隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管理雙重機(jī)制

隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管理雙重機(jī)制一、目的

本制度的目的是建立健全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管理雙重機(jī)制，通過規(guī)范隱患排查治理工作，提高事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，確保企業(yè)生產(chǎn)安全和員工生命財(cái)產(chǎn)安全。本制度旨在強(qiáng)化企業(yè)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少事故發(fā)生，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)各類企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。無(wú)論企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小，均應(yīng)按照本制度的要求，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保隱患排查治理工作的有效開展。

2.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類、登記、報(bào)告，制定整改措施，跟蹤整改落實(shí)情況。

3.各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門隱患排查治理工作的具體實(shí)施，確保本部門范圍內(nèi)的隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改。

4.員工：積極參與隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，按照整改措施進(jìn)行整改。

5.安全生產(chǎn)委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期聽取安全管理部門的工作匯報(bào)，研究解決重大安全隱患問題。

6.外部專家：根據(jù)企業(yè)需要，邀請(qǐng)外部專家對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)，提供專業(yè)建議。

7.相關(guān)政府部門：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.設(shè)備設(shè)施隱患：包括生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等是否存在缺陷、磨損、老化、故障等情況，以及是否按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)。

2.生產(chǎn)工藝隱患：檢查生產(chǎn)工藝流程是否合理，是否存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，操作規(guī)程是否完善，員工是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。

3.安全管理隱患：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全管理制度是否完善，安全培訓(xùn)和教育是否到位，安全投入是否充足。

4.作業(yè)環(huán)境隱患：檢查作業(yè)場(chǎng)所是否安全，是否存在有毒有害物質(zhì)泄漏、高溫、潮濕、噪聲、粉塵等不良環(huán)境因素，以及逃生通道是否暢通。

5.人員行為隱患：?jiǎn)T工的安全意識(shí)和安全行為是否達(dá)標(biāo)，是否存在違規(guī)操作、疲勞作業(yè)、酒后作業(yè)等不安全行為。

6.應(yīng)急管理隱患：包括應(yīng)急預(yù)案是否制定并更新，應(yīng)急物資和設(shè)備是否完備，應(yīng)急演練是否定期進(jìn)行。

7.職業(yè)健康隱患：關(guān)注員工職業(yè)健康問題，檢查是否存在職業(yè)病危害因素，員工是否進(jìn)行定期職業(yè)健康檢查。

8.倉(cāng)儲(chǔ)物流隱患：檢查倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全性，貨物堆放是否符合安全規(guī)定，物流運(yùn)輸過程中是否存在安全隱患。

9.環(huán)境保護(hù)隱患：檢查企業(yè)是否符合環(huán)保法規(guī)要求，是否存在污染物排放超標(biāo)、固廢處理不當(dāng)?shù)拳h(huán)保問題。

10.信息安全隱患：針對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)的安全性進(jìn)行檢查，包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)運(yùn)行安全等。

11.社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估企業(yè)可能面臨的恐怖襲擊、盜竊、詐騙等社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

12.其他潛在隱患：根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)特性，排查其他可能影響生產(chǎn)安全的潛在隱患。

隱患排查范圍應(yīng)定期更新，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化和外部環(huán)境變化，確保排查工作的全面性和有效性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、管理制度、人員行為等各個(gè)方面。綜合檢查通常由企業(yè)安全管理部門組織，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門和外部專家參與，按照以下步驟進(jìn)行：

1.制定檢查計(jì)劃，明確檢查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間安排。

2.成立檢查組，分配檢查任務(wù)，明確檢查責(zé)任。

3.開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。

4.分析問題原因，提出整改措施和建議。

5.編制檢查報(bào)告，提交給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理部門。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域的安全檢查，如電氣安全、機(jī)械安全、化學(xué)品安全等。專業(yè)檢查由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和資質(zhì)的人員或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，具體內(nèi)容包括：

1.對(duì)專業(yè)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查，檢測(cè)其安全性能。

2.審核相關(guān)安全管理文件和記錄，確保其合規(guī)性。

3.評(píng)估專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保整改效果。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行的檢查。季節(jié)性檢查主要針對(duì)季節(jié)性變化可能帶來(lái)的安全隱患，如高溫、雨季、冬季等，具體內(nèi)容包括：

1.針對(duì)高溫季節(jié)，檢查防暑降溫設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)措施。

2.針對(duì)雨季，檢查防雷、防雨、防滑措施和排水系統(tǒng)。

3.針對(duì)冬季，檢查保暖措施和防凍、防滑設(shè)施。

4.對(duì)季節(jié)性檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國(guó)家法定節(jié)假日前后進(jìn)行的檢查，以防止節(jié)假日前后可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)松懈現(xiàn)象。節(jié)假日檢查內(nèi)容包括：

1.檢查節(jié)假日前的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備情況，確保生產(chǎn)安全。

