廣東省省級政務信息化服務預算編制標準(運維服務分冊)

廣東省省級政務信息化服務

預算編制標準（試行）

運維服務分冊

2018年11月28日

目錄

1適用范圍...................................................2

2編制依據(jù)...................................................2

2.1規(guī)范性引用文件........................................2

2.2政策文件..............................................3

3術語、定義和縮略語.........................................3

4分類指引...................................................5

4.1基礎設施運行維護服務..................................5

4.2軟件系統(tǒng)運行維護服務..................................6

5預算標準...................................................6

5.1基礎設施運行維護服務費.................................6

5.1.1機房基礎環(huán)境運維服務費...........................6

5.1.2硬件設備運維服務費................................7

5.2軟件系統(tǒng)運行維護服務費................................8

5.2.1按運維工作量測算..................................8

5.2.2按應用軟件運維規(guī)模單價計算......................11

5.2.3按現(xiàn)場運維人員投入情況計算.......................13

1

1適用范圍

《廣東省省級政務信息化服務預算編制標準(試行)運維服務分冊》

主要適用于滿足以下條件的項目預算編報和項目審核：納入省數(shù)字政府改

革建設范圍內(nèi)且屬于省本級財政資金采購的，政務信息化運維服務項目預

算編報測算和項目審核。其中，基礎設施運行維護服務是指必須保留的部

門自建機房基礎環(huán)境運行維護服務和硬件設備運行維護服務，不含政務云

的基礎設施。

2編制依據(jù)

2.1規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，

僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

(包括所有的修改單)適用于本文件。

1)SJ/T11463-2013軟件研發(fā)成本度量規(guī)范；

2)SJ/T11619-2016軟件工程功能規(guī)模測量NESMA方法；

3)IS0/IEC20926軟件和系統(tǒng)工程一軟件度量一IFPUG功能規(guī)模度量

方法2009(Softwareandsystemsengineering-Softwaremeasurement

-IFPUGfunctionalsizemeasurementmethod2009)。

2

2.2政策文件

1）廣東“數(shù)字政府”改革建設方案（粵府（2017）133號）；

2）廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃

（2018-2020年）的通知（粵府（2018）105號）；

3）廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東“數(shù)字政府”改革建設工作

推進方案的通知（粵府辦（2018）9號）。

3術語、定義和縮略語

本標準有關術語、定義和縮略語參見下表。

術語定義英文簡稱

對政務信息化服務進行管理、監(jiān)督和指導的主

服務管理方

管部門，指省政務服務數(shù)據(jù)管理局。

服務使用方使用政務信息化服務的部門，指省直各部門。

按合同承擔省級政務信息化服務相關工作的單

服務提供方

位。

功能點衡量軟件功能規(guī)模的一種單位。FP

經(jīng)過篩選并維護數(shù)據(jù)庫中的一個或一組測量值

基準數(shù)據(jù)或者派生測量值，用來表征目標對象相關屬性

與這些測量值的關系。

在系統(tǒng)邊界內(nèi)維護的、用戶可識別的邏輯相關

數(shù)據(jù)組或控制信息。其主要目的是保存由被計

內(nèi)部邏輯文件ILF

數(shù)的應用的一個或多個基本處理所維護的數(shù)

