建設工程勘察設計法律制度

第7章建設工程勘察設計法律制度7.1概述7.2工程建設設計標準7.4工程勘察設計質量管理7.5工程勘察設計質量監(jiān)督7.6工程勘察設計法律制度案例7.3設計文件的編制和審批[事故實例]某市修建的一座庫房樓，該庫房為兩層樓房，平面呈一字型，東西向長47.28m，南北向寬10.68m，高7.50m。庫房正中為樓梯間，東西各兩大間，每間長10.89m、寬10.20m。中部有兩個獨立柱基。內外墻均為條形基礎。此樓在使用一年后。庫房西側二樓墻上既發(fā)現(xiàn)有裂縫。此后裂縫數(shù)量增多，裂縫寬度展擴。據(jù)詳細調查統(tǒng)計，大裂縫已有33條，有的裂縫長度超過1.80m，寬度達10~30mm，且地面多處開裂。6年之后，再度調查，發(fā)現(xiàn)裂縫長達3.20m，裂縫寬為8~10mm，且內外貫通。說明6年多來庫房的沉降一直都在發(fā)展。

事故原因分析：

原勘查失誤是事故的主因，原勘查報告雖有鉆孔資料但僅有庫房對角線的41#、46#孔分別深5.10m、5.35m，其余5個孔只有2m多，遠不及基礎受壓層深度。更值得注意的是有2個孔已穿過有機土和泥碳層，但卻未做記錄，在報告中未說明，只是簡單地建議地基計算強度為fk=100KN/M2。這是該庫房發(fā)生嚴重質量問題的根源；設計人員對這份粗糙的勘查報告，并未提出補做勘查的要求。此外按規(guī)范規(guī)定對于三層和三層以上的房屋，其長高比L/H宜小于或等于2.5；本例雖為二層砌體結構，但長高比L/H=47.28/7.5=6.3，導致房屋的整體剛度過小，對地基過大不均勻沉降的調整能力太弱。設計人員又未采取加強上部結構剛度的有力結構措施，也是導致墻體開裂的重要原因。

設計方案引發(fā)爭議的上海環(huán)球金融中心引起爭議的原設計：設計圖有如兩把軍刀穿破大地托起一輪紅日。不少人在觀看了設計圖后，覺得它如同兩把抗日戰(zhàn)爭時期日本軍人使用的三八大蓋刺刀深深地刺痛了中國人的心，而頂上的圓孔猶如日本的太陽旗。新設計倒梯形風洞。

上海環(huán)球金融中心主體建筑設計高度為492米，共104層，地上101層，地下3層，和近處的金茂大廈相互輝映，成為上海的新地標雷人建筑難認同，“大褲衩”等建筑不再出現(xiàn)

【大褲衩】中央電視臺總部大樓。大褲衩”的設計一直有爭議，這個在100多米高空展開的“懸挑設計游戲”，因外形怪異而引人矚目。美國《時代》周刊稱其是“世界上最奇特的建筑”。設計師本人也曾自曝內幕，解開這一獨特的創(chuàng)意原是“色情玩笑”，于是輿論嘩然?！敬蠡ü摹?013年11月2日，安徽合肥濱湖新區(qū)，直徑61米高18米，以鳳陽花鼓為造型的鼓型建筑正式開放，其“大花鼓”的造型也遭到了網友的吐槽?！敬笄镅潯?014年1月21日，屹立于蘇州金雞湖畔的地標建筑東方之門，“新褲子”剛剛穿好?！俱~錢大樓】2013年12月9日，位于廣州市芳村南部珠江北岸的“銅錢大樓”在陽光的照射下金光燦燦。該項目曾經一度被網友惡搞為“銅錢大樓”，后正式命名為“廣州圓大廈”。該建筑呈“U”字形狀，是一個高138米的“大金環(huán)”。由于此建筑形似銅錢，網友稱其為“銅錢大樓”，曾有有專家指出，該建筑風格很怪異，形狀像一枚大銅錢，容易讓人聯(lián)想到暴發(fā)戶的心態(tài)?！靖５搲邸?009年9月24日，位于北京燕郊居民區(qū)的福祿壽“三星”酒店。40多米高的福星、壽星、祿星，“肚子”里卻是現(xiàn)代化的酒店，網友們紛紛稱其為“史上最雷的酒店”。7.1概述ClicktoaddTitle

