SLT-壩高小于15m的小(2)型水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則編制說(shuō)明

附件3《壩高小于15米的?。?）型水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（■征求意見(jiàn)稿□送審稿□報(bào)批稿）制定說(shuō)明主編單位（簽章）：水利部大壩安全管理中心2024年11月10日

制定說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源根據(jù)水國(guó)科〔2024〕148號(hào)關(guān)于發(fā)布《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的通知及標(biāo)準(zhǔn)編制工作要求，制定《壩高小于15米的小（2）型水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。本標(biāo)準(zhǔn)主持機(jī)構(gòu)為水利部運(yùn)行管理司，主編單位為水利部大壩安全管理中心，參編單位有南京水利科學(xué)研究院、安徽省水利科學(xué)研究院等單位；編制工作周期為2024年6月—2024年12月。本標(biāo)準(zhǔn)編制費(fèi)用由編制單位自籌解決。2、主要工作過(guò)程（1）2024年6~9月，成立編寫(xiě)組，明確分工，完成調(diào)研和資料收集，完成工作大綱和《導(dǎo)則》初稿，召開(kāi)《導(dǎo)則》大綱審查會(huì)。（2）2024年11月，完成征求意見(jiàn)稿，將征求意見(jiàn)稿送有關(guān)單位及有關(guān)專家審閱，征求各方意見(jiàn)。3、主要起草人及工作分工表1主要起草人及工作分工姓名年齡職務(wù)/職稱專業(yè)工作分工單位盛金保58總工、正高水工結(jié)構(gòu)主持全面工作、第九章劉六宴55主任、正高水利工程第一章王昭升53副總工、正高巖土工程第二章王士軍59五級(jí)職員、正高水文地質(zhì)第三章蔣有雷45高工水利工程第四章彭雪輝53室主任、正高巖土工程第六章龍智飛43副室主任、正高巖土工程第七章厲丹丹42副室主任、正高水利工程第七章張大偉41高工水利工程第七章周克發(fā)43正高巖土工程第八章李寶春46高工水利水電第六章蔡蕁34高工水工第五章孫瑋瑋43正高水利工程第六章江超40副室主任、高工水利水電附錄楊德瑋38副室主任、高工水利水電負(fù)責(zé)條文說(shuō)明主要內(nèi)容及來(lái)源依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范15m以下（不含15m）小（2）型已建水庫(kù)大壩的安全評(píng)價(jià)工作而制定的，與適用于壩高15m及以上或庫(kù)容100萬(wàn)m3及以上的已建水庫(kù)SL258《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》形成了完整的大壩安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于?。?）水庫(kù)洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、管理投入薄弱、基礎(chǔ)資料不足或欠缺等情況，本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)資料復(fù)核、現(xiàn)狀調(diào)查與檢測(cè)的內(nèi)容，以及根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查確定需要開(kāi)展的專題評(píng)價(jià)的規(guī)定，專題評(píng)價(jià)內(nèi)容簡(jiǎn)化為防洪能力、滲流安全、結(jié)構(gòu)安全與金屬結(jié)構(gòu)安全。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：基本規(guī)定、現(xiàn)狀調(diào)查、防洪能力評(píng)價(jià)、滲流安全評(píng)價(jià)、結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)、金屬結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)、大壩安全綜合評(píng)價(jià)。三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析1.與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況由于設(shè)計(jì)理念上的差異以及風(fēng)險(xiǎn)理念起步較早，美、加、澳、新等國(guó)的大壩安全綜合評(píng)價(jià)了采用基于后果或潛在影響分類標(biāo)準(zhǔn)，需要評(píng)價(jià)大壩破壞模式與影響分析結(jié)果、潛在破壞模式及其關(guān)鍵性能指標(biāo)，大壩監(jiān)測(cè)及程序、當(dāng)前（設(shè)計(jì)）標(biāo)準(zhǔn)下的大壩安全性、大壩安全管理體系的適用性等。除涉及分類標(biāo)準(zhǔn)、破壞模式等與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容外，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋了當(dāng)前（設(shè)計(jì)）標(biāo)準(zhǔn)下的大壩安全性、大壩監(jiān)測(cè)及程序、大壩安全管理體系的適用性等內(nèi)容?，F(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)展實(shí)踐表明，滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的大壩安全是有保證的，風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本標(biāo)準(zhǔn)基于我國(guó)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了基于標(biāo)準(zhǔn)下的大壩安全評(píng)價(jià)要求，強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)資料復(fù)核、現(xiàn)狀調(diào)查，以及防洪、滲流、結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)專項(xiàng)評(píng)價(jià)分級(jí)，確保了水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)的因素能被全面識(shí)別。另外，水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)導(dǎo)則即將發(fā)布，也可更好輔助本標(biāo)準(zhǔn)的工作。采用基于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的大壩安全評(píng)價(jià)可行，對(duì)大壩安全的認(rèn)識(shí)直觀、易于理解，已積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可操作性強(qiáng)。2.本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍和技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性，如：是否存在交叉、重復(fù)、矛盾以及解決辦法。（1）標(biāo)準(zhǔn)名稱的協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)名稱原為《?。?）型水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。由于壩高15m以上小（2）型水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)已經(jīng)在SL258中規(guī)定，原標(biāo)準(zhǔn)名稱范圍偏大，在《導(dǎo)則》大綱審查之后，根據(jù)專家意見(jiàn)將名稱變更為《壩高小于15米的?。?）型水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，標(biāo)準(zhǔn)名稱與內(nèi)容協(xié)調(diào)、相符。（2）適用范圍的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)適用于壩高小于15m的小（2）型已建水庫(kù)大壩的安全評(píng)價(jià)工作。本導(dǎo)則與適用于壩高15m及以上或庫(kù)容100萬(wàn)m3及以上的已建水庫(kù)SL258《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》形成了完整的大壩安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是相協(xié)調(diào)一致的。（3）技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與引用標(biāo)準(zhǔn)及SL258《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》不存在沖突。3.本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵從《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，不存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。四、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問(wèn)題和今后需要進(jìn)行的主要工作無(wú)。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議為適應(yīng)水利高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全需要，完善大壩安全評(píng)價(jià)體系，規(guī)范壩高小于15米的?。?）水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)工作，編制本標(biāo)準(zhǔn)是必要的。實(shí)施中，建議：（1）加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)查中的現(xiàn)場(chǎng)安全