(高清版)DB3204∕T 1019-2021 化工企業(yè)安全關(guān)閉基本要求　

2021-06-30發(fā)布2021-07-30實(shí)施本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由常州市應(yīng)急管理局、常州市生態(tài)環(huán)境局共同提出并歸口。本文件起草單位：納斯泰克核電有限公司、中安廣源檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)股份有限公司、常州濱江經(jīng)本文件為首次發(fā)布。3本文件規(guī)定了化工企業(yè)安全關(guān)閉的術(shù)語(yǔ)和定義、通用要求、安全要求和環(huán)保要求。本文件適用于常州市行政區(qū)域范圍內(nèi)擬拆除、關(guān)閉的化工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)),部分拆除的化工企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB6722爆破安全規(guī)程GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB/T39198一般固體廢物分類與代碼GB39800.1個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：總則JGJ184建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用3術(shù)語(yǔ)和定義《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》、《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定》(試行)、《江蘇省大氣污染防治條列》界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。是指化工企業(yè)已建成或部分建成的現(xiàn)有裝置設(shè)施，主要包括生產(chǎn)裝置和設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物等。是指對(duì)已建成或部分建成的現(xiàn)有裝置設(shè)施進(jìn)行的拆除作業(yè)，可分為全部拆除或局部拆除，不含日常檢維修。是指施工人員使用小型機(jī)械或手持工器具，將擬拆除物拆解、破碎、清除的作業(yè)。4是指采用機(jī)械設(shè)備將擬拆除物拆解、破碎、清除的作業(yè)。4通用要求4.1主體責(zé)任企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先理念，采取嚴(yán)格的防范措施，確保在企業(yè)關(guān)閉實(shí)施過(guò)程拆除前、拆除中、拆除后各階段人員安置、裝置設(shè)施、物料處置關(guān)閉全流程的拆除安全、危廢處置有序可控、土壤管控和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管服務(wù)全面到位，嚴(yán)格落實(shí)污染防治，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，杜絕發(fā)生安全事故。4.2關(guān)閉實(shí)施方案4.2.1企業(yè)應(yīng)組織編制《關(guān)閉實(shí)施方案》,方案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：生產(chǎn)裝置停產(chǎn)(停車)方案、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控方案、系統(tǒng)清洗及置換方案、裝置(設(shè)備設(shè)施)拆除方案、建(構(gòu))筑物拆除方案、污染防治方案、應(yīng)急預(yù)案、安全保衛(wèi)措施等。4.2.2《關(guān)閉實(shí)施方案》應(yīng)通過(guò)評(píng)審、備案后企業(yè)方可開(kāi)展關(guān)閉、拆除工作。4.3.1企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)及政府相關(guān)部門的要求，在停產(chǎn)、關(guān)閉、拆除等過(guò)程中及時(shí)將涉及的方案、預(yù)案、措施等報(bào)相關(guān)職能部門備案。4.3.2企業(yè)拆除關(guān)閉過(guò)程中涉及到相關(guān)的水、電、蒸汽、燃?xì)獾葢?yīng)按要求報(bào)相關(guān)單位備案。企業(yè)應(yīng)成立拆除、關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)關(guān)閉工作的組織實(shí)施，宜在領(lǐng)導(dǎo)小組下分設(shè)安全環(huán)保、技術(shù)保障、現(xiàn)場(chǎng)處置、保衛(wèi)值守等若干工作小組，明確具體職責(zé)和責(zé)任人，有序開(kāi)展工作。4.5.1為企業(yè)提供拆除服務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱“拆除單位”)應(yīng)具備石油化工工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)，建(構(gòu))筑物拆除單位應(yīng)具備建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)和相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)。4.5.2固體廢物、廢液、廢水的處置應(yīng)交由具備相應(yīng)處置能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)處置。