大學生廉潔教育的SWOT分析與策略建構

摘要：開展大學生廉潔教育是反腐敗斗爭形勢的需要，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的需要，是大學生健康成長的需要，也是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的需要。該研究從大學生廉潔教育的現狀切入，結合SWOT分析模型，研判當前大學生廉潔教育面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅，結合優(yōu)秀工作案例，對提升大學生廉潔教育工作的實效性、系統性給出SO、WO、ST、WT建構策略，以促進大學生廉潔教育高質量發(fā)展。關鍵詞：大學生；廉潔教育；SWOT2024年1月8日，習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調：“經過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。”［1］開展大學生廉潔教育是反腐敗斗爭的一個重要環(huán)節(jié)，大學生作為國家高層次人才的重要來源，是黨和國家未來事業(yè)發(fā)展的生力軍，通過開展廉潔教育筑牢大學生思想道德堤壩，可以從思想根源消除貪腐之念。當前諸多高校已經意識到開展大學生廉潔教育的重要性，將廉潔教育納入思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，然而當前還存在著諸多風險挑戰(zhàn)與亟待解決的難題。SWOT分析法是一種戰(zhàn)略分析工具，用于評估對象的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和威脅（Threats），幫助制訂相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策。本研究基于SWOT分析模型構建分析框架，以期為全面研判大學生廉潔教育現狀與有針對性地制訂策略提供參考。一、大學生廉潔教育的必要性分析廉潔教育是治理腐敗的源頭工程，開展大學生廉潔教育，實質上就是將廉政教育置于大學生價值理念形成的關鍵時期，對反腐敗斗爭的勝利、全面從嚴治黨的縱深發(fā)展、大學生的健康成長、合格社會主義建設者和接班人的培養(yǎng)都具有重要意義。（一）反腐敗斗爭形勢的需要干部隊伍年輕化給黨和國家的建設事業(yè)注入了無限活力，但腐敗主體年輕化的趨勢同樣不容忽視。近年來，在各級紀檢監(jiān)察部門公布的違法違紀人員案例中，“90后”人員頻頻出現。年輕干部的腐化不僅會損害黨和國家的形象，而且會侵蝕黨的執(zhí)政基礎，必須引起高度警惕。吏不廉平，則治道衰。針對腐敗年輕化趨勢，既要“反腐敗”，更要“防腐敗”。大學生既是當下廉政文化的重要傳播者，又是未來廉政環(huán)境的重要建設者，必須增強大學生的廉潔自律意識，將腐敗遏制在萌芽階段，從源頭上預防年輕干部陷入腐敗深淵。（二）推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的需要反對腐敗、建設廉潔政府，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。推動全面從嚴治黨，要有猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的尺度。黨的十八大以來，經過堅決斗爭，全面從嚴治黨的政治引領和保障作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并得到全面鞏固，但我們必須清楚地認識到只要腐敗問題產生的土壤和條件還存在，腐敗就不會消失，反腐敗斗爭依然需要進行到底。大學生是黨和國家事業(yè)建設的后備軍，開展大學生廉潔教育，引導大學生自覺抵御腐敗思想侵蝕，增強與腐敗作斗爭的能力，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，也是保障全面從嚴治黨系統性、持續(xù)性的重要手段。（三）大學生健康成長的需要習近平總書記高度重視對青年在價值觀形成和確立時期的正確引導，強調“這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯”［2］。