序，通過依法選舉穩(wěn)步提高城市社區(qū)居民委員會成員中本社區(qū)居民比例，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民民主選舉權(quán)利。進一步增強基層群眾性自治組織開展社區(qū)協(xié)商、服務(wù)社區(qū)居民的能力。建立健全居務(wù)監(jiān)督委員會，推進居務(wù)公開和民主管理。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合?！兑庖姟诽岢?，增強社區(qū)居民參與能力。提高社區(qū)居民議事協(xié)商能力，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項、關(guān)乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協(xié)商解決。信息點

[考點對接]①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?；鶎尤罕娮?/p>

治要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。②基層政府具有加強基層社會治理的職能，基層群眾性自治組織

要接受基層政府的指導(dǎo)。③基層群眾可以參與基層民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，管理

基層公共事務(wù)和基層公益事業(yè)。④基層群眾可以參與基層民主決策?；鶎訁f(xié)商民主屬于社會主義

協(xié)商民主。命題前瞻[命題猜想]發(fā)展基層民主是近年高考命題的重點。命題主要結(jié)合各地基層民主管理的創(chuàng)新模式，以選擇題的形式考查。[命題預(yù)測]答案1231.2017年6月發(fā)布的《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》明確提出“完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園”。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理①事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定②能夠促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化③表明社區(qū)作為基層政權(quán)的作用越來越突出④有利于保障廣大基層群眾直接參與管理國家事務(wù)A.①② B.②④

C.③④ D.①③√2.中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》指出，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項，關(guān)乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協(xié)商解決。上述措施①有利于推進社區(qū)居民的自我管理②體現(xiàn)了協(xié)商是人民民主專政的本質(zhì)③保證了國家權(quán)力在陽光下運行④有利于人民群眾直接行使民主權(quán)利A.①② B.①④

