重大隱患治理制度

重大隱患治理制度一、目的

本制度旨在建立健全重大隱患治理的長效機制，規(guī)范重大隱患的識別、報告、評估、整改和監(jiān)控工作，提高企業(yè)安全管理水平，預防和減少事故的發(fā)生，保障員工的生命財產安全，保護環(huán)境不受污染，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

本制度通過明確重大隱患的定義、分類、排查、治理流程，確保企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)并有效控制重大隱患，從而降低安全生產風險，實現(xiàn)安全生產的規(guī)范化、制度化和科學化管理。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內各類型企業(yè)及組織，涵蓋生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品和可能產生重大安全隱患的場所和活動。

本制度規(guī)定了企業(yè)在安全生產過程中，對重大隱患的識別、評估、報告、治理和監(jiān)控的基本要求，適用于企業(yè)內部各層級管理人員、安全管理人員及全體員工。

三、職責

1.企業(yè)主要負責人：全面負責企業(yè)重大隱患治理工作，確保隱患治理制度的有效實施，對企業(yè)安全生產負總責。

（1）組織制定重大隱患治理制度及其實施細則；

（2）確保隱患治理所需資源的充足；

（3）定期召開安全生產會議，研究解決重大隱患治理過程中的問題；

（4）對重大隱患治理工作進行督促、檢查和考核。

2.安全管理部門：負責企業(yè)重大隱患治理的日常工作，組織實施隱患排查、治理和監(jiān)控。

（1）制定重大隱患治理計劃，明確排查范圍、方法、周期等；

（2）組織對企業(yè)重大隱患進行排查、評估和分類；

（3）對排查出的重大隱患進行報告，并提出整改措施；

（4）對重大隱患治理情況進行跟蹤監(jiān)控，確保治理措施到位；

（5）組織重大隱患治理的宣傳教育，提高員工的安全意識。

3.各級管理人員：負責本部門、本崗位的隱患排查和治理工作，對所屬員工進行安全教育和培訓。

（1）按照企業(yè)重大隱患治理制度要求，開展隱患排查；

（2）對排查出的重大隱患及時上報，并采取措施進行整改；

（3）對整改后的重大隱患進行復查，確保治理效果；

（4）參與企業(yè)重大隱患治理的宣傳教育活動。

4.全體員工：積極參與重大隱患治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，嚴格按照操作規(guī)程進行生產作業(yè)，確保自身和他人的安全。

（1）學習掌握重大隱患識別和治理知識；

（2）發(fā)現(xiàn)重大隱患及時上報，積極參與治理；

（3）嚴格遵守安全生產規(guī)章制度，做到安全生產。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應全面覆蓋企業(yè)生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的各個場所和環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下方面：

1.設備設施隱患排查：包括生產設備、特種設備、電氣設備、管道、閥門、儀表、控制系統(tǒng)等，重點檢查設備設施的完好性、安全防護裝置的可靠性、設備維護保養(yǎng)情況等。

2.生產工藝隱患排查：涵蓋生產工藝流程的各個環(huán)節(jié)，包括原料儲存、生產加工、產品包裝、廢物處理等，重點關注工藝參數(shù)的合理性、操作規(guī)程的執(zhí)行情況、異常情況的處理能力等。

3.安全防護設施隱患排查：檢查安全防護設施如防護欄、防護網(wǎng)、警示標志、安全通道等是否完好、合規(guī)，以及緊急疏散和救援設施的配置與維護情況。

4.作業(yè)環(huán)境隱患排查：包括作業(yè)場所的通風、照明、溫濕度控制、噪音防護、有害氣體和粉塵濃度控制等，確保作業(yè)環(huán)境符合職業(yè)健康安全標準。

5.人員行為隱患排查：對員工的安全行為進行檢查，包括操作規(guī)程的遵守、個人防護用品的正確使用、安全知識的掌握等。

6.應急管理隱患排查：檢查企業(yè)應急預案的制定、應急演練的開展、應急物資和設備的準備情況，以及員工對應急程序的熟悉程度。

7.電氣安全隱患排查：檢查電氣線路的敷設、電氣設備的絕緣、接地、防雷、防靜電等情況，以及電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)。