4.6.1企業(yè)應(yīng)明確管理隊(duì)伍和技術(shù)骨干力量，主要負(fù)責(zé)人以及工藝、設(shè)備、安全管理等專業(yè)人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，明確職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)巡查，及時(shí)處理各類異常狀況和突發(fā)事件，真實(shí)記錄帶班值班情況。4.6.2參與企業(yè)關(guān)閉全流程工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)并掌握化工生產(chǎn)知識(shí)，具有現(xiàn)場(chǎng)化工拆除經(jīng)驗(yàn)經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。4.6.3進(jìn)入企業(yè)拆除關(guān)閉工作現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)接受作業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)教育。54.6.4各級(jí)管理人員應(yīng)熟悉相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并嚴(yán)格執(zhí)行，不得違章指揮；作業(yè)人員應(yīng)熟悉并遵守相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定及崗位的安全操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械4.6.5企業(yè)和拆除單位應(yīng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)，規(guī)范特殊作業(yè)許可審批。企業(yè)、拆除單位和第三方監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受相關(guān)部門的安全、環(huán)保監(jiān)督檢查，根據(jù)要求完善各類方案和預(yù)案，及時(shí)研究解決關(guān)閉過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，嚴(yán)格按照安全關(guān)閉操作流程各階段的要求有序、安全、規(guī)范的開(kāi)展拆除、關(guān)閉工作。4.8裝置設(shè)施4.8.1裝置設(shè)施拆除前，不得出租和出借廠房、裝置、設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)地，不得利用擬拆除區(qū)域原有裝置、設(shè)備、設(shè)施等從事違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.8.2部分拆除的企業(yè)應(yīng)將拆除的設(shè)備設(shè)施與正常工作廠區(qū)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行有效隔離。4.8.3拆除后的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行二次銷售或處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報(bào)批，做好臺(tái)賬記錄，包括其來(lái)源、原用途、再利用或處置去向等內(nèi)容。4.9應(yīng)急預(yù)案企業(yè)和拆除單位應(yīng)制定并完善安全和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，按要求開(kāi)展培訓(xùn)和演練，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及器材。4.10檔案管理4.10.1企業(yè)應(yīng)建立健全拆除、關(guān)閉資料的檔案。4.10.2歸檔材料應(yīng)包括：——《關(guān)閉實(shí)施方案》中所涉及的各類具體方案、專家意見(jiàn)和初步驗(yàn)收通過(guò)證明等材料；——監(jiān)管檔案、三廢處置記錄及其它隱蔽工程等材料。4.10.3應(yīng)檢查檔案的完整性后移交相關(guān)政府部門。4.11.1應(yīng)嚴(yán)格按照已備案的方案科學(xué)、有序施工。如有變更，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理要求。4.11.2嚴(yán)禁野蠻施工、偷倒危廢、弄虛作假等行為。5安全要求5.1安全交底5.1.1企業(yè)應(yīng)按照停產(chǎn)停車作業(yè)規(guī)程規(guī)定的步驟有序停產(chǎn)停車。5.1.2企業(yè)應(yīng)盡可能降低反應(yīng)體系內(nèi)的物料種類、物料數(shù)量。5.1.3應(yīng)完成清洗和轉(zhuǎn)換，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。5.1.4企業(yè)應(yīng)將工藝資料、裝備資料、拆除方案和實(shí)施設(shè)備的狀態(tài)標(biāo)識(shí)向拆除單位交底。5.1.5拆除單位應(yīng)在盤清現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)、制定施工方案時(shí)，遵守多機(jī)械化、少人員化、先高危后低危的原5.2清洗置換65.2.1企業(yè)應(yīng)按照GB2894的要求在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)或圍檔，無(wú)關(guān)人員應(yīng)撤離現(xiàn)場(chǎng)。5.2.2企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照系統(tǒng)置換及清洗方案進(jìn)行相應(yīng)作業(yè)，如封蓋、封堵擬清理置換裝置設(shè)施及周邊的所有下水井、地漏，防止易燃、易爆、有毒、有害介質(zhì)排入雨水系統(tǒng)，嚴(yán)格防止次生環(huán)境污染事故。