中核三門核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系構(gòu)建與實施案例

中核三門核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系構(gòu)建與實施案例推薦單位：中國核工業(yè)集團有限公司案例單位：三門核電有限公司團隊成員：楊志明陸鵬飛陳岑凱陳志鵬夏恩亮趙泳儼郭子閱王振國陳宏英一、基本情況（一）案例背景1.構(gòu)建核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系是落實新時代國家綜合性消防救援體系的重要舉措企業(yè)專職消防隊既是企業(yè)消防救援的專業(yè)隊伍和骨干力量，也是國家綜合性消防救援隊伍的重要協(xié)同力量。根據(jù)《中華人民共和國消防法》相關(guān)要求，“大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊”。作為國家綜合性消防救援體系的重要組成部分，核電廠消防救援力量積極響應(yīng)國家消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制的號召，實現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型并進一步形成核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系是構(gòu)建新時代國家綜合性消防救援體系的重要舉措。2.構(gòu)建核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系是核電行業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的重要保障火災(zāi)在一定條件下，特別是在嚴(yán)重事故事件下，可能會引起共模失效事故，導(dǎo)致機組安全停堆能力受損，最終導(dǎo)致放射性物質(zhì)釋放至外環(huán)境，從而對環(huán)境和公眾造成危害，影響核電行業(yè)的發(fā)展。從快速處置核電廠發(fā)生的火災(zāi)事故、減輕火災(zāi)造成的損失、避免火災(zāi)影響核安全等方面出發(fā)，火災(zāi)與應(yīng)急處置體系是核安全重要的保障力量。3.構(gòu)建核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系是核電廠安全縱深防御的實際需要核電廠建造、運行周期長，火災(zāi)風(fēng)險、人身傷害風(fēng)險、危險化學(xué)品泄漏風(fēng)險和交通事故等多種固有風(fēng)險以及臨時引入風(fēng)險并存。核電廠建造、運行遵守安全縱深防御的原則，層層設(shè)防，橫向到邊，縱向到底的全方位、多角度防御。面對多樣化的風(fēng)險類型，不論是火災(zāi)、救援甚至核事故的處置都離不開綜合性消防救援隊伍這一可靠力量的支撐，構(gòu)建核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系對于保障核電廠安全運行尤為重要。（二）成果內(nèi)涵為實現(xiàn)向綜合性消防救援隊伍轉(zhuǎn)型，三門核電通過深入分析核電廠災(zāi)害事故風(fēng)險，明確火災(zāi)與應(yīng)急處置體系，按照火災(zāi)、救援、核應(yīng)急三個方向，立足于“基礎(chǔ)建設(shè)”“強化提升”，從人員規(guī)劃、裝備器材、作風(fēng)建設(shè)、教育培訓(xùn)、消防演習(xí)、面向?qū)崙?zhàn)六個方面構(gòu)建綜合性消防救援體系。核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系的構(gòu)建與實施，提升了核電廠應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力，更好地保障核電廠安全穩(wěn)定運行。圖1核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系架構(gòu)二、主要做法與實踐（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，以“七化”策略構(gòu)建核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系三門核電以“七化”——人力配置標(biāo)準(zhǔn)化、裝備器材精準(zhǔn)化、以學(xué)促長組織化、預(yù)案開發(fā)實戰(zhàn)化、訓(xùn)練考核系統(tǒng)化、以戰(zhàn)促訓(xùn)常態(tài)化、應(yīng)急響應(yīng)無縫化構(gòu)建核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系。圖2“七化”的組成1.人力配置標(biāo)準(zhǔn)化三門核電設(shè)置包含指揮序列、戰(zhàn)斗序列、通信保障序列和后勤保障序列在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化消防救援隊伍組織體系。