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重點(diǎn)04賦稅稅收是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源,關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,歷朝歷代統(tǒng)治者對(duì)此都極為重視。(1)中國(guó)古代賦役制度的發(fā)展演變(2)中國(guó)近現(xiàn)代關(guān)稅自主權(quán)的喪失和爭(zhēng)取關(guān)稅主權(quán)的斗爭(zhēng);新中國(guó)的關(guān)稅建設(shè)一、中國(guó)古代的賦役制度(一)先秦時(shí)期1.西周時(shí)期:貢賦制度:諸侯繳納貢賦是西周分封制下的義務(wù)2.春秋時(shí)期:(1)背景:鐵犁牛耕出現(xiàn),井田制逐漸瓦解;諸侯國(guó)財(cái)政收入減少(2)改革:齊國(guó):“相地而衰征”,根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅魯國(guó):前594年“初稅畝”,是指無(wú)論公私田,按畝數(shù)實(shí)數(shù)收稅(3)實(shí)質(zhì):客觀上承認(rèn)土地私有制(4)影響①加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成②促進(jìn)了奴隸制生產(chǎn)關(guān)系向封建生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)變③是中國(guó)古代土地稅的開(kāi)端(二)秦漢時(shí)期1.秦朝秦漢時(shí)代的賦役,大致包括了三部分:田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。秦朝田賦稅率極高,史稱“取泰半之賦”。還向人民征索極重的口賦。秦漢徭役有更卒(期限一個(gè)月,在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運(yùn)輸糧食等)正卒(期限一般為兩年,指到郡國(guó)和京城服兵役)和戍卒(一般期限一年,到邊塞屯戍)3種。秦朝男子17歲起役,后來(lái)漢昭帝改為23歲起役。(1)土地私有制秦始皇三十一年(公元前216年)“使黔首自實(shí)田”,即土地所有人向政府呈報(bào)占有土地的數(shù)量,政府根據(jù)呈報(bào)數(shù)額征收田租。(2)上計(jì)制度秦朝實(shí)行嚴(yán)格的上計(jì)制度。每年地方向中央報(bào)告情況,其中包括人口、墾田、刑獄、賦役等數(shù)字。由此可知,上計(jì)的作用是加強(qiáng)對(duì)基層的控制。(3)徭役繁重2.漢朝漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策,田賦稅率大大降低。漢高祖實(shí)行十五稅一的稅率,到漢景帝的時(shí)候改為三十稅一。漢朝人頭稅分口賦(7—14歲)、算賦(17—56歲),商人和奴婢的算賦錢還要加倍。漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅,對(duì)車船征稅,對(duì)商人和高利貸者征收算緡錢。甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。賦錢很重,農(nóng)民創(chuàng)造的財(cái)富最終還是流入統(tǒng)治階級(jí)的手中。(1)廢秦苛政(2)編戶齊民漢代實(shí)行編戶制度,戶籍不僅登記人口數(shù)量、性別、相貌,而且登記田產(chǎn)的畝數(shù)、方位、土質(zhì)。國(guó)家按人口和田產(chǎn)收稅,收上來(lái)的賦稅大部分用于支付官俸和軍費(fèi)。(3)上計(jì)制度漢初實(shí)行上計(jì)制度,要求郡國(guó)在年終將該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收支、戶口多少、土地面積的數(shù)量、耕地增減、自然災(zāi)害以及社會(huì)治安等狀況統(tǒng)一上報(bào)到朝廷,作為征收賦稅、征發(fā)徭役、計(jì)劃經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和制定各種有關(guān)政策的依據(jù)。(4)土地兼并西漢文景時(shí)期,糧食增產(chǎn),糧價(jià)極低。國(guó)家收取的實(shí)物田租很少甚至免除,但百姓必須把糧食換成錢幣,繳納較高稅額的人頭稅。富商大賈趁機(jī)操縱物價(jià),放高利貸,加劇了土地兼并、農(nóng)戶流亡。(5)更賦(以錢代役)更賦,是漢朝的制度,成年男子均須為政府服徭役,共有三種,即正卒、戍邊、更卒。更卒之役是每人每年須在本地為地方官府服一個(gè)月的無(wú)償勞役。如不愿或不能親身服役者,可出一定量的錢交官府雇人代替。更賦的實(shí)行有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。(6)算緡告緡漢武帝時(shí)期,政府頒布了算緡令,即對(duì)工商業(yè)者、手工業(yè)者和高利貸者征收財(cái)產(chǎn)稅,必須向政府申報(bào)財(cái)產(chǎn),每2000錢納稅一算(120錢),同時(shí)實(shí)行告緡令,瞞報(bào)或少報(bào)者,罰戍邊一年且沒(méi)收財(cái)產(chǎn),鼓勵(lì)告發(fā)工商業(yè)者和高利貸者隱產(chǎn)漏稅的違法行為,告發(fā)者可得到?jīng)]收財(cái)產(chǎn)的一半作為獎(jiǎng)賞。這一政策強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的控制。(三)隋唐時(shí)期1.隋朝---唐初期:租庸(役)調(diào)制(1)基礎(chǔ):均田制(2)指導(dǎo)思想:輕徭薄賦(3)特點(diǎn):以丁計(jì)稅(4)發(fā)展:北魏開(kāi)始;隋朝沿用;唐朝發(fā)展為租庸(繳納一定的絹布來(lái)替代徭役)調(diào)制(5)影響①保障了政府財(cái)政收入②以庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展③促進(jìn)了隋唐的強(qiáng)盛④標(biāo)志著從勞役地租到實(shí)物地租轉(zhuǎn)變,是我國(guó)古代賦稅制度的重大改革⑤反映出封建政權(quán)對(duì)農(nóng)民人身控制的減弱2.唐朝中期:兩稅法(1)背景
