《中小型水電站潰壩情景開發(fā)技術(shù)規(guī)范》

ICS號

中國標(biāo)準(zhǔn)文獻分類號

團體標(biāo)準(zhǔn)

T/CAWS××××-2023

中小型水電站潰壩情景開發(fā)技術(shù)規(guī)范

Technicalcodefordambreakscenariodevelopmentofsmalland

medium-sizedhydropowerstations

2023-××-××發(fā)布20232023-××-××實施

中國安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布

T/CAWS××××-2023

中小型水電站潰壩情景開發(fā)技術(shù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中小型水電站潰壩情景開發(fā)技術(shù)方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中小型水電站潰壩情景開發(fā)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的引用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡

是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DL/T5360-2006水電水利工程潰壩洪水模擬技術(shù)規(guī)程

DL/T1901-2018水電站大壩運行安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

SL164-2019潰壩洪水模擬技術(shù)規(guī)程

SL258-2017水庫大壩安全評價導(dǎo)則

SL483-2017洪水風(fēng)險圖編制導(dǎo)則

SL/Z720-2015水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1風(fēng)險識別riskidentification

對可能引起水電站發(fā)生潰壩特定危害事件的可能性以及事件后果嚴(yán)重度的結(jié)合。

中小型水電站在生產(chǎn)過程中存在觸電、火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、起重傷害、機械傷害、淹溺、

中毒和窒息、坍塌、車輛傷害等造成人身傷亡事故的風(fēng)險，以及發(fā)生地震、暴雨、洪水、泥石流、低溫

雨雪和網(wǎng)絡(luò)故障、垮壩、漫壩、發(fā)電主設(shè)備損壞等各類生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會

安全事件的風(fēng)險。

3.2潰壩dambreak

大壩壩體、壩基或壩肩發(fā)生破壞，造成庫水突然、快速和無控制下泄的情況。

2

T/CAWS××××-2023

3.3洪水風(fēng)險圖floodriskmaps

直觀反映洪水可能淹沒區(qū)域洪水風(fēng)險要素空間分布特征或洪水風(fēng)險管理信息的地圖。根據(jù)其表現(xiàn)的

信息和用途分為基本洪水風(fēng)險圖和專題洪水風(fēng)險圖。

3.4基本洪水風(fēng)險圖basicfloodriskmaps

反映洪水風(fēng)險要素信息空間分布的地圖。包括洪水淹沒范圍圖、淹沒水深圖、淹沒歷時圖、到達時

間圖、洪水承災(zāi)體脆弱性圖、洪水損失圖等。

3.5情景scenario

情景是對組織的特定風(fēng)險的演化過程和災(zāi)害后果的系統(tǒng)性表述，是該類事件的普遍規(guī)律在組織特定

環(huán)境下的展示與表達。

3.6情景構(gòu)建scenarioplanning

情景構(gòu)建是組織基于特定方法而開展的情景篩選、情景開發(fā)、情景應(yīng)用、情景評審與改進等一系列

動作。

3.7情景開發(fā)scenariodevelopment

情景開發(fā)是通過專家研討、相關(guān)方風(fēng)險溝通、案例分析、模擬仿真等方法，系統(tǒng)性地推導(dǎo)在設(shè)定環(huán)

境下某類重特大突發(fā)事件的演化過程和災(zāi)害后果。

3.8情景應(yīng)用scenarioapplication

情景應(yīng)用是組織以開發(fā)的若干情景為應(yīng)對目標(biāo)，有針對性地完善應(yīng)急預(yù)案、開展培訓(xùn)演練、編制應(yīng)

急體系建設(shè)規(guī)劃等，從而提升應(yīng)急能力的過程。

3.9中小型水電站smallandmedium-sizedhydropowerstation

裝機容量30萬千瓦以下或水庫總庫容1億立方米以下的中小型水電站。

3.10突發(fā)事件emergency

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事

故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

3

T/CAWS××××-2023

4情景開發(fā)范圍與要求

4.1范圍

適用于山區(qū)河流土石壩、拱壩、閘壩類型的中小型電站，在水庫發(fā)生潰壩或梯級水庫發(fā)生連潰情況

下的情景構(gòu)建開發(fā)。

4.2要求

——代表性和典型性。所篩選的情景應(yīng)能代表水電站大壩類型及所在地區(qū)的高風(fēng)險特點。

——后果嚴(yán)重性。所篩選出的中小型水電站大壩潰壩情景應(yīng)是導(dǎo)致一定規(guī)模人員傷亡、財產(chǎn)損失和

環(huán)境影響，造成公眾恐慌或者引發(fā)不良社會影響的重特大潰壩事件。

——影響范圍和處置難度。所篩選的情景應(yīng)是超出本企業(yè)的處置能力，需要調(diào)動水電站外部的應(yīng)急

響應(yīng)資源，需要組織外部相關(guān)方配合或更高層面組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處置的潰壩事件。

