行政處罰食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題及合規(guī)要求

行政處罰食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題及合規(guī)要求問題一：標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容不完整產(chǎn)品無標(biāo)簽，或有標(biāo)簽但標(biāo)注內(nèi)容不全，未按規(guī)定如實(shí)標(biāo)注產(chǎn)品全部信息，如配料表不全、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代碼、未規(guī)范注明食品添加劑等。合規(guī)要求：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的標(biāo)明食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。問題二：產(chǎn)品名稱不能反映產(chǎn)品真實(shí)屬性有些食品標(biāo)簽的品名不能或很難反應(yīng)其本質(zhì)屬性，甚至致使消費(fèi)者誤會(huì)食品真實(shí)屬性，如膨化食品標(biāo)示為“龍蝦條”“牛肉串”、未添加任何果汁或果肉卻命名為“果汁軟糖”；或未選用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的名稱，如釀造醬油標(biāo)示為“美味王”“生抽王”。合規(guī)要求：確保食品標(biāo)簽上的產(chǎn)品名稱能夠準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性，即產(chǎn)品的本質(zhì)特征，嚴(yán)格審查并排除誤導(dǎo)消費(fèi)者的名稱；且產(chǎn)品名稱須符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的分類名稱或等效名稱，并在標(biāo)簽的醒目位置進(jìn)行標(biāo)注。問題三：食品標(biāo)簽未如實(shí)標(biāo)注全部配料未如實(shí)反映、清晰標(biāo)明食品所有使用的原材料、輔料以及食品添加劑的名稱，比如用“香辛料”籠統(tǒng)概括產(chǎn)品成分；不按國(guó)家規(guī)定的名詞、名稱標(biāo)示配料表內(nèi)容；配料表標(biāo)示內(nèi)容與實(shí)際不符，如故意隱瞞所使用的食品添加劑，或非法添加或超范圍超限量使用。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)如實(shí)、準(zhǔn)確地標(biāo)注全部配料，并且遵守國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，不得使用非標(biāo)準(zhǔn)名稱。在設(shè)計(jì)和打印食品標(biāo)簽時(shí)必須仔細(xì)核對(duì)配料表的內(nèi)容。任何與實(shí)際配料不符的標(biāo)注都可能構(gòu)成違法行為，將受到相應(yīng)的法律責(zé)任追究。問題四：復(fù)合配料未標(biāo)明原始配料加入量超過食品總量2%配料未標(biāo)識(shí)復(fù)合配料的名稱，也未按遞減順序一一標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明復(fù)合配料的原始配料，按照加入量的遞減順序排列；特定情況下的標(biāo)示要求也要遵守（當(dāng)某種復(fù)合配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的25％時(shí)，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料）。因復(fù)合配料在配料表中的標(biāo)示要求較為復(fù)雜，還需重點(diǎn)關(guān)注并理解相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。問題五：食品添加劑標(biāo)示不規(guī)范食品添加劑無標(biāo)簽或未按規(guī)定載明應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的事項(xiàng)，虛假標(biāo)注“不添加”“0添加”“不含有”某種食品添加劑，未使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱標(biāo)注食品添加劑名稱，未規(guī)范注明“食品添加劑”字樣等。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品中食品添加劑的標(biāo)示規(guī)范要求食品添加劑的包裝和標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)明其名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期等信息，并且使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的通用名稱，同時(shí)還需要標(biāo)明“食品添加劑”字樣，以及使用范圍、用量、使用方法等信息，確保消費(fèi)者能夠清楚地識(shí)別和正確使用這些添加劑。問題六：強(qiáng)調(diào)配料卻未標(biāo)注含量如在食用油產(chǎn)品標(biāo)簽中以圖形、字體、文字說明等方式突出使用“橄欖”二字，且在吊牌（食品標(biāo)簽的組成部分）上有“添加了來自意大利的100％特級(jí)初榨橄欖油”等文字?jǐn)⑹觯瑓s未標(biāo)示橄欖油的添加量，屬于違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為（來源：《最高人民法院關(guān)于發(fā)布第12批指導(dǎo)性案例的通知》，2016年5月30日，法〔2016〕172號(hào)）。合規(guī)要求：在食品標(biāo)簽、食品說明書上特別強(qiáng)調(diào)添加、含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料、成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料、成分的添加量或含量。問題七：凈含量和規(guī)格標(biāo)示不規(guī)范使用“凈重”“毛重”“容量”等詞匯屬于凈含量標(biāo)題標(biāo)示不規(guī)范；錯(cuò)誤使用“公斤”、“斤”等不屬于法定計(jì)量單位的標(biāo)示單位；凈含量未與食品名稱標(biāo)示在同一版面。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上必須明確標(biāo)注凈含量，并且在適用的情況下標(biāo)注規(guī)格。凈含量的標(biāo)注應(yīng)包括“凈含量”字樣、數(shù)值以及法定計(jì)量單位，且這些信息應(yīng)放置在商品包裝的顯著位置和食品名稱的同一展示版面上。對(duì)于含有固、液兩相物質(zhì)的食品，還需要額外標(biāo)示瀝干物的含量。問題八：名稱地址和聯(lián)系方式標(biāo)示不規(guī)范有些食品雖然標(biāo)示了產(chǎn)地，但未按規(guī)定要求標(biāo)示到行政區(qū)劃地級(jí)市區(qū)域；生產(chǎn)地址不詳細(xì)、標(biāo)注多個(gè)生產(chǎn)單位、未標(biāo)示聯(lián)系方式或標(biāo)示聯(lián)系方式卻無法聯(lián)系；子公司未分別標(biāo)注名稱和地址；分公司或生產(chǎn)基地未按要求標(biāo)注名稱和地址；受委托生產(chǎn)加工且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售的，未標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；分裝食品未標(biāo)注分裝者的名稱及地址，且未注明分裝字樣等。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上必須明確標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式，這些信息應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)并能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的有效信息。對(duì)于不同的生產(chǎn)和銷售情況，如分公司、生產(chǎn)基地、委托生產(chǎn)等，有相應(yīng)的標(biāo)注規(guī)定，可詳見附錄GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.6。所有的標(biāo)注信息都應(yīng)當(dāng)清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確，以便消費(fèi)者和監(jiān)管者能夠快速定位和聯(lián)系生產(chǎn)者。問題九：進(jìn)口產(chǎn)品未標(biāo)示中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)未按法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品標(biāo)示中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；進(jìn)口食品雖有中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)但未規(guī)范載明所需標(biāo)明的信息；進(jìn)口食品標(biāo)識(shí)所用文字除注冊(cè)商標(biāo)外未規(guī)范使用中文。