工程項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案

項(xiàng)目

綜合應(yīng)急救援預(yù)案

編制:_________________

審核：__________________

批準(zhǔn)：_________________

日期：__________________

目錄

一、總則.........................................................4

1.1編制目的...............................................................4

1.2編制依據(jù)..............................................................4

1.3適用范圍..............................................................5

1.4應(yīng)急預(yù)案體系..........................................................5

1.5應(yīng)急工作原則..........................................................7

二、危險(xiǎn)性分析...................................................8

2.1工程概況..............................................................8

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析......................................................8

三、機(jī)構(gòu)與職責(zé)..................................................8

3.1應(yīng)急組織體系..........................................................8

3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)....................................................9

四、預(yù)防與預(yù)警.................................................10

4.1重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素監(jiān)控.............................................10

4.2預(yù)警行動(dòng).............................................................16

4.3信息報(bào)告與處置.......................................................16

五、應(yīng)急響應(yīng)..................................................18

5.1響應(yīng)分級(jí)............................................................18

5.2響應(yīng)程序.............................................................19

5.3處置措施.............................................................21

5.4信息發(fā)布.............................................................25

5.5后期處置.............................................................25

六、保障措施...................................................26

6.1通信與信息保障.......................................................26

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障..........................................................26

6.3應(yīng)急物資裝備保障......................................................26

6.4經(jīng)費(fèi)保障..............................................................27

6.5事故區(qū)域管理及其他保障................................................27

6.6醫(yī)院求助電話及行車路線...............................................27

七、培訓(xùn)與演練................................................27

7.1培訓(xùn)與演練...........................................................27

7.2獎(jiǎng)懲.................................................................28

八、附則......................................................28

8.1術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................28

8.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.......................................................30

8.3維護(hù)和更新..........................................................30

8.4制定與解釋..........................................................31

8.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施........................................................31

附件...........................................................31

附件1項(xiàng)目部急救聯(lián)絡(luò)電話..............................................32

附件2項(xiàng)目部應(yīng)急物資設(shè)備清單..........................................33

附件3項(xiàng)目部急救人員名單..............................................34

附件4義務(wù)救援隊(duì)人員名單..............................................34

⑷《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國(guó)務(wù)院令第549號(hào)

⑸《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局[2009]17號(hào)

1.2.2有關(guān)技術(shù)規(guī)范

(1)《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》GJ162-2008

(2)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004

(3)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JG80-1991

(4)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》TSGZ0001-2004

(5)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2011

(6)《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166-2008

(7)《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》GB50194-93

(8)《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720-2011

(9)《塔式起重機(jī)安裝、拆除、使用安全技術(shù)規(guī)范》JGJ196-2010

(10)《建筑施工承插型盤(pán)扣件鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》JGJ231-2010

(11)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作：重大工傷事故、易燃易

爆品、機(jī)械傷害事故、起重吊裝事故、基坑坍塌、物體打擊、高空墜落、觸電、火

災(zāi)等。根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度由應(yīng)急小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組

織應(yīng)急救援，超出項(xiàng)目部應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

項(xiàng)目部

安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案

I

項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部

防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)高空墜落應(yīng)急消防應(yīng)急預(yù)觸電應(yīng)急預(yù)支架坍塌應(yīng)起重傷害應(yīng)基坑坍塌應(yīng)

案預(yù)案案案急預(yù)案急預(yù)案急預(yù)案

項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部

防汛防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)物體打擊現(xiàn)場(chǎng)高空墜落現(xiàn)場(chǎng)消防現(xiàn)場(chǎng)處置觸電現(xiàn)場(chǎng)處置支架坍塌現(xiàn)機(jī)械、設(shè)備現(xiàn)基坑坍塌現(xiàn)

場(chǎng)處置方案處置方案處置方案方案方案場(chǎng)處置方案場(chǎng)處置方案場(chǎng)處置方案

圖01項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系圖

本項(xiàng)目部預(yù)案體系劃分為三個(gè)類別：

綜合應(yīng)急預(yù)案-----?專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案------?現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

1.4.1綜合預(yù)案作為本項(xiàng)目部總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急思路，由本項(xiàng)目部根

據(jù)自身特點(diǎn)制訂，項(xiàng)目總工程師審核、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布，報(bào)監(jiān)理和業(yè)主備案。

1.4.2專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)項(xiàng)目部某種具體的、特定的緊急情況類型，如項(xiàng)目施工過(guò)

程中的高處墜落、火災(zāi)、支架坍塌、觸電、起重傷害等安全事故類型制定的預(yù)案。

由項(xiàng)目部根據(jù)具體情況編制，項(xiàng)目部總工程師審核、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布，報(bào)監(jiān)理

及業(yè)主備案。

1.4.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案是根據(jù)本標(biāo)段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制的，力

求做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確

處置。由本項(xiàng)目部根據(jù)自身特點(diǎn)制訂并發(fā)布實(shí)施，報(bào)監(jiān)理備案。

1.4.4項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案清單具體如下。

表01項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案清單

預(yù)案編號(hào)分類應(yīng)急救援預(yù)案名稱

01綜合應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案

02-1高空於落安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

02-2消防安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

02-3觸電安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

02-4專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案支架坍塌安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

02-5起重傷害安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

02-6基坑坍塌安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

02-7防洪防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

高空墜落安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

03現(xiàn)場(chǎng)處置方案

消防安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

觸電安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

支架坍塌安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

物體打擊安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

起重傷害安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

基坑坍塌安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

防汛防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案

1.5應(yīng)急工作原則

1.5.1以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度

地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援

人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮項(xiàng)目部義務(wù)救援力量的骨干

作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照各自

職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，必須認(rèn)真履

行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.5.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和

可操作性，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

1.5.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主''的方針，堅(jiān)持事

故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍建設(shè)、完善設(shè)施、預(yù)案演練等工作。

二、危險(xiǎn)性分析

2.1工程概況

(項(xiàng)目對(duì)應(yīng)工程實(shí)際情況)

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1危險(xiǎn)源分析

⑴施工用電

⑵機(jī)械設(shè)備

⑶易燃易爆物品及動(dòng)火作業(yè)

⑷支架搭設(shè)安全

(5)高空作業(yè)

⑹深基坑工程

(7)其他

2.2.2危害與風(fēng)險(xiǎn)分析

三、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部

指揮長(zhǎng)

項(xiàng)目經(jīng)理:

圖02項(xiàng)目部應(yīng)急自救指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

指揮長(zhǎng)：（項(xiàng)目經(jīng)理）

第一副指揮長(zhǎng)：（常務(wù)副經(jīng)理）

第二副指揮長(zhǎng)：（項(xiàng)目書(shū)記）

指揮部成員：項(xiàng)目副職領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部各職能部門(mén)（工程管理中心、安質(zhì)環(huán)保部、

