2025年度城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)3篇

20XX專(zhuān)業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER20XX專(zhuān)業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME2025年度城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)本合同目錄一覽1.總則1.1適用范圍1.2執(zhí)法依據(jù)1.3執(zhí)法原則2.行政處罰的種類(lèi)和幅度2.1違法行為及處罰種類(lèi)2.2違法行為及處罰幅度3.行政處罰的適用條件3.1違法行為的認(rèn)定3.2違法行為的情節(jié)3.3違法行為的后果4.行政處罰的程序4.1調(diào)查取證4.2聽(tīng)證程序4.3處罰決定4.4執(zhí)行程序5.行政處罰的執(zhí)行5.1執(zhí)行主體5.2執(zhí)行方式5.3執(zhí)行期限6.申訴與復(fù)議6.1申訴程序6.2復(fù)議程序7.法律責(zé)任7.1當(dāng)事人責(zé)任7.2執(zhí)法人員責(zé)任8.附則8.1生效日期8.2修改與解釋8.3其他9.附件9.1相關(guān)法律法規(guī)9.2執(zhí)法依據(jù)文件9.3執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)10.執(zhí)法人員培訓(xùn)10.1培訓(xùn)內(nèi)容10.2培訓(xùn)方式10.3培訓(xùn)考核11.執(zhí)法監(jiān)督11.1監(jiān)督主體11.2監(jiān)督方式11.3監(jiān)督結(jié)果12.執(zhí)法裝備與物資12.1裝備種類(lèi)12.2物資配置12.3維護(hù)與保養(yǎng)13.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)13.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源13.2經(jīng)費(fèi)使用13.3經(jīng)費(fèi)管理14.合同附件14.1合同附件一：執(zhí)法人員名單14.2合同附件二：執(zhí)法裝備清單14.3合同附件三：執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算第一部分：合同如下：1.總則1.1適用范圍本合同適用于2025年度內(nèi)，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰的裁量基準(zhǔn)。1.2執(zhí)法依據(jù)本合同依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)制定。1.3執(zhí)法原則執(zhí)法工作應(yīng)遵循依法行政、公平公正、公開(kāi)透明、處罰與教育相結(jié)合的原則。2.行政處罰的種類(lèi)和幅度2.1違法行為及處罰種類(lèi)2.1.1城市生活垃圾亂倒亂放，每次罰款人民幣五十元至五百元。2.1.2建筑工地、運(yùn)輸車(chē)輛未采取有效措施防止揚(yáng)塵，每次罰款人民幣五百元至五千元。2.1.3未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌，每次罰款人民幣一千元至一萬(wàn)元。2.2違法行為及處罰幅度根據(jù)違法行為的情節(jié)嚴(yán)重程度，處罰幅度可在上述罰款額度內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。3.行政處罰的適用條件3.1違法行為的認(rèn)定3.1.1城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)。3.1.2違法行為應(yīng)當(dāng)有證據(jù)證明，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、視聽(tīng)資料等。3.2違法行為的情節(jié)3.2.1違法行為的次數(shù)、頻率。3.2.2違法行為對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的影響程度。3.3違法行為的后果3.3.1違法行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。3.3.2違法行為對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。4.行政處罰的程序4.1調(diào)查取證4.1.1執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查取證，確保證據(jù)的合法性和真實(shí)性。4.1.2調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯。4.2聽(tīng)證程序4.2.1對(duì)于重大違法行為，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。4.2.2聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，當(dāng)事人有權(quán)陳述和質(zhì)證。4.3處罰決定4.3.1執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。4.3.2處罰決定應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。4.4執(zhí)行程序4.4.1當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行處罰決定。4.4.2當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。5.行政處罰的執(zhí)行5.1執(zhí)法主體5.1.1執(zhí)法主體為城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法部門(mén)。5.1.2執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格。5.2執(zhí)法方式5.2.1執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、強(qiáng)制措施等方式。5.2.2執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法使用執(zhí)法裝備和手段。5.3執(zhí)法期限5.3.1執(zhí)法期限不得超過(guò)法定期限。6.申訴與復(fù)議6.1申訴程序6.1.1當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法提出申訴。6.1.2申訴程序按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。6.2復(fù)議程序6.2.1當(dāng)事人對(duì)申訴結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議。6.2.2復(fù)議程序按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。8.法律責(zé)任8.1當(dāng)事人責(zé)任8.1.1違法行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。8.1.2違法行為人拒不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.2執(zhí)法人員責(zé)任8.2.1執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。8.2.2執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，造成當(dāng)事人合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。9.附則9.1生效日期本合同自2025年1月1日起生效，至2025年12月31日止。9.2修改與解釋本合同的修改與解釋權(quán)歸城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法部門(mén)所有。9.3其他本合同未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。10.附件10.1相關(guān)法律法規(guī)附件一：中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例附件二：中華人民共和國(guó)行政處罰法10.2執(zhí)法依據(jù)文件附件三：城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作規(guī)定10.3執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)附件四：城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)11.執(zhí)法人員培訓(xùn)11.1培訓(xùn)內(nèi)容11.1.1法律法規(guī)知識(shí)11.1.2執(zhí)法程序與技巧11.1.3應(yīng)急處理能力11.2培訓(xùn)方式11.2.1集中培訓(xùn)11.2.2在線培訓(xùn)11.2.3實(shí)地演練11.3培訓(xùn)考核11.3.1培訓(xùn)考核合格者方可上崗執(zhí)法。12.執(zhí)法監(jiān)督12.1監(jiān)督主體12.1.1當(dāng)事人、社會(huì)公眾12.1.2監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門(mén)12.2監(jiān)督方式12.2.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督12.2.2文件審查12.2.3電話舉報(bào)12.3監(jiān)督結(jié)果12.3.1對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的，依法予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的，依法予以查處。