5.2.3企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備、設(shè)施及環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保作業(yè)條件安全可靠。進(jìn)入清理置換現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按照GB39800.1要求正確配戴與作業(yè)環(huán)境相符的防護(hù)用品。5.2.4清理置換出的物料應(yīng)做好隨檢、分類，按物質(zhì)特性分類儲(chǔ)存，并張貼安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存。5.3設(shè)備和建(構(gòu))筑物拆除5.3.1特殊作業(yè)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：—一動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、斷路等特殊作業(yè)應(yīng)按照GB30871執(zhí)行；——爆破拆除作業(yè)應(yīng)按照GB6722執(zhí)行；——放射源拆除應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》執(zhí)行。5.3.2機(jī)械拆除應(yīng)滿足以下要求：——對(duì)拆除部位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取有效的控制措施方可進(jìn)行拆除作業(yè)；——拆除作業(yè)應(yīng)按自上而下逐層、先外后內(nèi)順序進(jìn)行，采用吊運(yùn)的方式或順槽溜放，禁止數(shù)層同時(shí)拆除及垂直交叉作業(yè)，禁止由上向下拋挪物件；——主體結(jié)構(gòu)拆除宜先拆除非承重結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施，再拆除承重結(jié)構(gòu)，未拆除部分應(yīng)保持穩(wěn)固；——拆除設(shè)備設(shè)施的欄桿、樓梯、平臺(tái)等構(gòu)件應(yīng)與設(shè)備設(shè)施整體拆除進(jìn)度同步進(jìn)行，不得先行拆——拆除設(shè)備設(shè)施的梁或懸挑構(gòu)件應(yīng)架設(shè)臨時(shí)支架及作業(yè)平臺(tái)等設(shè)施，禁止梁或懸挑構(gòu)件直接墜——施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)禁超載作業(yè)或隨意擴(kuò)大使用范圍，作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)滿足安全空間要求。5.3.3人工拆除應(yīng)滿足以下要求：一—作業(yè)人員應(yīng)按照J(rèn)GJ184要求佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；——人工拆除應(yīng)從上至下逐層拆除，分段進(jìn)行，不得垂直交叉作業(yè)；——作業(yè)人員應(yīng)在穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)或腳手架上操作，水平構(gòu)件上嚴(yán)禁人員聚集或集中堆放物料；——拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)作業(yè)面的孔洞采取防止墜落的保護(hù)措施；-一人工拆除使用的小型機(jī)具嚴(yán)禁超負(fù)荷或帶故障運(yùn)行；——人機(jī)配合施工時(shí)，人員不得與機(jī)械在同一作業(yè)面同時(shí)作業(yè)；——人工拆除建筑墻體、煙囪時(shí)，嚴(yán)禁采用底部掏掘或推倒的方法；——對(duì)管道或容器進(jìn)行切割作業(yè)前，應(yīng)檢查并確認(rèn)管道或容器內(nèi)無(wú)有毒、可燃?xì)怏w、爆炸性粉塵——拆除管道或容器過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)殘留物應(yīng)立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向負(fù)責(zé)人或安全管理人員報(bào)告，查清其性質(zhì)并采取安全措施后方可繼續(xù)作業(yè)。5.3.4地下消防管網(wǎng)、電纜線、污水排放管等開(kāi)挖拆除時(shí)，如發(fā)現(xiàn)其他地下管網(wǎng)，應(yīng)確認(rèn)其使用情況及內(nèi)部介質(zhì)，以便進(jìn)行拆改施工。5.3.5電力系統(tǒng)的拆除應(yīng)在電力主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。5.3.6蒸汽、燃?xì)鈶?yīng)在相關(guān)單位的指導(dǎo)下進(jìn)行。5.3.7政府相關(guān)部門和第三方監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝在廠區(qū)用于計(jì)量(水、電、污水、自來(lái)水、蒸汽、燃?xì)獾?和監(jiān)測(cè)(監(jiān)控、污水排放口監(jiān)測(cè)儀、有機(jī)氣體檢測(cè)儀等)的設(shè)備，應(yīng)由政府相關(guān)部門或第三方監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)拆除。75.3.8應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，指定風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬，風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置措施落實(shí)到位，做好拆除期間值班值守和安全巡查工作。