——任務(wù)覆蓋面廣。所篩選的情景應(yīng)覆蓋潰壩過程中可能涉及更多的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。

——發(fā)生可能性。所篩選的情景有類似典型潰壩事件發(fā)生。

5情景開發(fā)

5.1情景要素

在篩選并設(shè)定中小型水電站可能發(fā)生潰壩的情景清單后，需要開發(fā)各項情景的具體要素。情景要素

包括情景概要、背景信息、演化過程、事故后果四類要素。

5.2情景概要

概要描述水電站潰壩事故類型，結(jié)合企業(yè)自身情況分析可能導(dǎo)致的后果及需要采取的行動等。

企業(yè)可以通過歷史案例分析、模擬計算等，描述事故可能造成的人員傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施損害、需要疏

散的人口數(shù)量、環(huán)境影響、直接經(jīng)濟損失、同時引發(fā)次生災(zāi)難事件的可能性、救援復(fù)雜程度和恢復(fù)重建

所需要的大致時間等情況。

5.3背景信息

重特大潰壩事故的背景信息包括以下要素：

——事故主體。描述潰壩事故導(dǎo)致各類受災(zāi)的主體，包括受災(zāi)地區(qū)、建構(gòu)筑物及受災(zāi)人員的背景信

息。

4

T/CAWS××××-2023

——地理環(huán)境。描述潰壩發(fā)生與演化是否與特定的地理空間位置相關(guān)，或者事故的后果與事發(fā)地的

地理環(huán)境、氣象與氣候條件緊密相關(guān)，特別說明有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或后果擴大的氣象與氣候及地理條

件。

——社會條件。描述潰壩事故的發(fā)生與演化是否與當(dāng)?shù)氐纳鐣l件緊密相關(guān)，包括當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急管理

體制、機制和救援能力（物資、裝備、隊伍）現(xiàn)狀。

——假設(shè)條件。說明在情景開發(fā)時的一些假設(shè)條件，基于底線思維對事故發(fā)生時間、氣象條件、社

會環(huán)境條件等背景條件進行假設(shè)。

5.4演化過程

描述該重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生發(fā)展的過程。按照完整生命周期對生產(chǎn)安全事故情景演化過程的描

述包含幾個階段：潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、消退期。對情景演化過程的描述著重分析以下內(nèi)容：

——事故的發(fā)生原因（設(shè)計、施工、運維、自然災(zāi)害、外力破壞）

——誘使事故擴大的主要因素（指揮不當(dāng)、信息流不及時、物資流不到位）

——事故演化過程中的關(guān)鍵節(jié)點，以及各個節(jié)點的災(zāi)難場景、標(biāo)志性事件等

——事故演化過程中可能具有的洪水流量過程、水位過程、洪峰流量、淹沒范圍等方面的規(guī)律

5.5事故后果

事故后果包括潰壩后可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、服務(wù)中斷、社會影響、經(jīng)濟

影響、環(huán)境和長期健康影響等。情景模擬是事件演化過程和后果分析的主要手段（參見附錄B）。

——次生衍生災(zāi)害。分析事故可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，例如建構(gòu)筑物受損、基礎(chǔ)設(shè)施破壞、引起

附近居民恐慌性疏散或者傷亡等。次生衍生災(zāi)害的數(shù)量表現(xiàn)該類事故的復(fù)雜程度。

——傷亡人數(shù)。估算事故及其次生衍生災(zāi)害可能導(dǎo)致的死亡和受傷人數(shù)。估算方法：一是歷史案例

中真實造成的傷亡規(guī)模；二是根據(jù)災(zāi)害破壞力及周邊人口分布等數(shù)據(jù)，選取適宜的模型進行計算機模擬

仿真計算。

——財產(chǎn)損失。估算方法：一是參照歷史案例中真實造成的損失進行估算，二是根據(jù)事故的破壞力

及周邊經(jīng)濟規(guī)模等數(shù)據(jù)，選取適宜的模型進行計算機模擬仿真計算。

——服務(wù)中斷。分析并描述事故可能造成的重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和公共服務(wù)中斷等情形。