13.執(zhí)法裝備與物資13.1裝備種類(lèi)13.1.1執(zhí)法車(chē)輛13.1.2執(zhí)法制服13.1.3執(zhí)法記錄儀13.2物資配置13.2.1執(zhí)法車(chē)輛按照標(biāo)準(zhǔn)配備13.2.2執(zhí)法制服統(tǒng)一制式13.2.3執(zhí)法記錄儀保證正常使用13.3維護(hù)與保養(yǎng)13.3.1定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)13.3.2確保執(zhí)法裝備處于良好狀態(tài)。14.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)14.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源14.1.1地方財(cái)政撥款14.1.2執(zhí)法收入14.2經(jīng)費(fèi)使用14.2.1嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行14.2.2保證執(zhí)法工作正常開(kāi)展14.3經(jīng)費(fèi)管理14.3.1建立健全財(cái)務(wù)管理制度14.3.2加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。第二部分：第三方介入后的修正1.第三方介入概述1.1定義本合同所指的第三方，是指除甲乙雙方以外的，根據(jù)合同約定或法律法規(guī)規(guī)定，參與本合同執(zhí)行、監(jiān)督或提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的自然人、法人或其他組織。1.2種類(lèi)第三方包括但不限于中介方、評(píng)估機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。2.第三方介入的條件與程序2.1條件2.1.1合同約定或法律法規(guī)規(guī)定；2.1.2甲乙雙方同意；2.1.3第三方具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。2.2程序2.2.1甲乙雙方協(xié)商確定第三方；2.2.2第三方提交相關(guān)資質(zhì)證明；2.2.3甲乙雙方與第三方簽訂合作協(xié)議。3.第三方責(zé)任限額3.1責(zé)任范圍第三方的責(zé)任范圍限于其在合同中約定的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)因其過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致甲乙雙方權(quán)益受損的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.2限額3.2.1第三方的責(zé)任限額由甲乙雙方在合作協(xié)議中約定；3.2.2若第三方責(zé)任超出約定限額，超出部分由甲乙雙方按照合同約定分擔(dān)。4.甲乙雙方額外條款及說(shuō)明4.1甲方額外條款4.1.1甲方應(yīng)確保第三方具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，并在合作協(xié)議中明確其責(zé)任；4.1.2甲方應(yīng)監(jiān)督第三方履行職責(zé)，確保其工作符合合同要求。4.2乙方額外條款4.2.1乙方應(yīng)配合第三方開(kāi)展工作，提供必要的資料和協(xié)助；4.2.2乙方應(yīng)監(jiān)督第三方的工作質(zhì)量，對(duì)第三方的工作成果進(jìn)行驗(yàn)收。5.第三方與其他各方的劃分說(shuō)明5.1第三方與甲方的劃分5.1.1第三方在執(zhí)行合同過(guò)程中，應(yīng)接受甲方的監(jiān)督和指導(dǎo)；5.1.2第三方與甲方之間的糾紛，應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟。5.2第三方與乙方的劃分5.2.1第三方在執(zhí)行合同過(guò)程中，應(yīng)接受乙方的監(jiān)督和指導(dǎo)；5.2.2第三方與乙方之間的糾紛，應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟。5.3第三方與甲乙雙方的劃分5.3.1第三方在執(zhí)行合同過(guò)程中，應(yīng)遵守合同約定，不得損害甲乙雙方的合法權(quán)益；5.3.2第三方與甲乙雙方之間的糾紛，應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟。6.第三方介入后的合同履行6.1合同履行第三方介入后，甲乙雙方應(yīng)按照合同約定繼續(xù)履行各自的義務(wù)，第三方應(yīng)按照合作協(xié)議履行職責(zé)。6.2爭(zhēng)議解決第三方介入后的爭(zhēng)議解決，仍按照本合同約定的爭(zhēng)議解決方式執(zhí)行。7.第三方退出7.1退出條件7.1.1合同履行完畢；7.1.2雙方協(xié)商一致；7.1.3法律法規(guī)規(guī)定。7.2退出程序7.2.1第三方退出前，應(yīng)向甲乙雙方提交退出申請(qǐng)；7.2.2甲乙雙方應(yīng)在收到退出申請(qǐng)后，進(jìn)行審核并作出決定；7.2.3第三方退出后，甲乙雙方應(yīng)按照合同約定繼續(xù)履行合同。第三部分：其他補(bǔ)充性說(shuō)明和解釋說(shuō)明一：附件列表：1.附件一：中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例說(shuō)明：本附件為合同執(zhí)行的法律法規(guī)依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定了城市環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)內(nèi)容。2.附件二：中華人民共和國(guó)行政處罰法說(shuō)明：本附件為合同執(zhí)行的法律法規(guī)依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定了行政處罰的種類(lèi)、程序和責(zé)任。3.附件三：城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作規(guī)定說(shuō)明：本附件為合同執(zhí)行的內(nèi)部工作規(guī)定，明確了執(zhí)法工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法。4.附件四：城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明：本附件為合同執(zhí)行的處罰依據(jù)，詳細(xì)列出了不同違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。5.附件五：執(zhí)法人員名單說(shuō)明：本附件列出了參與合同執(zhí)行的執(zhí)法人員名單，包括姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。6.附件六：執(zhí)法裝備清單說(shuō)明：本附件列出了執(zhí)法部門(mén)配備的執(zhí)法裝備清單，包括車(chē)輛、制服、記錄儀等。7.附件七：執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明：本附件列出了執(zhí)法部門(mén)年度執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括來(lái)源、使用和管理。8.附件八：第三方合作協(xié)議說(shuō)明：本附件為甲乙雙方與第三方簽訂的合作協(xié)議，明確了第三方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。9.附件九：執(zhí)法人員培訓(xùn)記錄說(shuō)明：本附件記錄了執(zhí)法人員參加培訓(xùn)的情況，包括培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和考核結(jié)果。10.附件十：執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告說(shuō)明：本附件記錄了執(zhí)法監(jiān)督的情況，包括監(jiān)督主體、方式、結(jié)果和處理措施。說(shuō)明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.違約行為1.1甲乙雙方未按合同約定履行義務(wù)；1.2第三方未按合作協(xié)議履行職責(zé)；1.3執(zhí)法人員未按工作規(guī)定執(zhí)行任務(wù)。2.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2.1甲乙雙方違約責(zé)任2.1.1甲乙雙方未按合同約定履行義務(wù)，造成對(duì)方損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.1.2甲乙雙方因違約行為導(dǎo)致合同無(wú)法履行的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法解除合同。2.2第三方違約責(zé)任2.2.1第三方未按合作協(xié)議履行職責(zé)，造成甲乙雙方損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.2.2第三方因違約行為導(dǎo)致合同無(wú)法履行的，甲乙雙方有權(quán)解除合同，并要求第三方承擔(dān)違約責(zé)任。2.3執(zhí)法人員違約責(zé)任2.3.1執(zhí)法人員未按工作規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，造成執(zhí)法工作失誤或損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.3.2執(zhí)法人員違法行為，依法承擔(dān)刑事責(zé)任或行政處罰。3.違約行為示例3.1甲方未按時(shí)支付乙方費(fèi)用，導(dǎo)致乙方無(wú)法正常開(kāi)展工作，乙方有權(quán)要求甲方支付違約金。