6環(huán)保要求6.1.1應(yīng)建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定揚(yáng)塵污染防治方案，在施工工地設(shè)置密閉圍擋，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等方式有效防塵降塵。6.1.2設(shè)備的清洗、下卸應(yīng)加強(qiáng)收集與處理，宜配備吸附收集裝置，減少可揮發(fā)有機(jī)物的無(wú)組織排放。6.2.1廠區(qū)存量的廢水和拆除過(guò)程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)按照相關(guān)處置方案要求執(zhí)行。6.2.2廠區(qū)三廢系統(tǒng)不具備處置能力或經(jīng)專家評(píng)估不具備恢功能的，廠區(qū)廢水應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，嚴(yán)格遵守相關(guān)方案要求并經(jīng)專家評(píng)估評(píng)審后征得政府主管部門同意后方可進(jìn)行處置。6.2.3污水處理應(yīng)符合以下要求：——確保污水系統(tǒng)合法處置；——污水系統(tǒng)殘存的污泥，應(yīng)合法合規(guī)處置；——消防管網(wǎng)的污水系統(tǒng)應(yīng)清洗、清潔，嚴(yán)防次生環(huán)境危害。6.3.1在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。6.3.2在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工15日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。6.3.3在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。6.3.4因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。6.3.56.3.3和6.3.4條規(guī)定的作業(yè)，應(yīng)公告附近居民。6.4固體廢棄物6.4.1廢棄成品、廢棄原材料、廢物和廢料應(yīng)按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》《一般固體廢物分類與代碼》和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版)進(jìn)行判定，不能準(zhǔn)確判定物料性質(zhì)的，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)判定。6.4.2固廢的處置應(yīng)嚴(yán)格遵循企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中明確的危險(xiǎn)廢棄物種類和代碼執(zhí)行。6.4.3根據(jù)固體廢物實(shí)際產(chǎn)生狀況，進(jìn)行有效收集、合理暫存、合法處置。固體廢物應(yīng)妥善收集，防止泄漏、隨意堆放及處置。一般工業(yè)固體廢物暫存場(chǎng)所應(yīng)符合GB18599的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所應(yīng)符合GB18597的規(guī)定。6.4.4拆除過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)固體廢棄物的收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的要求，危險(xiǎn)廢物須送有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)處置，并做好轉(zhuǎn)移處置相關(guān)記錄；一般工業(yè)固廢和垃圾按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行處置，并做好記錄。86.5土壤和地下水6.5.1根據(jù)拆除活動(dòng)及土壤、地下水污染防治需要，將拆除活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)劃分為作業(yè)區(qū)、臨時(shí)貯存區(qū)等，實(shí)現(xiàn)污染物集中產(chǎn)生、集中收集，防止和減少污染擴(kuò)散。拆除活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有區(qū)域進(jìn)行檢查、清理，確保所有拆除產(chǎn)物、遺留物料、殘留污染物等處置合理，不遺留土壤及地下水污染隱患。6.5.2拆除活動(dòng)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本地塊開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，形成建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，并根據(jù)地塊的管理要求和規(guī)劃用地的不同需求開(kāi)展相關(guān)評(píng)審工作。如果土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可接受，應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。對(duì)需要實(shí)施修復(fù)的地塊，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復(fù)方案，報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將效果評(píng)估效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。9[1]《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》[2]《