管線保護措施及應急預案

目錄

一、工程概況..........................................1

二、管線愛護總體方案..................................3

1、地下管線愛護目標...............................3

2、地下管線愛護責任制.............................3

3、調(diào)查分析.......................................3

4、愛護和處理措施.................................3

5、具體措施.......................................5

三、管線裂開專項應急預案..............................6

1、應急預案體系...................................6

2、組織機構(gòu)與職責.................................6

指揮機構(gòu)與職責：...............................7

3、事故危害程度分析..............................10

4、應急處置基本原則..............................10

5、事故預防與預警................................10

(1)危急源監(jiān)控...............................10

(2)預警行動.................................11

(3)信息報告程序.............................11

6、事故應急處置..................................12

(1)響應分級.................................12

(2)響應程序.................................12

(3)處置措施.................................13

(4)具體處置方法與措施.......................14

7、應急物資與裝備保障............................17

管線愛護措施與應急預案

一、工程概況

***

管線數(shù)量現(xiàn)狀一覽表

序

種類規(guī)格所在部位

號

BH1000X9002根

1北側(cè)人行道下

10KV

2電力BH1000X950南側(cè)人行道下

3BH1200X1100北側(cè)人行道下

4BH1200X900南側(cè)人行道下

5DN600北側(cè)輔道與側(cè)分帶下

6DN400北側(cè)輔道與側(cè)分帶下

7DN600南側(cè)輔道與側(cè)分帶下

供水

8DN800北側(cè)非機動車道下

9DN300北側(cè)非機動車道下

10DN400南側(cè)人行道下

11d400南側(cè)輔道下

污水南側(cè)人行道、非機動車

12d400

1道下

13DN600北側(cè)非機動車道下

14d800南側(cè)輔道下

15d800北側(cè)輔道下

雨水

南側(cè)人行道、非機動車

16dl200

道下

17自然①426中壓北側(cè)輔道下

18氣①426中壓北側(cè)非機動車道下

19BH650X35018/5北側(cè)人行道下

20直埋北側(cè)非機動車道下

21BH700X40024/1南側(cè)人行道下

電信

22BH600X30018/8北側(cè)人行道下

23BH750X36018/12北側(cè)車行道下

24BH600X40024/3南側(cè)人行道下

25BH400X30010/4北側(cè)非機動車道下

26BH500X30013/4南側(cè)非機動車道下

27共通BH450X30010/3北側(cè)非機動車道下

28BH600X2009/2北側(cè)側(cè)分帶下

29BH300X40012/8南側(cè)人行道下

有線

30BH200X2004/2南側(cè)人行道下

電視

北側(cè)非機動車道、側(cè)分

31軍用直埋

帶下

做好記錄。如的確廢棄的管線須進行裂開、挖掘處理前，必需進行多

方驗證、核實。

(2)施工現(xiàn)場地下管線的具體狀況和制定管線愛護措施向項目

經(jīng)理、現(xiàn)場技術負責人、施工員、班組長和操作工作平安交底，明確

各級人員的責任。

(4)落實愛護地下管線的組織措施，項目委派管線愛護專職人

員負責本工程地下管線的監(jiān)護和愛護工程。施工隊和各班組兼職管線

愛護人，組織地下管線監(jiān)護體系，嚴格依據(jù)項目審定批準的施工組織

和經(jīng)管線單位認定的愛護地下管線技術措施要求落實到現(xiàn)場，并設置

必要的管線平安標記牌，懸掛“地下管線無事故表”和愛護地下管線

平安的“十個不準”。

(5)對受施工影響的地下管線設置若干沉降測點，工程實施中，

定期觀測管線的沉降量，與時向建設單位和有關管線管理單位供應觀

測點布置圖與沉降觀測資料。

(6)成立由建設單位、各管線單位和施工單位的有關人員參與

的現(xiàn)場管線愛護領導小組，定期開展活動，檢查管線愛護措施的落實

狀況與愛護措施的牢靠性。

(7)工程施工中，嚴格依據(jù)經(jīng)審定的施工組織設計與地下管線

愛護技術措施的要求進行施工，各級管線愛護負責人深化施工現(xiàn)場監(jiān)