7.1.1建設工程勘察設計的概念

7.1.2

工程勘察設計法規(guī)立法現(xiàn)狀建設工程勘察是指依據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。建設工程設計，是指根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。在工程建設的各個環(huán)節(jié)中，勘察是基礎，而設計是整個工程建設的靈魂，從事建設工程勘察、設計活動，應堅持先勘察、后設計、在施工的原則。7.1.1建設工程勘察設計的概念我國建筑工程質量的現(xiàn)狀是：代表性工程質量均達到了國際標準，但總體水平仍然偏低，工程合格率低，“劣質工程”不少，倒塌事故屢屢發(fā)生，質量通病普遍存在。美國：美國當?shù)貢r間2007年8月1日晚6時10分，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯市的一座橋梁發(fā)生坍塌。坍塌原因：年久失修和設計上的缺陷。傷亡人數(shù)：至少7人死亡，數(shù)十人受傷2010年1月3日下午2時20分，昆明新機場工程航站區(qū)A3標段東引橋一個即將完成混凝土澆筑的橋跨由于支撐體系失穩(wěn)突然發(fā)生垮塌，截止晚8時15分，已造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷。建設工程勘察設計的一般要求

市場準入－資質管理、注冊管理；科學設計－先勘察、后設計、再施工；依法設計－執(zhí)行規(guī)范、質量負責。一項技術性和政策性都很強的活動華北科技學院建筑工程學院7.1.2工程勘察設計法規(guī)立法現(xiàn)狀現(xiàn)行的主要法規(guī)有：1999年建設部令第65號

《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》；2000年國務院令第293號

《建設工程勘察設計管理條例》；2001年建設部令第93號《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》；2002年11月6日建設部令第115號《建設工程勘察質量管理辦法》；2004年建設部令第137號《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》。為適應市場經濟的需要，進一步加強對工程勘測設計行為的規(guī)范和管理，國家正在積極制定《中華人民共和國工程勘察設計法》，屆時它建成為我國第一部工程勘測設計方面的法律，對工程勘測設計的法制建設，將有極大的推動作用。7.2工程建設設計標準標準：是指“對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協(xié)商一致，由主管機關批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)”。

工程建設標準：是指對基本建設中各類工程的勘察、規(guī)劃、設計、施工、安裝、驗收等需要統(tǒng)一的技術要求所制定的統(tǒng)一標準，包括技術標準、經濟標準和管理標準。

7.2工程建設設計標準工程建設標準的種類①標準的內容：技術標準、經濟標準、管理標準②適用范圍：國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準③執(zhí)行效力：強制性標準和推薦性標準④使用階段：設計標準和驗收標準

設計標準又分為建筑設計基礎標準、建筑設計通用標準、建筑結構設計通用標準、建筑工程設計專用標準、相關專業(yè)設計標準。工程設計中必須遵守的標準7.2工程建設設計標準工程勘察設計標準

工程建設勘察設計規(guī)范分為國家、部、省、設計單位四種級別“一經頒發(fā)，就是技術法規(guī)，在一切工程勘察、設計工作中都必須執(zhí)行?！惫こ淘O計標準分為國家、部、省三級“一經頒發(fā)，建設單位和設計單位要因地制宜的積極采用，凡無特殊理由的不得另行設計?！蓖扑]性強制性建筑行業(yè)常用標準代號GB

GB/T

GBJ

JGJ

強制性國家標準推薦性國家標準建筑工程國家標準建工行業(yè)工程建設標準常用標準的代號7.2.2工程建設標準的制定與實施（1）遵守國家的有關法律、法規(guī)及相關方針、政策，密切結合自然條件和實際情況，合理利用資源，充分考慮使用、維修的要求和后期運行的情況，做到安全適用、技術先進、經濟合理。（2）積極開展科學實驗或測試驗證。（3）積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料。（4）積極采用國際標準和國外先進標準。（5）標準條文規(guī)定嚴謹明確、文句簡練，不得模棱兩可。（6）注意與現(xiàn)行標準協(xié)調（7）發(fā)揚民主、充分討論。1.工程建設標準的制定原則7.2.2工程建設標準的制定與實施