2.檢查節(jié)假日期間的值班安排和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

3.節(jié)后檢查設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)和員工的精神狀態(tài)。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指在日常生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，由一線員工和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。定期檢查是指按照規(guī)定的時(shí)間周期進(jìn)行的檢查，由安全管理部門組織。具體內(nèi)容包括：

1.日常檢查：?jiǎn)T工對(duì)自己操作的設(shè)備和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行自我檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

2.定期檢查：安全管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等進(jìn)行檢查，確保生產(chǎn)安全。

3.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行記錄，并及時(shí)整改。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)在于確保生產(chǎn)線的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止因假期期間人員減少、注意力不集中等因素導(dǎo)致的安全事故。具體檢查內(nèi)容包括：

1.設(shè)備狀態(tài)檢查：對(duì)生產(chǎn)線的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行全面檢查，包括但不限于機(jī)械設(shè)備、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等，確保設(shè)備運(yùn)行正常，無(wú)故障和隱患。

2.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查所有安全防護(hù)設(shè)施的完整性、有效性，包括防護(hù)罩、限位開關(guān)、緊急停止按鈕等，確保在緊急情況下能夠發(fā)揮作用。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：確保應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的有效性，包括應(yīng)急通道的暢通、應(yīng)急照明和指示標(biāo)志的完好、應(yīng)急物資和設(shè)備的充足和可用。

4.安全標(biāo)識(shí)檢查：檢查所有安全標(biāo)識(shí)的完好性，包括警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志等，確保標(biāo)識(shí)清晰可見，能夠正確指導(dǎo)員工行為。

5.作業(yè)環(huán)境檢查：對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面檢查，包括通風(fēng)、照明、溫度控制等，確保作業(yè)環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求。

6.人員安全意識(shí)檢查：對(duì)值班人員進(jìn)行安全意識(shí)教育，確保他們了解并遵守安全操作規(guī)程，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)保持警覺。

7.生產(chǎn)流程檢查：檢查生產(chǎn)流程是否按照既定規(guī)程執(zhí)行，是否存在簡(jiǎn)化流程、違規(guī)操作等可能導(dǎo)致安全事故的行為。

8.安全記錄和文件檢查：檢查安全記錄和文件的完整性和準(zhǔn)確性，包括安全檢查記錄、維修記錄、員工培訓(xùn)記錄等。

9.安全疏散檢查：確保安全疏散通道暢通無(wú)阻，安全出口標(biāo)識(shí)明顯，員工熟悉疏散路線和應(yīng)急逃生程序。

10.長(zhǎng)假期間值班安排檢查：檢查值班安排是否合理，值班人員是否具備處理緊急情況的能力，確保長(zhǎng)假期間的安全生產(chǎn)有人負(fù)責(zé)。

長(zhǎng)假期間的安全檢查應(yīng)由安全管理部門組織，相關(guān)職能部門參與，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保長(zhǎng)假期間的生產(chǎn)安全。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間交通安全檢查的重點(diǎn)在于確保企業(yè)內(nèi)部和外部的運(yùn)輸安全，預(yù)防交通事故的發(fā)生。具體檢查內(nèi)容包括：

1.車輛狀態(tài)檢查：對(duì)所有運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面檢查，包括車輛制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎、油電路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：審查駕駛員的資質(zhì)證書和健康證明，確保駕駛員具備合法的駕駛資格和良好的身體條件。

3.安全教育培訓(xùn)：對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保駕駛員了解并遵守交通規(guī)則和公司交通安全規(guī)定。

4.車輛安全設(shè)施檢查：檢查車輛配備的安全設(shè)施，如安全帶、滅火器、急救箱等是否齊全并處于有效狀態(tài)。

5.車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄檢查：檢查車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛的定期保養(yǎng)和維修得到妥善執(zhí)行。

6.運(yùn)輸路線安全評(píng)估：對(duì)車輛運(yùn)輸?shù)穆肪€進(jìn)行安全評(píng)估，識(shí)別可能的危險(xiǎn)點(diǎn)和擁堵路段，制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)對(duì)策略。

7.貨物裝載安全檢查：檢查貨物的裝載是否穩(wěn)固，是否符合裝載規(guī)范，防止運(yùn)輸過程中貨物滑落或移位。

8.應(yīng)急處理能力檢查：確保駕駛員能夠熟練使用應(yīng)急設(shè)備，如拖車?yán)K、千斤頂?shù)龋⒄莆栈镜膽?yīng)急處理技能。

9.交通法規(guī)遵守情況檢查：檢查駕駛員遵守交通法規(guī)的情況，包括駕駛速度、疲勞駕駛、酒后駕駛等，確保駕駛員的行為符合法律法規(guī)。

10.交通安全管理制度檢查：檢查企業(yè)交通安全管理制度的執(zhí)行情況，包括車輛使用記錄、交通事故處理記錄等。

交通安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門聯(lián)合車輛管理部門共同進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保長(zhǎng)假期間交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)在于確保企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響得到有效控制，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。具體檢查內(nèi)容包括：