貪似火，無制則燎原。大學生正處于樹立正確價值觀的關鍵時期，如果沒有堅定的廉潔自律信念，就容易導致價值觀發(fā)生扭曲，從而無法抵擋名利與金錢的誘惑，進而很容易墜入欲望的深淵，走上貪污腐敗、違法亂紀的不歸路。高校開展廉潔教育，不僅能夠幫助大學生完善人格，防范腐敗風險，而且能夠增強大學生的責任意識和紀律意識，培養(yǎng)克己奉公、清風峻節(jié)的道德品質。（四）培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的需要“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計”［3］。大學生作為國家高層次人才的重要來源，是黨和國家未來事業(yè)發(fā)展的生力軍，也是社會主義建設者和接班人，他們的廉潔素養(yǎng)將極大程度地影響社會主義事業(yè)的成敗。高校必須大力開展大學生廉潔教育，引導大學生樹立正確的價值觀，在步入工作崗位時也能保持清正廉潔、忠誠干凈的政治本色，經得起風險考驗，守得住廉潔底線，成為合格的社會主義建設者和接班人。二、大學生廉潔教育的SWOT分析近年來，隨著網絡社交媒體的發(fā)展，大學生廉潔教育受到價值觀多元化、腐敗手段隱蔽化、腐敗主體年輕化等多種因素的沖擊，面臨的形勢更加復雜。本研究采用管理學及公司風險戰(zhàn)略制定常用的SWOT分析模型，能夠直觀系統地展示當前大學生廉潔教育所面臨的內部優(yōu)勢與劣勢、外部機遇與威脅。（一）優(yōu)勢（Strengths）一是廉潔教育基礎設施完善。一方面，高校作為開展大學生廉潔教育的重要陣地，具有完備的教學設施。云網端一體化的線上教學空間、特色化的數字資源數據庫、雄厚的師資力量、濃厚的教學科研氛圍、完善的基礎設施能夠為大學生廉潔教育提供有力支撐，部分高校充分挖掘當地廉潔文化資源，形成具有本地廉潔文化底色的有效載體，如廉潔社團、廉潔品牌活動等，能夠使學生在生動的實踐活動中形成對廉潔文化的自覺認同。另一方面，具有地方特色的高質量廉政教育基地為大學生廉潔教育注入科技力量。2010年，中央紀委監(jiān)察部命名了第一批50個全國廉政教育基地。近年來，各地積極響應中央號召，以地方廉潔資源為教材，建成多個地方性廉政教育基地，如廣西結合地方特色建成的紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園、百色起義紀念館，為大學生廉潔教育增添了優(yōu)質的資源。廉政教育基地通常采用虛擬解說、VR（虛擬現實）展廳、360度全息投影成像系統等技術，以聲光電的融合使大學生在沉浸式體驗中學習廉潔思想，提高大學生廉潔教育的趣味性和接受度。二是廉潔教育資源豐富。一方面，中華文明歷經千年歷史長河的洗禮，形成了極為豐富的廉潔思想，如“貧則見廉，富則見義”的義利觀、“天行健，君子以自強不息”的修養(yǎng)觀、“窮且益堅，不墜青云之志”的志向觀、“吏不廉平，則治道衰”的為政觀、“清心為治本，直道是身謀”的廉恥觀、“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本觀、“上交不諂，下交不驕”的交往觀、“克勤于邦，克儉于家”的節(jié)儉觀，為開展大學生廉潔教育提供了堅實的文化支撐。另一方面，百年黨史蘊含著極為豐富的廉潔文化教育資源?！胺磳Ω瘮　⒔ㄔO廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場”［4］。中國共產黨一經誕生，就把保持廉潔、反對腐敗刻在自己的旗幟上，從革命時期不拿群眾一針一線的紀律要求，到社會主義革命和建設時期開展整風運動，再到改革開放和社會主義現代化建設時期將反腐倡廉工作納入法治化軌道，都彰顯了中國共產黨清正廉潔的政治本色與中國共產黨人的政治品格。進入新時代，中國共產黨在反腐倡廉的道路上邁出了新步伐，取得了新成就，豐富的廉政經驗為大學生廉潔教育注入了無限動能。（二）劣勢（Weaknesses）一是廉潔教育認識不清晰。一方面，大學生對廉潔的內涵認識不夠清晰，對不廉潔行為的辨別能力不足。