護地下管線、督促操作(指揮)人員遵守操作規(guī)程，嚴禁違章操作、

違章指揮和違章施工。

(8)施工過程中發(fā)覺管線現(xiàn)狀與交底內(nèi)容、樣洞資料不符等異

樣狀況時，馬上通知建設單位和有關管線單位到場探討、協(xié)商補救措

施，在未作出統(tǒng)一結(jié)論前，不擅自處理或接著施工。

(9)施工過程中發(fā)生意外狀況，應事先制訂好應急措施，配備

好搶修器材，以便在管線出現(xiàn)險兆時與時搶修，做到防患于未然。

(10)一旦出現(xiàn)管線損壞事故，在24小時內(nèi)報上級部門和建設

單位，特別管線馬上上報，并馬上通知有關管線單位要求搶修，組織

力氣幫助搶修。對人為損壞事故，要吸取教訓并按“三不放過”的原

則進行處理。

(11)管道、電桿愛護

在施工期間有可能要對本工程施工產(chǎn)生影響的管道，若有必要則

進行遷移，但是考慮工期與管線所屬部門的協(xié)作狀況，如在施工前未

能與時遷移，則在施工的同時需制定嚴密的愛護方案。首先如電桿位

于管道溝槽或鄰近溝槽位置，則在施工時，視具體狀況分別實行留出

位置待電桿遷移后再施工或打鋼板樁防護的方法，確保工程能順當?shù)?/p>

開展。施工期間設專人監(jiān)護，須防止機械撞與電桿。

(12)電纜、通訊管線的愛護

電纜是城市的生命線，在施工時嚴禁破壞。在開工前，首先邀請

建設單位與有關部門予以明確施工區(qū)域與施工時有可能影響到的區(qū)

域上的現(xiàn)狀管線位置。然后聽取其愛護建議，共同做好防范工作。由

于電力通訊管線比較脆弱，因此，在施工前，依據(jù)有關部門的建議與

時制定有效的愛護方法°以便在施工時能嚴格執(zhí)行既定的愛護方法進

行愛護，杜絕傷與管線。開挖時設專人指揮，并協(xié)作人工，依據(jù)實際

狀況兩者交替進行。

5、過程愛護措施

工程的周邊與地下存在著肯定數(shù)量的管線和構(gòu)筑物，為確保施工

期間相關設施完好無損，在施工前將制定具體的愛護措施。

(1)在起先施工的樣槽開挖、作業(yè)前，必需對作業(yè)點的地下管

線進行勘察，以探明施工部位是否存在地下管線，勘察的結(jié)果報告應

報工程師批準。假如依據(jù)勘察結(jié)果，認為施工部位存在地下管線，應

實行人工開挖或其它適當?shù)姆椒?，進一步探明管線的類型，必要時向

有關單位和部門進行詢問和查詢，并努力找尋管線的全部者。

(2)對于已探明良好的地下管線，應實行適當?shù)拇胧┻M行愛護,

以防止施工對管線的損害，愛護方案應事先取得管線所屬部門的同意

并得到監(jiān)理工程師的批準。

(3)與業(yè)主與施工相關部門主動聯(lián)系，確認本工程范圍中管線

走向與具體位置。

(4)依據(jù)管線走向與具體位置，在地面上做出標記(用白灰標

識)。

(5)管線挖出后應與時實行愛護措施，回填時，回填土應符合

質(zhì)量要求，必需留意土中不應含有粒徑較大的石塊。

(6)假如是雨季施工時則應實行必需的降、排水措施，與時把

積水解除。

(7)對于道路下的給水管線和壓力污水管線，除實行以上措施

外，在車輛穿越時，將設置土基箱，確保管線受力后不變形，不斷裂。

(8)對于本工程中有管線的位置將設置警示牌

三、管線裂開專項應急預案

1、應急預案體系

項目部應急組織機構(gòu)詳見“應急指揮中心組織機構(gòu)框圖”。

項目部應急指揮中心組織機構(gòu)框圖

2、組織機構(gòu)與職責

:頁目部應急指揮中心領號小組組成人員

組織機構(gòu)姓名睛

組長

副組長

組員

指揮機構(gòu)與職責:

項目部應急指揮中心由應急指揮中心辦公室、聯(lián)絡調(diào)度組、搶險

救援組、醫(yī)療救助組、警戒保衛(wèi)組、物資設備保障組、事故調(diào)查組、

善后組與各施工隊應急自救領導小組組成。

(1)項目部應急指揮中心領導組：全面負責項目突發(fā)性事故搶

險救援決策、指揮、協(xié)調(diào)工作。項目經(jīng)理郝生德同志為總指揮，負責

全面指揮工作，應急指揮中心領導組副組長為副總指揮，其他組員協(xié)

