環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理管理辦法

環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理管理辦法一、目的

環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理管理辦法的制定，旨在加強環(huán)境風(fēng)險管理，預(yù)防和控制環(huán)境事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。本辦法通過明確環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理的責(zé)任主體、工作程序和措施要求，確保環(huán)境風(fēng)險隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、有效治理和全面管控。

二、適用范圍

1.本辦法適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)等活動的企事業(yè)單位和其他組織，以及各級政府及其有關(guān)部門的環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理工作。

2.本辦法所指環(huán)境風(fēng)險隱患，是指可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的潛在風(fēng)險因素，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原輔材料、產(chǎn)品儲存、運輸、廢棄物處理等方面的風(fēng)險。

3.本辦法所指環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，是指對環(huán)境風(fēng)險隱患進行識別、評估、分級、治理、監(jiān)控和報告等工作。

三、職責(zé)

1.各級政府及其有關(guān)部門：

（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理相關(guān)政策、規(guī)劃和計劃。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理工作。

（3）對企事業(yè)單位和其他組織的環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。

（4）對重大環(huán)境風(fēng)險隱患進行掛牌督辦，確保治理到位。

2.企事業(yè)單位和其他組織：

（1）建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理制度，明確責(zé)任分工。

（2）開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，及時治理發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患。

（3）建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患檔案，定期更新和報告。

（4）對重大環(huán)境風(fēng)險隱患進行治理，確保治理措施到位。

（5）加強員工培訓(xùn)，提高環(huán)境風(fēng)險意識。

3.政府有關(guān)部門與企事業(yè)單位之間的職責(zé)分工：

（1）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（2）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理工作。

（3）企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，按照要求開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)工藝與設(shè)備設(shè)施隱患：

（1）生產(chǎn)工藝流程中可能導(dǎo)致環(huán)境污染的環(huán)節(jié)，包括原料使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品生成、廢棄物處理等。

（2）設(shè)備設(shè)施的運行狀況，包括是否老化、磨損、泄漏，以及安全防護裝置的完好性。

（3）生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)，包括化學(xué)品的儲存、使用、廢棄處理等環(huán)節(jié)。

（4）應(yīng)急設(shè)施的準備情況，如泄漏應(yīng)急處理裝置、事故廢水收集系統(tǒng)等。

2.原輔材料隱患：

（1）原輔材料的儲存條件，包括倉儲設(shè)施的防腐、防爆、防泄漏措施。

（2）原輔材料的質(zhì)量檢驗，確保其符合國家或行業(yè)標準，不含有害物質(zhì)。

3.產(chǎn)品儲存與運輸隱患：

（1）產(chǎn)品儲存設(shè)施的防火、防爆、防泄漏措施。

（2）產(chǎn)品運輸過程中的安全措施，包括運輸工具的安全性能、運輸路線的環(huán)境敏感性。

4.廢棄物處理隱患：

（1）廢棄物的分類、收集、儲存、運輸和處理過程中的環(huán)保和安全措施。

（2）廢棄物處理設(shè)施的操作規(guī)范和安全防護措施的落實情況。

5.環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)隱患：

（1）環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的有效性和準確性，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理和分析。

（2）預(yù)警系統(tǒng)的響應(yīng)速度和準確性，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警潛在的環(huán)境風(fēng)險。

6.生態(tài)環(huán)境隱患：

（1）對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，包括水體、土壤、空氣等環(huán)境要素的污染風(fēng)險。

（2）對生態(tài)敏感區(qū)的影響，如自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等。

7.應(yīng)急管理與救援隱患：

（1）應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

（2）應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和應(yīng)急物資的準備情況。

8.企業(yè)周邊環(huán)境隱患：

（1）企業(yè)周邊居民區(qū)、學(xué)校等敏感目標的安全距離評估。

（2）企業(yè)周邊環(huán)境的風(fēng)險評估，包括自然災(zāi)害、周邊企業(yè)影響等。

9.其他潛在隱患：

（1）由于新技術(shù)、新工藝、新材料等引入帶來的潛在風(fēng)險。

（2）法律法規(guī)、標準規(guī)范更新帶來的合規(guī)性風(fēng)險。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展全面的環(huán)境風(fēng)險隱患綜合檢查，涵蓋生產(chǎn)、儲存、運輸、廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于設(shè)備設(shè)施的完好性、安全防護裝置的有效性、應(yīng)急響應(yīng)能力、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性等。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合進行，確保檢查的全面性和深入性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類、定級，制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域，如化工、環(huán)保、安全等，開展針對性的專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的人員負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.檢查重點包括專業(yè)設(shè)備設(shè)施的運行狀況、工藝流程的合理性、安全防護措施的完善程度等。