3.2第三方未按約定提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)法工作延誤，甲方有權(quán)要求第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.3執(zhí)法人員未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，導(dǎo)致違法行為未被發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門(mén)有權(quán)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行追責(zé)。全文完。2025年度城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)1合同目錄第一章總則1.1合同目的1.2適用范圍1.3定義和解釋1.4合同生效與終止1.5合同的修改與補(bǔ)充1.6違約責(zé)任1.7爭(zhēng)議解決1.8其他規(guī)定第二章行政處罰裁量基準(zhǔn)2.1行政處罰的種類(lèi)2.2行政處罰的適用條件2.3行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)2.4行政處罰的裁量程序2.5行政處罰的執(zhí)行2.6行政處罰的變更與撤銷(xiāo)2.7行政處罰的監(jiān)督與檢查2.8行政處罰的記錄與歸檔2.9行政處罰的公開(kāi)與告知第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理3.1環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)3.2環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)3.3環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查3.4環(huán)境衛(wèi)生違法行為查處3.5環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育3.6環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案3.7環(huán)境衛(wèi)生信息化建設(shè)3.8環(huán)境衛(wèi)生科技創(chuàng)新與應(yīng)用3.9環(huán)境衛(wèi)生國(guó)際合作與交流第四章行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定與實(shí)施4.1裁量基準(zhǔn)的制定原則4.2裁量基準(zhǔn)的制定程序4.3裁量基準(zhǔn)的審查與發(fā)布4.4裁量基準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣傳4.5裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)督4.6裁量基準(zhǔn)的修訂與完善4.7裁量基準(zhǔn)的咨詢(xún)與服務(wù)4.8裁量基準(zhǔn)的評(píng)估與反饋4.9裁量基準(zhǔn)的推廣應(yīng)用第五章行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)督5.1執(zhí)行機(jī)關(guān)與人員5.2執(zhí)行程序與要求5.3執(zhí)行期限與時(shí)效5.4執(zhí)行結(jié)果的記錄與報(bào)告5.5執(zhí)行中的爭(zhēng)議處理5.6執(zhí)行中的違法責(zé)任追究5.7執(zhí)行中的信息公開(kāi)與告知5.8執(zhí)行中的保密與安全5.9執(zhí)行中的協(xié)作與配合第六章行政處罰裁量基準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣傳6.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容6.2培訓(xùn)方式與組織6.3培訓(xùn)考核與評(píng)價(jià)6.4宣傳方式與渠道6.5宣傳內(nèi)容與效果6.6培訓(xùn)與宣傳的經(jīng)費(fèi)保障6.7培訓(xùn)與宣傳的評(píng)估與改進(jìn)6.8培訓(xùn)與宣傳的成果轉(zhuǎn)化6.9培訓(xùn)與宣傳的推廣應(yīng)用第七章行政處罰裁量基準(zhǔn)的評(píng)估與反饋7.1評(píng)估原則與方法7.2評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)7.3評(píng)估程序與實(shí)施7.4評(píng)估結(jié)果的分析與應(yīng)用7.5反饋渠道與方式7.6反饋內(nèi)容的處理與改進(jìn)7.7評(píng)估與反饋的保密與安全7.8評(píng)估與反饋的經(jīng)費(fèi)保障7.9評(píng)估與反饋的成果轉(zhuǎn)化第八章行政處罰裁量基準(zhǔn)的修訂與完善8.1修訂原則與程序8.2修訂內(nèi)容與方法8.3修訂結(jié)果的審查與發(fā)布8.4修訂后的實(shí)施與監(jiān)督8.5修訂后的培訓(xùn)與宣傳8.6修訂后的評(píng)估與反饋8.7修訂后的推廣應(yīng)用8.8修訂后的經(jīng)費(fèi)保障8.9修訂后的成果轉(zhuǎn)化第九章行政處罰裁量基準(zhǔn)的推廣應(yīng)用9.1推廣原則與目標(biāo)9.2推廣方式與渠道9.3推廣內(nèi)容與效果9.4推廣后的實(shí)施與監(jiān)督9.5推廣后的培訓(xùn)與宣傳9.6推廣后的評(píng)估與反饋9.7推廣后的經(jīng)費(fèi)保障9.8推廣后的成果轉(zhuǎn)化9.9推廣后的推廣應(yīng)用第十章行政處罰裁量基準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)保障10.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源與渠道10.2經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用10.3經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與審計(jì)10.4經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)與權(quán)限10.5經(jīng)費(fèi)使用的效益評(píng)估10.6經(jīng)費(fèi)使用的公開(kāi)與透明10.7經(jīng)費(fèi)使用的風(fēng)險(xiǎn)防范10.8經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任追究10.9經(jīng)費(fèi)使用的成果轉(zhuǎn)化第十一章行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律法規(guī)依據(jù)11.1相關(guān)法律法規(guī)概述11.2行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律地位11.3行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律效力11.4行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律適用11.5行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律沖突11.6行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律銜接11.7行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律修訂11.8行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律解釋11.9行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律適用爭(zhēng)議解決第十二章行政處罰裁量基準(zhǔn)的實(shí)施案例12.1案例一：違反城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為12.2案例二：違反城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的行為12.3案例三：違反城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的行為12.4案例四：違反城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為查處的行為12.5案例五：違反城市環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的行為12.6案例六：違反城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的行為12.7案例七：違反城市環(huán)境衛(wèi)生信息化建設(shè)的行為12.8案例八：違反城市環(huán)境衛(wèi)生科技創(chuàng)新與應(yīng)用的行為12.9案例九：違反城市環(huán)境衛(wèi)生國(guó)際合作與交流的行為第十三章行政處罰裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督與檢查13.1監(jiān)督原則與目標(biāo)13.2監(jiān)督方式與渠道13.3監(jiān)督內(nèi)容與方法13.4監(jiān)督結(jié)果的反饋與處理13.5監(jiān)督中的保密與安全13.6監(jiān)督中的經(jīng)費(fèi)保障13.7監(jiān)督中的責(zé)任追究13.8監(jiān)督中的成果轉(zhuǎn)化13.9監(jiān)督的推廣應(yīng)用第十四章合同附件14.1附件一：行政處罰裁量基準(zhǔn)表格14.2附件二：城市環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定14.3附件三：行政處罰裁量基準(zhǔn)培訓(xùn)材料14.4附件四：行政處罰裁量基準(zhǔn)宣傳材料14.5附件五：行政處罰裁量基準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告14.6附件六：行政處罰裁量基準(zhǔn)修訂方案14.7附件七：行政處罰裁量基準(zhǔn)推廣應(yīng)用方案14.8附件八：行政處罰裁量基準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表14.9附件九：行政處罰裁量基準(zhǔn)法律法規(guī)依據(jù)匯編14.10附件十：行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施案例匯編合同編號(hào)_________第一章總則1.1合同目的本合同旨在規(guī)范2025年度城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)，確保行政處罰的公正、公平、公開(kāi)。