《我國農(nóng)村面源污染治理法律現(xiàn)狀探析綜述》4100字

我國農(nóng)村面源污染治理法律現(xiàn)狀分析綜述環(huán)境治理工作愈發(fā)受到重視，21世紀(jì)以來，一系列法律制度的頒布、實(shí)施。由此，城市點(diǎn)源污染與工業(yè)污染在一定程度上得以控制，在治理效果上也頗有成就。在此背景下，我國的農(nóng)村面源污染治理也逐步提上日程，農(nóng)村大氣環(huán)境、水環(huán)境以及土壤狀況得以有效改善。以下就著重從憲法、法律和法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件等幾個(gè)方面對我國農(nóng)村面源污染治理法律現(xiàn)狀進(jìn)行梳理。憲法和法律中的規(guī)定（1）憲法中的規(guī)定憲法作為國家根本大法，我國農(nóng)村面源污染治理法律體系的構(gòu)建應(yīng)自憲法開始追溯其法律淵源。憲法的第二十六條規(guī)定“國家對于生活和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和保護(hù)，全面治理公害和污染”《憲法》第26條第1款。，由此可見，該條款僅為一項(xiàng)原則性規(guī)定，對農(nóng)村面源污染治理的法律制度并未明確、具體的闡釋。第二十六條在保護(hù)環(huán)境與防治污染的責(zé)任主體上明確了國家、政府及相關(guān)行政機(jī)構(gòu)均負(fù)有污染防治的重要責(zé)任，強(qiáng)化了國家、政府和各行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村面源污染治理中不可或缺的主體性作用。關(guān)于社會公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)以及相關(guān)法律責(zé)任的細(xì)化依據(jù)體現(xiàn)在憲法第五十三條的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。憲法第九條規(guī)定國家自然資源的所有權(quán)由國家享有，該條規(guī)定一方面表明了我國土地、河流的占有、使用與處分權(quán)能歸屬于國家和集體，國家便享有重要權(quán)利；另一方面體現(xiàn)在法律執(zhí)行上，提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)保障。綜上，以憲法為依據(jù)，在其原則性規(guī)定的基礎(chǔ)之上，通過制定相關(guān)具體的基本法律對各個(gè)主體的權(quán)利與義務(wù)劃分進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，從而彌補(bǔ)憲法可操作性較弱的不足之處?！稇椃ā返?6條第1款。（2）《環(huán)境保護(hù)法》中的規(guī)定該法第六條表明一切單位和個(gè)體均負(fù)有保護(hù)環(huán)境的法律義務(wù)，公民在日常的生產(chǎn)和生活中承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范自身行為、積極履行環(huán)保責(zé)任。這不僅僅是公眾參與原則的體現(xiàn)，更是農(nóng)村居民參與農(nóng)村面源污染治理的重要法律依據(jù)。環(huán)境保護(hù)法第二章、第三章對政府和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測管理職能及相關(guān)的政策制度進(jìn)行了規(guī)定。政府應(yīng)制定實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和環(huán)境稅，激勵(lì)公民和生產(chǎn)單位降低污染物排放量，從而帶動污染治理法律制度的推進(jìn)。區(qū)域條件允許的狀況下，實(shí)行各個(gè)部門之間通力合作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，同時(shí)健全、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。此外，生態(tài)環(huán)境部門對排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)重要的制定職責(zé)。在監(jiān)控污染狀況、防治水體富營養(yǎng)化、防治病蟲害等生態(tài)環(huán)境問題上，環(huán)境保護(hù)法第三十三條詳盡規(guī)定了政府應(yīng)承擔(dān)的重要職責(zé)《環(huán)境保護(hù)法》第33條:各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。。針對農(nóng)村生活污染造成的環(huán)境問題，特別是村民生活固體廢物的分類處理與歸置，在環(huán)境保護(hù)法第三十八條得以體現(xiàn)《環(huán)境保護(hù)法》第38條:公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。。環(huán)境保護(hù)法第四章與我國農(nóng)村面源污染治理的聯(lián)系最為密切，同時(shí)還對經(jīng)營者以及企事業(yè)單位的污染防治責(zé)任、防治措施作出了明確規(guī)定。以第四十九條為例，政府應(yīng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)性地位，對農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、合理使用農(nóng)用肥料、科學(xué)處理秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行指引《環(huán)境保護(hù)法》第49條:各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。。責(zé)任內(nèi)容含糊不清不夠詳盡，相較于政府責(zé)任，對企事業(yè)單位法律責(zé)任的內(nèi)容規(guī)定的更為具體細(xì)化。整體而言，環(huán)境保護(hù)法在農(nóng)村面源污染治理方面的規(guī)定不夠具體且相關(guān)的具體條款比較少，常常表現(xiàn)為一般性規(guī)定《環(huán)境保護(hù)法》第33條:各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治?！董h(huán)境保護(hù)法》第38條:公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。《環(huán)境保護(hù)法》第49條:各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。（3）《農(nóng)業(yè)法》中的規(guī)定相較于前述兩部法律，該法關(guān)于農(nóng)村面源污染治理的規(guī)定不僅數(shù)量多且內(nèi)容更為具體。農(nóng)業(yè)法將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、許可制度規(guī)定在第二十五條，同時(shí)把農(nóng)藥、化肥和飼料囊括在該項(xiàng)制度中《農(nóng)業(yè)法》第25條:農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行登記或者許可制度。