財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部、綜合辦公室）負(fù)責(zé)人。具體人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件1：《項(xiàng)

目部應(yīng)急救援指揮部主要成員及通信聯(lián)絡(luò)表》。

3.2.1項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工

地事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，向各應(yīng)急小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各小組之間的搶救工

作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、集團(tuán)公司、

所在地區(qū)政府安全監(jiān)督部門(mén)、公安部門(mén)求援或報(bào)告災(zāi)情，統(tǒng)一對(duì)新聞媒體發(fā)布事故

最新情況。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)自救指揮部成員應(yīng)輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng)，

手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，值班者即為臨

對(duì)救援組長(zhǎng)。

3.2.2指揮長(zhǎng)職責(zé)（項(xiàng)目經(jīng)理：）：負(fù)責(zé)實(shí)施本工程安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案,

及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)自救;

3.2.3第一副指揮長(zhǎng)職責(zé)（常務(wù)副經(jīng)理：）：事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)及有

關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，并組織現(xiàn)場(chǎng)指揮、救護(hù)、車輛的使用調(diào)度等工作。

3.2.4第二副指揮長(zhǎng)職責(zé)（項(xiàng)目書(shū)記：）：協(xié)助指揮長(zhǎng)和第一副指揮長(zhǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)救

援工作和日常工作；事故發(fā)生后，組織進(jìn)行事故原因分析，填寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，編

寫(xiě)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

3.2.5事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組職責(zé)（安質(zhì)部長(zhǎng)：）：根據(jù)事故發(fā)生的情況、類別，立即

采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，同時(shí)做好搶救組成員自身保護(hù)，

配齊必要的勞動(dòng)保護(hù)用品、裝備、防護(hù)用具和搶救機(jī)械設(shè)備。救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行

安全操作規(guī)程，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

3.2.6事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)小組職責(zé)（綜合辦公室主任：）：對(duì)搶救出的傷員，視情況及

時(shí)采取急救處置措施，如人工呼吸、輸氧、心臟博擊、緊急止血包扎等，傷重者盡

快送到指定醫(yī)院搶救。

3.2.7事故現(xiàn)場(chǎng)通訊小組職責(zé)（技術(shù)負(fù)責(zé)人：）：第一時(shí)間按指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組指令,

聯(lián)系各搶救應(yīng)急小組組長(zhǎng)、成員，負(fù)責(zé)與110,119、120、當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)督部門(mén)、

消防部門(mén)、醫(yī)院、軌道公司聯(lián)絡(luò)和報(bào)警。負(fù)責(zé)與各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確

統(tǒng)計(jì)各班組人員情況、事故現(xiàn)場(chǎng)人員情況，事故受傷、死亡人員及財(cái)產(chǎn)損失情況等

情況，編寫(xiě)、打印、分發(fā)有關(guān)資料。

3.2.8后勤服務(wù)小組職責(zé)（物資設(shè)備部長(zhǎng)：）：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸車輛、搶救設(shè)備的調(diào)

配和使用，緊急救援物資的征集、調(diào)配、分發(fā)，人員的食品、飲水的供應(yīng)。

3.2.9現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)小組職責(zé)（生產(chǎn)副經(jīng)理：）：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)，人員的疏

散，將在危險(xiǎn)的各人員進(jìn)行疏散到安全的地方，并做好安全警戒工作。支援其他搶

救小組的工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，阻止與搶救無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)事故有危及

周邊單位和搶救人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。

四、預(yù)防與預(yù)警

4.1重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素監(jiān)控

4.1.1監(jiān)控方式

重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素的監(jiān)控由所在項(xiàng)目部負(fù)責(zé)進(jìn)行，監(jiān)控方式要堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)

控為主，人工監(jiān)控為輔的原則。凡能夠采用儀器、儀表等技術(shù)監(jiān)控措施的重大危險(xiǎn)

源、危險(xiǎn)因素，要建立完善技術(shù)監(jiān)控手段，全天候掌握和控制重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因

素變化參數(shù)，保證重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素的安全可控；對(duì)不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措

施的重大危險(xiǎn)源，要制定可靠的人工監(jiān)控方式，定期檢查、不定期巡查確認(rèn)，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。

4.1.2監(jiān)控方法

具有重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素的項(xiàng)目，要根據(jù)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素的辨識(shí)、評(píng)

價(jià)結(jié)果和規(guī)范規(guī)程確定主要監(jiān)控的方法、參數(shù)、指標(biāo)，重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素須全

部登記建檔，不定期巡查結(jié)合定期監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估，并如實(shí)做好記錄。

4.1.3預(yù)防措施

重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素項(xiàng)習(xí)須有專門(mén)的應(yīng)急救援預(yù)案、安全運(yùn)行控制措施、日

常的檢查、隱患治理制度。根據(jù)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的組織

和技術(shù)措施，明確作業(yè)崗位及管理人員在出現(xiàn)異常情況時(shí)的反饋、報(bào)告和處置方案，

有效控制重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素的觸發(fā)因素和擴(kuò)大因素。

⑴高空墜落預(yù)防措施

①在本工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，在支頂架搭設(shè)、頂板上、梁面上的各種臨邊作

業(yè)等地方易發(fā)生高空墜落傷亡事故。為了避免高空墜落事故發(fā)生，采取以下措施進(jìn)

行預(yù)防。

②施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須戴好安全帽，系好安全帽的下額帶，以防止

發(fā)生高空墜落事故時(shí)，帽飛人落。同時(shí)，施工人員所戴的安全帽必須是符合現(xiàn)行規(guī)

范《安全帽及其試驗(yàn)方法》的要求。

③所有在2米以上無(wú)防護(hù)措施且有墜落危險(xiǎn)的施工作業(yè)必須帶好安全帶，安全

帶應(yīng)高掛、低用。施工人員所使用的安全帶必須符合規(guī)范《安全帶檢驗(yàn)方法》的要

求。

④在主體工程施工階段，必須在結(jié)構(gòu)物四周搭設(shè)鋼管架進(jìn)行立面防護(hù)，架體的

立面必須采用密目網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，架體高度不得小于1.2m。

⑤在水平結(jié)構(gòu)物上預(yù)留20cm—150cm的洞口，必須采用硬質(zhì)板材進(jìn)行防護(hù)；超

過(guò)150cm及其以上洞口，在洞口四周必須設(shè)置安全防護(hù)欄，高度不得低于1.2m。

⑥電梯井口必須安裝固定的安全防護(hù)欄。

⑦樓梯口在分層施工階段時(shí)必須用鋼管搭設(shè)臨時(shí)防護(hù)欄桿，頂層樓梯口施工完

成后必須設(shè)置防護(hù)欄桿。

⑧從事高空作業(yè)的人員要定期進(jìn)行體檢，凡經(jīng)醫(yī)生診斷不適合高處作業(yè)的人員

不得從事高處作業(yè)。

⑵物體打擊預(yù)防措施

①認(rèn)真貫徹文明施工管理規(guī)定，材料堆放整齊、平穩(wěn)，作業(yè)場(chǎng)地及時(shí)清掃，每

天做到工完場(chǎng)清。

②在計(jì)劃安排上要盡量避免立體交叉作業(yè)，確需進(jìn)行立體交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先