①安史之亂,朝廷財(cái)政負(fù)擔(dān)驟增②均田制崩潰,租庸調(diào)制難以維系③土地兼并嚴(yán)重,農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)沉重④紛紛破產(chǎn)逃亡,導(dǎo)致國(guó)家戶口不實(shí)⑤社會(huì)矛盾嚴(yán)重激化
(2)改革者:宰相楊炎、唐德宗(3)原則①以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額,再分配到各地征收②按照田畝多少征收地稅,按人丁資產(chǎn)征收戶稅③分夏秋兩次征收(4)評(píng)價(jià)
積極影響
①擴(kuò)大了納稅面,增加了政府的財(cái)政收入②多少改變了貧富負(fù)擔(dān)不均的現(xiàn)象,相對(duì)減輕了百姓的負(fù)擔(dān),緩和社會(huì)矛盾③提高勞動(dòng)者的積極性④促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展⑤簡(jiǎn)化規(guī)范了稅制⑥從以人丁為主到以財(cái)產(chǎn)為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)⑦封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制有所松弛⑧鞏固唐朝統(tǒng)治
消極影響
①每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者,便為兩稅定額,又造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重②地方官吏把苛捐雜稅并入兩稅,加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)③兩次征收容易使得地方官員變相剝削百姓④本質(zhì)上是為維護(hù)封建專制統(tǒng)治
【知識(shí)比較】租庸調(diào)制和兩稅法比較租庸調(diào)制是唐朝前期實(shí)行的一種賦稅制度,它的征收標(biāo)準(zhǔn)是以人丁為主,征收的賦稅是以實(shí)物為主。兩稅法是唐朝后期為解決財(cái)政危機(jī)而實(shí)行的一種賦稅制度,雖然也以征收實(shí)物為主,但卻改變了過(guò)去以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn),而主要按照土地和財(cái)產(chǎn)的多少進(jìn)行征收,且征稅時(shí)間也固定為兩次。租庸調(diào)制和兩稅法的最大區(qū)別就是征稅標(biāo)準(zhǔn)的不同。兩稅法的實(shí)行,是我國(guó)賦稅制度的一大變革,它反映出封建國(guó)家對(duì)人身控制的逐漸松弛。(四)宋元時(shí)期1.宋代襲唐代兩稅法,但附加稅繁雜多變,往往超過(guò)正稅數(shù)倍。徭役繁重。(1)商稅重要北宋賦稅結(jié)構(gòu)變化表上表表明宋代政府的財(cái)政收入越來(lái)越倚仗非農(nóng)業(yè)稅,非農(nóng)業(yè)稅的增長(zhǎng)反映工商業(yè)的繁榮。(2)不抑兼并宋代,實(shí)行不抑兼并的土地政策,導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,越來(lái)越多的農(nóng)民喪失土地淪為佃戶,使得原有的稅收政策不再適用,因此有所調(diào)整,則按土地權(quán)益劃分主戶、客戶,其中主戶分五等,納稅當(dāng)差,客戶則指的是佃戶。(3)王安石變法①方田均稅法方田均稅法是指重新丈量土地繳稅。②募役法(免役錢)免役法又名“募役法”、“雇役法”,是宋代王安石新法之一。該法廢除原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役的方法,改為當(dāng)役者交納役錢,州縣政府出錢募人應(yīng)役。募役法使原來(lái)輪流充役的農(nóng)村居民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),原來(lái)享有免役特權(quán)的人戶不得不交納役錢,使很多農(nóng)民免除勞役,保證了農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.元朝:基本沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法(1)北方:租庸調(diào),征丁稅、地稅(2)南方:兩稅法,征夏稅、秋糧(3)科差:按戶之上下征收絲與銀兩(4)“匠籍”制度匠籍是指中國(guó)古代政府將手工業(yè)者編入的一種特殊戶籍,社會(huì)地位低下。其中在匠籍制度下,匠人們沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),社會(huì)地位低下,為主流社會(huì)所排擠。匠籍制度規(guī)定匠不離局、匠役永充,凡被編入匠籍的工匠,世代不得脫籍。(五)明朝1.明初(1)清丈土地、核定田賦(2)夏稅秋糧,兩次征收,主要是米麥實(shí)物2.正統(tǒng)年間:江南部分稅糧折銀征收送赴北京,稱金花銀3.張居正改革:一條鞭法(1)背景①商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展②白銀流通量增加③土地兼并,政府收入減少④社會(huì)矛盾尖銳,政府統(tǒng)治危機(jī)(2)內(nèi)容:將田賦、徭役、雜稅合并為一條,按人丁和田畝的多寡來(lái)分擔(dān),政府統(tǒng)一征收征收白銀(賦役合并,一概折銀)(3)意義①是中國(guó)賦役制度上的重大變革②簡(jiǎn)化手續(xù),政府統(tǒng)一征收,限制豪強(qiáng)地主等層層盤剝,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)③按田畝多少征收,使無(wú)地、少地的貧民和工商業(yè)者減輕了負(fù)擔(dān),緩和了矛盾,增加了國(guó)家財(cái)政收入④加速了白銀貨幣化歷程⑤賦役征銀,促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展⑥使封建人身依附關(guān)系逐步減弱⑦在一定程度上打擊了土地兼并⑧在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的商品化4.“班匠銀”制(雇募制)明代戶口分為民、軍、匠三等,其中匠籍地位最低,且要世代世襲,不能輕易脫籍。到官府手工業(yè)中輪班服役的工匠叫輪班匠,由各行省遣派到京師輪流服役。