指揮序列由隊長、副隊長組成，統(tǒng)籌調(diào)配戰(zhàn)斗、通信保障和后勤保障3個序列；戰(zhàn)斗序列按照出車順序分3個縱隊，每個縱隊設(shè)班長、副班長崗位，下轄5名戰(zhàn)斗員，開展火災(zāi)與應(yīng)急處置；通信保障序列包括通訊員、火場偵查員和安全員，保障現(xiàn)場指令暢通；后勤保障序列包括裝備技師、庫房管理員，管理各類裝備器材，同時做好器材的維護保養(yǎng)工作，確保隊伍管理高效，運轉(zhuǎn)有序。2.裝備器材精準(zhǔn)化三門核電針對各類災(zāi)害事故風(fēng)險，參考相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置了25米高噴消防車、搶險救援消防車等消防車輛；針對滅火救援場景，配置了移動式泡沫車、脈沖水槍等20余種滅火裝備器材；針對自然災(zāi)害救援，配置了浮艇泵、機動鏈鋸等10余種救援器材；針對人身傷亡事故、高處救援、受限空間救援等救援事故場景，配置了船式擔(dān)架、繩索救援裝備等60余種救援器材；針對危險化學(xué)品突發(fā)事件救援場景，配置了重型防化服、有毒氣體探測儀等10余種救援器材。滿足多種災(zāi)害事故處置的需求，擁有和掌握精準(zhǔn)的裝備器材，是第一時間實施有效處置、克險制勝的重要保障。3.以學(xué)促長組織化三門核電專職消防救援隊伍堅持以組織化學(xué)習(xí)方式，理論與業(yè)務(wù)不斷檔，全面發(fā)展綜合素質(zhì)。通過“走出去”，與現(xiàn)役消防隊伍黨建聯(lián)建、定期業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一聯(lián)動機制、定期輪值輪訓(xùn)，在地方搶險救援任務(wù)中積累經(jīng)驗；借助“請進來”，邀請消防和救援專業(yè)的專家進行技術(shù)指導(dǎo)，強化專職消防救援員的技能水平。4.預(yù)案開發(fā)實戰(zhàn)化三門核電針對核電廠災(zāi)害事故風(fēng)險，結(jié)合火災(zāi)、救援案例編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三級應(yīng)急預(yù)案。通過組織應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練、預(yù)案培訓(xùn)以及實踐操作等，反復(fù)檢驗預(yù)案針對性、操作性和實效性，對應(yīng)急預(yù)案進行評估、修訂和完善，讓應(yīng)急預(yù)案貼合實際災(zāi)害事故，科學(xué)合理，真正做到實戰(zhàn)化，同時針對不同的消防重點部位一對一編制了百余份現(xiàn)場處置方案和火災(zāi)處置消防行動卡，形成了貼合核電廠實戰(zhàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)案體系。5.訓(xùn)練考核系統(tǒng)化三門核電結(jié)合滅火救援任務(wù)實際，科學(xué)施訓(xùn)，按崗位制定培訓(xùn)方案，按階段制定訓(xùn)練計劃，成立考核工作組，按月度開展考核，季度開展評比，年度開展定級的方式開展專職消防應(yīng)急救援隊伍考評工作。通過嚴(yán)格的訓(xùn)練考核機制，促使專職消防隊員熟練掌握各種裝備器材和救人救火及自救的技能，以應(yīng)對危險復(fù)雜的災(zāi)害事故。6.以戰(zhàn)促訓(xùn)常態(tài)化三門核電專職消防救援隊伍秉承“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的理念，積極參與實戰(zhàn)演練和地方消防救援，定期選育一批能力強的專職消防隊員送到地方消防救援大隊進行駐訓(xùn)，接受專業(yè)的滅火救援技能訓(xùn)練，同時隨地方消防救援大隊出警，在真實火災(zāi)、救援實戰(zhàn)場景下錘煉本領(lǐng)，專職消防隊員在實戰(zhàn)中逐漸成長為具備國家綜合性消防救援隊伍專業(yè)能力的復(fù)合型人才。7.應(yīng)急響應(yīng)無縫化三門核電按照“上下貫通、部門聯(lián)動、內(nèi)外合作、協(xié)調(diào)有力”的原則，編制了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，建立火情目擊者、消防志愿服務(wù)隊/二級干預(yù)隊、專職消防救援隊伍、地方消防救援隊伍四級滅火無縫化干預(yù)流程，逐級響應(yīng)，確保在最有效時間內(nèi)撲救火災(zāi)。建立多部門聯(lián)動的無縫化救援響應(yīng)體系，各司其職，協(xié)調(diào)配合，最大程度減少人員傷亡。（二）以核為本，立足核電廠運作特點夯實核電廠火災(zāi)與應(yīng)急處置體系1.充分動員，組建應(yīng)急處置力量體系三門核電廠區(qū)面積740萬平方米，內(nèi)部組建有專職消防救援隊伍、運行二級干預(yù)隊及消防志愿服務(wù)隊等滅火響應(yīng)力量，并將滅火干預(yù)行動分成了四級，形成“縱深防御、層層設(shè)防”的消防響應(yīng)體系。圖3“四級”消防響應(yīng)體系2.