8.爆炸危險區(qū)域隱患排查：針對存在爆炸危險的區(qū)域，檢查防爆措施的落實情況，包括防爆設備的使用、通風系統(tǒng)的有效性、爆炸危險物質的儲存管理等。

9.職業(yè)健康隱患排查：關注可能導致職業(yè)病危害的作業(yè)環(huán)節(jié)，如化學品的儲存和使用、噪音作業(yè)、高溫作業(yè)等，確保職業(yè)健康監(jiān)測和防護措施的到位。

10.環(huán)境保護隱患排查：檢查企業(yè)生產過程中可能產生的廢水、廢氣、固體廢物等對環(huán)境的影響，以及環(huán)保設施的正常運行和污染物排放的達標情況。

11.交通安全隱患排查：對企業(yè)的運輸車輛、駕駛員資質、運輸路線、裝載安全等進行檢查，確保交通安全。

12.其他潛在隱患排查：根據(jù)企業(yè)的實際情況，對可能存在的其他安全隱患進行排查，如網(wǎng)絡安全、信息安全、食品安全等。

企業(yè)應定期對上述排查范圍進行全面的檢查，并根據(jù)實際情況及時調整和補充排查內容，確保隱患排查的全面性和有效性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)安全生產進行全面、系統(tǒng)的檢查。其主要包括：

1.檢查企業(yè)安全生產管理體系的建立和運行情況，包括安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等。

2.檢查安全生產投入情況，包括安全設備、設施、防護用品的配置和使用情況。

3.檢查安全生產培訓與宣傳教育情況，包括員工安全知識的掌握和安全生產意識的提高。

4.檢查事故應急預案的制定和演練情況，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應對。

5.檢查安全生產各項記錄的完整性，如安全生產會議記錄、隱患排查治理記錄、事故處理記錄等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領域進行的深入檢查，其主要包括：

1.對生產設備、特種設備、電氣設備等專業(yè)領域進行定期的技術檢測和性能評估。

2.對生產工藝、操作規(guī)程、安全防護設施等進行專業(yè)評估，確保符合安全生產要求。

3.邀請具有相應資質的專業(yè)機構或人員，對企業(yè)的安全生產條件進行全面檢查和評估。

4.對企業(yè)安全生產管理人員的專業(yè)能力進行評估，確保其具備相應的安全生產知識和技能。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對企業(yè)安全生產進行的檢查，其主要包括：

1.春季檢查：重點檢查企業(yè)的復工復產情況，確保設備設施的安全運行。

2.夏季檢查：關注高溫、雷電等自然災害的預防措施，以及員工防暑降溫措施的落實。

3.秋季檢查：針對秋季干燥天氣，檢查企業(yè)的防火、防爆措施和設備設施的維護保養(yǎng)情況。

4.冬季檢查：重點關注防凍、防滑、防雪、防寒等措施的落實，以及冬季作業(yè)的安全防護。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對企業(yè)安全生產進行的檢查，其主要包括：

1.節(jié)假日前檢查：確保企業(yè)在節(jié)假日期間的安全生產措施到位，防范事故發(fā)生。

2.節(jié)假日期間的值班檢查：確保值班人員熟悉安全生產職責，及時處理安全生產問題。

3.節(jié)假日后檢查：檢查企業(yè)復工復產情況，確保安全生產的順利進行。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：企業(yè)應建立日常檢查制度，對安全生產情況進行持續(xù)、動態(tài)的監(jiān)控，確保安全生產措施的落實。

2.定期檢查：企業(yè)應按照規(guī)定的時間周期，對安全生產進行全面、系統(tǒng)的檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