作行動，各司其職。

(2)應急指揮中心領導組總指揮職責：

A、貫徹國家、地方、行業(yè)以與地鐵集團公司等上級有關平安應

急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；

B、組織實施項目應急預案，駕馭本項目事故災難與險情狀況，

解決應急工作中的重大問題；

C、依據(jù)事故現(xiàn)場的狀況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要

時向上級(相關單位)應急救援機構(gòu)報告有關狀況；

D、確保應急資源配備投入到位，組織項目部總體應急演練，指

揮項目部總的應急行動。

(3)應急指揮中心領導組副總指揮職責：

A、幫助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職

責；

B、組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目部應急行動程序，督促檢

查下屬各施工單位和部門搞好培訓、應急演習；

C、進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并依據(jù)險情發(fā)展狀況,

提出改進措施。

D、組織指揮善后事情以與組織復原現(xiàn)場施工生產(chǎn)。

(4)應急指揮中心辦公室：

主任：

成員：

職責：駕馭項目部事故災難與險情狀況，與時向應急指揮中心報

告；負責項目部應急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達應急各項指令；

依據(jù)總指揮指令負責向上級部門(相關單位)應急機構(gòu)報告險情與信

息溝通。

(5)聯(lián)絡調(diào)度組：

主任：

成員：

職責：負責所需搶險人員、機械的調(diào)配、協(xié)調(diào)以與應急救援方案

的制訂；負責重大危急源的監(jiān)控、災難性氣象的收集、反饋和對內(nèi)對

外的聯(lián)絡以與對后勤保障的監(jiān)督。

(6)搶險救援組：

主任：

成員：

職責：實施應急處置時，將人員和設備快速撤離危急地點，依據(jù)

現(xiàn)場狀況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設備和物資搜救被困人員；搶險救

援隊隊員均選擇年齡在20至35歲之間，身體健康，有較高的政治素

養(yǎng)和平安意識的人員組成。一旦發(fā)生緊急事故時，擔當現(xiàn)場應急總指

揮人。

(7)醫(yī)療救助組：

主任：

成員：

職責：負責事故現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救助工作，對傷員的臨時

處理和與醫(yī)院的聯(lián)系，直至將傷員送院治療或搶救。

(8)警戒保衛(wèi)組：

主任：

成員：

職責：負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至平安地帶；對危急區(qū)域

進行有效的隔離以與事故現(xiàn)場警戒、標示、疏通交通秩序等。

(9)物資設備保障組：

主任：

成員：

職責：負責救援搶險所需材料、物資的運輸與調(diào)配。

(10)事故調(diào)查組：

主任：

成員：

職責：負責收集事故資料，駕馭事故狀況，查明事故緣由，評

估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理看法，總結(jié)出

書面事故報告，并提出防止事故重復發(fā)生的看法和建議，寫出應急處

置報告并做好相關工作的移交。

(11)善后組：

組長：朱明春()

主任：

成員：

職責：負責事故期間親屬探視傷亡人員的接待和事故善后處理

期間的家屬接待安撫工作。

(12)施工隊應急自救領導小組

組長：各施工隊隊長

現(xiàn)場施工隊應急自救領導小組職責參照項目部應急指揮中心的

職責制定。

3、事故危害程度分析

光谷綜合體項目位于武漢光谷廣場下方，所在范圍原地下管線較

密集，主要有天燃氣管道、給水、污水、雨水等管線與電信、通信光

纜，管線改移施工過程中，由于施工機械操作不當或地質(zhì)狀況不明貿(mào)

然開挖等緣由，很簡單發(fā)生管線破壞事故，一旦發(fā)生管線破壞事故，

會造成施工中斷、設備毀損，甚至人員傷亡，影響周邊居民生產(chǎn)生活,

給單位和社會造成嚴峻負面影響。

4、應急處置基本原則

⑴把保障施工人員的生命平安和身體健康、最大程度地預防和削

減事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的

平安防護,不得盲目靠近事故現(xiàn)場或救援。

⑵實行“平安第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災

難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預料、預警和預報工作，做

好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等

工作。

⑶建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)