整體協(xié)同，構(gòu)建組合化救援響應(yīng)體系針對潛在事故風(fēng)險，三門核電編制了火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、輻射事件/事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、廠內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案，預(yù)案中明確各部門職責(zé)，建立多部門聯(lián)動、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)配合的組合化救援響應(yīng)體系，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。圖4以危險化學(xué)品儲存、運輸、使用和廢棄處理等過程中濺出、泄漏突發(fā)事件的救援為例3.完善策略，明確“核應(yīng)急”救援處置目標(biāo)在“核應(yīng)急”響應(yīng)行動中，明確在核安全相關(guān)區(qū)域火災(zāi)響應(yīng)行動中對不同序列安全停堆相關(guān)設(shè)備的保護，最大限度地保障安全停堆功能的實現(xiàn)，同時明確在核應(yīng)急下的滅火等各類響應(yīng)行動輻射防護策略，確保在核應(yīng)急下開展滅火響應(yīng)行動時輻射防護的正當(dāng)性和最優(yōu)化。4.面向?qū)崙?zhàn)，在地方火災(zāi)與搶險救援任務(wù)中持續(xù)提升綜合救援能力核電專職消防救援隊伍作為核電基地消防救援的專業(yè)化力量，承擔(dān)著核電基地及周邊居民、企業(yè)的火災(zāi)撲救、搶險救援的協(xié)防責(zé)任。三門核電專職消防救援隊伍與地方政府簽訂了消防滅火救援合作協(xié)議，建立起“政企合作、優(yōu)勢互補、出警迅速、扶危救急”的消防聯(lián)動體系。自2007年建隊至今，累計對外接處警并成功處置800余起，涵蓋火災(zāi)撲救，交通事故、水上事故等救援，捕捉蛇、摘除馬蜂窩等救助。在實戰(zhàn)中提升專職消防救援員的“經(jīng)驗值”“應(yīng)變值”“戰(zhàn)力值”和“默契值”。圖5三門核電專職消防救援隊伍參與地方火災(zāi)撲救照片三、成效與創(chuàng)新（一）建設(shè)完成一支專業(yè)化的綜合性消防救援隊伍三門核電立足構(gòu)建“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”綜合性消防救援隊伍，在“培訓(xùn)”“演習(xí)”和“實戰(zhàn)”鍛造下，建設(shè)完成了一支快速出動、準(zhǔn)確應(yīng)對、有效處置的專業(yè)化綜合性消防救援隊伍，并在各方面都取得了顯著的成績。自建隊以來，三門核電專職消防救援隊伍積極參加各類消防業(yè)務(wù)技能比武，獲得多項省、市、縣級榮譽。同時，認真貫徹實施《質(zhì)量信得過班組建設(shè)準(zhǔn)則》團體標(biāo)準(zhǔn)，有序推進核電廠消防安全管理體系和火災(zāi)應(yīng)急處置體系建設(shè)，所在班組連續(xù)兩年獲得“全國質(zhì)量信得過班組”榮譽。作為起草單位，三門核電牽頭編制發(fā)布了中國核電《核電廠專職消防隊建設(shè)指南》和《核電廠專職消防隊培訓(xùn)與考核指南》導(dǎo)則，為同行電廠輸出了專職消防隊建設(shè)的三門方案。圖6三門核電專職消防救援隊伍整裝待發(fā)圖7三門核電專職消防救援隊伍夜訓(xùn)破拆技能圖8三門核電專職消防救援隊伍開展縱深滅火救人操法訓(xùn)練（二）踐行了中央企業(yè)社會責(zé)任三門核電專職消防救援隊伍積極參與地方的消防滅火救援行動，用實際行動踐行了作為央企的社會責(zé)任。2018年以來在撲救火災(zāi)和搶險救援過程中，成功解救地方群眾100余人。除此之外，隊伍還應(yīng)邀定期給周邊學(xué)校的師生講授消防知識，開展消防演習(xí)，受到核電周邊人民群眾的一致好評。圖9為六敖小學(xué)師生開展消防培訓(xùn)圖10地方某企業(yè)送來錦旗致謝三門核電專職消防救援隊伍撲滅其廠房火災(zāi)（四）產(chǎn)出了一套核電企業(yè)特色的“消”與“防”智慧化管理成果三門核電以“秒復(fù)核、秒出警”為目標(biāo)，建設(shè)落地全廠智慧消防指揮中心，實現(xiàn)“報警—接警—處警”一體化聯(lián)防聯(lián)動功能。通過火警視頻復(fù)核，每次可減少火警復(fù)核時間3－5分鐘、電話報警時間1－2分鐘，消除了因復(fù)核周期長而造成的火災(zāi)重大損失，實現(xiàn)火警復(fù)核“秒視”，提升了火警響應(yīng)效率。智能化接處警投用后，減少出現(xiàn)接警失誤、漏接、錯接的情況，真正做到了接警“零失誤”。在智慧消防指揮建設(shè)過程中，產(chǎn)出了《消防戰(zhàn)斗服空呼一體化衣架》《一種核電廠消防用安全防煙排煙裝置》等9項發(fā)明專利，其中2項發(fā)明專利獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)。四、案例總結(jié)與建議在國家綜合性消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)