旅游規(guī)劃與開發(fā)課件：旅游產(chǎn)業(yè)

1旅游產(chǎn)業(yè)2提綱旅游產(chǎn)業(yè)的概念與特點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)旅游產(chǎn)業(yè)政策《旅游規(guī)劃與開發(fā)》3第一節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)的概念與特點(diǎn)對于旅游產(chǎn)業(yè)的概念界定將使旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)更明晰。一般方法：六要素，以產(chǎn)業(yè)分類為切入點(diǎn)其他方法：按所屬行業(yè)類型來考慮按照直接面向旅游者和間接面向旅游者范圍的區(qū)別從構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系方面去探討；二是從促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度去研究；三是從旅游衛(wèi)星賬戶覆蓋的范圍去把握?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》4旅游產(chǎn)業(yè)到底是什么？《旅游規(guī)劃與開發(fā)》5旅游產(chǎn)業(yè)的概念從產(chǎn)業(yè)供給出發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)該是以旅游業(yè)生產(chǎn)力六要素吃（旅游餐飲業(yè)）、?。糜钨e館業(yè)）、行（旅游交通業(yè)）、游（旅游景觀業(yè)）、購（旅游商品業(yè)）、娛（旅游娛樂業(yè)）為核心，以旅行社為產(chǎn)業(yè)龍頭，由一系列行業(yè)部門組成的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的整合產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)。綜合考慮，旅游產(chǎn)業(yè)是以滿足旅游者在旅行活動中的食、住、行、游、購、娛等需要為宗旨，向旅游者提供全方位旅游服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。其范圍涵蓋了與旅游活動相關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)的許多產(chǎn)業(yè)、部門，其中既包括支撐旅游業(yè)生存和發(fā)展的基本行業(yè)，如旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、旅游交通等，也涉及諸多與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、部門、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》6旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)高度綜合性較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性區(qū)域壟斷性就業(yè)帶動性經(jīng)濟(jì)與文化的統(tǒng)一性公共性和公益性《旅游規(guī)劃與開發(fā)》7旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念對于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識具有基本一致性。一般來講，旅游產(chǎn)業(yè)中旅游景區(qū)、旅游交通、旅游飯店和旅行社，它們被譽(yù)為旅游業(yè)的四大核心門類。但是，從旅游業(yè)的六大要素看，旅游產(chǎn)業(yè)還應(yīng)包括旅游娛樂業(yè)、旅游購物品的生產(chǎn)與經(jīng)營部門、旅游資源開發(fā)與經(jīng)營管理部門等。從更廣泛的角度看，旅游產(chǎn)業(yè)還應(yīng)包括旅游教育培訓(xùn)部門、旅游研究和設(shè)計(jì)規(guī)劃部門等。只有從大旅游觀的角度來認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能提高對旅游經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，從而確立旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》8旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念因此，從旅游經(jīng)濟(jì)綜合性角度研究旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮：一是應(yīng)著重分析旅游業(yè)內(nèi)部各部門結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模、水平及相互之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，考察旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合能力及協(xié)調(diào)性等。二是從市場結(jié)構(gòu)出發(fā)，研究旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，分析影響旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的各種因索，以及可能采取的對策及措施。三是從旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，研究和探討旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的趨勢和可能性，探討旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的途徑、對策及措施等。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的各種相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》9旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成根據(jù)聯(lián)合國《國際產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，旅游業(yè)主要包括旅行社業(yè)、旅游飯店、餐館為主的接待業(yè)，旅游交通業(yè)，游覽娛樂業(yè)，旅游用品和紀(jì)念品銷售行業(yè)。結(jié)合我國旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，可以從中找出現(xiàn)階段我國旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)要素，即旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中與旅游者直接發(fā)生聯(lián)系并為之服務(wù)的行業(yè)，包括旅游區(qū)（點(diǎn)）業(yè)、旅行社業(yè)、以旅游飯店為代表的住宿業(yè)和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、游覽娛樂業(yè)、旅游商品銷售行業(yè)，它們共同構(gòu)成了我國旅游產(chǎn)業(yè)中的基本行業(yè)?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》10旅游衛(wèi)星賬戶（(TourismSatelliteAccounts，TSA），又稱為旅游附屬賬戶，是國民經(jīng)濟(jì)核算賬戶“體外循環(huán)”的分賬戶，是一種對旅游業(yè)進(jìn)行測度的新方法，也是當(dāng)前聯(lián)合國和世界旅游組織等國際機(jī)構(gòu)所積極推廣的一種測度旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的方法體系。旅游衛(wèi)星賬戶是在國民賬戶之外，按照國際統(tǒng)一的國民賬戶的概念和分類要求單獨(dú)設(shè)立出來的一個(gè)虛擬賬戶，它通過把所有與旅游消費(fèi)相關(guān)的（包括直接和間接）部門中由于旅游消費(fèi)而引致的產(chǎn)出部分分離出來，單列入這一虛擬賬戶，以準(zhǔn)確地測度評價(jià)旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響。旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）《旅游規(guī)劃與開發(fā)》11旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）《旅游規(guī)劃與開發(fā)》旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)成主要內(nèi)容TSA概念旅游消費(fèi)、旅游活動、旅游需求、旅游企業(yè)、旅游特征產(chǎn)品、旅游特有產(chǎn)品、旅游特征生產(chǎn)活動、第二住宅和常住環(huán)境、旅游經(jīng)營者、國民賬戶體系1993、旅游形式TSA總量境內(nèi)旅游消費(fèi)、旅游公共消費(fèi)、旅游總固定資產(chǎn)、旅游就業(yè)、總體旅游需求、旅游國內(nèi)總產(chǎn)出（旅游GDP）、旅游增加值、旅游產(chǎn)業(yè)增加值TSA分類社會總產(chǎn)品的分類、旅游產(chǎn)品的分類、旅游特有產(chǎn)品列表、旅游特征產(chǎn)品列表、旅游活動的國際標(biāo)準(zhǔn)分類TSA表式按產(chǎn)品和形式分類的境內(nèi)旅游消費(fèi)表、按產(chǎn)品和形式分類的國內(nèi)旅游消費(fèi)表TSA延伸內(nèi)容區(qū)域化（地區(qū)、省、城市等）TSA、TSA超國家展望、TSA功能展望、TSA機(jī)構(gòu)展望、旅游勞動力賬戶體系12我國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2015年7月21日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2015）》。這是一部以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2011）為基礎(chǔ)、以旅游產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)為依據(jù)編制的旅游業(yè)分類、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的頒布，邁出了旅游產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的關(guān)鍵一步。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》13旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是使旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部保持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系的比例關(guān)系，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷加大，保證旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是一個(gè)動態(tài)的、相對的概念，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展而不斷變化，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是在一定歷史條件和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段上的合理化，并隨著旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷推向更高階段的合理化?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》14旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的層次旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化包括以下幾個(gè)層次。1.宏觀結(jié)構(gòu)的合理化2.旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)4.旅游產(chǎn)業(yè)動態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化《旅游規(guī)劃與開發(fā)》15旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化的主要特征首先，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和比重不斷上升，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，促使國民?jīng)濟(jì)逐步走向協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，旅游產(chǎn)業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上逐步趨向合理化，主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大型化、綜合化發(fā)展勢頭；集團(tuán)化經(jīng)營集中度提高，為旅游產(chǎn)業(yè)獲得規(guī)模效益奠定基礎(chǔ)。最后，旅游產(chǎn)業(yè)在技術(shù)結(jié)構(gòu)上逐步趨向高級化。旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的高級化，就是現(xiàn)代化技術(shù)、自動化技術(shù)、機(jī)械化技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)中逐步得到廣泛應(yīng)用，并占有較大比重的過程，是現(xiàn)代科技成果廣泛應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)的過程。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》16旅游產(chǎn)業(yè)政策的概念一般認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)政策是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求和一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和變動趨勢，以市場配置為基礎(chǔ)，規(guī)劃、干預(yù)和引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策行為。20世紀(jì)中后期，產(chǎn)業(yè)政策作為一種新的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式在世界范圍內(nèi)獲得廣泛認(rèn)可。日本、韓國等國通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的事實(shí)加速了這一趨勢的推廣。于是這一熱潮進(jìn)入旅游業(yè)，通過制定有針對性的旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策，不僅可以促進(jìn)旅游不發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)的整體提高，對旅游發(fā)達(dá)國家的影響也日漸受到重視。旅游產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)解決的問題包括：產(chǎn)業(yè)定位問題、導(dǎo)向政策問題、市場戰(zhàn)略問題、產(chǎn)品導(dǎo)向問題、產(chǎn)業(yè)布局問題、產(chǎn)業(yè)配套問題、投入政策問題、組織政策問題、技術(shù)政策問題以及產(chǎn)業(yè)保障問題等。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》17旅游產(chǎn)業(yè)政策的特征1.誘導(dǎo)性和間接性2.系統(tǒng)性3.序列性和動態(tài)性4.穩(wěn)定性5.國際性6.針對性《旅游規(guī)劃與開發(fā)》18旅游產(chǎn)業(yè)政策的作用l.改善資源在部門之間的分配，促進(jìn)社會資源的有效配置2.推動結(jié)構(gòu)效益的提高3.促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)和市場機(jī)制的完善4.保護(hù)、加速和促進(jìn)旅游產(chǎn)