SLT-數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則編制說明

附件4《數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（R征求意見稿□送審稿□報(bào)批稿）制定說明主編單位：水利部信息中心2024年11月1日制定說明一、工作簡(jiǎn)況制定背景2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程。2023年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出要提升國家水網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)度水平，建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)是加快國家水網(wǎng)智慧發(fā)展的重要內(nèi)容。水利部黨組高度重視智慧水利體系建設(shè)，將推進(jìn)智慧水利建設(shè)作為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑之一，系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字孿生水利體系，并明確數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程是數(shù)字孿生水利的三個(gè)重要組成部分。2023年全國水利工作會(huì)議提出要大力推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程，構(gòu)建具有“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系，并明確提出要健全完善水利標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。從水利行業(yè)來看，數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)正處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚屬空白，急需在《數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》技術(shù)文件的基礎(chǔ)上，充分總結(jié)先行先試經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步總結(jié)、提煉，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)相關(guān)單位開展數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)。主要工作過程2024年9月，謀劃標(biāo)準(zhǔn)編制工作，進(jìn)行資料收集、條文編寫。2024年10月，編制了項(xiàng)目建議書，組織編制工作大綱和條文初稿。2023年10月28日，組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱審查會(huì)，工作大綱通過審查。2024年11月，根據(jù)工作大綱專家審查意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行修改完善，形成征求意見稿。主要內(nèi)容及來源依據(jù)2022年11月，水利部以部文形式印發(fā)《數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（水信息〔2022〕397號(hào)），成為行業(yè)首個(gè)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)文件。本次技術(shù)導(dǎo)則是在原來指導(dǎo)文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，充分總結(jié)先行先試經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，形成本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)共12個(gè)章節(jié)。第一章范圍，概述標(biāo)準(zhǔn)整體內(nèi)容并明確適用范圍。第二章規(guī)范性引用文件，列舉了所引用的標(biāo)準(zhǔn)，包含標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。第三章術(shù)語和定義，規(guī)定了“數(shù)字孿生水網(wǎng)”等術(shù)語。第四章縮略語，介紹了本標(biāo)準(zhǔn)所使用的縮略語。第五章總則，明確了數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則和目標(biāo)。第六章數(shù)字孿生水網(wǎng)體系架構(gòu)，規(guī)定了數(shù)字孿生水網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和組成部分。第七章信息化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)、水利信息網(wǎng)、水利云等提出了相關(guān)要求。第八章數(shù)字孿生平臺(tái)，規(guī)定了數(shù)據(jù)底板、模型庫、知識(shí)庫等方面的要求。第九章業(yè)務(wù)應(yīng)用，總結(jié)了數(shù)字孿生水網(wǎng)共性的業(yè)務(wù)應(yīng)用及其建設(shè)技術(shù)要求。第十章安全體系，規(guī)定了數(shù)字孿生水網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的要求。第十一章保障體系，規(guī)定了數(shù)字孿生水網(wǎng)的組織機(jī)制、科技攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等保障要求。第十二章共建共享，提出了在數(shù)據(jù)、模型庫、知識(shí)庫等方面的共建共享要求。三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析擬納入的標(biāo)準(zhǔn)主要是水文水資源監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水工程安全監(jiān)測(cè)、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！端挥^測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》《降水量觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》《河流流量測(cè)驗(yàn)規(guī)范》《水資源水量監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》《灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范》《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，為河流、渠道等對(duì)象的水位、流量、水量、水質(zhì)等相關(guān)指標(biāo)提供了詳細(xì)且完整的觀測(cè)方式和試驗(yàn)分析方法；《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《水利水電工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》《大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)鑒定技術(shù)規(guī)范》《水閘安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《堤防工程安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同的水利工程對(duì)象建立了監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，為提高水利工程安全監(jiān)測(cè)能力提供了有力支撐；《水利信息分類與編碼總則》《水利對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符》《水利空間要素?cái)?shù)據(jù)字典》《水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約》等標(biāo)準(zhǔn)為水利信息化建立完備、可擴(kuò)展的分類方法和編碼方式，建立了覆蓋水利基礎(chǔ)對(duì)象的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)規(guī)范以及水利數(shù)據(jù)交換應(yīng)遵循的規(guī)則和約定，大大提高了水利信息化工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性?！缎畔踩夹g(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》《信息安全技術(shù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)提出對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)行分等級(jí)保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)要求，《水利網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了水利網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)總體要求，安全技術(shù)體系框架、縱深防御、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)要求，安全運(yùn)營(yíng)要求和安全監(jiān)督檢查要求，為水利行業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供了指南。數(shù)字孿生是新興概念，目前國內(nèi)關(guān)于數(shù)字孿生的標(biāo)準(zhǔn)較少，包括1個(gè)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（《自動(dòng)化系統(tǒng)與集成復(fù)雜產(chǎn)品數(shù)字孿生體系架構(gòu)》）和5個(gè)國標(biāo)計(jì)劃（《信息技術(shù)數(shù)字孿生第1部分：通用要求》《智慧城市城市數(shù)字孿生第1部分：技術(shù)參考架構(gòu)》《自動(dòng)化系統(tǒng)與集成工業(yè)數(shù)據(jù)數(shù)字孿生的可視化元素》《自動(dòng)化系統(tǒng)與集成面向制造的數(shù)字孿生框架第4部分：信息交換》《信息技術(shù)裝備數(shù)字孿生通用要求》）。本標(biāo)準(zhǔn)在名稱上與其他標(biāo)準(zhǔn)不存在重復(fù)、矛盾的地方。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家骨干網(wǎng)、省級(jí)水網(wǎng)、市級(jí)水網(wǎng)、縣級(jí)水網(wǎng)等數(shù)字孿生水網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，參照水文監(jiān)測(cè)、水工程設(shè)計(jì)、信息安全等方面相關(guān)國家和水利標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)實(shí)際，細(xì)化數(shù)字孿生水利水網(wǎng)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方法，在適用范圍和技術(shù)內(nèi)容上與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，不存在矛盾的內(nèi)容。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無五、標(biāo)準(zhǔn)中今后需要進(jìn)行的主要工作在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制需要，對(duì)數(shù)字孿生水網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)與主要組成部分進(jìn)行專題研究。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議目前，數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚屬空白，急需制定數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為