C.②③ D.③④答案√1233.中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》規(guī)定，支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護少數(shù)人合法權(quán)益的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制。這些規(guī)定有利于①推進社區(qū)居民自我管理②創(chuàng)新政府社會治理方式③提高社區(qū)居民參與能力④保障居民基本民主權(quán)利A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案123√課時作業(yè)一、單項選擇題1.我國選舉法第三十九條規(guī)定，選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。這“四個可以”的規(guī)定①體現(xiàn)我國人民民主具有真實性②為選民行使民主權(quán)利提供了法律保障③表明人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生④表明選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案√解析12345678910111213141516解析材料強調(diào)的是公民如何行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。③說法錯誤，縣以及縣以下人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生；④強調(diào)了選舉權(quán)與被選舉權(quán)的地位，不符合題意。123456789101112131415162.根據(jù)圖中的選民證，下列對本次選舉的推斷正確的是①此次選舉是以間接選舉方式組織的②這是公民參與民主管理的主要途徑③該選民應(yīng)是我國年滿十八周歲公民④這是在選舉國家權(quán)力機關(guān)的組成人員A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案√解析解析抓住選票中的“亭湖區(qū)”這個限定，屬于直接選舉，①不選。題干反映的是民主選舉，不是民主管理，②不選。12345678910111213141516解析差額選舉可以在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，故選①④；②③是等額選舉的特點。3.2017年是全國人民代表大會成立63周年。作為全國人民代表大會制度的重要組成部分，我國的選舉制度60多年來經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，其中在第二個發(fā)展階段，也就是在1979年，我國把各級人大代表的選舉一律變成了差額選舉。與等額選舉相比，差額選舉①可以在候選人之間形成相應(yīng)的競爭②可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性③在一定程度上會影響選民的選擇④有利于充分體現(xiàn)選舉人的意志A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案√解析123456789101112131415164.2017年6月9日，國務(wù)院法制辦就《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿指出，決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、電視等便于社會公眾知曉的方式，公布決策草案等材料。這是因為①公民享有的知情權(quán)是公民參與民主決策的基礎(chǔ)和前提②公開征求意見可以提高決策的透明度和公眾參與度③公開征求意見便于決策機關(guān)提高決策效率④拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學(xué)決策的關(guān)鍵A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案√12345678910111213141516解析解析公開征求意見是保障公民知情權(quán)的體現(xiàn)，有利于提高決策透明度和公民參與度，做到科學(xué)、民主決策，與③中“決策效率”無關(guān)，故選①②。拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提，④錯誤。12345678910111213141516解析材料涉及的是民主決策，而非民主監(jiān)督，排除①；重大事項社會公示制度有利于保障公民的知情權(quán)，而材料涉及的是專家咨詢制度，排除④。5.2017年6月24日，山東省政府在濟南組織召開新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案專家論證會。中國工程院院士、省農(nóng)科院研究員趙振東等8位專家學(xué)者，結(jié)合各自專業(yè)研究，對總體方案提出了意見建議。山東省政府實施該舉措是基于①為公民行使監(jiān)督權(quán)提供保障②專家學(xué)者具有專業(yè)知識和相關(guān)信息③提高決策的科學(xué)性④公民享有對公共利益決策的知情權(quán)A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案√解析12345678910111213141516123456789101112131415166.2017年12月，江蘇省蘇州市某社區(qū)，為構(gòu)建和諧社區(qū)，就社區(qū)汽車停放、綠化護理、社區(qū)養(yǎng)老等問題，向全體社區(qū)居民征求意見和建議，廣大居民積極參與，紛紛通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式建言獻策。據(jù)此，該區(qū)居民①同歷決策過程，共享決策成果②審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策③表達社情民意，打造陽光政府④參與民主管理，共創(chuàng)幸福生活A(yù).①③ B.①④ C.②③ D.②④答案√解析12345678910111213141516解析材料中某社區(qū)是居民自治組織，不是政府，③說法錯誤，不選；社區(qū)也不是國家機關(guān)，不能行使國家權(quán)力，公民不是“科學(xué)決策”的主體，②說法也錯誤，排除；材料體現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的決策，積極參與民主管理，故①④說法正確，且符合題意，當(dāng)選。7.房屋征收與補償是一個涉及多方利益的問題。假如你所在的班級要以此舉辦模擬聽證會，以下是舉辦聽證會過程的一般步驟，你認為最合理的是①將全班同學(xué)分成小組，扮演不同的角色②各小組分別準(zhǔn)備資料③確定聽證會主題④聽證會主持人總結(jié)