1.污染處理設(shè)施檢查：對(duì)企業(yè)的廢水、廢氣、固廢處理設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行，污染物排放符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核：檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和數(shù)據(jù)記錄，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。

3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案檢查：審查企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的可行性和有效性，并檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況。

4.環(huán)境保護(hù)管理制度檢查：檢查企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度的執(zhí)行情況，包括環(huán)保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保法律法規(guī)的遵守等。

5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與控制：識(shí)別企業(yè)內(nèi)部可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，如化學(xué)品泄漏、油品泄漏等，并檢查相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。

6.生態(tài)保護(hù)措施檢查：檢查企業(yè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施，包括綠化、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等。

7.環(huán)境友好型生產(chǎn)檢查：鼓勵(lì)和檢查企業(yè)采用環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)和管理措施，如節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

8.環(huán)保法律法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，是否存在違法行為。

9.環(huán)保宣傳教育活動(dòng)檢查：檢查企業(yè)是否開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和參與度。

10.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄檢查：檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行記錄，包括設(shè)施的開啟和關(guān)閉時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)記錄等，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。

環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)由企業(yè)環(huán)保部門組織，相關(guān)職能部門參與，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保長(zhǎng)假期間的環(huán)境安全。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的溝通和協(xié)作，共同維護(hù)環(huán)境安全。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響和緊急程度，將隱患分為不同等級(jí)，以便于采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管理和控制。具體分級(jí)如下：

1.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的隱患。這類隱患需要立即上報(bào)，并迅速采取措施予以解決。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較重人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的隱患。這類隱患應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并盡快解決。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并按計(jì)劃解決。

4.小型隱患：對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境或社會(huì)影響較小的隱患。這類隱患可通過日常維護(hù)和檢查予以解決。

隱患分級(jí)的目的是為了明確隱患處理的優(yōu)先級(jí)，確保有限的資源和注意力能夠優(yōu)先解決最嚴(yán)重的問題。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部隱患進(jìn)行系統(tǒng)的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告和整改的過程。具體管理措施包括：

1.隱患識(shí)別：通過綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查和定期檢查等方式，全面識(shí)別企業(yè)內(nèi)部的各類隱患。

2.隱患評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響。

3.隱患報(bào)告：建立隱患報(bào)告機(jī)制，確保所有發(fā)現(xiàn)的隱患能夠及時(shí)上報(bào)給相關(guān)管理部門和責(zé)任人。

4.隱患整改：根據(jù)隱患的級(jí)別和性質(zhì)，制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到有效整改。

5.隱患跟蹤：對(duì)整改后的隱患進(jìn)行跟蹤，確保整改措施的有效性，防止隱患的再次發(fā)生。

6.隱患記錄：建立隱患管理檔案，詳細(xì)記錄隱患的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、整改和跟蹤情況，為后續(xù)的隱患管理提供數(shù)據(jù)支持。

7.隱患培訓(xùn)：定期對(duì)員工進(jìn)行隱患管理培訓(xùn)，提高員工對(duì)隱患識(shí)別和整改的能力。

8.隱患獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰：建立隱患獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查工作，同時(shí)對(duì)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患的行為進(jìn)行處罰。

9.隱患管理評(píng)審：定期對(duì)隱患管理體系的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果調(diào)整和優(yōu)化隱患管理策略。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報(bào)告

-排查報(bào)告流程：建立明確的排查報(bào)告流程，確保所有排查活動(dòng)都有記錄，排查結(jié)果能夠及時(shí)上報(bào)。

-報(bào)告內(nèi)容：排查報(bào)告應(yīng)包含隱患的詳細(xì)描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、可能造成的后果、臨時(shí)措施和整改建議。

-報(bào)告責(zé)任：明確各層級(jí)人員報(bào)告隱患的責(zé)任，確保一線員工能夠無(wú)障礙地上報(bào)隱患。

-報(bào)告時(shí)效：對(duì)于重大隱患，要求立即報(bào)告；對(duì)于一般隱患，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告。

2.隱患建檔監(jiān)控

-建檔流程：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類、編號(hào)，并建立檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、整改和跟蹤情況。

-檔案內(nèi)容：檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改計(jì)劃、整改措施、整改結(jié)果和后續(xù)跟蹤記錄。

-監(jiān)控機(jī)制：建立隱患監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)檔案進(jìn)行審查，確保整改措施得到執(zhí)行，隱患得到有效控制。

-檔案更新：隨著隱患整改的進(jìn)展，及時(shí)更新檔案內(nèi)容，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

-檔案保管：確保檔案的安全保管，防止檔案信息泄露或丟失，同時(shí)便于隨時(shí)查閱和分析。

-檔案利用：定期分析隱患檔案