1.2適用范圍本合同適用于2025年度我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行的行政處罰。1.3定義和解釋?zhuān)?）“行政處罰”指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織依法給予的制裁。（2）“裁量基準(zhǔn)”指行政處罰裁量權(quán)行使的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。（3）“綜合執(zhí)法”指城市管理、環(huán)保、市容等部門(mén)依法進(jìn)行的聯(lián)合執(zhí)法。1.4合同生效與終止本合同自雙方簽字之日起生效，至2025年12月31日終止。1.5合同的修改與補(bǔ)充對(duì)本合同的修改與補(bǔ)充，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書(shū)面形式進(jìn)行。1.6違約責(zé)任一方違反本合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。1.7爭(zhēng)議解決本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。1.8其他規(guī)定本合同未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二章行政處罰裁量基準(zhǔn)2.1行政處罰的種類(lèi)行政處罰包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等。2.2行政處罰的適用條件行政處罰的適用條件包括違法行為、違法情節(jié)、違法后果等。2.3行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)（1）違法行為情節(jié)的輕重；（2）違法行為對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的影響；（3）違法行為人的違法次數(shù)和嚴(yán)重程度；（4）違法行為人的改正態(tài)度和措施；（5）其他相關(guān)因素。2.4行政處罰的裁量程序（1）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查、收集證據(jù)；（2）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容；（3）當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；（4）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。2.5行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。2.6行政處罰的變更與撤銷(xiāo)（1）行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，因下列原因之一的，可以變更或者撤銷(xiāo)：a.事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的；b.證據(jù)不足的；c.法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策變化，導(dǎo)致行政處罰不當(dāng)?shù)?；d.其他應(yīng)當(dāng)變更或者撤銷(xiāo)行政處罰的情形。（2）變更或者撤銷(xiāo)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知當(dāng)事人。2.7行政處罰的監(jiān)督與檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。2.8行政處罰的記錄與歸檔執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰的記錄和歸檔工作進(jìn)行全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的記錄和歸檔。2.9行政處罰的公開(kāi)與告知執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)行政處罰信息，并告知當(dāng)事人。第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理3.1環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定、實(shí)施和監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。3.2環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。3.3環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.4環(huán)境衛(wèi)生違法行為查處城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為。3.5環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。3.6環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。3.7環(huán)境衛(wèi)生信息化建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和公眾參與度。3.8環(huán)境衛(wèi)生科技創(chuàng)新與應(yīng)用城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推廣環(huán)境衛(wèi)生科技創(chuàng)新與應(yīng)用。3.9環(huán)境衛(wèi)生國(guó)際合作與交流城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第四章行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定與實(shí)施4.1裁量基準(zhǔn)的制定原則（1）依法行政；（2）公正、公平、公開(kāi)；（3）便民、高效；（4）權(quán)責(zé)一致。4.2裁量基準(zhǔn)的制定程序（1）調(diào)查、收集有關(guān)資料；（2）研究、分析相關(guān)法律法規(guī)；（3）制定裁量基準(zhǔn)草案；（4）征求意見(jiàn)；（5）發(fā)布實(shí)施。4.3裁量基準(zhǔn)的審查與發(fā)布裁量基準(zhǔn)的審查與發(fā)布按照法定程序進(jìn)行。4.4裁量基準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣傳（1）對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行宣傳。4.5裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)督（1）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行裁量基準(zhǔn)；（2）上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。4.6裁量基準(zhǔn)的修訂與完善根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)裁量基準(zhǔn)進(jìn)行修訂與完善。4.7裁量基準(zhǔn)的咨詢(xún)與服務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供咨詢(xún)服務(wù)。4.8裁量基準(zhǔn)的評(píng)估與反饋對(duì)裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋。4.9裁量基準(zhǔn)的推廣應(yīng)用將裁量基準(zhǔn)推廣應(yīng)用于實(shí)際工作中。第五章行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)督5.1執(zhí)行機(jī)關(guān)與人員（1）執(zhí)法機(jī)關(guān)；（2）執(zhí)法人員。5.2執(zhí)行程序與要求（1）依法調(diào)查、收集證據(jù)；（2）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容；（3）當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；（4）依法作出行政處罰決定。5.3執(zhí)行期限與時(shí)效行政處罰的執(zhí)行期限為自行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日起30日內(nèi)。5.4執(zhí)行結(jié)果的記錄與報(bào)告執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行記錄和報(bào)告。5.5執(zhí)行中的爭(zhēng)議處理對(duì)執(zhí)行中的爭(zhēng)議，按照法定程序進(jìn)行處理。5.6執(zhí)行中的違法責(zé)任追究對(duì)執(zhí)行中的違法行為，依法追究責(zé)任。