嘉靖四十一年(1562年),普遍實(shí)行“班匠銀”制,輪班匠役一律征銀,政府以銀雇工。實(shí)行“班匠銀”制的意義增加了政府的財(cái)政收入,促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,松弛了匠籍的人身依附從而解放了生產(chǎn)力。(六)清朝前期1.1712年,康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額,不再增加,以后“滋生人丁,永不加賦”2.攤丁入畝(1)人物:雍正帝(2)內(nèi)容①把丁稅平均攤?cè)胩镔x中②取消人頭稅(3)評(píng)價(jià)①攤丁入畝廢除了中國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在的人頭稅,表明封建國(guó)家對(duì)人民的人身控制松弛②避免了隱匿人口現(xiàn)象及促進(jìn)了人口的增長(zhǎng),進(jìn)而造成人地矛盾的尖銳③有利于商品經(jīng)濟(jì)及資本主義萌芽發(fā)展④減輕了無(wú)地或少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān),有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展⑤稅制的簡(jiǎn)化,有利于政府的征收⑥推動(dòng)戶籍制度的變革【知識(shí)比較】編戶制度和攤丁入畝編戶制度實(shí)行于我國(guó)封建社會(huì)的初步發(fā)展時(shí)期,政府把農(nóng)民編人戶籍,按編戶征收租賦和征發(fā)徭役、兵役。它的實(shí)行,標(biāo)志著我國(guó)古代完整的賦稅徭役制度正式形成。攤丁人畝實(shí)行于我國(guó)封建社會(huì)的衰落時(shí)期,政府把丁稅平均攤?cè)颂镔x中,征收統(tǒng)一的地丁銀。攤丁入畝的實(shí)行,廢除了漢唐以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行的人頭稅。編戶制度以人丁為主要征稅標(biāo)準(zhǔn),而稅收征收的是實(shí)物。攤丁入畝實(shí)行后,不僅徹底廢除了人頭稅,而且稅收也不再征收實(shí)物,而是征收銀兩。這種變化一方面反映出封建社會(huì)前期和后期封建國(guó)家對(duì)人身的控制程度,另一方面也反映出我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展?!局R(shí)拓展】耗羨歸公(養(yǎng)廉銀)清初地方官征稅時(shí),以碎銀重鑄耗損為由,私自多征錢銀,稱為火耗。雍正時(shí),將“火耗”附加稅改為法定正稅,并以此為基礎(chǔ),建立養(yǎng)廉銀制度,養(yǎng)廉銀通常為薪水的10倍到100倍。此舉主要是為了防止腐敗現(xiàn)象,改善吏治。清朝晚期中央財(cái)政賦稅體系的破壞清代前期,田賦是政府主要財(cái)政來(lái)源,一省的賦稅收入按戶部核準(zhǔn)的數(shù)額留一部分供本省開(kāi)支,其余部分須按規(guī)定上解戶部等;清朝咸豐年間,為解決鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義軍費(fèi)不足的問(wèn)題,經(jīng)副都御史雷以諴提議,清廷允許地方政府開(kāi)征名為“厘金”的新稅種,用于供養(yǎng)地方團(tuán)練武裝?!袄褰稹奔瓷虡I(yè)稅,地方政府在交通要道設(shè)卡,對(duì)過(guò)往商隊(duì)征收“厘金”。晚清,關(guān)稅、厘金和鹽稅等財(cái)政收入日益重要,且大部分受列強(qiáng)和地方督撫控制,這一變化表明大一統(tǒng)的財(cái)政體制遭到破壞?!局R(shí)總結(jié)】中國(guó)古代賦役制度的演變規(guī)律及本質(zhì)弊端(一)演變規(guī)律1.征稅標(biāo)準(zhǔn):由以人丁為主逐漸向以田畝財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變2.征稅內(nèi)容:由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展(以一條鞭法為標(biāo)志)。反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.征稅時(shí)間:由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)(以兩稅法為標(biāo)志)4.人身依附關(guān)系:逐漸松弛。農(nóng)民由必須服一定時(shí)間的徭役和兵役發(fā)展為可以代役(以“庸”制為標(biāo)志)。人頭稅在賦稅中所占比例越來(lái)越少(以兩稅法為標(biāo)志)。直至取消人頭稅(以攤丁入畝為標(biāo))。反映了封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制松馳。5.征稅種類:由繁雜多項(xiàng)逐漸演變?yōu)楹?jiǎn)化單一(以一條鞭法為標(biāo)志)6.抑商政策:隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)商品征收重稅??偨Y(jié)說(shuō)明:上述演變體現(xiàn)了中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的客觀規(guī)律。這說(shuō)明,隨著歷史的發(fā)展與進(jìn)步,封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制逐漸松弛;用銀兩收稅則是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映;封建統(tǒng)治者無(wú)法真正抗拒自然經(jīng)濟(jì)中商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(二)本質(zhì)弊端黃宗羲在《明夷待訪錄》中指出歷史上的賦稅制度有“三害”:“有積累莫返之害”,即歷代賦稅改革本質(zhì)上都在不斷的加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)?!坝兴惙撬鲋Α保崔r(nóng)民繳納賦稅到后期由實(shí)物地租完全轉(zhuǎn)為貨幣地租,遭受了商人的盤剝。“有田土無(wú)等第之害”,即不分土地好壞、肥瘦差異,按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征收,對(duì)于耕種貧瘠土地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)極為不利。