國家標準由國務院建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，國務院建設行政主管部門和標準化行政主管部門聯(lián)合頒布實施。工程建設行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門審批、編號和發(fā)布，報國務院建設行政主管部門備案。工程建設地方標準的制定、審批、發(fā)布方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，但標準發(fā)布后應報國務院建設行政主管部門和標準化行政主管部門備案。工程建設企業(yè)標準由企業(yè)組織制定，并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。2.工程建設標準的審批發(fā)布7.2.2工程建設標準的制定與實施相關法規(guī)規(guī)定：各級行政主管部門在制定有關工程建設的規(guī)定時，不得擅自更改國家及行業(yè)的強制性標準；從事工程建設活動的部門、單位和個人，都必須執(zhí)行強制性標準；對于不符合強制性標準的工程勘察成果報告和規(guī)劃、設計文件，不得批準使用；不按標準施工，質量達不到合格標準的工程，不得驗收。3.工程建設標準的實施一、建設工程設計的原則和依據(jù)

1、工程設計的原則

貫徹經濟、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)政策綜合利用資源、滿足環(huán)保要求遵守工程建設技術標準采用新技術、新工藝、新材料、新設備重視技術和經濟效益的結合公共建筑和住宅要美觀、適用和協(xié)調7.3設計文件的編制和審批2、工程設計的依據(jù)

項目批準文件；城市規(guī)劃；工程建設強制性標準；國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求；（鐵路、交通、水利等）專業(yè)工程的要求；7.3設計文件的編制和審批二、設計階段和內容

設計階段的劃分一般建設項目初步設計、施工圖設計技術復雜的建設項目初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段存在總體部署問題的建設項目在進行一般設計前還可進行總體規(guī)劃設計或總體設計

7.3設計文件的編制和審批存在總體部署問題的建設項目華北科技學院建筑工程學院存在總體部署問題的建設項目華北科技學院建筑工程學院存在總體部署問題的建設項目華北科技學院建筑工程學院各設計階段的內容和深度

總體設計：文字說明和圖紙內容：建設規(guī)模、產品方案、原料來源、主要設備配備、主要建筑物及構筑物、“三廢”質量及環(huán)境保護方案、占地面積估計、總圖布置及運輸方案等。要求：初步設計，主要大型設備、材料的預安排，土地征用談判。7.3設計文件的編制和審批初步設計內容：設計依據(jù)、產品方案；各資源的用量和來源、新技術采用的情況、主要材料用量、占地面積和土地利用情況、綜合利用和“三廢”治理、抗震和人防措施、各項經濟技術指標、建設順序、期限和總概算等。要求：設計方案的比選和確定、主要設備材料訂貨、土地征用、基建投資的控制、施工設計圖的編制、施工組織設計的編制、施工準備和生產準備等。7.3設計文件的編制和審批技術設計內容：根據(jù)工程的特點和需要自行確定深度：滿足確定設計方案中重大技術問題和有關試驗、設備制造等方面的要求

7.3設計文件的編制和審批施工圖設計內容：應根據(jù)批準的初步設計進行編制。要求：設備材料的安排和非標準設備的制作、施工圖預算的編制、施工要求等。7.3設計文件的編制和審批三、建設工程抗震

（一）建設工程抗震的概念

建筑工程抗震：是建設工程抗御地震災害的簡稱，指通過編制、實施抗震防災規(guī)劃，對建設工程進行抗震設防和抗震加固，最大限度地抵抗和防御地震災害的活動。7.3設計文件的編制和審批（二）抗震設防抗震設防：是為了防御地震對建筑物、構筑物產生的破壞性，在工程設計和施工中所采取的預防性抗震措施與手段。抗震設防的范圍：地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴建工程必須進行抗震設防。7.3設計文件的編制和審批抗震等級、地震烈度、地震等級（三）抗震加固抗震鑒定：