5.7執(zhí)行中的信息公開(kāi)與告知執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)行政處罰信息，并告知當(dāng)事人。5.8執(zhí)行中的保密與安全執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行中的保密與安全進(jìn)行管理。5.9執(zhí)行中的經(jīng)費(fèi)保障執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障執(zhí)行經(jīng)費(fèi)。第六章行政處罰裁量基準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣傳6.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容（1）執(zhí)法人員；（2）其他相關(guān)人員。6.2培訓(xùn)方式與組織（1）集中培訓(xùn)；（2）遠(yuǎn)程培訓(xùn)；（3）案例分析；（4）交流研討。6.3培訓(xùn)考核與評(píng)價(jià)（1）考核方式；（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。6.4宣傳方式與渠道（1）媒體宣傳；（2）網(wǎng)絡(luò)宣傳；（3）宣傳資料；（4）公眾活動(dòng)。6.5宣傳內(nèi)容與效果（1）宣傳內(nèi)容；（2）宣傳效果。6.6培訓(xùn)與宣傳的經(jīng)費(fèi)保障（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源；（2）經(jīng)費(fèi)使用。6.7培訓(xùn)與宣傳的評(píng)估與改進(jìn)（1）評(píng)估方式；（2）改進(jìn)措施。6.8培訓(xùn)與宣傳的成果轉(zhuǎn)化（1）成果轉(zhuǎn)化方式；（2）成果轉(zhuǎn)化效果。6.9培訓(xùn)與宣傳的推廣應(yīng)用將培訓(xùn)與宣傳成果推廣應(yīng)用于實(shí)際工作中。第七章行政處罰裁量基準(zhǔn)的評(píng)估與反饋7.1評(píng)估原則與方法（1）依法評(píng)估；（2）客觀公正；（3）科學(xué)合理。7.2評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（1）執(zhí)法效率；（2）執(zhí)法質(zhì)量；（3）群眾滿意度；（4）社會(huì)效果。7.3評(píng)估程序與實(shí)施（1）制定評(píng)估方案；（2）組織實(shí)施評(píng)估；（3）匯總評(píng)估結(jié)果。7.4評(píng)估結(jié)果的分析與應(yīng)用（1）分析評(píng)估結(jié)果；（2）應(yīng)用評(píng)估結(jié)果。7.5反饋渠道與方式（1）設(shè)立反饋渠道；（2）公開(kāi)反饋方式。7.6反饋內(nèi)容的處理與改進(jìn)（1）處理反饋內(nèi)容；（2）改進(jìn)工作。7.7評(píng)估與反饋的保密與安全（1）保密措施；（2）安全保障。7.8評(píng)估與反饋的經(jīng)費(fèi)保障（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源；（2）經(jīng)費(fèi)使用。7.9評(píng)估與反饋的成果轉(zhuǎn)化（1）成果轉(zhuǎn)化方式；（2）成果轉(zhuǎn)化效果。第八章行政處罰裁量基準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)保障10.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源與渠道（1）財(cái)政撥款；（2）行政事業(yè)性收費(fèi)；（3）其他合法途徑。10.2經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用（1）根據(jù)年度工作計(jì)劃制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（2）按照預(yù)算執(zhí)行經(jīng)費(fèi)；（3）定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。10.3經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與審計(jì)（1）建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制；（2）定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)；（3）對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。10.4經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)與權(quán)限（1）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用和監(jiān)督；（2）執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和報(bào)銷(xiāo)。10.5經(jīng)費(fèi)使用的效益評(píng)估（1）定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)估；（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用。10.6經(jīng)費(fèi)使用的公開(kāi)與透明（1）定期公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用情況；（2）接受社會(huì)監(jiān)督。10.7經(jīng)費(fèi)使用的風(fēng)險(xiǎn)防范（1）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；（2）定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。10.8經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任追究（1）對(duì)違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為，追究相關(guān)人員責(zé)任；（2）對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，依法處理。10.9經(jīng)費(fèi)使用的成果轉(zhuǎn)化（1）將經(jīng)費(fèi)使用成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益；第十一章行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律法規(guī)依據(jù)11.1相關(guān)法律法規(guī)概述（1）中華人民共和國(guó)行政處罰法；（2）中華人民共和國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例；（3）其他相關(guān)法律法規(guī)。11.2行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律地位行政處罰裁量基準(zhǔn)是法律、法規(guī)、規(guī)章的具體化，具有法律效力。11.3行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律效力行政處罰裁量基準(zhǔn)在行政處罰裁量權(quán)行使中具有約束力。11.4行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律適用行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適用于所有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為。11.5行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律沖突在法律、法規(guī)、規(guī)章沖突時(shí)，按照上位法優(yōu)先的原則適用。11.6行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律銜接行政處罰裁量基準(zhǔn)與其他法律法規(guī)在適用上應(yīng)當(dāng)相互銜接。11.7行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律修訂法律、法規(guī)、規(guī)章修訂后，應(yīng)及時(shí)修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)。11.8行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律解釋對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。11.9行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律適用爭(zhēng)議解決對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的法律適用爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照法定程序解決。第十二章行政處罰裁量基準(zhǔn)的實(shí)施案例12.1案例一：違反城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為（1）違法行為；（2）處罰依據(jù)；（3）處罰結(jié)果。12.2案例二：違反城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的行為（1）違法行為；（2）處罰依據(jù)；（3）處罰結(jié)果。12.3案例四：違反城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為查處的行為（1）違法行為；（2）處罰依據(jù)；（3）處罰結(jié)果。12.4案例五：違反城市環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的行為（1）違法行為；（2）處罰依據(jù)；（3）處罰結(jié)果。