《氣象志愿服務(wù)組織隊伍建設(shè)基本規(guī)范》編制說明

中國氣象服務(wù)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《氣象志愿服務(wù)組織隊伍建設(shè)基本規(guī)范》編制說明一、工作簡況 1.1任務(wù)來源2020年，中國氣象服務(wù)協(xié)會下達(dá)團(tuán)標(biāo)制修訂計劃，《氣象志愿服務(wù)組織隊伍建設(shè)基本規(guī)范》被列為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，計劃編號*，由杭州市氣象局承擔(dān)具體編寫工作。1.2主要工作過程2019年3月，杭州市氣象局、杭州市團(tuán)市委志愿者協(xié)會就如何進(jìn)一步發(fā)揮氣象志愿者力量推動氣象科普社會化、規(guī)范氣象志愿服務(wù)組織隊伍建設(shè)等問題進(jìn)行座談。2019年9月，杭州市氣象局赴杭州市團(tuán)市委志愿者協(xié)會調(diào)研志愿服務(wù)組織建設(shè)、管理工作，學(xué)習(xí)在G20峰會后編寫的《杭州重大賽事志愿服務(wù)規(guī)范》。2020年1月-2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)項目的預(yù)研究工作組整理杭州氣象志愿者隊伍年度計劃、總結(jié)、招募標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、管理制度、獎懲制度等，收集其他志愿服務(wù)組織隊伍建設(shè)相關(guān)資料，并形成資料集合，并多次召集杭州氣象志愿者骨干進(jìn)行學(xué)習(xí)與討論。以杭州氣象志愿者隊伍建設(shè)為主要依據(jù)，結(jié)合國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終編制了《氣象志愿者隊伍建設(shè)基本規(guī)范》（草案稿）。2020年12月，中國氣象局公共服務(wù)中心建議把標(biāo)準(zhǔn)名稱可修改為隊伍建設(shè)或組織隊伍建設(shè)。2021年1月，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項目的預(yù)研究成果所形成的《氣象志愿服務(wù)組織隊伍建設(shè)基本規(guī)范》（征求意見稿）向中國氣象服務(wù)協(xié)會申請團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目。1.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位杭州市氣象局1.4標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：崔潔、金希、鄭博聞、劉音心。崔潔負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計、主筆起草、審改等，金希、鄭博聞、劉音心負(fù)責(zé)參與標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、修改及驗(yàn)證工作。二、編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制方面，堅持以下幾項原則：本標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒和參考了國家、地方、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，吸收其他志愿組織先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性。在起草過程中，工作組在滿足需求的前提下，充分考慮氣象志愿組織運(yùn)行管理的不同情況，從標(biāo)準(zhǔn)便于實(shí)施的角度出發(fā)，對氣象志愿服務(wù)組織隊伍建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定。2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定2.2.1標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容為氣象志愿服務(wù)組織隊伍的建設(shè)形成一個基本可操作的規(guī)范；明確氣象志愿者、志愿服務(wù)、志愿組織的規(guī)范定義；明確成立氣象志愿服務(wù)組織需要的基本要求；規(guī)范氣象志愿服務(wù)組織提供的服務(wù)內(nèi)容、流程等；規(guī)范氣象志愿服務(wù)組織的部門分類，崗位職責(zé)與權(quán)限，以及組織的日常管理制度；規(guī)范氣象志愿者管理，明確招募志愿者方式、條件、注冊方式、培訓(xùn)、保障、服務(wù)記錄、表彰與激勵等內(nèi)容；規(guī)范氣象志愿組織的經(jīng)費(fèi)來源、使用原則、接受監(jiān)督等內(nèi)容。2.2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)[1]志愿服務(wù)條例2017-08-22國務(wù)院[2]社會組織評估管理辦法2010-12-27民政部[3]社會團(tuán)體登記管理條例1998-09-25國務(wù)院[4]應(yīng)急志愿服務(wù)管理規(guī)范2019-01-01四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局[5]志愿服務(wù)管理規(guī)范2015-07-31杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果3.1技術(shù)分析、論證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法：1.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。對6年實(shí)踐工作進(jìn)行總結(jié)，梳理短板，研究解決方案。2.問卷調(diào)查法。在現(xiàn)有的650多名志愿者中開展培訓(xùn)需求、管理機(jī)制、考評機(jī)制、志愿實(shí)踐體會等內(nèi)容的調(diào)查，了解全面的需求，以問題為導(dǎo)向，開展精準(zhǔn)研究。3.文獻(xiàn)查詢法。查詢國內(nèi)現(xiàn)有志愿者管理的規(guī)范性文件和有關(guān)論文，借鑒成熟的理論和方法。4.專家咨詢法。召開幾次專家咨詢會，發(fā)揮智庫作用，完善提高研究成果。5.調(diào)查研究法。走訪一些志愿者隊伍管理比較好的單位進(jìn)行調(diào)研，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)路線：1.第一階段，工作實(shí)踐總結(jié)、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)查詢、調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)需求、完成研究大綱。2.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，先易后難，按照大綱的目標(biāo)，編寫標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。3.初稿完成后，開展專家咨詢，征求相關(guān)管理部門的意見，進(jìn)一步完善研究內(nèi)容。4.難點(diǎn)技術(shù)問題的攻關(guān)。本標(biāo)準(zhǔn)研究的技術(shù)難點(diǎn)是”氣象志愿者隊伍普及氣象知識，提高公眾利用氣象信息水平”的效益評估。涉及評估要素、評估方法、評估模型等難點(diǎn)。5.試用、再咨詢、再完善。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況本標(biāo)準(zhǔn)為我國自主研制標(biāo)準(zhǔn)，無對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一致，標(biāo)準(zhǔn)的使用者應(yīng)同時遵守本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無七、貫徹標(biāo)