采取隔離防護(hù)措施。

③施工工程靠近必須通行的道路時(shí)，應(yīng)在道路上方搭設(shè)堅(jiān)固、密封的防護(hù)棚，

防止落物傷害行人。

④臨路施工周邊，應(yīng)用架板、小眼立網(wǎng)與竹席密封，防止磚喳、石塊、螺釘?shù)?/p>

較小物體墜物傷人。

⑤為了防止墜物傷害頭部，安全規(guī)程明確規(guī)定進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，必須

戴好符合安全標(biāo)準(zhǔn)、具有檢驗(yàn)合格的安全帽，并系牢帽帶，否則，不得進(jìn)入施工現(xiàn)

場(chǎng)。

⑥高處作業(yè)人員應(yīng)配帶工具袋，使用的小型及小型材料、配件等，必須裝入工

具袋內(nèi)，防止墜落傷人

⑦清理的梁面雜物，應(yīng)集中放入垃圾桶或斗車內(nèi)，并及時(shí)吊運(yùn)到地面，嚴(yán)禁從

窗內(nèi)往外亂投擲物料。

⑧搭設(shè)或拆除支架時(shí)，必須在作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)，并由專人負(fù)責(zé)警戒，嚴(yán)禁

無(wú)關(guān)人員穿越警戒區(qū)。拆除的架料、扣件，必須堆放整齊，統(tǒng)一吊運(yùn)地面，嚴(yán)禁從

高處向下投擲架管、架板、扣件等。翻架板時(shí)應(yīng)事先清掃板上雜物。

⑨上下傳送材料，特別是易滑的鋼材，繩結(jié)必須系牢，防止材料散落傷人。

⑩鋼模板比較光滑，在臨邊外安裝和拆除鋼模板時(shí)，其下方應(yīng)設(shè)危險(xiǎn)警戒區(qū)，作

業(yè)人員應(yīng)站立在平穩(wěn)的架板上，不得站在鋼管、方木上作業(yè)。

?圓盤(pán)鋸上必須設(shè)置防護(hù)罩，防止鋸下木料被鋸齒彈飛傷人。

?在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鋼絞線張拉時(shí)，必須在張拉周圍設(shè)置危險(xiǎn)警戒區(qū)，任何人不得進(jìn)

入，張拉作業(yè)人員應(yīng)在防護(hù)有效范圍外進(jìn)行張拉，防止鋼絞線斷裂飛出傷人。

⑶觸電事故預(yù)防措施

①施工臨時(shí)用電，線路導(dǎo)線或電纜不能隨地拖拉，以防意外事故發(fā)生。

②配電箱內(nèi)電器絕緣外殼,不能因高溫而變色、裂紋、缺損、且無(wú)帶電體外露，

必須設(shè)有專用工作和保護(hù)接零端子。

③箱內(nèi)接線，必須排列整齊，不得有松動(dòng)，各電源支路應(yīng)有標(biāo)志銘牌，以保證

在緊急情況下，準(zhǔn)確切斷電源。

④非電工人員不得私自亂接、亂拉燈頭線路，在燈頭損壞時(shí)，應(yīng)通知電工及時(shí)

更換。

⑤在危險(xiǎn)場(chǎng)所施工，應(yīng)使用安全電壓照明普通照明燈具不能代工件行燈使用。

⑥金屬照明燈具外殼應(yīng)作保護(hù)接零，室內(nèi)燈具高度不低于2.5m,室外不低于3m。

⑦電工要熟悉所管轄范圍內(nèi)的用電設(shè)備及其配電設(shè)備的電氣性能，堅(jiān)持巡回檢

查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

⑧進(jìn)入設(shè)備的電源線應(yīng)穿管保護(hù)，管口密封，防止油污或水滴入管內(nèi).嚴(yán)禁任何

帶電線路通過(guò)設(shè)備。防止導(dǎo)線絕緣損壞時(shí)設(shè)備帶電。

⑨當(dāng)設(shè)備需帶電進(jìn)行試車或檢修時(shí)，必須由持證電工擔(dān)任，并嚴(yán)格執(zhí)行帶電作業(yè)

安全制度，采取有效的安全保護(hù)措施.移動(dòng)設(shè)備，必須斷電。

⑩設(shè)備的保護(hù)接零（地）要連接牢固，引線截面要符合要求，不得采用2.Smn?以下

單芯鋁線，接線端頭應(yīng)用螺帽，配以彈簧墊圈，當(dāng)設(shè)備安裝漏電保護(hù)器時(shí)，保護(hù)接零

（地）必須保留。

?設(shè)備的保護(hù)接零由專用保護(hù)接零線提供，不得將設(shè)備的工作零線代替保護(hù)零

線，更不允許利用設(shè)備本身代替工作零線。

?施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須采用TN-S系統(tǒng)，設(shè)置專用保護(hù)零線，要求使用5芯電纜

線，配電系統(tǒng)采用“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)二

?必須做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱“、箱內(nèi)無(wú)雜物、不積灰。

?配電箱制作要統(tǒng)一，做到有色標(biāo)、有編號(hào)、內(nèi)外油漆有防雨措施，門(mén)鎖齊全。

?使用振動(dòng)棒的操作人員戴絕緣手套，穿膠鞋，濕手不得接觸開(kāi)關(guān)，電源線不

得有破損漏電。

⑷機(jī)械傷害預(yù)防措施

①電鋸使用前應(yīng)檢查鋸片是否斷齒和裂紋現(xiàn)象，螺絲應(yīng)上緊，傳動(dòng)部位防護(hù)罩裝

置齊全可靠，防護(hù)擋板安全裝置要符合要求。

②切斷機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常方可斷料，斷料時(shí)，手與刀口距離不得小于15厘米，活動(dòng)刀片