①

未經抗震設防或抗震加固的；

②未經正式設計進行改建、大規(guī)模裝修、安裝大型設備的；

③在使用過程中經過破壞性地震、洪水、風暴等自然災害，承重結構出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或抗震能力嚴重受損的；7.3設計文件的編制和審批抗震加固：①抗震加固必須嚴格按照抗震鑒定，加固設計、設計審查、加固施工、竣工驗收的程序進行。②抗震加固應與城市改造規(guī)劃、單位及個人的房屋維修、大修計劃及企業(yè)的技術改造相結合。③對應當加固的房屋、工程設施和設備均由產權所有者負責進行抗震加固，提出加固計劃，并按建設行政主管部門批準的計劃期限完成。7.3設計文件的編制和審批四、設計文件的審批和修改我國建設項目設計文件的審批實行分級管理、分級審批的原則建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得隨意修改設計文件；

重大修改的,需報原審批機關批準：涉及計劃任務書的主要內容涉及初步設計的主要內容7.3設計文件的編制和審批7.4工程勘察設計質量管理ClicktoaddTitle7.4.1工程勘察設計活動質量管理的概念ClicktoaddTitle7.4.2施工圖文件審查7.4.1工程勘察設計活動質量管理的概念工程勘察設計活動質量管理分為兩大部分：一是設計資質的管理，二是設計規(guī)范、標準的管理。這兩個方面管理的好壞，直接決定了設計活動質量的好和壞。加強這兩方面的管理，才能保證我們工程設計工作的正常進行。對于從業(yè)人員的資質管理，主要在人員注冊方面，保證從業(yè)人員注冊的唯一性，不允許在本注冊單位以外進行設計活動，保證設計市場管理的透明和嚴格。

勘察設計資格證書分為：《工程勘察證書》和《工程設計證書》兩種，由建設部統(tǒng)一印制。返回工程建設勘察設計的發(fā)包與承包1.直接發(fā)包的工程建設勘察設計項目（1）采用特定的專利或專有技術的；（2）建筑藝術造型有特定要求的；（3）國務院規(guī)定的其他工程建設的勘察設計。2.建設工程勘察、設計的一般要求發(fā)包方可將整個建設工程勘察設計發(fā)包給一家勘察、設計單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設計單位。建設工程勘察、設計單位可以經發(fā)包方書面同意，將除建設工程主體部分外的其他部分的勘察、設計分包給具有相應資質等級的其他勘察、設計單位。甲公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂工程總承包合同。其后，經甲同意，乙分別與丙建筑設計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設計合同和工程施工合同。勘察設計合同約定由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設計服務，并根據(jù)合同的約定交付有關設計文件和資料。施工合同約定由丁根據(jù)丙提供的設計圖紙進行施工，工程竣工時依據(jù)國家有關驗收規(guī)定及設計圖紙進行質量驗收。合同簽訂后，丙按時將設計文件和有關資料交付給丁依據(jù)設計圖紙進行施工。工程竣工后，甲會同有關部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質量問題，是由于設計不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場進行仔細勘察即自行進行設計導致設計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關系為由拒絕承擔責任，乙以自己不是設計人為由推卸責任，甲遂以丙為被告向法院起訴。法院受理后，追加受理后，追加乙為共同被告，判決乙與丙對工程建設質量問題承擔連帶責任。案例1：建設工程中，總分包合同如何分清責任承擔問題？評析：本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人。本案涉及到建設工程合同如何訂立承包或者分包合同的問題?！逗贤ā返?72條規(guī)定：發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同。也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同，發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設計、施工承包人經發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。