調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

⑷強化防護?？焖偈枭o關人員，阻斷危急物質(zhì)來源，防止次生

事故發(fā)生。

5、事故預防與預警

(1)危急源監(jiān)控

堅固樹立“平安第一、預防為主、綜合治理”的觀念，做好日常

的預防工作。管改移施工時，必需派值班人員對現(xiàn)場進行跟班作業(yè)，

加強對施工隊的技術指導和平安監(jiān)督。

對施工進行危急源的監(jiān)測與監(jiān)控，與時地、精確地做好數(shù)據(jù)收集、

分析與探討。同時聽取有關方面專家的看法實行必要的預防措施。管

線裂開主要危急源為市政排污管裂開、自然氣管裂開、電信光纜斷線

與電力斷線，其預防措施為：在圍護結(jié)構(gòu)施工前，應挖探溝查明施工

范圍內(nèi)的地下管線的準確的位置、埋深、管線材質(zhì)以與基礎形式，并

匯同業(yè)主、監(jiān)理、設計與有關管線權屬部門共同協(xié)商、探討地下管線

的遷改方案，保證管線的平安和正常運用；并在施工中加強對地下管

線的監(jiān)測，以免管線破壞，造成不必要的損失。

（2）預警行動

依據(jù)有關部門供應的災難預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條

件、施工現(xiàn)場人員和物質(zhì)設備狀況，進行分析評估，與時對可能受到

的災難進行預警。

當災難即將來臨或突然來臨影響到施工生產(chǎn)和危與人員、財產(chǎn)平

安，應馬上停止施工。依據(jù)現(xiàn)場處置方案與時確定應對，并通知施工

隊應急自救領導小組、項目部應急指揮小組實行相應行動預防事故發(fā)

生。依據(jù)災情預警，對可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員須要

緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，與時做出必要的預警或向項目部應急辦提

出相應的預警建議。事發(fā)單位和施工隊應急自救領導小組、項目部應

急指揮小組做好啟動應急預案的打算。

（3）信息報告程序

當發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員馬上組織危急區(qū)域施工人員撤離，

并快速報告施工隊應急自救領導小組，應急自救領導小組應快速評估

險情，推斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部應急指揮小組，

確定等級并報告上級部門應急指揮機構(gòu)。

現(xiàn)場報警方式采納警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采納

電話向值班室報警。

項目部應急指揮小組應與時與地鐵集團公司、產(chǎn)權單位、應急救

援隊伍、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方

式采納電話、傳真等。

項目部應急指揮小組通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的

內(nèi)容主要是：災難發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員

受災狀況、人員傷亡數(shù)量、造成的干脆經(jīng)濟損失與其后續(xù)可能發(fā)生狀

況），已實行的處置措施和須要救助的內(nèi)容。

各級部門聯(lián)系方式表

序

單位聯(lián)系電話備注

號

1武漢地鐵集團有限公司業(yè)主單位

序

單位聯(lián)系電話備注

號

中煤科工集團武漢設計探討

2監(jiān)理單位

院

3武漢市醫(yī)院120協(xié)議救援醫(yī)院

武漢市公安消防支隊關山中

4(027)協(xié)議消防單位

隊

5后湖派出所(027)協(xié)議派出所

6東新秩序科交通主管部門

7武漢水務集團公司(027)管線產(chǎn)權單位

8武漢供電局管線產(chǎn)權單位

9武漢市自然氣公司管線產(chǎn)權單位

10中國電信武漢分公司管線產(chǎn)權單位

11武漢廣播電視局管線產(chǎn)權單位

6、事故應急處置

(1)響應分級

二級災難定義為發(fā)生事故險情。發(fā)生可能影響工程正常施工或?qū)?/p>

環(huán)境造成肯定影響的事故苗頭，項目部能自己處理的。

一級災難定義為發(fā)生事故。發(fā)生干脆導致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成

影響的事故，項目部不能完全自己處理，需上報地鐵集團公司和集團

公司與相關部門緊急救援的。

(2)響應程序

施工隊應急自救領導小組獲得險情報告后，快速啟動現(xiàn)場處置方

案，同時報告項目部應急指揮小組，項目部應急指揮小組接到信息后

報告局指、地鐵集團公司應急指揮小組，馬上對險情進行評估，依據(jù)

險情評估結(jié)果確定應急響應等級并啟動預案。

事故應急救援程序圖

(3)處置措施

A.二級應急行動

發(fā)生事故險情后，項目部應急指揮小組領導小組啟動應急現(xiàn)場處

置方案，搶險救援組將可能發(fā)生事故部位的人員快速撤離危急地點，

依據(jù)現(xiàn)場狀況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設備和物資排查險情。

聯(lián)絡調(diào)度組負責維護現(xiàn)場，將相關人員轉(zhuǎn)至平安地帶；對可能發(fā)