前進(jìn)時(shí)，禁止送料。切斷鋼筋禁止超過(guò)機(jī)械的負(fù)荷能力。

③切長(zhǎng)鋼筋有專人扶住操作時(shí)，動(dòng)作一致，不得任意拖拉,切短鋼筋須用套管或

鉗子，不得用手直接送料。

④彎曲機(jī)彎鋼筋要緊貼擋板，長(zhǎng)鋼筋應(yīng)有專人扶住，并站在鋼筋彎曲方向的外側(cè),

互相配合，不得拖拉，調(diào)頭彎曲防止碰撞人和物，清理加油時(shí)，必須停機(jī)后進(jìn)行。

⑤電焊機(jī)應(yīng)設(shè)在干燥地方，有可靠的接地裝置，導(dǎo)線絕緣良好。焊接前應(yīng)根據(jù)截

面調(diào)整電壓，發(fā)現(xiàn)焊頭漏電立即更換禁止使用。

⑥嚴(yán)禁使用平刨和圓盤(pán)鋸合用一臺(tái)電機(jī)的多功能木工機(jī)具。

⑦電焊機(jī)安裝后應(yīng)驗(yàn)收合格后方可使用，并做好保護(hù)接零。

⑧所有機(jī)械必須做到“一機(jī)一箱一閘一漏一保“，閘刀箱門(mén)鎖齊全，傳動(dòng)部位防

護(hù)裝置齊全。

⑸模架支架坍塌預(yù)防措施

①設(shè)計(jì)荷載要計(jì)算全面、準(zhǔn)確，不要漏項(xiàng)，結(jié)構(gòu)變化等特殊部位要具體設(shè)計(jì)，

各種構(gòu)造節(jié)點(diǎn)圖要詳細(xì)。

②設(shè)計(jì)時(shí)要考慮混凝土的施工方法、澆筑順序。這是保證模架均勻受力的重要

措施。

③盡量增加支模架與剛性主體連接。

④按方案、規(guī)范布置水平、橫向、縱向剪刀撐。

⑤控制好立桿間距和水平檸的步距；高支模架的步距h以0.9至1.5m為宜，不

宜超過(guò)1.5mo

⑥必須按規(guī)范的要求設(shè)置掃地桿。

⑦加強(qiáng)剪刀撐的設(shè)置。

⑧嚴(yán)格控制可調(diào)頂托、底座的螺桿伸出長(zhǎng)度。

⑨要提高施工作業(yè)人員的素質(zhì)。模架的搭設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，要加強(qiáng)作

業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，作業(yè)人員持證上崗，以確保模架的搭

設(shè)質(zhì)量。

⑩要事前組織專家論證。按規(guī)定，模板施工前應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，有設(shè)計(jì)計(jì)

算，并按規(guī)定組織專家論證，經(jīng)審批后，方可進(jìn)行施工。

?要重視技術(shù)交底工作。班組施工之前，應(yīng)由工程管理部對(duì)所有施工人員進(jìn)行

交底，使施工人員了解設(shè)計(jì)意圖，明確“應(yīng)該怎樣做”，“為什么要這樣做

?要嚴(yán)格按規(guī)范和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。

?材料員要把好進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量關(guān)，不合格的材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

?按規(guī)范進(jìn)行搭設(shè)，立桿的底座地基要能滿足承載力要求。

?碗扣支架搭設(shè)完成后要按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行預(yù)壓，預(yù)壓數(shù)據(jù)滿足要求后方可進(jìn)

行建施工。

?澆筑混凝土?xí)r要派專人進(jìn)行監(jiān)控。不要超負(fù)荷施工，發(fā)現(xiàn)支架沉陷、松動(dòng)、

變形等情況，及時(shí)采取有效的解決措施。

⑹火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施

①施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)各自進(jìn)行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項(xiàng)消防

安全制度和安全施工的各項(xiàng)操作規(guī)程。

②根據(jù)施工的具體情況制定消防方案，建立健全各項(xiàng)消防安全制度，嚴(yán)格遵守

各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程。

③在作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)不得存放油漆、油品等易燃易爆物品，工程材料應(yīng)用阻燃材料。

④工程場(chǎng)地內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，使用各種明火作業(yè)應(yīng)開(kāi)具動(dòng)火證并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

⑤作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要配備充足的消防器材。

⑥施工期間工程內(nèi)使用各種明火作業(yè)應(yīng)得到施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部的批準(zhǔn),

并且要配備充足滅火材料和消防器材。

⑦嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)存放氧氣瓶、乙煥瓶，。

⑧施工作業(yè)時(shí)氧氣瓶、乙煥瓶要與動(dòng)火點(diǎn)保持10米的距離，氧氣瓶與乙烘瓶的

距離應(yīng)保持5米以上。

⑨嚴(yán)格對(duì)明火作業(yè)進(jìn)行安全把關(guān)，施工前開(kāi)具動(dòng)火證并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)

要配置充足的消防器材。

⑩作業(yè)人員必須持上崗證，到項(xiàng)目安質(zhì)部辦理動(dòng)火證，并按要求對(duì)作業(yè)區(qū)域易

:燃易爆物進(jìn)行清理，對(duì)有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進(jìn)行封堵。

?每日對(duì)工程場(chǎng)地進(jìn)行安全巡檢。及時(shí)消除事故隱患。

⑺起重吊裝作業(yè)預(yù)防措施

①吊裝作業(yè)必須配備司索工、信號(hào)工，操作手、司索工、信號(hào)工必須有操作證，

并持證上崗。

②堅(jiān)持“十不吊”原則：a.超負(fù)荷不吊；b.指揮信號(hào)不明，光線不明，重量不

明不吊；c.吊索和物件捆綁不牢、不平衡，不符合安全規(guī)定不吊；d.歪拉斜掛，埋在

地下物件或吊掛重物直接加工時(shí)不吊；e.安全裝置不靈不吊；f.靠近高壓線又無(wú)可靠

安全措施不吊；g.物件上站人或物件上浮放有活動(dòng)物品不吊；h.帶棱角快口物件未墊

好不吊；i.易燃易爆物品不吊；j.六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)無(wú)防護(hù)措施不吊。

⑻其他

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)警的條件

項(xiàng)目部針對(duì)可能發(fā)生的事故（高處墜落、觸電、火災(zāi)、支架坍塌、起重傷害等）

進(jìn)行分級(jí)并確定預(yù)警和響應(yīng)的條件、程序，接到可能導(dǎo)致安全事故的信息后，根據(jù)