評析：承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程直接以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。評析：對工程質量問題，乙作為總承包人應承擔責任，而丙和丁也應該依法分別向發(fā)包人甲承擔責任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O計和建筑安裝的理由企圖不對發(fā)包人承擔責任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關系為由不向發(fā)包人承擔責任，都是沒有法律依據(jù)的。所以本案判決乙和丙共同承擔連帶責任是正確的。評析：值得說明的是，依據(jù)《合同法》第272條和《建筑法》第28條、第29條的規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部工程轉包給他人，施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。本案中乙作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉包給他人，雖經發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同。3.4.2施工圖設計文件審查施工圖設計文件審查是指國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門依法認定的設計審查機構，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范，對施工圖設計文件進行結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。它是政府主管部門對建設工程勘察設計質量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設必不可少的程序，工程建設各方必須認真貫徹執(zhí)行。施工圖審查的范圍及內容《建設工程施工圖設計文件審查暫行辦法》規(guī)定，凡屬建筑工程設計等級分級標準的各類新建、改建、擴建的建設工程項目均須進行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。1.施工圖審查的范圍施工圖審查的范圍及內容①建筑物的穩(wěn)定性與安全性（包括地基基礎及結構主體的安全）；②是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關強制性標準、規(guī)范；③是否達到規(guī)定的施工圖設計深度的要求。④是否損害公共利益2.施工圖審查的內容施工圖審查機構①具有獨立的法人資格②具有符合設計審查條件的工程技術人員③有固定的工作場所，注冊資金不少于20萬元④有健全的技術管理和質量保證體系⑤審查人員應熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強制性標準、規(guī)范。1.施工圖審查機構應具備的條件2025/1/1854施工圖審查機構①具有10年以上結構設計工作經歷，獨立完成5項2級以上項目工程設計；②獲準注冊的一級注冊結構工程師，或具有高級工程師職稱；③年滿35周歲并不超過65周歲；④有獨立工作能力，并有一定語言文字表達能力；⑤有良好的職業(yè)道德。2.施工圖審查人員應具備的條件施工圖審查的程序設計單位在施工圖完成后，建設單位應將施工圖連同該項目批準立項的文件或初步設計批準文件及主要的初步設計文件一起報送建設行政主管部門，由建設行政主管部門委托有關審查機構進行審查。1.施工圖審查的報送施工圖審查的程序（1）審查機構在收到審查材料后，應在規(guī)定的期限范圍內完成審查工作，并提出工作報告。（2）審查機構在審查結束后，審查機構應向建設行政主管部門提交書面的施工圖審查報告，并應有審查人員簽名和審查機構蓋章。（3）審查合格的項目，建設行政主管部門收到審查報告后，應及時向建設單位通報審查結果，并頒發(fā)施工圖審查批準書。（4）施工圖一經審查通過，不得擅自進行修改。（5）施工圖審查所需經費，由施工圖審查機構向建設單位收取。2.施工圖審查的要求施工圖審查的程序建設單位或設計單位對審查機構做出的審查報告有重大分歧時，可由建設單位或設計單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門提出復查申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門組織專家論證并做出復查結果。3.爭議的解決施工圖審查各方的責任《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法規(guī)規(guī)定，勘察設計單位及其設計人員必須對自己的勘察設計文件的質量負責。這也是國際上通行的規(guī)則。它并不因通過了審查機構的審查就可免責。審查機構的審查只是一種監(jiān)督行為，它只對工程設計質量承擔間接的審查責任，其直接責任仍由完成設計的單位和個人負責。如若出現(xiàn)質量問題，設計單位和設計人員還必須依據(jù)實際情況和相關法律的規(guī)定，承擔相應的經濟責任、行政責任和刑事責任。1.設計單位與設計人員的責任施工圖審查各方的責任（1）設計文件質量責任在設計文件質量上，審查單位和審查人員只負間接的監(jiān)督責任，因設計質量問題造成的損失，業(yè)主只能向設計單位和設計人員追責，審查機構和審查人員在法律上并不承擔賠償責任。（2）審查機構及審查人員的工作責任審查機構和審查人員在設計質量問題上的免責并不意味著審查機構和審查人員就不要承擔任何責任。對自己的失職行為，審查機構和審查人員必須承擔直接責任，這些責任可分為經濟責任、行政責任和刑事責任，它將依據(jù)具體事實和相關情節(jié)依法認定。2.審查機構與審查人員的責任施工圖審查各方的責任依據(jù)相關法律規(guī)定，政府各級建設行政主管部門在施工圖審查中享有行政審批權，主要負責行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。對設計文件的質量不承擔直接責任，但對其審查工作質量，負有不可推卸的責任。具體表現(xiàn)為行政責任和刑事責任?！督ㄔO工程勘察設計管理條例》明確規(guī)定，國家機關工作人員在建設工程勘察設計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。3.政府主管部門的責任案例分析新盛建筑設計事務所承攬了某校辦公樓的勘察設計任務，隨后又承攬到另一項投資更大的住宅小區(qū)整體設計，于是將全部辦公樓的設計中途私下委托給相熟的業(yè)務關系單位鼎立建筑設計事務所。鼎立事務所完成全部施工設計圖時已臨近辦公樓預定的開工日期，某校立即開始進行施工單位的招標，保證了按期施工。試對本案例進行分析。