12.6案例七：違反城市環(huán)境衛(wèi)生信息化建設(shè)的行為（1）違法行為；（2）處罰依據(jù)；（3）處罰結(jié)果。12.8案例九：違反城市環(huán)境衛(wèi)生國(guó)際合作與交流的行為（1）違法行為；（2）處罰依據(jù)；（3）處罰結(jié)果。第十三章行政處罰裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督與檢查13.1監(jiān)督原則與目標(biāo)（1）依法監(jiān)督；（2）全面監(jiān)督；（3）客觀公正；（4）提高執(zhí)法質(zhì)量。13.2監(jiān)督方式與渠道（1）內(nèi)部監(jiān)督；（2）外部監(jiān)督；（3）公眾監(jiān)督。13.3監(jiān)督內(nèi)容與方法（1）執(zhí)法程序；（2）執(zhí)法依據(jù)；（3）執(zhí)法結(jié)果；（4）執(zhí)法人員。13.4監(jiān)督結(jié)果的反饋與處理（1）對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋；（2）對(duì)違法違紀(jì)行為，依法處理。13.5監(jiān)督中的保密與安全（1）對(duì)監(jiān)督過(guò)程中獲取的保密信息，嚴(yán)格保密；（2）確保監(jiān)督安全。13.6監(jiān)督中的經(jīng)費(fèi)保障（1）監(jiān)督經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度預(yù)算；（2）確保監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的合理使用。13.7監(jiān)督中的責(zé)任追究（1）對(duì)監(jiān)督工作中的失職、瀆職行為，追究責(zé)任；（2）對(duì)舉報(bào)人、投訴人進(jìn)行保護(hù)。13.8監(jiān)督的推廣應(yīng)用將監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用于其他領(lǐng)域。第十四章合同附件14.1附件一：行政處罰裁量基準(zhǔn)表格14.2附件二：城市環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定14.3附件三：行政處罰裁量基準(zhǔn)培訓(xùn)材料14.4附件四：行政處罰裁量基準(zhǔn)宣傳材料14.5附件五：行政處罰裁量基準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告14.6附件六：行政處罰裁量基準(zhǔn)修訂方案14.7附件七：行政處罰裁量基準(zhǔn)推廣應(yīng)用方案14.8附件八：行政處罰裁量基準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表14.9附件九：行政處罰裁量基準(zhǔn)法律法規(guī)依據(jù)匯編14.10附件十：行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施案例匯編甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：日期：____年____月____日多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說(shuō)明1.當(dāng)甲方為主導(dǎo)時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說(shuō)明：1.1甲方責(zé)任與義務(wù)（1）甲方負(fù)責(zé)制定和實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)；（2）甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方及其他相關(guān)方進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)；（3）甲方負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；（4）甲方負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的修訂和完善；（5）甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方及其他相關(guān)方的違法行為進(jìn)行查處。1.2甲方權(quán)利（1）甲方有權(quán)對(duì)乙方及其他相關(guān)方的違法行為進(jìn)行行政處罰；（2）甲方有權(quán)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整；（3）甲方有權(quán)對(duì)乙方及其他相關(guān)方的違法行為進(jìn)行公示；（4）甲方有權(quán)對(duì)乙方及其他相關(guān)方的違法行為進(jìn)行通報(bào)；（5）甲方有權(quán)對(duì)乙方及其他相關(guān)方的違法行為進(jìn)行記錄和歸檔。1.3甲方與乙方關(guān)系（1）甲方與乙方應(yīng)建立合作關(guān)系，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生；（2）甲方應(yīng)支持乙方的執(zhí)法工作，乙方應(yīng)積極配合甲方的執(zhí)法要求；（3）甲方應(yīng)定期與乙方召開(kāi)會(huì)議，討論和解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題；（4）甲方應(yīng)向乙方提供必要的執(zhí)法工具和設(shè)備；（5）甲方應(yīng)保障乙方的合法權(quán)益，不得濫用職權(quán)。2.當(dāng)乙方為主導(dǎo)時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說(shuō)明：2.1乙方責(zé)任與義務(wù)（1）乙方負(fù)責(zé)執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)；（2）乙方負(fù)責(zé)對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并依法作出行政處罰決定；（3）乙方負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行反饋；（4）乙方負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的修訂和完善提出建議；（5）乙方負(fù)責(zé)對(duì)甲方提供的執(zhí)法工具和設(shè)備進(jìn)行合理使用。2.2乙方權(quán)利（1）乙方有權(quán)對(duì)違法行為進(jìn)行制止和查處；（2）乙方有權(quán)對(duì)甲方提供的執(zhí)法工具和設(shè)備提出改進(jìn)建議；（3）乙方有權(quán)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估；（4）乙方有權(quán)對(duì)甲方提供的培訓(xùn)和指導(dǎo)提出需求；（5）乙方有權(quán)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的修訂和完善提出意見(jiàn)。2.3甲方與乙方關(guān)系（1）甲方應(yīng)尊重乙方的執(zhí)法獨(dú)立性和自主權(quán)；（2）甲方應(yīng)支持乙方的執(zhí)法工作，乙方應(yīng)積極配合甲方的執(zhí)法要求；（3）甲方應(yīng)定期與乙方召開(kāi)會(huì)議，討論和解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題；（4）甲方應(yīng)向乙方提供必要的執(zhí)法工具和設(shè)備；（5）甲方應(yīng)保障乙方的合法權(quán)益，不得濫用職權(quán)。3.當(dāng)有第三方中介時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說(shuō)明：3.1第三方中介責(zé)任與義務(wù)（1）第三方中介負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估；（2）第三方中介負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的修訂和完善提出建議；（3）第三方中介負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的違法行為進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)；（4）第三方中介負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查；（5）第三方中介負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行公示。3.2第三方中介權(quán)利（1）第三方中介有權(quán)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和反饋；（2）第三方中介有權(quán)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的違法行為進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)；（3）第三方中介有權(quán)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查；（4）第三方中介有權(quán)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的修訂和完善提出建議；（5）第三方中介有權(quán)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。