他的觀點(diǎn)以及所反映的歷史現(xiàn)象被現(xiàn)代學(xué)者總結(jié)為“黃宗羲定律”。這一“定律”反映的古代賦稅制度的弊端在于賦役負(fù)擔(dān)沉重,百姓困苦不堪。當(dāng)代學(xué)者秦暉進(jìn)一步提出,古代每一次“并稅式改革”最后都陷入“稅輕費(fèi)生--并稅除費(fèi)--雜派滋生--稅輕費(fèi)重--并稅除費(fèi)--雜派又起”的循環(huán)。由此可知這是中國(guó)古代賦役制度改革后出現(xiàn)的循環(huán)現(xiàn)象,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)農(nóng)民不僅承擔(dān)田賦,還要承擔(dān)徭役和各種地方攤派,各種費(fèi)的產(chǎn)生成為必然,這是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)支撐“大國(guó)財(cái)政”的必然結(jié)果。二、關(guān)稅的起源與演變(一)中國(guó)古代:海關(guān)的誕生1.中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期,當(dāng)時(shí)貨物通過(guò)邊境的“關(guān)卡”就要被征稅,這意味著關(guān)稅的出現(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于海關(guān)機(jī)構(gòu)的誕生。在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期里,存在著國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。2.廢止國(guó)內(nèi)關(guān)稅,單一征收國(guó)境關(guān)稅的歷史只有數(shù)百年,是伴隨近代國(guó)家的形成和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展而出現(xiàn)的。中國(guó)直到1937年才正式宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅,實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。實(shí)際上,隨著國(guó)內(nèi)關(guān)稅的逐漸衰亡,國(guó)境關(guān)稅在近代中國(guó)的重要性日趨突顯。3.中國(guó)古代享有完全的關(guān)稅自主權(quán)。(二)中國(guó)近代:關(guān)稅自主權(quán)的喪失和爭(zhēng)取關(guān)稅主權(quán)的斗爭(zhēng)1.關(guān)稅自主權(quán)與海關(guān)管理權(quán)的喪失鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)。晚清統(tǒng)治者不諳熟國(guó)際外交,《南京條約》開(kāi)了協(xié)定關(guān)稅的惡例。此后的中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進(jìn)一步強(qiáng)化了西方列強(qiáng)的協(xié)定關(guān)稅權(quán),根據(jù)這些條約和片面最惠國(guó)待遇規(guī)定,中國(guó)失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力。不僅如此,掌管中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)管理權(quán)也長(zhǎng)期把持在列強(qiáng)手中。2.南京國(guó)民政府收回關(guān)稅主權(quán)的努力1927年南京國(guó)民政府成立后,宣告關(guān)稅自主,并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》。1928年,國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言,關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一。國(guó)民政府與美國(guó)首先簽訂了《中美關(guān)稅條約》,隨后,又陸續(xù)同意大利、英國(guó)、法國(guó)、西班牙等國(guó)締結(jié)了“友好通商條約”或新的關(guān)稅條約。到1930年,日本也終于同意了《中日關(guān)稅協(xié)議》。國(guó)民政府通過(guò)這些“改訂新約”的措施,在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展,但仍不能完全自主地制定稅率。3.直到中華人民共和國(guó)成立,中國(guó)人民才真正收回關(guān)稅自主權(quán)【知識(shí)拓展】中國(guó)近現(xiàn)代收回關(guān)稅自主權(quán)的原因(1)收回關(guān)稅自主權(quán)的意識(shí)不斷提高(2)群眾性收回關(guān)稅自主權(quán)運(yùn)動(dòng)不斷高漲(3)歷屆政府收回關(guān)稅自主權(quán)的不懈努力(4)一戰(zhàn)后國(guó)際格局有利于中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)(5)一戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)推動(dòng)中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)(6)美、英、日對(duì)華政策的調(diào)整客觀上有利于中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)(三)新中國(guó)的關(guān)稅建設(shè)1.新中國(guó)成立不久,頒布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例,是中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法,統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。