基本案情案例分析工程勘察設計可將整個工程建設勘察設計發(fā)包給一家勘察設計單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設、計單位。還可以經發(fā)包方書面同意，可將除建設工程主體部分外的其它部分的勘察、設計分包給具有相應資質等級的其它勘察、設計單位。但是，工程建設勘察設計單位不得將承包的建設工程勘察設計進行轉包。建設工程勘察設計單位將所承攬的工程進行轉包的，責令改正，沒收其違法所得，處合同約定勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款，還可責令其停業(yè)整頓、降低資質等級，情節(jié)嚴重，吊銷其資質證書。

案例評析案例分析《建設工程施工圖設計文件審查暫行辦法》規(guī)定，凡屬建筑工程設計等級分級標準的各類新建、改建、擴建的建設工程項目均須進行施工圖審查?！督ㄔO工程質量管理條例》中規(guī)定：“建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查”，“縣級以上人民政府建設行政主管部門或交通、水利等有關部門應對施工圖設計文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。未經審查批準的施工圖設計文件，不得使用?！苯ㄔO單位在施工圖設計文件未經審查或審查不合格，卻擅自施工的，將處20萬元以上50萬元以下的罰款。

案例評析7.5工程勘察設計質量監(jiān)督ClicktoaddTitle7.5.1建設工程勘察設計的監(jiān)督管理ClicktoaddTitle7.5.2違法責任7.5.1建設工程勘察設計的監(jiān)督管理（1）審查機構在收到審查材料后，應在規(guī)定的期限范圍內

國家建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責全國的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理?？h級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程勘察、設計活動監(jiān)督管理，且交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。任何單位和個人對建設工程勘察、設計活動中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。

1.監(jiān)督管理機構7.5.1建設工程勘察設計的監(jiān)督管理縣級以上人民政府建設行政主管部門或交通、水利等有關部門應對施工圖設計文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。未經審查批準的施工圖不得使用。建設工程勘察、設計單位在其勘察、設計資質證書的業(yè)務范圍內跨部門、跨地區(qū)承攬勘察設計任務的，有關地方人民政府及其所屬部門不得設置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。

2.監(jiān)督管理的內容7.5.2違法責任違反《建設工程質量管理條例》的行為，必須受到相應的處罰，造成重大安全事故的，還要追究刑事責任。發(fā)包方將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具備相應資質等級的建設工程勘察、設計單位的,責令改正,可處50萬元到100萬元以下的罰款。建設單位在施工圖設計文件未經審查或審查不合格，卻擅自施工的，將處20萬元以上50萬元以下的罰款。

1.建設單位的違法責任7.5.2違法責任（1）非法承攬業(yè)務的責任（2）非法轉包的責任（3）不按規(guī)定進行設計的責任

2.勘察、設計單位的違法責任7.5.2違法責任個人未經注冊，擅自以注冊建設工程勘察設計人員的名義從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為；已注冊的執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員，但未受聘于一個建設工程勘察設計單位或同時受聘于兩個以上的建設工程勘察設