3.檢查頻次：根據(jù)企業(yè)安全生產實際情況，合理確定日常檢查和定期檢查的頻次，確保安全生產的持續(xù)穩(wěn)定。

4.檢查記錄：對每次檢查的結果進行詳細記錄，分析存在的問題，制定整改措施，并及時跟進整改進展。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，企業(yè)應特別重視工業(yè)安全檢查，以確保放假期間及節(jié)后復工的安全穩(wěn)定。以下是長假期間工業(yè)安全檢查的主要內容：

1.設備設施安全檢查：

-檢查生產設備是否已按照操作規(guī)程停機、斷電，并做好安全防護措施。

-檢查關鍵設備的安全防護裝置是否完好，如限位器、安全閥等是否處于正常工作狀態(tài)。

-確保所有設備在長假期間不會因意外啟動而造成傷害。

2.電氣安全檢查：

-檢查所有電氣設備是否已經(jīng)關閉電源，確保無漏電風險。

-檢查應急照明和疏散指示系統(tǒng)是否正常工作。

-檢查電氣線路是否整潔，無破損，無超負荷運行的隱患。

3.爆炸和火災危險檢查：

-對存在爆炸危險的區(qū)域進行重點檢查，確保所有易燃易爆物品已經(jīng)妥善存放或移走。

-檢查消防設施是否完整，消防通道是否暢通無阻。

-檢查煙霧報警器和自動噴水滅火系統(tǒng)是否處于正常工作狀態(tài)。

4.危險化學品管理檢查：

-檢查危險化學品存儲區(qū)域的安全措施，包括泄漏控制、通風系統(tǒng)和應急處理設備。

-確保所有化學品容器密封良好，防止泄漏和揮發(fā)。

5.環(huán)境和安全標識檢查：

-檢查所有安全標識是否完好，如警示牌、安全操作指南等。

-確保緊急疏散路線標識清晰，易于識別。

6.安全防護設施檢查：

-檢查防護欄桿、防護網(wǎng)、安全梯等安全防護設施是否牢固可靠。

-檢查個人防護用品的存放和使用情況，確保員工在緊急情況下能夠迅速獲取并使用。

7.應急準備檢查：

-檢查應急預案是否完備，包括緊急聯(lián)絡人、疏散路線、應急處理程序等。

-確保應急物資和設備齊全，并處于易于獲取的狀態(tài)。

8.員工安全意識檢查：

-在長假前對員工進行安全意識教育，強調長假期間的安全注意事項。

-確保員工了解在緊急情況下如何報告和應對安全事故。

（二）交通安全

長假期間，企業(yè)應加強對交通安全的檢查，尤其是對于擁有運輸車輛和駕駛員的企業(yè)，以下為交通安全檢查的主要內容：

1.車輛安全檢查：

-對所有運輸車輛進行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關鍵部件的檢查，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。