——社會影響。分析并描述可能對公眾心理、社會輿情和公共秩序產(chǎn)生的間接影響，如社會恐慌等。

——經(jīng)濟影響。分析并描述事故可能對地方、行業(yè)和國家經(jīng)濟造成的間接影響，如生產(chǎn)設(shè)施損壞、

生態(tài)環(huán)境破壞、區(qū)域生產(chǎn)貿(mào)易規(guī)模下降等。

5

T/CAWS××××-2023

——環(huán)境和長期健康影響。分析并描述事故對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，對事發(fā)地及周邊公眾產(chǎn)生的

長期生理或心理傷害等。

5.6情景展現(xiàn)

5.6.1結(jié)合水電站大壩潰壩案例規(guī)律與事故特點進行情景事件的構(gòu)建，梳理分析應(yīng)對情景事件需要的

任務(wù)，并對其進行整合，形成情景事件應(yīng)對任務(wù)清單。

5.6.2落實政府、上級部門的法律法規(guī)、規(guī)章制度，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)文件進行執(zhí)行主體分析，形

成任務(wù)矩陣。

5.6.3通過對該流域洪水影響范圍、屬地應(yīng)對機制、下轄水電站的處置措施等進行研討，將演化分為

5個過程，依次為：準(zhǔn)備期、潛伏期、爆發(fā)期、應(yīng)對期和恢復(fù)期，模擬潰壩洪水可能造成的情景后果。

分析應(yīng)急體系及應(yīng)急資源，進行應(yīng)急能力評估。

5.6.4應(yīng)用三維GIS數(shù)據(jù)平臺制作淹沒視頻，依據(jù)地理信息系統(tǒng)GIS基本原理，以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、航

空攝影正射影像、無人機傾斜攝影三維立體模型、DEM數(shù)字高程模型為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過三維空間場景模

擬顯示地形地貌，進行淹沒空間模擬、分析，為應(yīng)急演練參演人員提供身臨其境的場面，提升參演人員

的緊迫感和責(zé)任感。

6情景應(yīng)用與管理

水電站潰壩事故情景構(gòu)建可以指導(dǎo)企業(yè)開展基于任務(wù)分解和資源評估的預(yù)案編制，指導(dǎo)相關(guān)預(yù)案實

現(xiàn)有效銜接；為企業(yè)開展應(yīng)急演練規(guī)劃、實施應(yīng)急演練提供背景支撐和科目指導(dǎo)，為應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃

提供技術(shù)支撐。

7情景評審與改進

當(dāng)外部環(huán)境、政策方針或企業(yè)應(yīng)急能力發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進行情景管理評審，有必要適時更

新。因河道淤積嚴(yán)重影響原有航道泄洪能力或河道改道等環(huán)境條件變化后，影響了潰壩情景的演化過程，

致使預(yù)期后果范圍、嚴(yán)重性擴大，就需要對潰壩情景進行修訂；當(dāng)重大隱患得以消除（如庫岸大面積滑

坡體根治）或下游受影響區(qū)域遷移等環(huán)境條件變化后，原有潰壩情景在相當(dāng)時期內(nèi)不可能發(fā)生，或者其

預(yù)期后果減緩相對不很嚴(yán)重，經(jīng)研究論證可以考慮將該情景從清單中刪去或進行優(yōu)化調(diào)整；當(dāng)國家或行

業(yè)政策方針或企業(yè)應(yīng)急能力發(fā)生重大變化導(dǎo)致出現(xiàn)新的高風(fēng)險突發(fā)事件，應(yīng)該將該因素考慮列入風(fēng)險清

單，并對其開展情景開發(fā)構(gòu)建。

6

T/CAWS××××-2023

情景評審修訂后，要根據(jù)新的情景開展應(yīng)急預(yù)案體、應(yīng)急演練規(guī)劃與設(shè)計和應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃等，

保證應(yīng)急體系持續(xù)改進。

7

T/CAWS××××-2023

附錄A情景簡表

情景簡表（參考格式）

情景名稱

情景描述：

預(yù)計人員傷亡情況預(yù)計直接經(jīng)濟損

失情況

預(yù)計設(shè)備設(shè)施損毀情況

預(yù)計生態(tài)環(huán)境破壞情況

疏預(yù)計疏散人口數(shù)量可能發(fā)生的次生

衍生事件

參考事件案例

構(gòu)建單位

關(guān)聯(lián)單位

構(gòu)建日期

8

T/CAWS××××-2023

附錄B情景模擬方法

情景模擬方法

情景模擬是演化過程和事件后果分析的核心手段，情景模擬應(yīng)符合該類事故災(zāi)難發(fā)生發(fā)展的一般規(guī)

律，情景模擬的主要支撐方法包括對歷史案例資料的分析、計算機模擬仿真結(jié)果、情報信息、專家