2.1985年頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》,強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。3.1987年《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》,國(guó)務(wù)院據(jù)此重新修訂發(fā)布了關(guān)稅條例,進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。三、個(gè)人所得稅的起源與演變(一)個(gè)人所得稅制度的起源與演變1.北洋政府時(shí)期:1914年北洋政府制訂所得稅條列,其中包含征收個(gè)人所得稅,并沒(méi)有實(shí)施。2.南京國(guó)民政府時(shí)期:1936年國(guó)民政府相繼公布了所得稅暫行條例,開(kāi)始征收個(gè)人所得稅。3.新中國(guó)成立后:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,沒(méi)有征收個(gè)人所得稅。4.改革開(kāi)放以來(lái):1980年《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》,個(gè)人所得稅制度正式確立。后經(jīng)過(guò)數(shù)次修訂完善。(二)個(gè)人所得稅的作用1.增加財(cái)政收入2.調(diào)節(jié)收入分配,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平穩(wěn)定3.有助于培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)房產(chǎn)稅何時(shí)出臺(tái)?各大明星、主播的偷稅漏稅行為激起國(guó)人憤慨。A命題趨勢(shì):中國(guó)古代賦役制度的發(fā)展演變難度:★★★建議用時(shí):40分鐘1.先秦時(shí)期,齊國(guó)根據(jù)土地質(zhì)量的好壞和數(shù)量的多少征收賦稅;魯國(guó)根據(jù)耕地的多少征收賦稅;楚國(guó)根據(jù)土地產(chǎn)出的多少相應(yīng)的征收賦稅。這些舉措()A.提高了抵御自然災(zāi)害的能力 B.極大地調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性C.使得鐵犁牛耕在全國(guó)得到普及 D.有效地緩解了土地兼并現(xiàn)象2.《管子》中記載,春秋時(shí)期“履畝而稅”的主要內(nèi)容是廢公田,轉(zhuǎn)而就私田征稅,視其田畝之實(shí)收而抽取額定之比率。由此可見(jiàn),“履畝而稅”實(shí)質(zhì)上是()A.允許土地被兼并 B.破壞土地私有制C.徹底廢除井田制 D.對(duì)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整3.劉邦一入關(guān)中便廢除秦朝苛法;高后元年,“馳商賈之律”;文帝十三年“除肉刑法”“除田之租稅”。以上史料可以用來(lái)說(shuō)明漢初()A.儒家仁愛(ài)思想的普及 B.中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)C.適應(yīng)時(shí)代的治國(guó)之道 D.重農(nóng)抑商政策的廢棄4.秦漢實(shí)行分成租制,不論田畝多少,只看實(shí)際收獲量,田租按比率繳納,秦為“什一之稅”,漢曾“十五稅一”后為“三十稅一”。到了三國(guó)時(shí)期,定額租制全面確立,即每畝征收的田租數(shù)額固定不變。這一轉(zhuǎn)變()A.加重了普通民眾的負(fù)擔(dān) B.促進(jìn)了土地單產(chǎn)的提高C.進(jìn)一步激化了人地矛盾 D.推動(dòng)了犁耕技術(shù)的成熟5.漢文帝時(shí),算賦(漢代對(duì)成年人所征的丁口稅)由每人每年120錢減至每人每年40錢,徭役則減至每三年服役一次。景帝時(shí),把秦時(shí)17歲傅籍(秦漢時(shí)適齡男子必須在專門的名冊(cè)登記,并開(kāi)始服徭役、兵役)的制度改為20歲始傅。上述措施()A.有利于農(nóng)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展 B.緩和了統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾C.抑制了民間工商業(yè)發(fā)展 D.順應(yīng)了小國(guó)寡民的社會(huì)心理6.下表為漢代更賦表。據(jù)此可知,漢代的以錢代役()更賦類別服役內(nèi)容代役價(jià)“更卒”23至50歲的男丁到本郡服兵役一年可納錢200文,由政府雇人代役“正卒”23至50歲的男丁在郡縣或京師服傜役一個(gè)月每月200文“戌卒”23至50歲的男丁一生必須去邊境屯戌一年可以納2400文代役“戌邊”男子每年須戌邊三日可納錢300文代役A.加強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制 B.改變了以人丁為主的賦稅制度C.有利于當(dāng)時(shí)自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 D.減少了官員的腐敗和土地兼并7.唐初,將賦稅征收對(duì)象定為21至59歲的成年男子。除租、調(diào)外,男子不去服徭役的可以納絹和布代役,稱為庸。以庸代役對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)最大的積極意義是()A.增加了絹布負(fù)擔(dān) B.保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間C.保障了政府的賦稅收入 D.減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制8.唐初不少部曲和奴婢因征戰(zhàn)有功而獲得解放,有的上升為均田農(nóng)民,有的上升為契約佃農(nóng)。唐朝政府規(guī)定均田制下每丁每年服徭役二十天,如不服役,每天輸絹三尺或布三尺七寸五分,稱作庸,也叫“輸庸代役”。材料實(shí)質(zhì)上反映了()A.均田制的推廣減輕了對(duì)農(nóng)民的剝削 B.封建政權(quán)對(duì)農(nóng)民人身控制的減弱C.生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變化 D.唐初發(fā)展經(jīng)濟(jì)和鞏固政權(quán)的需要9.