生危急的區(qū)域進行有效的隔離。

醫(yī)療救助組負責現(xiàn)場的醫(yī)療搶救工作，隨時待令，若發(fā)生事故，

馬上對受傷的人員進行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院救治。

搶險救援組和物資設備保障組負責應急救援方案的實施，并保證

應急處置的通訊、物資、設備和資金與時到位與后勤保障。

事故調(diào)查組收集發(fā)生事故險情的相關資料，駕馭事故險情狀況，

查明事故險情緣由，評估事故險情影響程度和損失，分清事故險情責

任并提出相應處理看法，提出防止事故險情再次發(fā)生的看法和建議，

寫出應急處置報告。

全部疏散后，停工視察。依據(jù)視察結(jié)果和相關信息，確信平安后

進行險情后生產(chǎn)、生活復原。

B.一級應急行動

發(fā)生事故時，現(xiàn)場負責人馬上組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危急地帶，

并同時馬上將災情上報項目部應急指揮小組和地鐵集團公司、集團公

司應急救援組織機構(gòu)與地方人民政府應急救援組織機構(gòu)。

項目部應急指揮小組馬上組織有關部門人員和專家趕赴現(xiàn)場，協(xié)

作地鐵集團公司、集團公司與地方人民政府救援指揮機構(gòu)做好救援工

作。

7、具體處置方法與措施

針對本項目事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危急性，制定的應

急處置方法與措施如下：

(1)市政排污管、自來水管、雨水管裂開的處置方法與措施

當管道裂開事故發(fā)生時，施工現(xiàn)場值班人員應馬上按突發(fā)性事務

上報程序上報項目部應急救援小組。有人員傷亡時，撥打120急救或

者干脆聯(lián)系與本項目簽訂救援協(xié)議的醫(yī)院。

一旦水管裂開，用最快的速度通知產(chǎn)權單位來現(xiàn)場搶救與關閉上

端閥門，盡量限制事態(tài)的發(fā)展。并在裂開處旁邊挖一個2X2m的集水

井，深度要比裂開的管底低50cm以上，采納污水泵抽排，用消防水

管把污水引排至旁邊的排污管道。同時，在裂開四周采納裝土編制袋

砌土墻或干脆實行土墻來圍堵水頭，避開水勢曼延。

(2)電信光纜斷裂的處置方法與措施

當管道裂開事故時，施工現(xiàn)場值班人員應馬上按突發(fā)性事務上報

程序上報項目部應急救援小組。有人員傷亡時，撥打120急救或者干

脆聯(lián)系與木項目簽訂救援協(xié)議的醫(yī)院。

一旦電信光纜斷裂，馬上通知產(chǎn)權單位來現(xiàn)場搶救。同時，施工

馬上停止，等待救援，裂開處5m范圍內(nèi)用平安網(wǎng)防護，至少委派兩

名平安人員在現(xiàn)場進行警戒，閑雜人員不得進入裂開范圍內(nèi)。

用最快的速度通知產(chǎn)權單位來現(xiàn)場搶救，盡量限制事態(tài)的發(fā)展。

（3）電力破壞的處置方法與措施

一旦電力、燈管電纜裂開，施工馬上停止，事故發(fā)覺者在第一時

間內(nèi)應向現(xiàn)場負責人報告或呼救。同時，用最快的速度通知產(chǎn)權單位

馬上切斷電源，盡量限制事態(tài)的發(fā)展。

在救援人員到達以前，應急小組應在裂開處5m范圍內(nèi)用平安網(wǎng)

防護，至少委派兩名平安人員在現(xiàn)場進行警戒，閑雜人員不得進入裂

開范圍內(nèi)。

若有人發(fā)生觸電損害事故，首先使觸電者快速脫離電源（方法是

切斷電源開關，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥

離或?qū)⒂|電者撥離電源），在未切斷電源的狀況，任何人不要與受傷

員干脆接觸。

然后將觸電者移至空氣流通好的地方，狀況嚴峻者，邊就地采納

人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時就近送醫(yī)院。

使觸電人員脫離電源的具體作法詳見“觸電事故應急預案”。

（4）自然氣管道裂開處置方法與措施

主要危急源：管道裂開、管道自然氣泄漏

主要危急點：運行中的管線、溝下挖掘作業(yè)、深坑

一旦自然氣管道裂開，施工馬上停止，事故發(fā)覺者在第一時間內(nèi)

應向現(xiàn)場負責人報告或呼救。