，肥料、飼料及農(nóng)藥作為農(nóng)村面源污染的重要影響因素，把經(jīng)營者、企事業(yè)單位的生產(chǎn)、銷售行為納入到法律調(diào)整的范圍內(nèi)，進(jìn)而科學(xué)有效的大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用率。此外，生產(chǎn)資料安全使用制度由政府建立完善以及政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均負(fù)有面源污染防治的法律責(zé)任與義務(wù)也詳細(xì)規(guī)定在該條款中。農(nóng)民也不得違背國家禁止性規(guī)定而使用有毒有害農(nóng)藥。在農(nóng)村面源污染因子的管控舉措及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升的國家義務(wù)方面，農(nóng)業(yè)法也做出了具體規(guī)定。譬如該法第三十七條，國家要通過增加財(cái)政支持力度和稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植，通過推動生產(chǎn)技術(shù)和培訓(xùn)農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)范，提高生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)收入《農(nóng)業(yè)法》第37條:國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,采取財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施,從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、社會化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民的收入水平。。該法第五十八條明確設(shè)置了農(nóng)民在農(nóng)村面源污染治理中的義務(wù)與作用，其作用體現(xiàn)為耕地的保護(hù)，義務(wù)表現(xiàn)為農(nóng)用生產(chǎn)資料的合理使用及農(nóng)用有機(jī)肥料的科學(xué)使用等方面《農(nóng)業(yè)法》第58條:農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地,合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜,增加使用有機(jī)肥料,采用先進(jìn)技術(shù),保護(hù)和提高地力,防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退;縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),并對耕地質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測。。此項(xiàng)條款規(guī)定的法律責(zé)任指導(dǎo)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。農(nóng)業(yè)法中的一大亮點(diǎn)在于對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的治理措施進(jìn)行了分類規(guī)定，而不僅僅局限在單純的間接的經(jīng)濟(jì)規(guī)范手段上。在引導(dǎo)、教育層面，農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮其作用；在資源優(yōu)化利用和糞便無害處理層面，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)積極履行義務(wù)；在肥料的科學(xué)使用層面，水產(chǎn)養(yǎng)殖者也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。從總體而言，國家農(nóng)業(yè)法在國家、行政機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體及組織等主體的法律權(quán)利與義務(wù)方面進(jìn)行了合理劃分與規(guī)定。以各級政府為例，其負(fù)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培養(yǎng)、國家農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建立等推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)義務(wù)與職責(zé)。但是，從另一角度來看，農(nóng)業(yè)法中的概括性條款仍舊較多，僅僅在責(zé)任主體和治理手段方面進(jìn)行了整體性概述，針對具體法律責(zé)任的追究制度并未規(guī)定在其中。過于開放的條文規(guī)定，使得在法律效果、法律拘束力方面也存在著不足?！掇r(nóng)業(yè)法》第25條:農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行登記或者許可制度?！掇r(nóng)業(yè)法》第37條:國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,采取財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施,從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、社會化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民的收入水平。《農(nóng)業(yè)法》第58條:農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地,合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜,增加使用有機(jī)肥料,采用先進(jìn)技術(shù),保護(hù)和提高地力,防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退;縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),并對耕地質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測。（4）《水污染防治法》中的規(guī)定水污染防治法相較于其他的基本法來說，治理農(nóng)村面源污染的法律規(guī)定更為具體和密切。首先，針對水污染治理中政府、行政機(jī)關(guān)、經(jīng)營者及農(nóng)民等主體的法律義務(wù)與責(zé)任，水污染防治法在第一章總則中作出了明確規(guī)定。并在第三條中指出農(nóng)業(yè)面源污染的重要性《水污染防治法》第3條:水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在水體污染防治規(guī)劃和水體環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定中，水污染防治法在第二章賦予了其重要職能。