據(jù)。

由一系統(tǒng)引用、另一系統(tǒng)維護的，用戶可識別

外部接口文件ELF

的邏輯相關數(shù)據(jù)組或控制信息。其主要目的是

3

保存由被計數(shù)的系統(tǒng)邊界內(nèi)的一個或多個基本

處理所引用的數(shù)據(jù)。一個系統(tǒng)所計數(shù)的外部接

口文件必定是另一個系統(tǒng)的內(nèi)部邏輯文件。

發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息到應用程序邊界外的一個

基本處理，其主要目的是通過檢索來自內(nèi)部邏

輯文件或外部接口文件的數(shù)據(jù)或控制信息，向

外部查詢EQ

用戶提供信息。處理邏輯既不包含數(shù)學公式或

計算，也不創(chuàng)建派生的數(shù)據(jù)。處理期間不維護

內(nèi)部邏輯文件，也不改變系統(tǒng)行為。

數(shù)據(jù)或控制信息由外向內(nèi)穿越應用程序邊界的

外部輸入一個基本處理過程，其主要目的是維護一個或EI

多個內(nèi)部邏輯文件和/或改變系統(tǒng)行為。

發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息到應用程序邊界外的一個

基本處理，其主要目的是通過檢索數(shù)據(jù)或控制

信息，此外還通過處理邏輯來向用戶提供信

外部輸出息，其處理邏輯必須包含至少一個數(shù)學公式或E0

計算，或創(chuàng)建派生的數(shù)據(jù)。一個外部輸出也可

以維護一個或多個內(nèi)部邏輯文件，和/或改變系

統(tǒng)行為。

只針對內(nèi)部邏輯文件和外部接口文件計數(shù)的功

預估功能點計能點計數(shù)方法。在此方法中，每個內(nèi)部邏輯文

數(shù)件計為35個FP,每個外部接口文件計為15個

FPo

針對內(nèi)部邏輯文件、外部接口文件、外部輸入

外部輸出、外部查詢進行計數(shù)，但不調(diào)整每類

估算功能點計功能點計數(shù)項復雜度的功能點計數(shù)方法。在此

數(shù)方法中，每個內(nèi)部邏輯文件計為10個FP,每個

外部接口文件計為7個FP,每個外部輸入計為

4個FP,每個外部輸出計為5個FP,每個外部

查詢計為4個FP。

對于某實數(shù)集合內(nèi)中的元素X,如果該集合中有

且僅有P%的數(shù)據(jù)不大于X,則稱X為該集合的p

百分位數(shù)

百分位數(shù)。示例：如果僅有50%的數(shù)據(jù)不大于X,

則X為該集合的50百分位數(shù)，簡稱P50。

4分類指引

服務使用方提出政務信息化服務項目需求時，應綜合考慮本項目涉及

的運維服務需求，并根據(jù)本標準提供的各類服務取費標準及相應的預算取

費算法進行費用測算。

表1：運維服務費用說明

編碼名稱說明費用構成

B運維服務

為保障基礎設施的正常運行，

基礎設施運行維護服

基礎設施運行維和滿足安全需要，對基礎環(huán)境

B01務費，不含政務云的基

護服務和基礎硬件提供的各種運行

礎設施維護費用。

支持和技術維護服務。

為保障軟件系統(tǒng)正常運行，和

軟件系統(tǒng)運行維滿足安全需要，對軟件系統(tǒng)提軟件系統(tǒng)的運行維護

B02

護服務供的各種運行支持和技術維服務費用

護服務。

4.1基礎設施運行維護服務

基礎設施運行維護服務是指針對必須保留的部門自建機房所提供的

基礎環(huán)境和硬件設備運行維護服務。

機房基礎環(huán)境運行維護服務是指保障信息系統(tǒng)正常運行所必需的供

配電系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、空調(diào)通風系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、基礎裝

修、接地及防雷系統(tǒng)等基礎環(huán)境的運維服務。

硬件設備運行維護服務是指保障服務器、存儲設備、網(wǎng)絡設備、安全

設備、其他相關設備等硬件設備正常運行所需的運維服務。

費用計算參照“基礎設施運行維護服務費”章節(jié)。

4.2軟件系統(tǒng)運行維護服務

軟件系統(tǒng)運行維護服務包括應用系統(tǒng)軟件的功能配置完善、性能調(diào)

優(yōu)、安全保障，以及常規(guī)的例行檢查和狀態(tài)監(jiān)控、響應支持等服務。

費用計算參照”軟件系統(tǒng)運行維護服務費”章節(jié)。

5預算標準

本標準測算的運維費期限均為一年。

5.1基礎設施運行維護服務費

5.1.1機房基礎環(huán)境運維服務費

機房基礎環(huán)境運維服務的范圍主要包括：供配電系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、空

調(diào)通風系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)（安全防范系統(tǒng)、設備及環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、KVM

系統(tǒng)）、機柜和綜合布線系統(tǒng)、消防系統(tǒng)（火災自動報警和氣體滅火系統(tǒng)）、

接地及防雷系統(tǒng)等.及其附帶的各類系統(tǒng)的例行檢杳及狀杰監(jiān)控、響應支

6

持、故障處理、性能優(yōu)化等。費用包括運行維護費用和設備維修費用，計

算公式如下：

機房基礎環(huán)境運維服務費二機房設備原值X運維費率X年限調(diào)整系數(shù)

