2024-2025學年新教材高中政治第一單元基本經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制第一課第二框堅持“兩個毫不動搖”學案新人教版必修2

PAGE9-其次框堅持“兩個毫不動搖”學情展示·定方向課標要求1.明確堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。2．明確堅持毫不動搖激勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。學習目標描述與分類：理解“兩個毫不動搖”的內(nèi)涵。說明與論證：堅持“兩個毫不動搖”是生產(chǎn)力發(fā)展的要求。預料與選擇：支持我國混合全部制改革；要推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。辨析與評價：評析“企業(yè)進行混合全部制改革是不是一改就靈”。素養(yǎng)坐標課前預習·固基礎自主梳理學問點一毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟1．發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(1)加強主導：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要以__解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力__為標準，以__提高國有資本效率__、__增加國有企業(yè)活力__為中心，全面推動依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增加國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、限制力、影響力、抗風險實力。(2)服務戰(zhàn)略：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和__結(jié)構(gòu)調(diào)整__，推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的__重要領域__和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、__科技__、國防、平安等領域，服務__國家戰(zhàn)略__目標，重點供應公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、愛護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家平安。(3)混改方向：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要探究公有制多種實現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等__交叉持股__、__相互融合__的混合全部制經(jīng)濟，主動穩(wěn)妥推動國有企業(yè)混合全部制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合全部制經(jīng)濟。2．發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(1)制度支配：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要深化__農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度__改革。(2)保障權(quán)益：保障農(nóng)夫財產(chǎn)權(quán)益。(3)創(chuàng)新經(jīng)營：要完善農(nóng)村__基本經(jīng)營制度__，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制。學問點二毫不動搖激勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展1．緣由我國非公有制經(jīng)濟是在堅持公有制__主體__地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟__主導__作用的前提下，在黨和國家方針政策的激勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的__重要力氣__。2．措施(1)市場環(huán)境：要培育更多充溢活力的__市場主體__，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的__制度環(huán)境__；營造各種全部制主體依法同等運用生產(chǎn)要素、__公開公允公正__參加市場競爭、同等受到法律愛護的市場環(huán)境；要健全支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，要實行包括__市場準入__、__企業(yè)融資__等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。(2)經(jīng)營水平：要支持和幫助非公有制企業(yè)提高__企業(yè)管理水平__、完善管理__體制機制__，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)實力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。(3)權(quán)責統(tǒng)一：要促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持__遵守法律經(jīng)營__、__誠信經(jīng)營__，構(gòu)建親清政商關(guān)系堅持回報社會、主動擔當社會責任，樹立企業(yè)的良好社會形象。預習自測1．推斷下列觀點正誤，并說明理由。(1)我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村的全部制形式是個體經(jīng)濟。提示：這種觀點錯誤。我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村的基本生產(chǎn)資料——土地、農(nóng)業(yè)基礎設施仍歸集體全部，農(nóng)夫?qū)Τ邪耐恋赜羞\用權(quán)，沒有全部權(quán)。因此，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村的全部制形式仍舊是集體全部制。(2)非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位同等。提示：這種觀點錯誤。在我國國民經(jīng)濟和全部制結(jié)構(gòu)中，非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟地位不同等，其中公有制是主體。但二者在市場競爭中的地位是同等的，是同等的市場主體，同等受到國家的法律愛護和監(jiān)管。(3)我國激勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是因為它是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。提示：這種觀點錯誤。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而非社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。2．簡述發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的措施。提示：(1)要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)夫財產(chǎn)權(quán)益。(2)要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制。課堂練習·釋疑難1．教材P8“探究與共享”：(1)圍繞國有企業(yè)改革，進一步搜集典型案例，談談我國是如何做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟的。(2)列舉實例，暢談發(fā)展壯大國有經(jīng)濟對人民生產(chǎn)生活的意義。提示：(1)2000年到2024年，我國國有企業(yè)入圍世界500強的數(shù)量增長了8倍多，說明我國國有企業(yè)的國際競爭力不斷提升，我國國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大。我國堅決不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才主動性、主動性、創(chuàng)建性，激發(fā)各類要素活動。根據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化布局，國有企業(yè)在供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。同時加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。不斷增加國有經(jīng)濟活力、限制力、影響力、抗風險實力，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。(國企改革詳細案例可通過報刊、上網(wǎng)等途徑搜集)(2)①發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展、國家富強、社會穩(wěn)定奠定堅實的物質(zhì)基礎，為人民安家立業(yè)供應良好的社會生活環(huán)境。②可以供應更多的就業(yè)崗位，增加人民收入，提高人民生活水平，提高人民群眾的華蜜感。③有利于進一步推動供應側(cè)改革，生產(chǎn)出更多更好的高端消費產(chǎn)品，不斷滿意人民的美妙生活需求。如：在供電、金融、信息、市政工業(yè)等公共服務領域，國有經(jīng)濟保持了較強的限制力，對于維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定意義重大。2．教材P9“探究與共享”：(1)國有企業(yè)引入非公有制經(jīng)濟成分對國有經(jīng)濟的發(fā)展有什么好處？(2)查閱資料，舉例說明國有企業(yè)實行混合全部制改革的勝利做法。提示：(1)國有企業(yè)引入非公有制經(jīng)濟成分，可以激發(fā)國有資本的活力和限制力，讓國企在改革中增加競爭力，為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競爭力、能夠培育競爭力和創(chuàng)新力的治理體系，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。