大部分大學生都將貪污受賄、“吃拿卡要”等行為納入不廉潔的范疇，認為這些行為距離學生身份比較遠，但沒有意識到考試作弊、論文抄襲、遲到逃課、虛構簡歷、言而無信、鋪張浪費等行為也是不廉潔的表現。另一方面，高校對廉政教育和大學生廉潔教育的關系認知不夠清晰。高校針對學校管理者及教職工的廉潔警示教育體系較為完善，對大學生群體的廉潔教育重視程度不夠，沒能深刻認識廉政教育與大學生廉潔教育的普遍性與特殊性，也未能實現兩者的同向同行。二是廉潔教育內容滯后。一方面，部分教師只注重理論知識的灌輸，不注重學生廉潔素質的提升，未能將與學生生活貼近的案例融入教學內容中，導致教學內容與實踐脫節(jié)，缺乏實用性，難以引起學生的共鳴。另一方面，當前缺乏大學生廉潔教育的教材讀本，教師在教學中只能在其他章節(jié)中穿插廉潔教育內容，使得教學內容以碎片化呈現，不能形成系統化的教學體系，也不能形成與第二課堂的有效聯動，影響廉潔教育的效果。三是家庭教育與社會教育不夠有力。當前大學生廉潔教育的主陣地仍是高校，家庭教育與社會教育發(fā)揮的作用遠遠不夠。盡管廉潔奉公、誠實守信已成為社會成員普遍認同的道德品質，但前者囿于家庭的經濟環(huán)境差異和成員的觀念素養(yǎng)差異，后者囿于社會廉潔環(huán)境復雜［5］，兩者均未實現與高校廉潔教育的有效聯動、同向同行。（三）機遇（Opportunities）一是數字技術賦能大學生廉潔教育。截至2023年12月，我國網民規(guī)模達10.92億，其中學生網民占比最多。龐大的數據信息以及人工智能、云計算、ChatGPT等技術的發(fā)展使數字化廉潔教育平臺及監(jiān)測系統的建立成為可能。通過數字技術對海量信息進行存儲、分析、處理，對教育態(tài)勢進行實時監(jiān)測反饋，聚焦問題精準發(fā)力，實現大學生廉潔教育的對象精準識別、內容精準設計、路徑精準選擇。二是政策激勵推動大學生廉潔教育發(fā)展。我們黨素來重視開展廉潔教育。2005年，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，強調要積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農村，并開始在北京、上海、浙江等十省市大中小學開展廉潔教育試點工作。2007年，《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》強調應做到大中小學廉潔教育區(qū)分層次、整體銜接，增強教育的針對性和吸引力。2010年，中央紀委、中央宣傳部等多部門聯合下發(fā)《關于加強廉政文化建設的意見》，強調要大力培育和弘揚廉潔價值理念，推動廉政文化進機關、社區(qū)、學校、農村、企業(yè)、家庭等領域。黨的十八大以來，黨中央高度重視開展廉潔教育。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，強調要把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局。2024年1月8日，習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話，強調要加強新時代廉潔文化建設，營造崇廉拒腐的良好風尚。完善的廉潔教育政策機制為開展大學生廉潔教育提供了政策保障與方向路徑，促使廉潔教育各項任務落到實處，不斷推進大學生廉潔教育深入開展。（四）威脅（Threats）一是網絡錯誤思潮的沖擊。隨著網絡技術的飛速發(fā)展，泥沙俱下、真?zhèn)尾⒋娴暮Ａ啃畔⑦M入大學生的視野，其中不乏宣揚拜金主義、享樂主義、個人主義、“普世價值”等錯誤觀念的信息，大學生涉世未深，難以對這些信息加以辨別，容易對廉潔觀念產生認知偏差，不利于廉潔教育的開展。例如，在抖音、小紅書、微博等熱門社交平臺上充斥著不少炫富奢靡的帖子和視頻，與大學生樸素的現實生活和廉潔教育中勤儉節(jié)約的道德品質形成鮮明對比，這不僅會引起部分大學生對金錢和權力的跟風追逐，形成鋪張浪費、貪慕虛榮的生活習慣，而且會消解廉潔教育的權威性。二是教育環(huán)境復雜。盡管我國反腐敗斗爭已經取得了壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得了重大成果，但當前反腐敗環(huán)境依舊復雜，官本位的社會不良風氣依然存在，甚至校園腐敗事件也時有發(fā)生。