其嚴(yán)重程度逐級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

具體的預(yù)警條件在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確。

4.2.2預(yù)警的方式

項(xiàng)目部在監(jiān)控或收到相關(guān)的安全預(yù)警信息后，當(dāng)這些安全預(yù)警信息達(dá)到相應(yīng)的

預(yù)警條件時(shí)，要立即啟動(dòng)項(xiàng)目部安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案。

4.2.3預(yù)警的方法

項(xiàng)目部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到安全事故信息和指令后，要立即按既定方案采取應(yīng)對(duì)

行動(dòng)，有效遏止事故，防止事故蔓延和擴(kuò)大；當(dāng)本項(xiàng)目部的應(yīng)急救援資源無(wú)法滿足

救援需要時(shí)，或事故有可能涉及到外單位的人員、設(shè)施的安全，應(yīng)請(qǐng)求應(yīng)急升級(jí)，

啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案，依此類推，直至啟動(dòng)政府預(yù)案。

4.3信息報(bào)告與處置

4.3.1信息報(bào)告與通知

⑴事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時(shí)，目擊者有責(zé)任和義務(wù)立即報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)

責(zé)人。

⑵施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人調(diào)查掌握情況后，按照事故的嚴(yán)重程度，對(duì)可能發(fā)生人員重

傷及以上級(jí)別的安全事故，立即啟動(dòng)本項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施自救，并通報(bào)項(xiàng)目

部應(yīng)急救援指揮部第一副指揮長(zhǎng)、各成員部門(mén)以及應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人。針對(duì)可能出

現(xiàn)死亡或重傷1人及以上的事故，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部。

⑶報(bào)警網(wǎng)絡(luò)

圖03突發(fā)事件信息報(bào)告流程圖

⑷對(duì)于項(xiàng)目部出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的人員死亡、3人重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)

元以上級(jí)別安全事故，或項(xiàng)目部的應(yīng)急救援資源無(wú)法滿足救援需要時(shí)，或事故有可

能涉及到外單位的人員、設(shè)施的安全時(shí)，可在報(bào)告上級(jí)單位、相關(guān)單位的同時(shí)，直

接向當(dāng)?shù)卣捌洳块T(mén)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍報(bào)告請(qǐng)求救援。直接向當(dāng)?shù)卣捌洳?/p>

門(mén)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍請(qǐng)求救援。

⑸為了能最快的聯(lián)系到相關(guān)人員，我部將制作聯(lián)絡(luò)表，并將其進(jìn)行公示。具體

的人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件1:《項(xiàng)目部應(yīng)急自救指揮部主要成員及通信聯(lián)絡(luò)表》。

4.3.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式

⑴對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及周圍群眾采用口頭、喇叭等報(bào)警方式。對(duì)上級(jí)單位和

當(dāng)?shù)卣⒐╇姴块T(mén)、外部救援機(jī)構(gòu)采用固定值班電話、手機(jī)、傳真等報(bào)警方式。

⑵施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，同時(shí)撥打火警電話：119。

⑶事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡時(shí)，同時(shí)撥打急救中心電話：120。

⑷施工現(xiàn)場(chǎng)以電話方式報(bào)告后，隨后用書(shū)面材料以傳真或電子郵件的方式報(bào)告

公司應(yīng)急救援指揮中心。

4.3.3事故報(bào)告內(nèi)容

⑴事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡；

⑵事故發(fā)生單位名稱，事故現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名；

⑶工程項(xiàng)目和事故險(xiǎn)情發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險(xiǎn)救援情況；

⑷事故原因、性質(zhì)的初步分析；

⑸事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

4.3.4報(bào)告時(shí)限

⑴事故發(fā)生后，對(duì)發(fā)生人員死亡或重傷1人及以上級(jí)別的安全事故，半小時(shí)之

內(nèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮救援中心報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事故中傷亡人員人

數(shù)和可能造成的損失，按照當(dāng)?shù)卣蠓謩e向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)

行政主管部門(mén)、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門(mén)等將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和采取控制措施情況做出報(bào)告。

⑵自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按照安全事故中的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)響應(yīng)、H

級(jí)響應(yīng)、in級(jí)響應(yīng)。

5.L1啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：可能發(fā)生人員重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上級(jí)別安全

事故，項(xiàng)目部要立即啟動(dòng)本項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案（包括項(xiàng)目部綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)專

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）。

5.1.2啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)：可能發(fā)生人員死亡1-2人，或者10人以下重傷，或直接

經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下一般及以上事故，立即啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案，按集團(tuán)公司

應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。

5.1.3啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)：死亡3-9人的較大安全事故，或者10人以上重傷，或直

接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元較大及以上事故，立即報(bào)告軌道公司，按照軌道公司應(yīng)急救援

預(yù)案執(zhí)行。

5.1.4較大及以上安全事故，在報(bào)告集團(tuán)公司同時(shí)，將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類

別、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和采取控制措施情況向當(dāng)?shù)卣捌?/p>

相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并提請(qǐng)啟動(dòng)政府應(yīng)急救援預(yù)案。

5.2響應(yīng)程序

一般傷害事故

首先發(fā)現(xiàn)者大聲呼救一條件許可緊急施救一報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員一實(shí)施應(yīng)急救援

一保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)一事故調(diào)查處理。

重大事故（重傷1人及以上級(jí)別的事故）

首先發(fā)現(xiàn)者緊急大聲呼救，同時(shí)可用手機(jī)或?qū)χv機(jī)立即報(bào)告項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小

組成員一條件許可緊急施救f(wàn)報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話）

一組織指揮救援—必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求實(shí)施應(yīng)急救援，上報(bào)有關(guān)部門(mén)，保護(hù)

事故現(xiàn)場(chǎng)等一善后處理。

圖應(yīng)急行動(dòng)流程圖

5.2.1應(yīng)急指揮

⑴如有能力組織救援，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案。

⑵項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部通知應(yīng)急指揮人員和工作組，停止手頭一切工作，立

即到位，通報(bào)事故情況，并根據(jù)事故及險(xiǎn)情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控

情況，應(yīng)急指揮部提出具體意見(jiàn)，并做出如下安排：

⑶各應(yīng)急工作組到位并開(kāi)展工作。

(4)向上級(jí)報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求相鄰可依托機(jī)構(gòu)、供電部門(mén)和政府支持。

(5)落實(shí)上級(jí)單位、政府部門(mén)及應(yīng)急機(jī)構(gòu)的有關(guān)指示，及時(shí)與有關(guān)方面聯(lián)系。

(6)當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生無(wú)法或不易控制的模板支架工程安全事故時(shí)，且已超出項(xiàng)目

部應(yīng)急救援的能力，應(yīng)立即啟動(dòng)本項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮

中心，請(qǐng)求啟動(dòng)公司預(yù)案。

5.2.2應(yīng)急行動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

⑴事故及險(xiǎn)情發(fā)生后，項(xiàng)目部在報(bào)告的同時(shí)，按照項(xiàng)目部制定的應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自

救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴(kuò)

大，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

⑵按預(yù)案規(guī)定職責(zé)明確各應(yīng)急工作組救援任務(wù)，開(kāi)展救援。

5.2.3資源調(diào)配

一旦事故或預(yù)警發(fā)出，將組織調(diào)配、征用本項(xiàng)目或協(xié)作單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，調(diào)配

應(yīng)急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險(xiǎn)車輛等物資，以及占用場(chǎng)地。

5.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)

⑴搶險(xiǎn)車輛趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和急救車輛護(hù)送傷害人員到達(dá)醫(yī)院的途中，按交通規(guī)

則正確駕駛車輛，避免交通事故發(fā)生。

⑵在疏散人群過(guò)程中，要選擇開(kāi)辟專用安全通道，合理有序引導(dǎo)撤離，防止相

互踐踏或二次事故受到傷害。

⑶在現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員的過(guò)程中，要正確施救，避免盲目抬運(yùn)拖拉，防止使受傷人員

再次受傷或加重傷害程度。

(4)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、

設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。處理支架坍塌現(xiàn)場(chǎng)，要慎用工程機(jī)械。

⑸對(duì)周邊單位、居民造成危險(xiǎn)時(shí)，總指揮應(yīng)指派警戒保衛(wèi)組與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)、

周邊單位和居委會(huì)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，向其介紹緊急情況和避險(xiǎn)建議。

5.2.5擴(kuò)大應(yīng)急

若項(xiàng)目部沒(méi)有能力、無(wú)法采取措施組織救援和無(wú)力控制事態(tài)時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急，

并及時(shí)向集團(tuán)公司、政府、供電部門(mén)、社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)(如119、120、110等)

報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)他們的應(yīng)急救援預(yù)案。

5.2.6應(yīng)急結(jié)束

⑴各專業(yè)應(yīng)急救援組將救援進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告指揮部，當(dāng)安全事故現(xiàn)場(chǎng)得到有

效控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除，傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)

備、設(shè)施處于受控狀態(tài)，達(dá)到上述條件后由各專業(yè)應(yīng)急救援組組長(zhǎng)向應(yīng)急救援總指

揮報(bào)告，由總指揮或副總指揮下達(dá)指令，宣布應(yīng)急救援終止，應(yīng)急結(jié)束。

⑵應(yīng)急結(jié)束后，由項(xiàng)目總工組織編寫(xiě)應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。各小組向項(xiàng)目總

工移交本組在工程搶險(xiǎn)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)記錄和證據(jù)材料，然后及時(shí)移交給事故調(diào)查組。

5.3處置措施

5.3.1應(yīng)急處置次序

圖05應(yīng)急處置次序圖

5.3.2應(yīng)急處置措施

在生產(chǎn)過(guò)程中，由于危險(xiǎn)因素的影響，會(huì)可能發(fā)生一些人員傷害事故。遇有傷

害事故時(shí)，必須迅速采取急救拮施，否則就會(huì)使事故擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果，常見(jiàn)的

救護(hù)措施如下。

⑴創(chuàng)傷止血救護(hù)

出血常見(jiàn)于割傷、刺傷、物體打擊和碾傷等。如傷者一次出血量達(dá)全身血量的

1/3以上時(shí)，生命就有危險(xiǎn)。因此，及時(shí)止血是非常必要和重要的。遇有這類創(chuàng)傷時(shí)

不要驚慌，可用毛巾、紗布、工作服等立即采取止血措施。如果創(chuàng)傷部位有異物并

不在重要器官附近，可以拔出異物，處理好傷口。如無(wú)把握就不要隨便將異物拔掉，

應(yīng)立即送醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生檢查，確定未傷及內(nèi)臟及較大血管時(shí)，再拔出異物，以免發(fā)

生大出血措手不及。

⑵燒傷急救處理

①在生產(chǎn)過(guò)程中有時(shí)會(huì)受到一些明火、高溫物體燒燙傷害。嚴(yán)重的燒傷會(huì)破壞

身體防病的重要屏障，血漿液體迅速外滲，血液濃縮，體內(nèi)環(huán)境發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)

生難以抑制的疼痛。這時(shí)傷員很容易發(fā)生休克，危及生命。所以燒傷的緊急救護(hù)不

能延遲、要在現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行?；驹瓌t是：消滅熱源、滅火、自救互救。燒傷發(fā)生

時(shí)，最好的救治方法是用冷水沖洗，或傷員自己侵入附近水池浸泡，防止燒傷面積

進(jìn)一步擴(kuò)大。

②衣服著火時(shí)應(yīng)立即脫去，用水澆滅或就地躺下，滾壓滅火。冬天身穿棉衣時(shí)，

有時(shí)明火熄滅，但存在暗火，衣服如有冒煙現(xiàn)象應(yīng)立即脫下或剪去，以免繼續(xù)燒傷。

身上起火不可驚慌奔跑，以免風(fēng)助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道燒傷。

燒傷經(jīng)過(guò)初步處理后，要及時(shí)將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)一步治療。

⑶吸入毒氣急救

①一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫等超過(guò)允許濃度時(shí)，均能使人吸入

后中毒。

②如發(fā)現(xiàn)有人中毒昏迷后，救護(hù)者千萬(wàn)不要冒然進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施救，否則會(huì)導(dǎo)致多

人中毒的嚴(yán)重后果。遇有此種情況，救護(hù)者一定要保持清醒的頭腦，首先對(duì)中毒區(qū)

進(jìn)行通風(fēng)，待有害氣體降到允許濃度時(shí)，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搶救。救護(hù)者施救時(shí)切記，

一定要戴上防毒面具。將中毒者抬至空氣新鮮的地點(diǎn)后，立即通知救護(hù)車送醫(yī)院救

治。

⑷觸電急救

遇有觸電者施救人員首先切斷電源，若來(lái)不及切斷電源，可用絕緣物挑開(kāi)電線。

在未切斷電源之前，救護(hù)者切不可用手拉觸電者，也不能用金屬或潮濕的東西挑電

緩。把觸電者抬至安全地點(diǎn)后，立即進(jìn)行人工呼吸。其具體方法如下：

①口對(duì)口人工呼吸法。方法是把觸電者放置仰臥狀態(tài)，救護(hù)者一手將傷員下頜

向上、向后托起，使傷員頭盡量向后仰，以保持呼吸暢通。另一手將傷員鼻孔捏緊，

此時(shí)救護(hù)者先深吸口氣，對(duì)準(zhǔn)傷員口部用力吹氣。吹完氣后嘴離開(kāi)，捏鼻手放松，

如此反復(fù)實(shí)施。

②如吹氣時(shí)傷員胸臂上舉，吹氣停止后傷員鼻口有氣流呼出，表示有效。每分

鐘吹氣16次左右，直至傷員自主呼吸為止。

③心臟按壓術(shù)。方法是將觸電者仰臥于平地上，救護(hù)人將雙手重疊，將掌根放

在傷員胸骨下1/3部位，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)不得彎曲，憑借救護(hù)者體重將力傳至臂