⑤模擬聽證會的程序，各小組推薦代表陳述觀點A.③→①→②→⑤→④ B.①→③→②→④→⑤C.③→①→②→④→⑤ D.②→①→③→⑤→④答案√12345678910111213141516解析12345678910111213141516解析首先確定主題，然后分組扮演不同角色，各組準(zhǔn)備材料，模擬聽證會的程序，各小組推薦代表陳述觀點，最后聽證會主持人總結(jié)。故選A。8.小明同學(xué)在某街道發(fā)現(xiàn)“××街道辦事處”和“××社區(qū)居委會”兩個單位牌子，對這兩者關(guān)系不太了解，下列解釋正確的是①居委會和街道辦事處是隸屬關(guān)系②街道辦事處指導(dǎo)居委會的工作③二者均由區(qū)人大選舉產(chǎn)生，共同履行管理和服務(wù)職能④街道辦事處是政府的派出機關(guān)，居委會是基層群眾性自治組織A.①③ B.①④ C.②③ D.②④√答案解析12345678910111213141516解析街道辦事處是政府的派出機關(guān)，與居委會之間不是隸屬關(guān)系，而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，故選②④。9.某村兒童較多，但缺少兒童活動場所，這一問題引起了媒體的關(guān)注。該村的幾名中學(xué)生聯(lián)名向村委會提交了一份“建立兒童圖書屋”的建議書。同學(xué)們的做法是A.按照信訪制度行使監(jiān)督權(quán)B.通過社情民意反映制度參與民主決策C.通過輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助D.通過基層群眾性自治組織參與民主管理√答案解析1234567891011121314151612345678910111213141516解析村委會是基層群眾性自治組織，是民主管理機構(gòu)，中學(xué)生就村務(wù)向村委會提交建議是參與基層民主管理的體現(xiàn)。A、B與題意不符。C錯誤，輿論監(jiān)督制度是民主監(jiān)督渠道，不是公民向政府求助的途徑。D正確。10.市民都知道，很多證照需要到社區(qū)居委會申請辦理，長期以來社區(qū)是作為“政府的腿”存在的。但近年來，隨著政府轉(zhuǎn)變職能，居民自治讓傳統(tǒng)社區(qū)大變樣，便民服務(wù)和設(shè)施越來越多，“政府的腿”變成了“百姓的家”。材料說明①社區(qū)正在回歸“群眾性自治組織”的定位②社區(qū)代替政府行使管理和服務(wù)職能③共建祥和文明社區(qū)必須強化基層政權(quán)④居民通過自治行使民主管理的權(quán)利A.①② B.②③ C.①④ D.③④√答案解析12345678910111213141516解析②說法錯誤，社區(qū)是群眾性自治組織，不是政府機關(guān)，不能行使政府職能。③中的“基層政權(quán)”說法錯誤。1234567891011121314151611.技術(shù)民主是指運用包括信息技術(shù)在內(nèi)的各種技術(shù)手段讓人民更多和更深地實現(xiàn)民主參與。人們通過互聯(lián)網(wǎng)等方式表達見解，中央高層重視和聽取各種渠道的意見，網(wǎng)絡(luò)民意成為民意的重要組成部分。中國重視發(fā)展技術(shù)民主①保證了公民健康有序的政治參與②體現(xiàn)了我國人民民主的真實性③激發(fā)了公民參與社會管理的積極性④擴大了公民參與政治生活的權(quán)利A.①③ B.①④ C.②③ D.②④√答案解析12345678910111213141516解析中國重視發(fā)展技術(shù)民主，體現(xiàn)了我國人民民主的真實性，激發(fā)了公民參與社會管理的積極性，②③正確。①中的“保證”說法絕對，不選。④錯誤，公民的權(quán)利是憲法和法律規(guī)定的，不能隨意“擴大”。1234567891011121314151612.2017年7月16日，國務(wù)院派出18個督查組，分赴天津、內(nèi)蒙古等18個省(區(qū)、市)，對貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況開展實地督查。督查期間，開通督查熱線電話，接受群眾反映問題線索，以及對政府完善政策、改進工作的意見和建議。此舉有利于①發(fā)揮人民民主對政府權(quán)力的制約與監(jiān)督②公民直接行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利③政府依法行政，提高行政水平和工作效率④發(fā)揮輿論監(jiān)督在民主監(jiān)督中的重要作用A.①③ B.①④ C.②③ D.②④√答案解析12345678910111213141516解析此舉有利于監(jiān)督制約政府權(quán)力，從而促進政府依法行政，提高行政水平和工作效率，故選①③。②錯在“直接”一詞；材料中督查熱線電話開通是按照信訪制度行使監(jiān)督權(quán)，④不符合題意。1234567891011121314151613.目前，許多城市大街上的垃圾桶、路燈桿、指路牌等公共設(shè)施都貼上了二維碼。市民用智能手機掃一下，不僅能了解設(shè)施的基本信息，還能在線反映公共設(shè)施存在的臟亂、破損等問題，并且短時間內(nèi)就能收到反饋問題的處理結(jié)果。這一舉措①能促使政府更好地改進城市生態(tài)環(huán)境②讓市民更加便利地參與社區(qū)民主管理③用信息技術(shù)提升了城市的精細化管理④為公民行使民主監(jiān)督提供了新手段A.①② B.①③ C.②④ D.③④√答案1