這些不良的社會風氣難免對大學生的價值觀念產生影響，不利于大學生廉潔教育活動的組織與實施，影響了教育效果。三、大學生廉潔教育的策略SWOT分析方法中，SO策略為依靠內部優(yōu)勢，利用外部機會；WO策略為利用外部機會，彌補內部劣勢；ST策略為利用內部優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅；WT策略為減少內部劣勢，規(guī)避外部威脅。本研究基于上文對大學生廉潔教育的SWOT分析，遵循發(fā)揚優(yōu)勢、規(guī)避劣勢、借助機遇、化解威脅的原則，結合高校優(yōu)秀工作案例，系統性地提出大學生廉潔教育的策略。（一）SO策略：抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢高校要乘著政策導向的東風，趁勢而為，深度挖掘、用好廉潔教育資源。高校教師在教學過程中應當注重學生廉潔品質的培養(yǎng)，充分挖掘教材讀本、歷史人物、當地文化中的廉潔教育資源，并將其融入各學科的教學過程中。教師在思政課教學中可以開設廉潔專題，引導學生以馬克思主義基本原理為指導，結合生活中的具體案例，分析腐敗產生的根源，并提出防治腐敗的建議。如湖南大學充分發(fā)揮課堂教學在大學生廉潔教育中的主渠道作用，在大學生思想道德修養(yǎng)和法律基礎、馬克思主義原理等課程中融入廉潔教育內容，集中講解，重點答疑，在土木工程專業(yè)課程中加入工程預算與廉潔自律方面的內容，在會計專業(yè)課程中講授會計結算與不做假賬等內容。（二）WO策略：搶抓機遇，補足劣勢一方面，可以借助數字技術搭建廉潔教育平臺，形成新媒體廉潔文化傳播新格局。不斷強化抖音、小紅書、微博等新媒體陣地的建設，采用大學生比較感興趣的直播、短視頻等形式推送廉潔文化資源，增強廉潔文化的滲透力和大學生廉潔教育的體驗感。另一方面，應針對大學生主體搭建數字化廉潔守護平臺。以2022年聯通公司研發(fā)上線的“廉潔守護平臺”為例，該平臺依托小程序，為黨員干部、公職人員提供個體畫像，為用戶提供黨紀法規(guī)、警示案例、廉潔知識等內容的普及和針對用戶畫像的趣味化、個性化的崗位風險診斷，并監(jiān)督廉潔教育開展情況，量化廉潔教育成效。通過量化的學習測評數據和分析指標，紀檢監(jiān)察部門可以全面了解區(qū)域、單位、個人的廉潔教育形勢，從而更精細地支撐評估、監(jiān)督和考核工作。同樣，應加強科研創(chuàng)新，以數字化技術為基礎搭建針對大學生群體的數字化廉潔教育平臺及監(jiān)測系統，實現大學生廉潔教育的精準發(fā)力。（三）ST策略：發(fā)揮優(yōu)勢，防范威脅高校是開展大學生廉潔教育的重要場所，也是防范化解錯誤社會思潮對大學生影響的重要平臺。一方面，應充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，將廉潔素質的培養(yǎng)作為教育目標，將廉潔教育作為大學生的必修課程納入學分管理，安排教學課時，或將其有機融入思政課程中，實現廉潔教育進教材、進課堂、進頭腦。如濟南大學將廉潔文化融入思政課，將其作為思政課教學改革的重要內容，制訂《馬克思主義學院廉政教育融入思政課教學方案》，各個課程組根據課程特點分別制訂融入方案，結合大一到大四不同階段學生的特點，保證融入的可操作性、總體性和一體化。另一方面，高校應創(chuàng)新廉潔教育方式，發(fā)揮第二課堂的育人作用，充分利用黨團活動、社團活動、志愿服務、學術活動、實踐活動等機會開展廉潔教育，實現第一課堂與第二課堂的有機協同。如中南大學、山東科技大學、中北大學、廣西師范大學等高校先后開展廉潔專項課題研究，以課題研究推動對大學生廉潔教育理論與實踐的積極探索，為開展大學生廉潔教育提供良好的基礎與氛圍。（四）WT策略：克服劣勢，規(guī)避威脅一是明確廉潔教育責任分工。一方面，政府部門應建立健全完善的大學生廉潔教育工作體系，明確大學生廉潔教育的直接負責部門及相關責任分工，并將教育效果納入考核體系。加強廉潔教育的資金及相關資源支持，為大學生廉潔教育的開展提供必要的財政經費投入。同時，政府應當將社會資源引入大學生廉潔教育中，出臺政策鼓勵社會機構參與大學生廉潔教育。另一方面，高校應當充分發(fā)揮大學生