唐代中葉,“官授田之法盡廢;則向之所謂輸庸調(diào)(納稅服役)者,多無(wú)田之人矣”,有官員認(rèn)為“按籍而征之”的傳統(tǒng)方法弊病重重。為此,政府賦稅改革的合理方向應(yīng)是()A.減免征稅 B.按人征稅C.加征商稅 D.按地征稅10.唐朝前期推行租庸調(diào)制,以丁為單位,繳納固定數(shù)額的谷物、布帛和代役稅。唐朝中期改行兩稅法,“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”,除征收谷物外,原來(lái)征收的布帛等實(shí)物改為折錢計(jì)征。這一轉(zhuǎn)變()A.提高了商人的政治地位B.完成了實(shí)物稅向貨幣稅的過(guò)渡C.促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展D.加強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制11.唐朝初期租庸調(diào)制規(guī)定21—59歲之間的成年男子除租、調(diào)外,還可以繳納一定的絹布來(lái)替代徭役;唐朝中后期的兩稅法規(guī)定每戶按人丁和資產(chǎn)征收戶稅,按田畝征收地稅。這一變化反映了()A.國(guó)家廢除了長(zhǎng)期以來(lái)的人丁稅 B.國(guó)家對(duì)農(nóng)民人身控制松弛C.政府實(shí)行不抑兼并的土地政策 D.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的結(jié)果12.據(jù)史書(shū)記載:“南宋兩稅(農(nóng)業(yè)稅)在財(cái)政結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越小,北宋仁宗時(shí)尚占百分之五六十,而南宋則下降為20.4%(紹興末年)和15.3%(淳熙末年),工商稅上升至百分之七八十?!眱伤螘r(shí)期稅收比重變化是因?yàn)椋ǎ〢.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢 B.海外貿(mào)易的迅速發(fā)展C.經(jīng)濟(jì)重心南移完成 D.工商業(yè)環(huán)境較為寬松13.南宋初年,政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理,清理土地,規(guī)范賦稅,出現(xiàn)了土地賦稅造冊(cè)制度。明朝建立后清丈土地,核定天下田賦,其數(shù)額記入《黃冊(cè)》即戶口冊(cè)中,其后進(jìn)一步將全國(guó)的土地詳細(xì)登記,編制成《魚(yú)鱗圖冊(cè)》。可見(jiàn)明代()A.開(kāi)始實(shí)行以資產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的稅制 B.土地清理與戶籍管理相分離C.基于土地的賦稅管理逐步規(guī)范 D.賦稅種類由繁多到逐漸減少14.明朝萬(wàn)歷年間,政府規(guī)定并廣泛推行:統(tǒng)一役法把原來(lái)的里甲、均徭、雜泛等項(xiàng)徭役合并為一,不再區(qū)別銀差和力役,一律征銀。從長(zhǎng)期來(lái)看,政府這一舉動(dòng)()A.徹底改變了明朝的貨幣體系 B.使其在貿(mào)易中處于出超地位C.有利于中外商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展 D.推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)中心向南方轉(zhuǎn)移15.明嘉靖年間開(kāi)始,各地試行“一條鞭法”,財(cái)政收支、丁糧征收及官府征發(fā)徭役均以銀計(jì)算,計(jì)畝征銀,將人丁和人戶的庸調(diào)都轉(zhuǎn)移到了田畝中,加大了田產(chǎn)在賦稅中的比重。此舉在客觀上()A.有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展B.阻礙了租佃制度的發(fā)展C.將加快土地兼并的進(jìn)程D.導(dǎo)致銀貴錢賤現(xiàn)象出現(xiàn)16.唐中葉前,賦稅征收實(shí)物;此后實(shí)施兩稅法,開(kāi)始部分征收貨幣賦稅;明中后期,在兩稅法的基礎(chǔ)上,推行一條鞭法將徭役也改為征銀,至此賦稅、徭役征收的貨幣化趨于一致。這種變化()A.加速了紙幣的廣泛流通B.刺激了土地的兼并買賣C.促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展D.增加了政府的財(cái)政收入17.明萬(wàn)歷十五年(1587年),朝廷頒布新的賦役法∶把各州縣的田賦、賦役以及其他雜稅總為一條,合并征收銀兩,按田折算繳納,史稱"一條鞭法"。據(jù)此可知,"一條鞭法"的實(shí)施()A.解決了土地兼并的問(wèn)題 B.削弱了中央對(duì)地方的控制C.加速了農(nóng)產(chǎn)品的商品化 D.使古代賦稅制度開(kāi)始簡(jiǎn)化18.萬(wàn)歷初(約1581年),張居正在全國(guó)范圍內(nèi)清丈土地和推廣“一條鞭法”?!翱偫ㄒ恢菘h之賦役,量地計(jì)丁,丁糧、賦役、力差、銀差悉并為一條,皆計(jì)畝征銀,故謂之一條鞭?!薄耙粭l鞭法”()A.徹底解決了明政府的財(cái)政困難 B.加強(qiáng)了農(nóng)民與市場(chǎng)之間的聯(lián)系C.政府加緊了對(duì)百姓的人身控制 D.開(kāi)始以田畝作為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)19.在中國(guó)古代社會(huì),“人丁”系制度性詞匯,具有社會(huì)和自然的雙重屬性。下表直接反映出清代()“人丁”一詞在《清實(shí)錄》中出現(xiàn)次數(shù)的統(tǒng)計(jì)年代出現(xiàn)次數(shù)次/年康熙朝1201.97雍正朝463.54乾隆朝641.07嘉慶朝100.40A.賦役制度的改革B.人身關(guān)系的變化C.土地制度的變革D.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展20.1712年,清政府依據(jù)之前-年的人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果,確定了永久性的丁稅稅額。1729年,清政府又將丁稅同土地稅合并(即攤于人畝)。據(jù)此可知,清廷的丁稅改革()A.減輕了農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān) B.