-檢查車輛的安全防護裝置，如安全帶、防滑裝置、緊急停車信號等是否齊全并處于正常工作狀態(tài)。

-確保車輛配備必要的維修工具和急救包等應急物資。

2.駕駛員資質和安全意識檢查：

-核查駕駛員的資質證書，確保所有駕駛員均持有有效的駕駛證和從業(yè)資格證。

-對駕駛員進行交通安全教育，提高他們的安全意識和遵守交通規(guī)則的意識。

-檢查駕駛員的健康狀況，確保駕駛員在長時間駕駛中能夠保持良好的身體和精神狀態(tài)。

3.運輸路線和行程規(guī)劃檢查：

-分析運輸路線，避免途經(jīng)高風險區(qū)域或交通擁堵區(qū)域。

-根據(jù)天氣和路況提前規(guī)劃行程，確保駕駛員有充足的休息時間和合理的駕駛時間。

4.載貨安全和車輛維護檢查：

-檢查貨物裝載是否穩(wěn)固，避免運輸過程中貨物滑落或移位。

-確保車輛定期進行維護和保養(yǎng)，避免因長時間運行導致車輛性能下降。

5.應急處理和事故報告檢查：

-檢查車輛是否配備了應急處理指南，確保駕駛員在遇到緊急情況時能夠采取正確的應對措施。

-確保駕駛員知曉事故報告程序，能夠在發(fā)生事故時及時報告并采取適當?shù)膽贝胧?/p>

6.交通法規(guī)遵守情況檢查：

-確保駕駛員遵守交通法規(guī)，不超速、不疲勞駕駛、不酒后駕車。

-定期對駕駛員的駕駛行為進行監(jiān)督和評估，對違反交通法規(guī)的行為進行糾正和處罰。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，企業(yè)環(huán)境保護安全的檢查至關重要，以防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，以下為環(huán)境保護安全檢查的主要內容：

1.污染防治設施檢查：

-確保污染防治設施如廢水處理設施、廢氣處理設施、噪聲控制設施等正常運行，無故障。

-檢查污染防治設施的維護保養(yǎng)記錄，確保定期維護保養(yǎng)。

-檢查污染防治設施的監(jiān)測系統(tǒng)，確保能夠實時監(jiān)測污染物的排放情況。

2.污染物排放檢查：

-檢查企業(yè)污染物排放是否達到國家和地方的排放標準。

-對排放的廢水、廢氣、固廢等污染物進行采樣監(jiān)測，確保排放數(shù)據(jù)真實可靠。

3.應急處理設施檢查：

-檢查企業(yè)是否配備了應對突發(fā)環(huán)境污染事故的應急處理設施，如應急池、吸附材料、圍堰等。

-確保應急處理設施處于隨時可用狀態(tài)，相關應急處理流程和操作指南明確易懂。

4.環(huán)境風險防范檢查：

-評估企業(yè)可能面臨的環(huán)境風險，如化學品泄漏、油品泄漏等，并檢查相應的防范措施。

-檢查企業(yè)是否制定了環(huán)境風險防范計劃和應急預案，并定期進行演練。

5.環(huán)境監(jiān)測和管理檢查：

-檢查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實、準確。

-檢查企業(yè)的環(huán)境管理體系是否健全，包括環(huán)境管理制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

6.環(huán)保法律法規(guī)遵守情況檢查：

-確保企業(yè)遵守國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)，無違法排污行為。

-檢查企業(yè)的環(huán)保手續(xù)是否齊全，如環(huán)境影響評價報告、環(huán)保審批文件等。

7.員工環(huán)保意識培訓檢查：

-檢查企業(yè)是否定期對員工進行環(huán)保意識培訓，提高員工的環(huán)保知識和技能。

-確保員工了解如何在日常工作中采取環(huán)保措施，減少環(huán)境污染。

8.環(huán)境安全文化建設檢查：

-檢查企業(yè)是否形成了良好的環(huán)境安全文化，鼓勵員工積極參與環(huán)境保護活動。

-評估企業(yè)的環(huán)境安全管理水平，持續(xù)改進環(huán)境安全管理制度。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導致事故的嚴重程度、發(fā)生概率以及影響范圍，將隱患分為不同等級，以便于實施有針對性的治理措施。隱患排查分級通常包括以下內容：

1.重大隱患：指可能導致重大人身傷亡、財產損失、環(huán)境污染或社會影響的事故隱患。這類隱患具有極高的風險，需要立即上報并優(yōu)先處理。

-可能導致多人死亡或重傷的安全隱患。

-可能導致重大財產損失或生產停工的安全隱患。

-可能導致嚴重環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。

2.較大隱患：指可能導致較重大人身傷亡、財產損失、環(huán)境污染或社會影響的事故隱患。這類隱患風險較高，需要及時上報并盡快處理。

-可能導致單人死亡或多人輕傷的安全隱患。

-可能導致一定財產損失或短暫生產停工的安全隱患。

-可能導致一定環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。

3.一般隱患：指可能導致一般人身傷亡、財產損失、環(huán)境污染或社會影響的事故隱患。這類隱患風險一般，但仍需按照規(guī)定程序上報并處理。

-可能導致輕微傷害的安全隱患。

-可能導致輕微財產損失的安全隱患。

-可能導致輕微環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。

4.隱患分級標準：企業(yè)應根據(jù)國家和行業(yè)的標準，結合自身實際情況，制定具體的隱患分級標準。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是企業(yè)安全生產管理的重要組成部分，其目的在于確保及時發(fā)現(xiàn)并有效治理各類隱患，以下為隱患排查管理的主要內容：