4.專業(yè)檢查應(yīng)定期進行，并根據(jù)最新的技術(shù)標準和法規(guī)要求進行調(diào)整。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點，如高溫、雨季、冬季等，進行季節(jié)性風(fēng)險隱患檢查。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點關(guān)注極端天氣條件下的設(shè)備設(shè)施安全性能和應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括防雷、防靜電、防洪、防凍等措施的落實情況。

4.季節(jié)性檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對環(huán)境風(fēng)險隱患進行專項檢查，以確保節(jié)假日期間的環(huán)境安全。

2.檢查應(yīng)重點關(guān)注節(jié)假日值班安排、應(yīng)急響應(yīng)機制、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專人負責(zé)，確保檢查的及時性和有效性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題進行快速處理。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企業(yè)應(yīng)每天進行的常規(guī)性檢查，以發(fā)現(xiàn)和解決日常生產(chǎn)過程中的風(fēng)險隱患。

2.定期檢查是指根據(jù)生產(chǎn)周期和環(huán)境風(fēng)險特點，定期進行的檢查，如每周、每月、每季度等。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)制定明確的檢查標準和流程，確保檢查的系統(tǒng)性。

4.檢查記錄應(yīng)詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查項目、發(fā)現(xiàn)問題和整改措施等內(nèi)容，以便追蹤和整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，企業(yè)應(yīng)組織專門的安全檢查小組，對工業(yè)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施進行全面的安全檢查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

-設(shè)備的運行狀態(tài)，包括是否存在異常磨損、腐蝕、泄露等問題；

-安全防護裝置的可靠性，如限位器、安全閥、防護罩等；

-電氣系統(tǒng)的安全性能，包括絕緣性能、接地系統(tǒng)、防雷設(shè)施等；

-緊急停機裝置的靈敏度；

-應(yīng)急處理設(shè)施的可用性，如消防器材、事故廢水收集系統(tǒng)等。

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，并在長假前完成整改工作，確保設(shè)備設(shè)施的安全運行。

4.長假期間，企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)的值班人員，對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進行不間斷的監(jiān)控和檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

5.值班人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，了解緊急情況下的操作流程和應(yīng)急措施，確保在緊急情況下能夠迅速有效地響應(yīng)。

6.企業(yè)應(yīng)制定長假期間的應(yīng)急預(yù)案，明確各類事故的響應(yīng)程序和責(zé)任人，確保在發(fā)生緊急情況時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

7.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對長假期間的安全檢查和應(yīng)急響應(yīng)情況進行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，并提出改進措施，以防止類似問題的再次發(fā)生。

8.企業(yè)應(yīng)記錄長假期間的安全檢查和整改情況，形成書面報告，并及時向相關(guān)部門報告。

（二）交通安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部和周邊的交通設(shè)施進行全面的安全檢查，包括道路、橋梁、停車場、交通標志等。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-道路狀況是否良好，是否存在坑洼、裂縫等影響通行安全的隱患；

-交通標志是否清晰可見，是否需要更新或補充；

-道路照明系統(tǒng)是否正常工作，確保夜間行車安全；

-停車場的安全出口和疏散通道是否暢通無阻；

-應(yīng)急停車和事故處理設(shè)施的可用性，如事故車輛拖曳設(shè)備、警示標志等。

3.企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T協(xié)作，對長假期間的交通流量進行預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果制定相應(yīng)的交通管理措施。

4.長假期間，企業(yè)應(yīng)加強交通安全宣傳教育，提醒員工遵守交通規(guī)則，注意行車安全。

5.對于企業(yè)自有車輛，應(yīng)進行全面的維護檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油電路等，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。

6.企業(yè)應(yīng)制定長假期間的車輛使用和調(diào)度計劃，合理安排車輛使用，避免疲勞駕駛和超負荷運行。

7.對于長途運輸車輛，企業(yè)應(yīng)確保配備足夠的駕駛員，實行輪換駕駛制度，減少連續(xù)駕駛時間，防止駕駛員疲勞。

8.企業(yè)應(yīng)建立長假期間的交通安全監(jiān)控機制，通過視頻監(jiān)控、GPS定位等技術(shù)手段，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和駕駛員行為。

9.在長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對交通安全情況進行回顧和總結(jié)，分析長假期間交通安全管理的效果，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行整改，以提升交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)加強對環(huán)境保護設(shè)施的檢查和維護，確保其正常運行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-污水處理設(shè)施的處理效果及排放指標是否達標；

-廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)和排放濃度是否滿足環(huán)保要求；

-固廢處理設(shè)施的儲存、轉(zhuǎn)運和處置是否合規(guī)；

-防止噪音和振動污染的設(shè)施是否有效；

-環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的準確性和可靠性；

-應(yīng)急污染處理設(shè)施的備戰(zhàn)狀態(tài)，如泄漏應(yīng)急處理裝置、事故廢水收集系統(tǒng)等。

3.企業(yè)應(yīng)確保長假期間的環(huán)境監(jiān)測工作不間斷，對關(guān)鍵污染指標進行實時監(jiān)控，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.長假前，企業(yè)應(yīng)檢查環(huán)保設(shè)施的備用設(shè)備和備品備件，確保在設(shè)備故障時能夠迅速替換和維修。

5.對于環(huán)保設(shè)施的操作人員，企業(yè)應(yīng)加強長假期間的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保操作人員熟悉設(shè)備操作流程和應(yīng)急預(yù)案。

6.企業(yè)應(yīng)制定長假期間的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，明確污染事故的響應(yīng)程序、責(zé)任人和應(yīng)急處理措施。

7.長假期間，企業(yè)應(yīng)安排環(huán)保值班人員，負責(zé)處理突發(fā)環(huán)境事件，并保持與環(huán)保部門的溝通，及時報告事故和異常情況。

8.企業(yè)應(yīng)加強對長假期間環(huán)境保護安全的宣傳教育，提高員工的環(huán)境保護意識和應(yīng)急處理能力。

9.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對環(huán)境保護安全情況進行總結(jié)，分析長假期間環(huán)保設(shè)施運行情況和應(yīng)急響應(yīng)效果，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并制定改進措施，以提升環(huán)境保護安全管理水平。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的后果，進行有針對性的管理和控制。

2.隱患分為以下級別：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較小威脅的隱患。

-小型隱患：對環(huán)境有一定影響，但不足以造成環(huán)境污染事故的隱患。

3.隱患分級的具體標準應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及企業(yè)的實際情況制定。

4.隱患的級別確定應(yīng)基于隱患的性質(zhì)、可能造成的環(huán)境影響、潛在的風(fēng)險程度等因素綜合考慮。

八、隱患排查管理

1.企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任人、排查頻率、排查方法和處理流程。

2.隱患排查應(yīng)實行全員參與機制，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和報告隱患，形成人人關(guān)注安全、共同參與管理的良好氛圍。

3.企業(yè)應(yīng)定期組織隱患排查培訓(xùn)，提高員工對隱患的識別和評估能力，確保排查工作的有效性。

4.隱患排查管理應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：

-排查計劃的制定和實施；

-隱患的識別、評估和分類；

-隱患治理措施的實施和跟蹤；

-隱患治理效果的評估和反饋；

-隱患排查記錄的歸檔和報告。

5.對于排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并跟蹤整改進展，確保隱患得到及時有效的治理。

6.企業(yè)應(yīng)對隱患排查治理情況進行記錄，包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、治理措施、治理結(jié)果等信息，以便進行追溯和總結(jié)。

7.企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查管理制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估，根據(jù)實際情況及時調(diào)整和完善管理制度。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，明確報告的流程、格式和責(zé)任人，確保隱患信息能夠及時、準確地上報。

2.隱患報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的具體情況，包括隱患類型、地點、發(fā)現(xiàn)時間、可能造成的后果等；

-隱患的初步評估結(jié)果，包括隱患的嚴重程度、緊急程度等；

-已采取的臨時措施和應(yīng)急措施；

-隱患治理的初步計劃和預(yù)計完成時間。

3.企業(yè)應(yīng)對排查出的隱患進行建檔管理，每個隱患都應(yīng)建立獨立的檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：

-隱患的基本信息，如隱患編號、地點、發(fā)現(xiàn)時間等；

-隱患的詳細描述，包括隱患的性質(zhì)、可能的影響等；

-隱患的評估報告，包括隱患的嚴重程度、風(fēng)險等級等；

-隱患治理方案和實施記錄；

-隱患治理后的驗收報告和后續(xù)監(jiān)控記錄。

4.企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進行更新，確保檔案信息的時效性和準確性。

5.企業(yè)應(yīng)建立隱患監(jiān)控機制，對治理后的隱患進行定期或不定期的檢查和監(jiān)控，以防止隱患再次出現(xiàn)。

6.監(jiān)控記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-監(jiān)控的時間、地點和監(jiān)控人員；

-監(jiān)控結(jié)果，包括隱患的狀態(tài)、治理措施的有效性等；

-對監(jiān)控結(jié)果的評估和后續(xù)建議。

7.對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)實施重點監(jiān)控，增加監(jiān)控頻率，并在治理完成后進行長期跟蹤。

8.企業(yè)應(yīng)將隱患