《武煙管控方案建議》課件

《武煙管控方案建議》背景與問題分析吸煙率居高不下近年來，我國(guó)吸煙率雖有所下降，但仍處于較高水平，對(duì)國(guó)民健康造成嚴(yán)重威脅。青少年吸煙問題突出青少年吸煙率增長(zhǎng)趨勢(shì)令人擔(dān)憂，需要加強(qiáng)對(duì)青少年群體的控?zé)熃逃?。公共?chǎng)所控?zé)煵涣矆?chǎng)所控?zé)焾?zhí)行力度不足，二手煙危害問題依然存在。武煙對(duì)健康的危害10疾病導(dǎo)致10種主要疾病8死亡造成800萬例死亡1壽命縮短10年壽命武煙的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響武煙管控現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)現(xiàn)有法律法規(guī)相對(duì)滯后，缺乏針對(duì)性，執(zhí)法力度不足。煙草業(yè)經(jīng)濟(jì)利益巨大，對(duì)管控政策阻力較大。公眾對(duì)武煙危害認(rèn)知不足，戒煙意識(shí)淡薄。武煙管控的必要性1健康危害吸煙嚴(yán)重?fù)p害人體健康，增加患癌、心血管疾病等多種疾病風(fēng)險(xiǎn)。2社會(huì)成本吸煙導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也影響醫(yī)療資源的分配。3環(huán)境污染煙霧污染環(huán)境，影響空氣質(zhì)量，對(duì)公共衛(wèi)生造成負(fù)面影響。武煙管控的目標(biāo)與原則目標(biāo)降低煙草使用率，減少煙草相關(guān)疾病和死亡。營(yíng)造無煙環(huán)境，保護(hù)公眾健康。原則以人為本，尊重公眾權(quán)利。循序漸進(jìn)，科學(xué)合理。協(xié)同推進(jìn)，共同參與。主要管控措施1完善法律法規(guī)制定和完善煙草管控法律法規(guī)，明確管控目標(biāo)、措施和責(zé)任。2加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)煙草生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。3提高公眾意識(shí)開展廣泛的控?zé)熜麄鹘逃?，提高公眾?duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的控?zé)煼諊?建立戒煙服務(wù)體系建立健全戒煙服務(wù)體系，為戒煙者提供專業(yè)化的咨詢、治療和支持服務(wù)。完善法律法規(guī)加強(qiáng)立法修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，明確控?zé)熦?zé)任和義務(wù)，加大對(duì)違法行為的處罰力度。細(xì)化措施制定具體細(xì)則，規(guī)范煙草制品生產(chǎn)、銷售、廣告和消費(fèi)等環(huán)節(jié)。擴(kuò)大適用范圍將控?zé)煼秶鷶U(kuò)展至更多公共場(chǎng)所，包括戶外場(chǎng)所和部分室內(nèi)場(chǎng)所。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。加大執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用武煙的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。完善執(zhí)法機(jī)制建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效率和協(xié)同性。提高公眾意識(shí)宣傳教育廣泛開展控?zé)熤R(shí)宣傳，提升公眾對(duì)吸煙危害的認(rèn)知。社會(huì)參與鼓勵(lì)公眾參與控?zé)熜袆?dòng)，形成良好的控?zé)熒鐣?huì)氛圍。媒體報(bào)道利用媒體平臺(tái)，曝光吸煙危害，倡導(dǎo)健康生活方式。建立戒煙服務(wù)體系1戒煙咨詢提供專業(yè)的戒煙咨詢服務(wù)，幫助吸煙者了解煙草的危害，制定戒煙計(jì)劃。2戒煙藥物提供有效的戒煙藥物，幫助吸煙者克服戒煙癥狀，提高戒煙成功率。3心理支持提供心理支持和行為治療，幫助吸煙者應(yīng)對(duì)戒煙過程中的心理壓力和情緒變化。4戒煙社區(qū)建立戒煙社區(qū)，為吸煙者提供一個(gè)相互支持和交流的平臺(tái)，共同克服戒煙難關(guān)。控?zé)熣呒?lì)機(jī)制經(jīng)濟(jì)激勵(lì)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與控?zé)?，例如提供?cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。榮譽(yù)表彰對(duì)積極參與控?zé)煹膫€(gè)人和組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣。社會(huì)認(rèn)可提高控?zé)熜袨榈纳鐣?huì)認(rèn)可度，營(yíng)造良好的控?zé)煼諊＝】荡龠M(jìn)干預(yù)宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳煙草危害，普及控?zé)熤R(shí)，提升公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)知和戒煙意愿。環(huán)境干預(yù)營(yíng)造無煙環(huán)境，減少公眾接觸煙草的機(jī)會(huì)，例如在公共場(chǎng)所禁煙、限制煙草廣告和促銷活動(dòng)。行為干預(yù)鼓勵(lì)和幫助吸煙者戒煙，提供戒煙服務(wù)，例如戒煙咨詢、藥物治療和心理支持。重點(diǎn)人群關(guān)懷孕婦和兒童加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童的煙草危害宣傳教育，倡導(dǎo)無煙環(huán)境，保護(hù)婦女兒童健康。