《完善我國(guó)居住權(quán)制度的建議綜述》3000字

完善我國(guó)居住權(quán)制度的建議綜述（一）居住權(quán)一般規(guī)定的完善建議1.擴(kuò)大居住權(quán)人的范圍我國(guó)《民法典》規(guī)定的居住權(quán)的主體范圍太過(guò)于狹隘，僅僅把居住權(quán)人限定為合同和遺囑規(guī)定的本人，考慮不夠周全，在司法實(shí)踐當(dāng)中也容易引起尷尬局面?？v觀域外法律當(dāng)中對(duì)于居住權(quán)主體的規(guī)定，我們不難發(fā)現(xiàn)其范圍更加人性化，更好應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況。例如根據(jù)《法國(guó)民法典》如果居住權(quán)人對(duì)房屋享有這項(xiàng)權(quán)利時(shí)并沒(méi)有結(jié)婚，后來(lái)又結(jié)婚的，其配偶和子女也可以在該房屋與居住權(quán)人同住?！兜聡?guó)民法典》里的居住權(quán)人也不限于本人，還包含其家屬和其他家庭護(hù)理人員?！兑獯罄穹ǖ洹分猩踔吝€額外規(guī)定了婚生子女的范圍。我國(guó)民法也應(yīng)采納上述觀點(diǎn)，擴(kuò)大居住權(quán)人的范圍，將與居住權(quán)人密切相關(guān)的人，例如丈夫、妻子、子女、家庭護(hù)理人等納入其中。法官還應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定適當(dāng)自由裁量，承認(rèn)個(gè)案當(dāng)中的一些人享有居住權(quán)。擴(kuò)大居住權(quán)人的范圍的好處有三：首先，更符合現(xiàn)實(shí)需求。享有居住權(quán)的權(quán)利主體很少是一個(gè)人，往往都有其家庭成員，如果這樣貿(mào)然的切斷居住權(quán)人與家屬的親密關(guān)系，不符合我國(guó)所提倡的倫理價(jià)值觀。其次，如果僅僅將居住權(quán)的范圍界定為法律意義上的配偶與子女，那些原本居住在房屋中的人生活難以保障，房屋的居住權(quán)人對(duì)他們有撫養(yǎng)與扶養(yǎng)的義務(wù)，這其中就包括保障他們居住的權(quán)利。再次，居住權(quán)人除不享有所有權(quán)之外，其余權(quán)利均應(yīng)相同，這正是與租賃權(quán)最大的不同，給予居住權(quán)人安全感，當(dāng)成是自己真正的家，所有權(quán)人有權(quán)接納家庭成員，居住權(quán)人也應(yīng)如此。2.規(guī)定居住權(quán)人的權(quán)利義務(wù)我國(guó)居住權(quán)制度沒(méi)有具體闡明居住權(quán)人的權(quán)利義務(wù)，在司法實(shí)踐當(dāng)中容易造成混亂，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)。首先，居住權(quán)人使用房屋及其附屬設(shè)施是為了滿(mǎn)足自身正常生活的需要，應(yīng)當(dāng)明確居住權(quán)人可以自由使用房屋內(nèi)的哪些部分。在居住權(quán)人對(duì)整個(gè)房屋都享有居住權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括房屋內(nèi)的家具、水電器等部分。當(dāng)居住權(quán)只對(duì)房屋的某一部分有居住權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障居住權(quán)人可以使用房屋公共區(qū)域的設(shè)施。其次，居住權(quán)人在使用他人住宅時(shí)很難避免一些基本的維護(hù)和修繕的問(wèn)題，我國(guó)《民法典》卻對(duì)這部分內(nèi)容有所缺失，顯然是不合理的。在修繕費(fèi)用的出資方面可以借鑒《法國(guó)民法典》和《意大利民法典》當(dāng)中有關(guān)重大修繕和必要修繕的分類(lèi)，重大修繕包括對(duì)房屋的墻壁、屋頂?shù)确课莸闹黧w的維修是重大維修，其余的是必要維修。當(dāng)發(fā)生需要重大修繕的情形時(shí)，若是居住權(quán)人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，那么應(yīng)當(dāng)由所有人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，這是因?yàn)檫@類(lèi)修繕的目的是維護(hù)所有權(quán)。如果是由居住權(quán)人非正常居住造成的損害，修繕費(fèi)用應(yīng)該由其承擔(dān)。另外，居住權(quán)人不應(yīng)擅自更改房屋的用途，因?yàn)榫幼?quán)的初衷是為了保障居住權(quán)人有住所可以居住和生活，居住權(quán)人不能將其擅自改成商業(yè)用途、工業(yè)用途等。3.重塑遺囑設(shè)立居住權(quán)的登記制度用遺囑設(shè)立居住權(quán)時(shí)，居住權(quán)還需要去登記機(jī)關(guān)登記才能產(chǎn)生效力，在現(xiàn)實(shí)中會(huì)給權(quán)利人帶來(lái)阻礙。