掌，并有節(jié)奏性沖擊按壓，使嗣骨下陷3?4cm。每次按壓后隨即放松，往復(fù)循環(huán)，

直至傷員自主呼吸為止。

⑸手外傷急救

在工作中發(fā)生手外傷時(shí)，首先采取止血包扎措施。如有斷手、斷肢應(yīng)立即拾起，

把斷手用干凈的手絹、毛巾、有片包好，放在沒(méi)有裂縫的塑料袋或膠皮帶內(nèi)，袋口

扎緊。然后在口袋周圍放冰塊雪糕等降溫。做完上述處理后，施救人員立即隨傷員

把斷肢迅速送醫(yī)院，讓醫(yī)生進(jìn)行斷肢再植手術(shù)。切記千萬(wàn)不要在斷肢上涂碘酒、酒

精或其他消毒液。這樣會(huì)使組織細(xì)胞變質(zhì)，造成不能再植的嚴(yán)重后果。

⑹骨折急救

①骨骼受到外力作用時(shí)，發(fā)生完全或不完全斷裂時(shí)叫做骨折。按照骨折端是否

與外相通，骨折分為兩大類：即閉合性骨折與開(kāi)放性骨折。前者骨折端不與外界相

通，后者骨折端與外界相通，從受傷的程度來(lái)說(shuō)，開(kāi)放性骨折一般傷情比較嚴(yán)重。

遇有骨折類傷害，應(yīng)做好緊急處理后，再送醫(yī)院搶救。

②為了使傷員在運(yùn)送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經(jīng)和血管組織，加重傷

員痛苦，對(duì)骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動(dòng)。因此，要利用一切可利

用的條件，及時(shí)、正確的對(duì)骨折做好臨時(shí)固定、臨時(shí)固定應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

a.如有開(kāi)放性傷口和出血，應(yīng)先止血和包扎傷口，再進(jìn)行骨折固定。

b.不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經(jīng)。

c.固定動(dòng)作要輕快，最好不要隨意移動(dòng)傷肢或翻動(dòng)傷員，以免加重?fù)p傷，增加

疼痛。

d.夾板或簡(jiǎn)便材料不能與反膚直接接觸，要用棉花或代替品墊好，以防局部受

壓。

e.搬運(yùn)時(shí)要輕、穩(wěn)、快，避免震蕩，并隨時(shí)注意傷者的病情變化。沒(méi)有擔(dān)架時(shí)，

可利用門(mén)板、椅子、梯子等制作簡(jiǎn)單擔(dān)架運(yùn)送。

⑺眼睛受傷急救

發(fā)生眼傷后，可做如下急救處理：

①輕度眼傷如眼睛進(jìn)異物，可叫現(xiàn)場(chǎng)同伴翻開(kāi)眼皮用干凈手絹、紗布將異物撥

出。如眼中濺進(jìn)化學(xué)物質(zhì)，要及時(shí)用水沖洗。

②嚴(yán)重眼傷時(shí)，可讓傷者仰躺，施救者設(shè)法支撐其頭部，并盡可能使其保持靜

止不動(dòng)，千萬(wàn)不要試圖拔出插入眼中的異物。

③見(jiàn)到眼球鼓出或從眼球脫出的東西，不可把它推回眼內(nèi)，這樣做十分危險(xiǎn)，

可能會(huì)把能恢復(fù)的傷眼弄壞。

④立即用消毒紗布蓋上，如沒(méi)有紗布可用剛洗過(guò)的新毛巾覆蓋傷眼，再纏上布

條，纏時(shí)不可用力，以不壓及傷眼為原則。

⑤做出上述處理后，立即送醫(yī)院再做進(jìn)一步的治療。

⑻脊柱骨折急救

脊柱骨俗稱背脊骨，包括頸椎、胸椎、腰椎等。對(duì)于脊柱骨折傷員如果現(xiàn)場(chǎng)急

救處理不當(dāng)，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特別是背部被物體打擊后，均

有脊柱骨折的可能。對(duì)于脊柱骨折傷員，急救時(shí)可用木板、擔(dān)架搬運(yùn)，讓傷員仰躺。

無(wú)擔(dān)架、木板需眾人用手搬運(yùn)，搶救者必須有一人雙手托住傷者腰部，切不可單獨(dú)

一人用拉、拽的方法搶救傷者。否則，把受傷者的脊柱神經(jīng)拉斷，會(huì)造成下肢永久

癱瘓的嚴(yán)重后果。

5.4信息發(fā)布

5.4.1信息發(fā)布的部門(mén)

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)指定項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人事故的信息發(fā)布工作。

5.4.2應(yīng)急信息發(fā)布原則

在信息發(fā)布過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確

的報(bào)道事故發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程。

5.4.3應(yīng)急信息發(fā)布程序

所有對(duì)外發(fā)布的報(bào)道，須由項(xiàng)目部報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司辦公室應(yīng)急指揮部審定后方可

在媒體上發(fā)布。

5.5后期處置

5.5.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和恢復(fù)

應(yīng)急救援結(jié)束后，對(duì)于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需由項(xiàng)目部工程搶險(xiǎn)

救援組委托專業(yè)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，經(jīng)加固或拆除，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)

行恢復(fù)或生產(chǎn)?；謴?fù)方案由事故單位提出并組織，由工程搶險(xiǎn)救援組配合實(shí)施，消

染事故及其救援過(guò)程留下的隱患，防止事故“死灰復(fù)燃”。

5.5.2善后工作

善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，穩(wěn)定員工思想，生產(chǎn)恢復(fù)、重建，污染物

收集、清理與處理等事項(xiàng)，分別由后勤工作組和搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)，盡快消除事故（事

件）影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證企業(yè)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.5.3保險(xiǎn)

安全事故（事件）發(fā)生后，物資部應(yīng)及時(shí)收集證據(jù)，與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，盡

快開(kāi)展保險(xiǎn)受理和理賠工作。

5.5.4事故調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)估

⑴事故發(fā)生后，事故調(diào)查組和責(zé)任單位應(yīng)按“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查清事