1）機房設備原值是指需采購運維服務的機房中各類設備設施購置費；

2）運維賽率取值為5%-10%；

3）年限調(diào)整系數(shù)取值參照下表：

表2:年限調(diào)整系數(shù)參照表

己投入運行年限年限調(diào)整系數(shù)

1年W年限＜3年1

3年W年限＜5年1.1

5年W年限1.2

5.1.2硬件設備運維服務費

硬件設備運維服務費主要指針對服務管理方或服務使用方所擁有設

備所產(chǎn)生的運維費用。計算公式如下：

硬件設備運維服務費=硬件設備1原值X比例系數(shù)+硬件設備2原值

X比例系數(shù)+....

其中：

1）硬件設備原值為采購合同價格。

2）比例系數(shù)為考慮設備運行維護復雜度后取的調(diào)整因子，具體取值

參考下表：

表3:硬件設備原值比例系數(shù)取值表

硬件設備分類分類說明比例系數(shù)

服務器指為應用系統(tǒng)提供運算服務的計算機。5%

指用于儲存信息的設備，通常是將信息數(shù)字

存儲設備化后再以利用電、磁或光學等方式的媒體加4%

以存儲。

指鏈接到網(wǎng)絡中的物理實體，如路由器、交

網(wǎng)絡設備

換機、集線器、網(wǎng)橋、網(wǎng)關、網(wǎng)絡接口卡等。5%

為使系統(tǒng)正常運行，并確保數(shù)據(jù)的可用性、

安全設備完整性和保密性而采取的物理措施設備，包13%

含所用到的全部安全類設備。

備注：硬件設備運維服務主要包括服務器、存儲設備、網(wǎng)絡傳輸設備、

安全設備等的運維服務，硬件設備運維服務費包含備品備件。如該設備達

到政府規(guī)定的法定折舊年限，且經(jīng)第三方評估其運維成本高于租用成本

的，可轉(zhuǎn)為硬件租用服務。

5.2軟件系統(tǒng)運行維護服務費

軟件系統(tǒng)運行維護服務費可按運維工作量、應用軟件運維規(guī)模單價或

運維人員計劃投入情況測算C

5.2.1按運維工作量測算

測算公式如下：

軟件系統(tǒng)運行維護服務費二測算工作量/人月折算系數(shù)X軟件運維基

準人月費率+直接非人力成本

其中：

1）測算工作量，單位為人時，參照《軟件研發(fā)成本度量規(guī)范

6J/T11463_2013）》,采用功能點估算法進行估算。根據(jù)項目特點和估算

需求，選用IFPUG方法或NESMA方法，IFPUG方法參考USO/IEC20926軟

件和系統(tǒng)工程一軟件度量一IFPUG功能規(guī)模度量方法2009》,NESMA方法

參考《SJ/T11619-2016軟件工程功能規(guī)模測量NESMA方法》，并按中等

復雜度進行核算。具體公式如下：

測算工作量;調(diào)整后的功能點數(shù)量義運維功能點耗時率X運維水平要

求因素X運維系統(tǒng)特征因素

——調(diào)整后的功能點數(shù)量，按照已通過驗收并正式投入運行后軟件系

統(tǒng)的實際功能點數(shù)量進行計算。

——運維功能點耗時率基準，單位為人時/功能點。運維功能點耗時

率基準基于2018年中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)分析報告（CSBMK-201809版本）

數(shù)據(jù)，電子政務領域軟件運維生產(chǎn)率基準數(shù)據(jù)取中位值P50,結合本地實

際情況，推薦取值0.52人時/功能點，可上下浮動20%。

——運維水平要求因素，計算公式如下：

運維水平要求因素二系統(tǒng)更新頻率因素調(diào)整因子x支持方式調(diào)整因子，

取值參見表4和表5。

表4:系統(tǒng)更新頻率因素調(diào)整因子參數(shù)表

系統(tǒng)更新頻率系統(tǒng)更新頻率因素調(diào)整因子

平均每季度1次或以下0.95

平均每月1次或以下1.00

超過每月1次1.12

表5:支持方式調(diào)整因子參數(shù)表

支持方式支持方式調(diào)整因子

非現(xiàn)場支持為主0.89

現(xiàn)場支持為主1.00

純現(xiàn)場支持1.08

9

——運維系統(tǒng)特征因素，計算公式如下：

運維系統(tǒng)特征因素二部署方式調(diào)整因子X業(yè)務新穎性調(diào)整因子X用戶規(guī)