為了減少實(shí)務(wù)當(dāng)中可能出現(xiàn)的遺囑設(shè)立居住權(quán)登記遇到困難而導(dǎo)致居住權(quán)人權(quán)利落空的問(wèn)題，一種解決方法是對(duì)于以遺囑方式設(shè)立的居住權(quán)采取登記對(duì)抗主義，也就是說(shuō)，居住權(quán)在遺囑生效時(shí)設(shè)立。類(lèi)比繼承行為中有關(guān)房屋的規(guī)定，自從司法部廢止了相關(guān)房產(chǎn)登記的規(guī)定，在我國(guó)房屋繼承也不再是必須去登記機(jī)關(guān)登記，在遺囑生效到繼承人辦理登記這段時(shí)間里不影響物權(quán)的效力。相應(yīng)地，我國(guó)法律也可以規(guī)定遺囑生效時(shí)居住權(quán)即設(shè)立，但是不登記不能對(duì)抗善意第三人，這樣做一則保證了居住權(quán)人可以順利獲得權(quán)利，二則消除了繼承人和居住權(quán)人之間的矛盾，三則可以敦促其及時(shí)辦理登記。法定居住權(quán)與其他制度的銜接目前我國(guó)《民法典》中設(shè)立居住權(quán)的方式僅限于合同和遺囑兩種，把設(shè)立的權(quán)力全部交給了當(dāng)事人，充分保護(hù)當(dāng)事人的意思自治。居住權(quán)的初衷是保障我國(guó)人人都可以“居有定所”，充分利用土地和住房資源，解決住房困難。如果可以增設(shè)依法設(shè)立居住權(quán)的規(guī)定，將賦予居住權(quán)更強(qiáng)的保障，更符合居住權(quán)制度設(shè)置之初所希望實(shí)現(xiàn)的人權(quán)價(jià)值、正義價(jià)值和公平價(jià)值。而如果法律對(duì)法定居住權(quán)的規(guī)定過(guò)于寬泛和模糊，就會(huì)使法官在判案的時(shí)候更多地行使自由裁量權(quán)，于是在司法實(shí)踐當(dāng)中就很可能出現(xiàn)相似案件的結(jié)果大有出入的情況。因此在民法立法過(guò)程中，不但要遵從民法的自愿原則，還要制定明確有力的法律規(guī)范，讓公民和當(dāng)事人在司法和進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)有法可依，避免在當(dāng)事人在考慮不周發(fā)生糾紛時(shí)沒(méi)有可靠的法律依據(jù)。居住權(quán)來(lái)源于羅馬法人役權(quán)，大多數(shù)國(guó)家也繼承了這一特點(diǎn)，并且認(rèn)為居住權(quán)的設(shè)立具有無(wú)償性，由此我們可以得出居住權(quán)所適用的對(duì)象具有身份特定性，應(yīng)該是與住宅所有權(quán)人有法律意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。從現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景來(lái)看，無(wú)論是老人的住房困難還是離婚婦女流離失所，基本都和法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系有關(guān)。因此，我們可以基于法律規(guī)定的婚姻家庭關(guān)系，對(duì)其適用對(duì)象作出規(guī)定，例如：贍養(yǎng)關(guān)系中的法定贍養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)關(guān)系中的監(jiān)護(hù)人、扶養(yǎng)關(guān)系中的撫養(yǎng)義務(wù)人等等。這些特定的法定義務(wù)人因?yàn)榛橐黾彝リP(guān)系本就承擔(dān)著法定義務(wù)，將其設(shè)定成法定居住權(quán)的對(duì)象也符合居住權(quán)的立法初衷。1.婚姻家庭制度下的居住權(quán)在婚姻家庭關(guān)系當(dāng)中涉及結(jié)婚雙方、離婚雙方以及父母和子女的關(guān)系，通常在離婚過(guò)程中一涉及到財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，雙方經(jīng)常難以達(dá)成一致。例如，楊某與王某離婚后因財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生糾紛參見(jiàn)參見(jiàn)（2019）京0106民初38556號(hào)民事判決書(shū)。另外，對(duì)于結(jié)婚時(shí)沒(méi)有房屋的一方可以當(dāng)然的對(duì)配偶所有的房屋享有居住權(quán)，婚后未成年子女或者生活有困難的子女可以對(duì)父母任何一方所有的房屋享有所有權(quán)。在司法實(shí)踐當(dāng)中常常有父母離異，雙方都棄養(yǎng)子女的案例，一些父母即使有能力、愿意支付撫養(yǎng)費(fèi)用，但由于再婚或其他原因也不愿意接納子女共同生活，如果可以規(guī)定上述的法定居住權(quán)，那么就可以避免一些孩子因父母離婚而流離失所的狀況。相應(yīng)地，對(duì)于沒(méi)有房屋養(yǎng)老的老年人也當(dāng)然地對(duì)其子女所有的房屋享有居住權(quán)。繼承制度下的居住權(quán)首先，根據(jù)我國(guó)《民法典》，居住權(quán)可以通過(guò)合同或者遺囑設(shè)立，這樣的內(nèi)容太過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有考慮到