故經(jīng)過(guò)，分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定事故防范措施，防止類似事故發(fā)

生。

⑵應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)做好預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)，負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救

援工作記錄、方案、文件等費(fèi)料。由應(yīng)急事故搶險(xiǎn)組和事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急

預(yù)案演練和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的符合、有效、適用性進(jìn)行評(píng)估和

總結(jié)，找出不足并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送至集團(tuán)公司應(yīng)急救援指

揮部申請(qǐng)修訂。

六、保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1應(yīng)急期間通信聯(lián)系以移動(dòng)手機(jī)通訊為主。項(xiàng)目部應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組保持和

各相關(guān)單位的信息暢通，建立全時(shí)段、全覆蓋的突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。全組

成員手機(jī)必須日常保持24小時(shí)開(kāi)通狀態(tài)。

6.1.2后勤服務(wù)小組可在接到事故指令盡快提供6部對(duì)講機(jī)交付指揮部備用。

6.L3項(xiàng)目部要建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)

布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信

息支持。項(xiàng)目部結(jié)合職業(yè)健康安全體系，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別，建立重

要危險(xiǎn)源清單和環(huán)境因素清單。安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期

向公司報(bào)送。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.1建立應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)急救援人員配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)體防護(hù)設(shè)備,

定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和演練，不斷提升其應(yīng)急救援能力。項(xiàng)目部配備四名急救人員，

且均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具體名單見(jiàn)附件3《項(xiàng)目部急救培訓(xùn)人員》。

6.2.2另外，為了能及時(shí)得消除火災(zāi)隱患，項(xiàng)目部成立義務(wù)消防隊(duì)。具體見(jiàn)附件

4《義務(wù)救援隊(duì)人員名單》。

6.3應(yīng)急物資裝備保障

由設(shè)備保障組負(fù)責(zé)組織購(gòu)置、儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援所需各類應(yīng)急物資材料、工程機(jī)械、

運(yùn)輸車輛，配置應(yīng)急指揮通訊器材和裝備，儲(chǔ)備地點(diǎn)為項(xiàng)目部應(yīng)急物資專用倉(cāng)庫(kù)。

應(yīng)急物資裝備的數(shù)量見(jiàn)附件2《項(xiàng)目部應(yīng)急物資設(shè)備清單》。

6.4經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等

所需經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目部建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，做到?？顚Ｓ?，如應(yīng)急基金等，以保障應(yīng)急

管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中的各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)支。

6.5事故區(qū)域管理及其他保障

6.5.1項(xiàng)目部和專業(yè)應(yīng)急救援組要根據(jù)事故性質(zhì)和波及的區(qū)域，將應(yīng)急救援區(qū)域

劃分為事故中心區(qū)域和事故影響區(qū)域。

6.5.2事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場(chǎng)0?50m的區(qū)域或根據(jù)事故的實(shí)際情況確定具

體事故中心區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)應(yīng)啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急預(yù)案，疏散人員和搬運(yùn)可移動(dòng)

的大型設(shè)備及易燃易爆品，開(kāi)展工程監(jiān)測(cè)或環(huán)境監(jiān)測(cè)，并按指揮部的指令實(shí)施應(yīng)急響

應(yīng)。此區(qū)域要實(shí)施戒嚴(yán)，防止非應(yīng)急救援人員入內(nèi)。

6.5.3受影響區(qū)域：距事故現(xiàn)場(chǎng)50-100m的區(qū)域或根據(jù)事故的實(shí)際情況確定具

體事故波及區(qū)域，存在危險(xiǎn)因素的影響和環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內(nèi)，相關(guān)的應(yīng)

急小組做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，開(kāi)展工程監(jiān)測(cè)或環(huán)境監(jiān)測(cè)。此區(qū)域要實(shí)施警示，防止外

部人員入內(nèi)。

6.5.4保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域?qū)嵤┚?、保衛(wèi)及公路交通的管制，保證交通暢通。

6.5.5一旦發(fā)生事故，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，由保衛(wèi)組按照上述要求疏散區(qū)域內(nèi)非

應(yīng)急救援人員，并實(shí)施區(qū)域管制。

6.5.6醫(yī)療搶救組組織、協(xié)助外部醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，對(duì)事故中受傷人員實(shí)施搶

救治療工作，確保救護(hù)及時(shí)。

6.6醫(yī)院求助電話及行車路線

6.6.1合作醫(yī)院

名稱：

地址：

聯(lián)系電話：

6.6.2行車路線_______________________________________

七、培訓(xùn)與演練

7.1培訓(xùn)與演練

7.1.1應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)，項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況

定期進(jìn)行專項(xiàng)、桌面或者操作演練的應(yīng)急演練，以保持應(yīng)急水平「同時(shí)，施工作業(yè)

人員變動(dòng)較大時(shí)將增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時(shí)做出總結(jié)，對(duì)存有一定差距

的在日后的工作中加以提高。

7.1.2應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目部安全教育時(shí)必須接受事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)；

7.L3培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類重大事故搶救常識(shí)等，

務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)；

7.1.4培訓(xùn)時(shí)間：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況，不定期進(jìn)行培訓(xùn)，每次不少于2小時(shí)的

培訓(xùn)。

7.2獎(jiǎng)懲

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

⑴對(duì)在本項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，將推薦至公司給予

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國(guó)家有關(guān)

因公(工)受傷、致殘或犧牲的規(guī)定辦理。

7.2.2處罰

對(duì)于未按規(guī)定要求做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的，擅自動(dòng)用應(yīng)急救援設(shè)備物資

的，不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在事故隱患不及時(shí)采取治理措施，拒不執(zhí)行應(yīng)急

指揮部、上級(jí)行政主管部門(mén)或警方的通知、指示、命令的，發(fā)生或擴(kuò)大安全事故及

造成其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)責(zé)任人，按企業(yè)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處打，

觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

8.1術(shù)語(yǔ)和定義

8.1.1突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、

生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)

各方面力量應(yīng)對(duì)的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和

社會(huì)安全事件。

8.1.2應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、

事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來(lái)做的應(yīng)急反應(yīng)工作

方案。

8.1.3總體應(yīng)急預(yù)案：指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的

突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。

8.1.4專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：指國(guó)務(wù)院或者地方政府的有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)其職責(zé)分工

為應(yīng)對(duì)某類具有重大影響的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總

體預(yù)案的組成部分，有時(shí)也稱為分預(yù)案。

8.1.5應(yīng)急處置：指對(duì)即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的

一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。

8.L6專項(xiàng)指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市政府同意

設(shè)立的，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小

組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。

8.1.7應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室和