3.3甲方、乙方與第三方中介關(guān)系（1）甲方、乙方與第三方中介應(yīng)建立合作關(guān)系，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生；（2）甲方、乙方應(yīng)尊重第三方中介的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性；（3）甲方、乙方應(yīng)支持第三方中介的工作，第三方中介應(yīng)積極配合甲方、乙方的執(zhí)法要求；（4）甲方、乙方應(yīng)定期與第三方中介召開(kāi)會(huì)議，討論和解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題；（5）甲方、乙方應(yīng)保障第三方中介的合法權(quán)益，不得濫用職權(quán)。附件及其他補(bǔ)充說(shuō)明一、附件列表：1.行政處罰裁量基準(zhǔn)表格2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定3.行政處罰裁量基準(zhǔn)培訓(xùn)材料4.行政處罰裁量基準(zhǔn)宣傳材料5.行政處罰裁量基準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告6.行政處罰裁量基準(zhǔn)修訂方案7.行政處罰裁量基準(zhǔn)推廣應(yīng)用方案8.行政處罰裁量基準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表9.行政處罰裁量基準(zhǔn)法律法規(guī)依據(jù)匯編10.行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施案例匯編二、違約行為及認(rèn)定：1.違約行為：a.未按時(shí)執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)；b.違反行政處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，導(dǎo)致行政處罰不公正；c.未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳；d.未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和檢查；e.未按規(guī)定進(jìn)行記錄和歸檔；f.未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用；g.未按規(guī)定進(jìn)行法律法規(guī)依據(jù)的匯編；h.未按規(guī)定進(jìn)行案例匯編。2.違約行為認(rèn)定：a.通過(guò)調(diào)查、核實(shí)等方式確定；b.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同條款進(jìn)行認(rèn)定；c.通過(guò)當(dāng)事人陳述、證人證言、證據(jù)材料等進(jìn)行認(rèn)定。三、法律名詞及解釋?zhuān)?.行政處罰：指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織給予的制裁。2.裁量基準(zhǔn)：指行政處罰裁量權(quán)行使的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。3.綜合執(zhí)法：指城市管理、環(huán)保、市容等部門(mén)依法進(jìn)行的聯(lián)合執(zhí)法。4.違法行為：指違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策的行為。5.違法情節(jié)：指違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和后果等。6.違法后果：指違法行為對(duì)他人、社會(huì)或者國(guó)家利益造成的損害。7.行政機(jī)關(guān)：指依法享有行政管理職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。8.執(zhí)法人員：指依法執(zhí)行行政處罰職責(zé)的工作人員。四、執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及解決辦法：1.問(wèn)題：執(zhí)法人員對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的理解和執(zhí)行不一致。解決辦法：加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保執(zhí)法人員對(duì)裁量基準(zhǔn)的理解和執(zhí)行一致。2.問(wèn)題：行政處罰裁量基準(zhǔn)的修訂和完善不及時(shí)。解決辦法：建立修訂和完善機(jī)制，定期對(duì)裁量基準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。3.問(wèn)題：執(zhí)法過(guò)程中的爭(zhēng)議難以解決。解決辦法：建立爭(zhēng)議解決機(jī)制，通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式解決爭(zhēng)議。4.問(wèn)題：執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。解決辦法：積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，合理使用執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。5.問(wèn)題：公眾對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督力度不夠。解決辦法：加強(qiáng)公眾宣傳和信息公開(kāi)，提高公眾對(duì)裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督意識(shí)。五、所有應(yīng)用場(chǎng)景：1.城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行行政處罰。2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)制定和實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。3.執(zhí)法人員對(duì)違法行為進(jìn)行查處和行政處罰。4.第三方中介對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和反饋。5.公眾對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和參與。全文完。2025年度城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)2合同編號(hào)_________一、合同主體1.甲方：名稱(chēng)：（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)甲方名稱(chēng)）地址：（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)甲方地址）聯(lián)系人：（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)甲方聯(lián)系人）聯(lián)系電話：（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)甲方聯(lián)系電話）2.乙方：名稱(chēng)：（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)乙方名稱(chēng)）地址：（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)乙方地址）聯(lián)系人：（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)乙方聯(lián)系人）聯(lián)系電話：（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)乙方聯(lián)系電話）3.其他相關(guān)方：名稱(chēng)：（如有，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)相關(guān)方名稱(chēng)）地址：（如有，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)相關(guān)方地址）聯(lián)系人：（如有，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)相關(guān)方聯(lián)系人）聯(lián)系電話：（如有，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)相關(guān)方聯(lián)系電話）二、合同前言2.1背景為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，保障城市市容整潔，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本合同。2.2目的本合同旨在明確城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰行為，保障行政處罰的公正、公平、公開(kāi)。三、定義與解釋3.1專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)1.城市環(huán)境衛(wèi)生：指城市區(qū)域內(nèi)，公共區(qū)域、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況。2.綜合執(zhí)法：指對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行綜合查處、聯(lián)合執(zhí)法。3.行政處罰裁量基準(zhǔn)：指在行政處罰過(guò)程中，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，確定行政處罰的種類(lèi)、幅度和期限的依據(jù)。3.2關(guān)鍵詞解釋1.違法行為：指違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的行為。2.