老年人關(guān)注老年人吸煙人群，提供戒煙服務(wù)和健康咨詢，幫助老年人戒煙。農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的健康教育和職業(yè)病防治，引導(dǎo)煙農(nóng)減少煙草種植，促進(jìn)健康生活方式。場(chǎng)景化管控1公共場(chǎng)所禁止在公共場(chǎng)所吸煙，包括公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等。2工作場(chǎng)所建立無煙工作場(chǎng)所，減少員工暴露于二手煙環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。3交通工具在公交車、地鐵、火車等公共交通工具上禁煙，保障乘客健康。4餐飲場(chǎng)所實(shí)施分區(qū)域禁煙，設(shè)置吸煙室，減少煙草對(duì)非吸煙者的影響。電子煙管控加強(qiáng)監(jiān)管制定電子煙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售行為。限制銷售對(duì)電子煙銷售進(jìn)行限制，如禁止向未成年人銷售，并設(shè)置專門銷售場(chǎng)所。宣傳教育加強(qiáng)電子煙危害的宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)，減少使用電子煙。二手煙危害防范公共場(chǎng)所全面禁煙加強(qiáng)煙草制品包裝警示倡導(dǎo)無煙家庭環(huán)境煙草制品包裝管控警示標(biāo)識(shí)在煙草制品包裝上增加醒目的健康警示標(biāo)識(shí)，并擴(kuò)大警示面積，以提升視覺沖擊力，警示消費(fèi)者吸煙的危害。包裝設(shè)計(jì)限制煙草制品包裝的吸引力，禁止使用能夠誤導(dǎo)消費(fèi)者的設(shè)計(jì)元素，例如顏色、圖案、文字等。包裝內(nèi)容規(guī)定煙草制品包裝必須標(biāo)注相關(guān)信息，例如煙草成分、尼古丁含量、健康警示語等，增強(qiáng)透明度，方便消費(fèi)者知情選擇。煙草廣告管控禁止煙草廣告嚴(yán)格禁止煙草廣告，包括平面、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種形式的宣傳活動(dòng)。限制煙草廣告內(nèi)容對(duì)煙草廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，禁止任何形式的誤導(dǎo)性宣傳，如夸大煙草產(chǎn)品安全性、美化吸煙行為等。禁止煙草廣告出現(xiàn)在公共場(chǎng)所禁止煙草廣告出現(xiàn)在學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，并對(duì)違規(guī)廣告進(jìn)行查處。煙草營(yíng)銷管控限制廣告嚴(yán)格禁止煙草廣告、促銷和贊助，包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外等媒介。規(guī)范銷售加強(qiáng)對(duì)煙草零售點(diǎn)的管理，規(guī)范煙草產(chǎn)品的陳列和銷售方式。打擊非法營(yíng)銷嚴(yán)厲打擊走私、假冒、偽劣煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售行為。煙草種植管控種植面積控制嚴(yán)格控制煙草種植面積，減少煙草產(chǎn)量，遏制煙草供應(yīng)。種植品種管理鼓勵(lì)種植低焦油、低尼古丁煙草品種，降低煙草危害。種植技術(shù)監(jiān)管規(guī)范煙草種植技術(shù)，推廣科學(xué)種植方法，減少環(huán)境污染。煙草產(chǎn)品溯源全鏈條追溯從種植、生產(chǎn)、流通到消費(fèi)，建立完整追溯體系。信息透明公開消費(fèi)者可查詢煙草產(chǎn)品來源、生產(chǎn)信息等。打擊假冒偽劣有效杜絕假冒偽劣煙草產(chǎn)品流入市場(chǎng)?？绮块T協(xié)調(diào)機(jī)制1建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成工作合力。2明確職責(zé)分工各部門根據(jù)自身職責(zé)，制定具體管控措施，避免職能交叉和脫節(jié)。3信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法及時(shí)共享信息，聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，提高管控效率。國(guó)際合作與經(jīng)驗(yàn)借鑒世界衛(wèi)生組織借鑒WHO煙草控制框架公約，推動(dòng)制定和完善控?zé)煼煞ㄒ?guī)。澳洲經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)澳洲等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，推行煙草制品包裝警示圖，降低吸煙率。日本經(jīng)驗(yàn)借鑒日本等國(guó)的控?zé)熃?jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)煙草制品銷售監(jiān)管，減少青少年吸煙。預(yù)期成效與社會(huì)影響降低武煙患病率減少與武煙相關(guān)的死亡率改善空氣質(zhì)量提高公眾健康水平降低醫(yī)療支出提升社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)論與建議全面管控武煙管控需要全方位、多層次、多部門的協(xié)同努力，才能取得顯著成效?？萍假x能利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，提高管控效率和精準(zhǔn)度。健康優(yōu)先以人民健康為中心，將控?zé)煿ぷ骷{入健康中國(guó)戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)保障措施政策支持建立健全煙草管控政策體系，加大財(cái)政投入和資金支持力度