1.隱患排查計劃的制定：

-企業(yè)應根據(jù)安全生產實際情況，制定年度、季度、月度隱患排查計劃。

-隱患排查計劃應明確排查的范圍、內容、方法、責任人和時間節(jié)點。

2.隱患排查的實施：

-按照隱患排查計劃，組織開展綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查和定期檢查。

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行詳細記錄，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能后果等。

3.隱患治理：

-對排查出的隱患進行評估，確定治理方案，明確治理措施、責任人和完成時限。

-對重大隱患，應立即啟動應急預案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

4.隱患整改與跟蹤：

-對已治理的隱患進行整改效果評估，確保隱患得到有效控制。

-對隱患治理情況進行跟蹤監(jiān)控，防止隱患復發(fā)。

5.隱患排查的信息管理：

-建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對隱患排查治理情況進行信息化管理。

-定期分析隱患排查治理數(shù)據(jù)，為安全生產決策提供支持。

6.隱患排查的監(jiān)督與考核：

-對隱患排查治理工作進行監(jiān)督，確保排查治理措施得到落實。

-定期對隱患排查治理工作進行考核，評估管理效果，持續(xù)改進管理措施。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保隱患得到及時報告、有效治理和持續(xù)監(jiān)控。以下為事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控的主要內容：

1.事故隱患排查報告：

-制定事故隱患排查報告制度，明確報告的內容、形式、時限和責任。

-對排查出的隱患，及時填寫事故隱患排查報告，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能后果等。

-事故隱患排查報告應經(jīng)相關責任人簽字確認，并上報至安全管理部門。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-建立隱患檔案，對排查出的隱患進行分類、編號、記錄，形成完整的隱患數(shù)據(jù)庫。

-對隱患進行分級管理，根據(jù)隱患的等級，制定相應的治理措施和監(jiān)控方案。

-對重大隱患，應建立專項監(jiān)控臺賬，實時跟蹤治理進展和整改效果。

3.隱患治理記錄：

-對隱患治理過程進行詳細記錄，包括治理措施、責任人、完成時間、驗收結果等。

-對已治理的隱患，進行效果評估，確保隱患得到有效控制。

4.隱患復查與監(jiān)控：

-定期對隱患治理情況進行復查，確保治理措施得到有效落實。

-對已治理的隱患，持續(xù)監(jiān)控，防止隱患復發(fā)。

5.隱患排查報告的統(tǒng)計分析：

-定期對事故隱患排查報告進行統(tǒng)計分析，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢。

-根據(jù)統(tǒng)計分析結果，調整隱患排查計劃和治理策略。

6.隱患排查報告的公示與反饋：

-將事故隱患排查報告在企業(yè)內部進行公示，接受員工監(jiān)督。

-建立隱患排查報告的反饋機制，鼓勵員工對隱患排查工作進行監(jiān)督和提出建議。

7.隱患排查報告的信息化管理：

-利用信息化手段，建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查報告的電子化、網(wǎng)絡化管理。

-通過信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查報告的實時報送、查詢和統(tǒng)計分析。

8.隱患排查報告的監(jiān)督與考核：

-對事故隱患排查報告的報送和治理情況進行監(jiān)督，確保報告的真實性和及時性。

-定期對隱患排查報告的完成情況進行考核，評估管理效果，持續(xù)改進管理措施。

十、考核

考核是推動企業(yè)重大隱患治理制度有效執(zhí)行的重要手段，通過對隱患排查治理工作的考核，可以評估企業(yè)安全管理