醫(yī)保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善醫(yī)保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾健康和醫(yī)保制度運(yùn)行的影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)醫(yī)保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、健康教育等手段，提高預(yù)防意識(shí)，降低事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施等常備不懈的保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開(kāi)展醫(yī)保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作。

（2）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保應(yīng)急工作的高效運(yùn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率，確保各項(xiàng)工作有序、高效進(jìn)行。

三、組織管理

1、成立醫(yī)保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督等工作，確保應(yīng)急指揮部決策的貫徹落實(shí)。

3、成立專業(yè)工作組，包括疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等部門(mén)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作的開(kāi)展。

4、建立各級(jí)醫(yī)保部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾控、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成合力。

5、明確各級(jí)醫(yī)保部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)醫(yī)保部門(mén)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急工作。

6、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和供應(yīng)保障。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理制度，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療廢物處理等符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（2）加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

（3）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保參保人員的健康管理，定期開(kāi)展健康檢查，提高疾病預(yù)防意識(shí)。

2、改善衛(wèi)生條件

（4）加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善醫(yī)療環(huán)境，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

（5）加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為參保人員提供良好的衛(wèi)生條件。

（6）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類、污水處理等工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

3、開(kāi)展健康教育

（7）制定醫(yī)保健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高參保人員的健康素養(yǎng)。

（8）通過(guò)多種渠道和形式，加大醫(yī)保政策、健康知識(shí)、預(yù)防保健等方面的宣傳力度，引導(dǎo)參保人員樹(shù)立正確的健康觀念。

（9）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾控等部門(mén)的合作，共同開(kāi)展公共衛(wèi)生教育和宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)。

（10）針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，避免恐慌情緒蔓延，確保社會(huì)穩(wěn)定。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)醫(yī)保相關(guān)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)醫(yī)保數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）建立多渠道的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括與衛(wèi)生健康部門(mén)、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的信息共享機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)信息的全面性和準(zhǔn)確性。

（4）針對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定具體的監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，提高監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性。

（5）定期組織專家對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（6）建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（7）醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索時(shí)，應(yīng)立即向所在地醫(yī)保部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。

（8）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、已采取的措施等，并根據(jù)事件發(fā)展及時(shí)更新報(bào)告。

（9）建立緊急報(bào)告通道，對(duì)于重大、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)通過(guò)電話、傳真、電子郵件等多種方式，實(shí)行即時(shí)報(bào)告。

（10）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和評(píng)估，確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，防止誤報(bào)和漏報(bào)。

（11）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和影響范圍，決定信息發(fā)布的范圍和方式，確保信息的及時(shí)傳遞和有效利用。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（2）指導(dǎo)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離和治療工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)病例密切接觸者的追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，實(shí)施必要的預(yù)防性措施。

（4）及時(shí)發(fā)布健康提示和防疫知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)能力。

（5）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整醫(yī)保支付政策，保障患者得到及時(shí)救治。

2、重大突發(fā)事件

（6）在一般突發(fā)事件響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療救治能力。

（7）啟動(dòng)疫情日?qǐng)?bào)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控疫情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整防控策略。

（8）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，減少人員流動(dòng)，控制疫情擴(kuò)散。

（9）加強(qiáng)與上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取支持和援助。

（10）啟動(dòng)應(yīng)急物資和藥品的緊急調(diào)配，保障醫(yī)療救治和防疫工作的需要。

3、特大突發(fā)事件

（11）全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行國(guó)家和地方多級(jí)聯(lián)防聯(lián)控。

（12）動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)疫情防控，確保醫(yī)療資源和物資的充分供應(yīng)。

（13）實(shí)施嚴(yán)格的出入境管理，防止疫情跨國(guó)界傳播。

（14）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，及時(shí)分享疫情信息，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（15）迅速查明食物中毒原因，采取有效措施控制毒源。

（16）對(duì)中毒患者進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（17）對(duì)涉及的食物進(jìn)行溯源，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（18）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件的發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（19）對(duì)預(yù)防接種后出現(xiàn)的嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行緊急處理，組織專家進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

（20）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行快速識(shí)別和診斷，采取針對(duì)性措施進(jìn)行控制。

（21）及時(shí)向公眾通報(bào)事件信息，避免恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（22）完善疫苗接種不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，提高預(yù)防接種安全性。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立醫(yī)保突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急工作的開(kāi)展。

（2）明確各級(jí)醫(yī)保部門(mén)的職責(zé)，建立健全應(yīng)急組織體系，確保應(yīng)急工作層層落實(shí)。

（3）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾控、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2、人力保障

（5）建立應(yīng)急專家?guī)欤{公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

（6）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)能力。

（7）確保應(yīng)急工作人員的合理配置，明確崗位職責(zé)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速投入戰(zhàn)斗。

3、財(cái)力保障

（8）設(shè)立醫(yī)保應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)需求。

（9