模調(diào)整因子X系統(tǒng)關聯(lián)性調(diào)整因子X業(yè)務單位數(shù)調(diào)整因子，取值參見表

6T0。

表6:部署方式調(diào)整因子參數(shù)表

調(diào)整因子判斷標準調(diào)整因子

集中式1.00

部署方式

分布式1.06

表7:業(yè)務新穎性調(diào)整因子參數(shù)表

調(diào)整因子判斷標準調(diào)整因子

否0.96

業(yè)務新穎性新產(chǎn)品或新業(yè)務1.00

新產(chǎn)品與新業(yè)務1.09

表8:用戶規(guī)模調(diào)整因子參數(shù)表

支持方式調(diào)整因子

小于等于10000.90

小于等于100001.00

超過100001.10

表9:系統(tǒng)關聯(lián)性調(diào)整因子參數(shù)表

系統(tǒng)關聯(lián)性調(diào)整因子

無0.97

1-5個系統(tǒng)1.00

10

6個及以上1.14

表10：業(yè)務單位數(shù)調(diào)整因子參數(shù)表

業(yè)務單位數(shù)調(diào)整因子

1-5個0.96

5T0個1.00

11個以上1.05

2）人月折算系數(shù)，單位為人時每月，取值為174（174=21.75X8）。

3）軟件運維基準人月費率，單位為元每人月。根據(jù)人社部門發(fā)布的

本地軟件和信息技術服務業(yè)工資水平，結合國內(nèi)軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)核算，

軟件運維基準人月費率取值為20000元/人月（包含應用軟件運維的直接

人力成本、間接成本及合理利潤，不包含直接非人力成本）。

4）直接非人力成本，是指服務提供方必須為服務項目支出的非人力

費用，包括辦公費、差旅費、培訓費、采購費和設備折舊費等。其中辦公

費包括辦公用品、印刷、會議等；差旅費包括交通、住宿等；培訓費包括

為滿足服務項目特殊培訓需求產(chǎn)生的費用；采購費包括為服務項目特殊需

求所采購的資產(chǎn)或服務費用，包括專用設備費、專用軟件費、技術協(xié)作費

和專利費等。直接非人力成本一般情況不進行計列，特殊情況需要計列時

應明確說明原因及測算依據(jù)。

5.2.2按應用軟件運維規(guī)模單價計算

計算公式如下:

軟件系統(tǒng)運行維護服務費二調(diào)整后的功能點數(shù)量X運維功能點單價X

運維水平要求因素X運維系統(tǒng)特征因素+直接非人力成本

其中：

1）調(diào)整后的功能點數(shù)量，按照已通過驗收并正式投入運行后的軟件

系統(tǒng)的實際功能點數(shù)量進行計算。

2）運維功能點單價，單位為元每功能點。

運維功能點單價二軟件運維基準人月費率/人月折算系數(shù)X軟件運維

生產(chǎn)率基準=20000/174X1.04=119.54元每功能點。

——軟件運維基準人月費率，根據(jù)人社部門發(fā)布的本地軟件和信息技

術服務業(yè)工資水平，結合國內(nèi)軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)核算，軟件運維基準人月

費率取值為20000元/人月（包含應用軟件運維的直接人力成本、間接成

本及合理利潤，不包含直接非人力成本）。

——人月折算系數(shù)，單位為人時每月，取值為174（174=21.75X8）。

——軟件運維生產(chǎn)率基準（人時/功能點），根據(jù)2018年中國軟件行

業(yè)基準數(shù)據(jù)分析報告（CSBMK-201809版本）的數(shù)據(jù)，電子政務領域軟件運

維生產(chǎn)率基準數(shù)據(jù)取中位值P50,結合本地實際情況，推薦取值0.52人時

/功能點，可上下浮動20機