放松了對(duì)農(nóng)民的人身控制C.解決了土地兼并的問(wèn)題 D.使賦稅制度開(kāi)始走向簡(jiǎn)化21.康熙時(shí),均丁賦于田計(jì)田派丁,不問(wèn)丁數(shù);嗣后,鹽鈔銀、匠班銀亦陸續(xù)派入地?。晃迨?,定丁額,永不加賦。雍正元年,遂以丁賦攤?cè)氲禺€,一并其征。這些做法()A.受益于新經(jīng)濟(jì)因素 B.強(qiáng)化了人身依附關(guān)系C.促進(jìn)了人口的增長(zhǎng) D.推動(dòng)進(jìn)步思潮的形成22.下圖反映了清朝前期人口與人均耕地?cái)?shù)變化情況,據(jù)此推論,1720年以后圖示情況出現(xiàn)的原因可能是()A.賦稅制度改革 B.土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重C.實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó) D.自然經(jīng)濟(jì)開(kāi)始解體23.黃宗羲認(rèn)為中國(guó)古代賦稅制度有三大問(wèn)題:不分土地好壞都統(tǒng)一征稅;農(nóng)民種糧食卻要轉(zhuǎn)賣為貨幣交稅,并受商人盤剝;歷代稅賦改革,都不斷加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)此推斷,黃宗羲主張()A.政府實(shí)行合理的賦稅制度 B.建立資產(chǎn)階級(jí)民主政治C.以均田制代替土地私有制 D.禁止商品流通以穩(wěn)定社會(huì)24.閱讀材料,回答問(wèn)題。材料秦漢時(shí)代的賦役,大致包括田賦、人頭稅和搖役。唐前期實(shí)行“以丁為本”的租庸調(diào)制,只以成年男子作為賦役對(duì)象,允許以“庸”代役,即繳納一定的絹布代替服役;后改行兩稅法,以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額,然后將其分解到各地,按田畝征收地稅,按人丁、資產(chǎn)征收戶稅,分夏、秋兩次征收。明朝后期,張居正推行一條鞭法,實(shí)行賦役合并、一概折銀。清康熙五十一年規(guī)定以前一年的丁銀作為定額,不再增加,稱“盛世滋丁,永不加賦”,雍正帝將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中,稱“攤丁入畝”。從此,存在了約2000年的人頭稅徹底廢除,國(guó)家對(duì)百姓的人身控制進(jìn)一步減弱?!幾云胀ǜ咧袣v史教科書(shū)(試教)選擇性必修1(國(guó)家制度與社會(huì)治理》(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括中國(guó)古代賦役制度演變的特點(diǎn)。(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),簡(jiǎn)析中國(guó)古代賦役度變化的影響。B命題趨勢(shì):中國(guó)近現(xiàn)代關(guān)稅自主權(quán)的喪失和爭(zhēng)取關(guān)稅主權(quán)的斗爭(zhēng);新中國(guó)的關(guān)稅建設(shè)難度:★★★建議用時(shí):40分鐘1.1938年,蔣廷黻先生在所著《中國(guó)近代史》中指出:“當(dāng)時(shí)的人對(duì)于這些條款(指《南京條約》內(nèi)容)最痛心的是五口通商。……協(xié)定關(guān)稅和治外法權(quán)是我們近年來(lái)所認(rèn)為不平等條約的核心。可是當(dāng)時(shí)的人并不這樣看?!睂?duì)《南京條約》內(nèi)容中關(guān)于協(xié)定關(guān)稅和治外法權(quán)的輕看說(shuō)明清朝統(tǒng)治者()A.重在防范西方對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略B.近代國(guó)家主權(quán)意識(shí)淡薄C.對(duì)西方各國(guó)給予同等待遇D.執(zhí)行傳統(tǒng)的撫夷外交政策2.《南京條約》簽訂以后,當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)與英國(guó)交涉的中國(guó)官員經(jīng)計(jì)算,發(fā)現(xiàn)協(xié)定后的關(guān)稅稅率平均達(dá)到了百分之五,比舊日的自主關(guān)稅要略高,他們洋洋得意,認(rèn)為這是他們外交的成功。這說(shuō)明()A.協(xié)定關(guān)稅提高中國(guó)關(guān)稅收入B.清政府積極爭(zhēng)取國(guó)家主權(quán)C.清政府愚昧不諳熟國(guó)際公法D.不平等條約的危害性有限3.徐中約在其著作中寫(xiě)道:“(鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后)中國(guó)人爽快地接受了英國(guó)人提出的值百抽五之核定關(guān)稅,最簡(jiǎn)單的原因是,這個(gè)稅率比現(xiàn)有的帝國(guó)稅率還高,現(xiàn)有關(guān)稅平均只有值百抽二到值百抽四,盡管非正規(guī)的雜費(fèi)很高?!爆F(xiàn)在我們認(rèn)為“協(xié)定關(guān)稅”條款的深遠(yuǎn)危害是()A.中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán) B.損害中國(guó)司法主權(quán)C.西方列強(qiáng)將來(lái)會(huì)降低稅率 D.改變中國(guó)出超地位4.下圖為近代英國(guó)對(duì)華商品輸出額(單位:英鎊)變化示意圖。這一狀況的出現(xiàn)主要是由于()A.中國(guó)賠款增強(qiáng)英國(guó)實(shí)力B.通商口岸增多利于中國(guó)出口C.割讓香港便于商品中轉(zhuǎn)D.協(xié)定關(guān)稅利于英國(guó)對(duì)華貿(mào)易5.從1885到1892年,清政府財(cái)政收入中的田賦由38.5%下降到35.2%,而厘金(國(guó)內(nèi)貿(mào)易征稅)和關(guān)稅收入則由36.7%上升到43.2%,其中關(guān)稅收入逐年上升了3.8%。這表明()A.民族資本主義得到進(jìn)一步發(fā)展B.近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化C.民族資本主義的發(fā)展陷入困境D.清政府放棄了重農(nóng)抑商政策6.