行政處罰：指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為人采取的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、行政拘留等法律制裁措施。3.裁量：指行政機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)，根據(jù)具體情況，對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和期限進(jìn)行選擇和決定。四、權(quán)利與義務(wù)4.1甲方的權(quán)利和義務(wù)1.甲方法定享有對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為的行政處罰權(quán)。2.甲方法定承擔(dān)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行綜合執(zhí)法的義務(wù)。3.甲方法定承擔(dān)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督的義務(wù)。4.2乙方的權(quán)利和義務(wù)1.乙方有權(quán)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。2.乙方有權(quán)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)提出意見(jiàn)和建議。3.乙方有權(quán)對(duì)行政處罰決定不服時(shí)，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、履行條款5.1合同履行時(shí)間本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，至2025年12月31日止。5.2合同履行地點(diǎn)本合同履行地點(diǎn)為甲方管轄范圍內(nèi)的城市區(qū)域。5.3合同履行方式1.甲方負(fù)責(zé)制定、實(shí)施和監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)。2.乙方負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，并配合甲方進(jìn)行綜合執(zhí)法。3.雙方應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。六、合同的生效和終止6.1生效條件本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。6.2終止條件1.合同期限屆滿；2.雙方協(xié)商一致解除合同；3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。6.3終止程序1.合同終止前，雙方應(yīng)妥善處理未了事項(xiàng)；2.合同終止后，雙方應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。6.4終止后果1.合同終止后，雙方應(yīng)按照約定，妥善處理已發(fā)生的債務(wù)；2.合同終止后，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的保密義務(wù)。七、費(fèi)用與支付7.1費(fèi)用構(gòu)成1.行政處罰裁量基準(zhǔn)制定費(fèi)用：包括但不限于調(diào)研、咨詢(xún)、專(zhuān)家論證等費(fèi)用。2.行政處罰執(zhí)行費(fèi)用：包括但不限于案件調(diào)查、取證、文書(shū)制作、送達(dá)等費(fèi)用。3.其他相關(guān)費(fèi)用：根據(jù)實(shí)際情況可能產(chǎn)生的其他費(fèi)用。7.2支付方式a.預(yù)付款：合同簽訂后，甲方應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)支付合同總金額的30%作為預(yù)付款。b.進(jìn)度款：在乙方完成合同約定的工作進(jìn)度后，甲方應(yīng)在收到乙方提交的進(jìn)度款申請(qǐng)及相關(guān)證明材料后五個(gè)工作日內(nèi)支付相應(yīng)比例的進(jìn)度款。c.結(jié)算款：合同履行完畢后，乙方應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)提交結(jié)算報(bào)告及相關(guān)證明材料，甲方應(yīng)在收到后五個(gè)工作日內(nèi)支付剩余的結(jié)算款。7.3支付時(shí)間1.預(yù)付款應(yīng)在合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)支付。2.進(jìn)度款應(yīng)在乙方完成相應(yīng)工作進(jìn)度后五個(gè)工作日內(nèi)支付。3.結(jié)算款應(yīng)在乙方提交結(jié)算報(bào)告及相關(guān)證明材料后五個(gè)工作日內(nèi)支付。7.4支付條款1.甲方應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間支付費(fèi)用。2.乙方應(yīng)在收到甲方支付的費(fèi)用后，按照合同約定的時(shí)間和質(zhì)量要求完成工作。3.如因甲方原因?qū)е乱曳焦ぷ鬟M(jìn)度延誤，甲方應(yīng)按照合同約定支付相應(yīng)的違約金。八、違約責(zé)任8.1甲方違約1.甲方未按合同約定支付費(fèi)用的，應(yīng)向乙方支付違約金，違約金按應(yīng)付款項(xiàng)的千分之五計(jì)算。2.甲方未按合同約定履行其他義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。8.2乙方違約2.乙方泄露甲方商業(yè)秘密或違反保密條款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。8.3賠償金額和方式1.違約方應(yīng)按照合同約定支付違約金。2.如違約行為給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)賠償對(duì)方的實(shí)際損失。九、保密條款9.1保密內(nèi)容1.本合同內(nèi)容；2.甲方提供的涉及商業(yè)秘密的資料；3.乙方在合同履行過(guò)程中知悉的甲方商業(yè)秘密。9.2保密期限本合同約定的保密期限為合同生效之日起五年。9.3保密履行方式1.雙方應(yīng)嚴(yán)格保守本合同約定的保密內(nèi)容；2.雙方應(yīng)采取必要措施，防止保密內(nèi)容的泄露；3.雙方應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，妥善處理保密內(nèi)容。十、不可抗力10.1不可抗力定義不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。10.2不可抗力事件1.自然災(zāi)害：如地震、洪水、火災(zāi)等；2.社會(huì)事件：如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、政府行為等；3.其他不可抗力事件。10.3不可抗力發(fā)生時(shí)的責(zé)任和義務(wù)1.發(fā)生不可抗力事件的一方應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并提供相關(guān)證明；2.雙方應(yīng)協(xié)商解決因不可抗力事件導(dǎo)致的合同履行問(wèn)題；3.如因不可抗力事件導(dǎo)致合同無(wú)法履行，雙方可根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商解除合同。10.4不可抗力實(shí)例1.自然災(zāi)害：如2025年發(fā)生的X地地震；2.社會(huì)事件：如2025年發(fā)生的全國(guó)性罷工；3.其他不可抗力事件：如2025年發(fā)生的全球性疫情。十一、爭(zhēng)議解決11.1協(xié)商解決1.雙方應(yīng)友好協(xié)商解決合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議；11.2調(diào)解1.雙方可向相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；2.調(diào)解結(jié)果對(duì)雙方具有約束力。11.3仲裁或訴訟1.雙方可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟；2.雙方也可根據(jù)合同約定或事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。十二、合同的轉(zhuǎn)讓12.1轉(zhuǎn)讓規(guī)定1.未經(jīng)對(duì)方同意，任何一方不得轉(zhuǎn)讓合同。2.經(jīng)雙方同意，合同可以轉(zhuǎn)讓。12.2不得轉(zhuǎn)讓的情形1.合同涉及國(guó)家秘密或商業(yè)秘密；2.合同約定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。十三、權(quán)利的保留13.1權(quán)力保留1.甲方保留對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)的最終解釋權(quán)。2.乙方在合同履行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量基準(zhǔn)存在漏洞或需要調(diào)整的地方，有權(quán)向甲方提出建議。13.2特殊權(quán)力保留1.甲方保留在合同履行期間，對(duì)乙方工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查的權(quán)利。2.乙方在合同履行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)甲方存在違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。十四、合同的修改和補(bǔ)充14.1修改和補(bǔ)充程序1.合同的修改和補(bǔ)充，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書(shū)面形式進(jìn)行。2.修改和補(bǔ)充的內(nèi)容，應(yīng)與本合同具有同等法律效力