環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、“三同時(shí)”和排污監(jiān)測制度的提出主要是在該法的第三章，這一系列制度同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國家的監(jiān)管職責(zé)。水污染分類及治理措施在該法第四章進(jìn)行了規(guī)定，四大類水污染具體表現(xiàn)為：城鎮(zhèn)水、工業(yè)水、船舶水及農(nóng)村水污染。具體而言，農(nóng)藥、化肥在儲存、運(yùn)輸、使用及處理方面要嚴(yán)格管控和限制，農(nóng)業(yè)部門在這方面負(fù)有指引、管理的重要任務(wù)與責(zé)任。此外，在其他三大類水體污染方面，對排放的廢水和污水處理也作出了資源化再利用和清潔化處理的詳細(xì)規(guī)定。最后，各地政府、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門、單位和公民個(gè)人承擔(dān)的具體法律治理職責(zé)在該法第七章中分別進(jìn)行了闡釋。水污染防治法與農(nóng)業(yè)法同樣在農(nóng)村面源污染治理法律制度規(guī)定的弊端上存在著一定的不足。此外，第七章法律規(guī)定存在的問題還表現(xiàn)在對工業(yè)污染、城市點(diǎn)源污染、船舶污染的法律責(zé)任涉及較多，而對農(nóng)村地區(qū)的水污染涉及較少?！端廴痉乐畏ā返?條:水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（5）《土壤污染防治法》中的規(guī)定我國土壤污染防治法的出臺實(shí)施標(biāo)志著農(nóng)村面源污染治理工作的進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)成了面源污染治理的重要組成部分。該法第一章總則部分的概述性內(nèi)容規(guī)定了一切組織和個(gè)人的法律義務(wù)與職責(zé)。責(zé)任與義務(wù)主體涵蓋了政府、行政機(jī)關(guān)、農(nóng)地使用權(quán)人、企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者。其中第一章第七條尤為重要，該條款對國家和地方的生態(tài)環(huán)保部門在防治土壤污染上的監(jiān)督、管理職責(zé)進(jìn)行了具體分工和明確劃分，在解決“多頭管理、九龍治水”治理弊端的同時(shí)也將土壤污染防治職責(zé)具體落實(shí)到政府部門中，另外，該條規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容也對農(nóng)村土壤污染治理具有十分重要的意義。污染物排放狀況報(bào)告義務(wù)、污染隱患排查機(jī)制設(shè)立義務(wù)及檢測實(shí)施方案制定義務(wù)由重點(diǎn)監(jiān)控部門負(fù)責(zé)等規(guī)定在該法第二十一條中體現(xiàn)《土壤污染防治法》第21條:設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時(shí)更新。。土壤污染修復(fù)制度及風(fēng)險(xiǎn)管控制度的科學(xué)化規(guī)定，一方面確定了政府、農(nóng)地使用權(quán)人和污染責(zé)任人承擔(dān)的具體責(zé)任順序，另一方面在本法第四十七條和第四十八條中闡述了在污染責(zé)任人發(fā)生變更或無法確定具體責(zé)任人時(shí)該如何通過土壤污染防治法明確污染責(zé)任人《土壤污染防治法》第47條:土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第48條:土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定，建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認(rèn)定。認(rèn)定辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定。。總體上，該法各項(xiàng)條款相較于其他基本法在法律責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定上更為明細(xì)，更好的解決了現(xiàn)階段土壤污染治理工作中污染監(jiān)管和無人擔(dān)責(zé)的無序狀態(tài)?！锻寥牢廴痉乐畏ā返?1條:設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時(shí)更新?！锻寥牢廴痉乐畏ā返?7條:土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第48條:土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定，建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認(rèn)定。認(rèn)定辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定。法規(guī)及規(guī)章中的規(guī)定在農(nóng)村面源污染治理方面的重要法規(guī)是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，該條例于2017年進(jìn)行修訂后，突出強(qiáng)調(diào)了高風(fēng)險(xiǎn)、高污染農(nóng)藥的全程性嚴(yán)格監(jiān)管，通過對低農(nóng)藥使用量、清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的倡導(dǎo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。《飼料及飼料添加劑管理規(guī)定》經(jīng)過2017年3月1日第四次修正，同樣增添了飼料及其添加劑對自然環(huán)境、人體健康危害的相關(guān)規(guī)定?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》在防治、利用、獎懲規(guī)?；B(yǎng)殖污染方面作出了準(zhǔn)確而具體的規(guī)定?！短饔蛐姓芾?xiàng)l例》規(guī)定太湖流域應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)預(yù)防、治理農(nóng)村面源污染。與此同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，避免環(huán)境污染。政府要給予必要補(bǔ)貼與財(cái)政支持，從而保證農(nóng)民的日常生活。各地政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施，對配合減少農(nóng)藥和化肥施用量的農(nóng)戶予以補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其減少的收入?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂之后頒布了關(guān)于農(nóng)藥的登記《農(nóng)藥登記管理辦法》