合規(guī)要求：進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)需要符合嚴(yán)格的規(guī)定，包括標(biāo)識(shí)內(nèi)容、文字要求和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，可詳見《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》第三十條。不符合規(guī)定的標(biāo)簽將會(huì)受到相關(guān)處罰，因此進(jìn)口商需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定以確保食品的合規(guī)性。問題十：提前標(biāo)注尚未到來的生產(chǎn)日期偽造或標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期或保質(zhì)期。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品不得提前標(biāo)注尚未到來的生產(chǎn)日期，也不得偽造或虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，并定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；應(yīng)當(dāng)確保所有設(shè)備正常，不能以失誤或故障作為借口來規(guī)避法律責(zé)任。標(biāo)識(shí)信息應(yīng)當(dāng)清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。問題十一：未標(biāo)注或冒用食品生產(chǎn)許可證編號(hào)食品標(biāo)簽未標(biāo)明或冒用生產(chǎn)許可證編號(hào)信息。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中關(guān)于食品生產(chǎn)許可證的規(guī)定包括在標(biāo)簽上標(biāo)明生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)許可證編號(hào)。此外，食品生產(chǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度、食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施分類許可。問題十二：產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)示不規(guī)范預(yù)包裝食品完全未標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；標(biāo)注的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更新或已作廢，但沒有及時(shí)關(guān)注導(dǎo)致錯(cuò)誤標(biāo)示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)書寫錯(cuò)誤；引用的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是奶飲料，但是標(biāo)示的卻是糖果的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。再如“香蕉片”產(chǎn)品，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中并無質(zhì)量等級(jí)，但標(biāo)注為“一級(jí)品”；枸杞產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)GB/T18672中分為特優(yōu)、特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)四等，標(biāo)示為“一級(jí)”“甲等”等形式均屬于標(biāo)示不規(guī)范。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，并在有明確規(guī)定的情況下標(biāo)示產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)。需要注意的是，具體的標(biāo)注要求可能會(huì)有所變化，對(duì)已經(jīng)廢止或者進(jìn)行變更了的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)應(yīng)及時(shí)修正，應(yīng)遵循最新的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)簽的設(shè)計(jì)和標(biāo)注。問題十三：“非轉(zhuǎn)基因”標(biāo)注不規(guī)范對(duì)不得注明“非轉(zhuǎn)基因”字樣的食品標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”，如花生、葵花籽不屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄范圍，而將其用于標(biāo)注食用油，如“非轉(zhuǎn)基因花生油”“非轉(zhuǎn)基因食用植物油”。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中關(guān)于非轉(zhuǎn)基因的規(guī)定包括禁止在食品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”等字樣，并對(duì)廣告中使用非轉(zhuǎn)基因廣告詞進(jìn)行限制，以防止誤導(dǎo)性宣傳和確保食品標(biāo)識(shí)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。注：現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》附件明示了第一批實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，具體包括：(1)大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；(2)玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉（含稅號(hào)為11022000、11031300、11042300的玉米粉）；(3)油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；(4)棉花種子；(5)番茄種子、鮮番茄、番茄醬。如果是使用了標(biāo)識(shí)管理目錄內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因原料的產(chǎn)品，目前來看可以標(biāo)識(shí)“非轉(zhuǎn)基因”，除此之外不得標(biāo)識(shí)“非轉(zhuǎn)基因”。問題十四：虛假標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分表信息標(biāo)簽虛假標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分，未標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的成分含量或?qū)嶋H含量遠(yuǎn)高于/低于標(biāo)示值。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品應(yīng)在標(biāo)簽上明確標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分表信息，包括各營(yíng)養(yǎng)成分的名稱、含量以及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值的百分比，使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品在營(yíng)養(yǎng)成分表中應(yīng)標(biāo)示強(qiáng)化后食品中該營(yíng)養(yǎng)成分的含量值及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值的百分比。問題十五：標(biāo)示具有保健、預(yù)防治療疾病作用的內(nèi)容食品標(biāo)簽標(biāo)有“降壓、降血脂”“提神、健腦”“清熱解毒”或其他明示或暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的詞匯。合規(guī)要求：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上不得有任何暗示或明示該食品具有預(yù)防、治療疾病或保健作用的內(nèi)容，除非該產(chǎn)品是經(jīng)過審查批準(zhǔn)的保健食品，并且在廣告宣傳中也不得宣傳任何未經(jīng)批準(zhǔn)的保健效果。問題十六：虛標(biāo)特醫(yī)食品標(biāo)注“氨基酸配方粉”字樣及“適宜為乳蛋白及多種食物蛋白過敏人群提供營(yíng)養(yǎng)支持”字樣，冒充特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；標(biāo)識(shí)蛋白固體飲料為奶粉，冒充特殊