道光二十七年(1847年)《貿(mào)易章程》規(guī)定,瑞典、挪威等國(guó)在華領(lǐng)事館所用度量衡均以粵海關(guān)定式為準(zhǔn)。咸豐八年通商條約規(guī)定:海關(guān)度量衡以英國(guó)和法國(guó)兩種定式為準(zhǔn)。由此可以得出的結(jié)論是()A.中國(guó)的海關(guān)自主權(quán)遭到破壞B.西方逐步取得國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)C.中國(guó)卷入資本主義世界市場(chǎng)D.反映了帝國(guó)主義階段侵略要求7.1928年7月,《中美關(guān)稅條約》簽訂,美國(guó)成為世界上第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的國(guó)家,同時(shí)承認(rèn)南京國(guó)民政府的合法地位。其戰(zhàn)略意圖是()A.結(jié)成世界反法西斯聯(lián)盟 B.緩解嚴(yán)重的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)C.防止日本對(duì)中國(guó)的獨(dú)占 D.排除蘇聯(lián)影響,維護(hù)資本主義8.1928年6月,南京政府在所謂“北伐告成”之際,發(fā)表了對(duì)外宣言,要求同各國(guó)重訂新約,7月,美國(guó)首先與南京政府訂立新約,承認(rèn)中國(guó)“關(guān)稅完全自主之原則”,隨后南京政府陸續(xù)與法、英等國(guó)締結(jié)類似條約。這些條約的簽訂()A.利于提高民族工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力B.扭轉(zhuǎn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的局面C.標(biāo)志著中國(guó)關(guān)稅自主的實(shí)現(xiàn)D.主要得益于中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利9.1928年,全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議和全國(guó)財(cái)政會(huì)議相繼召開(kāi)。到1936年,中屆、國(guó)關(guān)稅收入6.36億元,統(tǒng)稅收入1.31億元,鹽稅收入2.47億元,中國(guó)財(cái)政總收入是1927年的15倍。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是()A.南京國(guó)民政府大力提倡使用國(guó)貨運(yùn)動(dòng)B.北洋軍閥政府鼓勵(lì)發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)C.南京國(guó)民政府制定有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策D.英法為了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)廢除了對(duì)華的關(guān)稅條約10.據(jù)統(tǒng)計(jì),1930—1936年間,中國(guó)海關(guān)進(jìn)口指數(shù)下降40%,入超下降78%。與此同時(shí),海關(guān)進(jìn)口稅卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì),在1926—1936年的十年間增長(zhǎng)達(dá)三倍以上。造成這種現(xiàn)象的主要原因是()A.國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著 B.中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化C.改訂新約運(yùn)動(dòng)的歷史影響 D.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)抵制作用11.中華人民共和國(guó)成立后,取消了外國(guó)擁有的海關(guān)管理權(quán)、駐軍權(quán)和內(nèi)河航運(yùn)權(quán);清理了外國(guó)在華的企業(yè)和房地產(chǎn);處理了外國(guó)在華文教、衛(wèi)生和宗教事業(yè)。這體現(xiàn)的外交理念是()A.“另起爐灶” B.“一邊倒”C.“打掃干凈屋子再請(qǐng)客” D.和平共處五項(xiàng)原則12.關(guān)稅自主是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主制定本國(guó)關(guān)稅、管理本國(guó)的海關(guān)和處理海關(guān)收支的權(quán)力,關(guān)稅自主也是一個(gè)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立的標(biāo)志。下列關(guān)于中國(guó)關(guān)稅主權(quán)的說(shuō)法正確的是()A.1840年《南京條約》簽訂,中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)B.1861年總理衙門設(shè)立后,列強(qiáng)完全控制中國(guó)的關(guān)稅權(quán)C.1928年的改訂新約運(yùn)動(dòng),中國(guó)得到完全的關(guān)稅自主權(quán)D.1949年中華人民共和國(guó)成立,才真正獲得關(guān)稅自主權(quán)13.1992年前,我國(guó)進(jìn)出口平均關(guān)稅稅率高達(dá)47.2%。之后則逐年降低關(guān)稅水平,到2002年關(guān)稅總水平已降至12%,2010年之后基本保持在9.8%左右。這一時(shí)期關(guān)稅稅率的調(diào)整()A.標(biāo)志我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面建立B.反映了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的完成C.是履行加入WTO承諾的義務(wù)需要D.是落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的需要14.1993年底,中國(guó)大幅度地調(diào)整了進(jìn)口關(guān)稅,降幅為8.
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