(2)在混改浪潮中，萌生了很多不同類型的央企混合全部制改革。其中既包括以中國聯(lián)通為代表的集團整體改革，也包括中石化、東航、國航、中核等對企業(yè)二級板塊進行混改的例子；既有中糧、寶武鋼鐵、中車集團等對新發(fā)展板塊進行混改，也有以中海油、長江三峽等為代表的企業(yè)對下屬單位進行改革。百聯(lián)集團攜手阿里巴巴進行混合全部制改革，共同打造“新零售”，二者的聯(lián)合實現(xiàn)了線上線下優(yōu)勢資源的整合。2024年5月，由寶鋼與武鋼聯(lián)合重組而成的中國寶武鋼鐵集團進行的混合全部制改革取得新突破，寶武集團對其旗下線上交易平臺歐冶云商股份進行股權(quán)開放和員工持股。3．教材P10“探究與共享”：(1)談談你對農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的理解。(2)你還知道哪些發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營方式？它們是怎樣促進共同富有的？提示：(1)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎，通過供應農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務來實現(xiàn)成員互助目的的組織，從成立起先就具有經(jīng)濟互助性。擁有肯定組織架構(gòu)，成員享有肯定權(quán)利，同時負有肯定責任。通過農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的組織、協(xié)調(diào)與牽頭，可以把分散的農(nóng)戶組織起來，一方面降低生產(chǎn)成本，增加競爭力，提高了抵擋市場風險實力，另一方面，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和價值，擴大國外市場占有率，大大提高了農(nóng)夫收入和集體收益，從而壯大了集體經(jīng)濟，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設，社會和諧穩(wěn)定。(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營方式多種多樣，除了農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，還有農(nóng)夫?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會、富民金融合作社等，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目?？蓮倪@些經(jīng)營方式有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)夫收入、提高農(nóng)夫生活水同等方面分析對共同富有的促進作用。4．教材P11“探究與共享”：除了這些政策措施，你還知道哪些促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施？它們是怎樣促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的？提示：支持非公有制企業(yè)上市融資、發(fā)債券融資、私募股權(quán)融資，建立支持融資擔保發(fā)展機制，有助于拓寬非公有制經(jīng)濟融資渠道，為企業(yè)發(fā)展籌集資金。降低非公有制企業(yè)用地成本、用人成本、用能成本、物流成本，有利于降低非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，激發(fā)企業(yè)活力。支持非公有制企業(yè)引進人才、支持質(zhì)量品牌建設、重大項目建設，有利于為非公有制企業(yè)供應人才支撐，促進其轉(zhuǎn)型升級。5．教材P12“探究與共享”：(1)結(jié)合材料，談談非公有制企業(yè)在發(fā)展過程中會面臨哪些困難。(2)查閱資料，談談政府應當怎樣支持和引導非公有制企業(yè)克服這些困難。提示：(1)市場政策不到位，融資渠道不暢通，稅費壓力較大，一些領域沒有做到一視同仁，自主創(chuàng)新實力不夠等。(2)為非公有制企業(yè)發(fā)展供應法律保障；幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；從加大財稅支持、緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、提高管理水平、促進集聚發(fā)展、加強公共服務等方面解決小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題。核心素養(yǎng)·提實力毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟議題┃┃議題導引■改革開放40多年來，我國國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，國有資產(chǎn)大幅增值，上繳利稅顯著增加，一批國有大型企業(yè)已躋身于世界一流或知名企業(yè)行列。國有經(jīng)濟影響力不斷增加。習近平總書記指出，公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。[探究](1)我國為什么要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟？(2)新時代，我國應如何促進公有制經(jīng)濟發(fā)展？提示：(1)生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征，國有經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中起主導作用。為國家建設、國防平安、人民生活改善作出了突出貢獻，是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求，有利于實現(xiàn)共同富有的目標。(2)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、發(fā)展混合全部制經(jīng)濟。┃┃重點突破■1．鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的緣由：(1)生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，是國民經(jīng)濟的主體，為國家建設、國防平安、人民生活改善作出了突出貢獻。(2)以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征。有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的同等關(guān)系，是實現(xiàn)共同富有和促進人的全面發(fā)展的制度基礎。2．鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的措施：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增加國有企業(yè)活力為中心全面推動依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增加國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、限制力、影響力、抗風險實力推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、平安等領域服務國家戰(zhàn)略目標，重點供應公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、愛護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家平安發(fā)展混合全部制經(jīng)濟分類推動國有企業(yè)混合全部制改革通常采納的是股份制形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)夫財產(chǎn)權(quán)益完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制┃┃典例示范■1．(2024·全國卷Ⅲ)某家國有企業(yè)集團進行混合全部制改革，向上下游知名民營企業(yè)出讓29.8%的股權(quán)和部分董事席位，吸納資金33.6億元。這有利于該企業(yè)(B)①改善治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平②限制上下游企業(yè)，實現(xiàn)一體化經(jīng)營③調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)經(jīng)營風險④激發(fā)企業(yè)活力，促進資本保值增值A．①② B．①④C．②③ D．②④思維·建模┃┃變式訓練■1．中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司打響了我國深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合全部制經(jīng)濟的頭炮?；旌先恐聘母锴埃?lián)通集團占總股份的62.74%；混改后，聯(lián)通集團合計持有公司約36.67%的股份。國有企業(yè)混合全部制改革(C)①能保證國有經(jīng)濟在我國各個行業(yè)中居于主導地位②能促進國有資本與非公有資本相互融合，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟③是為了使各種全部制經(jīng)濟在我國基本經(jīng)濟制度中處于同等地位④能完善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的活力A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]①中“在我國各個行業(yè)中居于主導地位”表述錯誤。③錯誤，在我國的基本經(jīng)濟制度中，公有制經(jīng)濟占據(jù)主體地位。中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合全部制經(jīng)濟，能完善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的活力，能促進國有資本與非公有資本相互融合，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，②④入選。毫不動搖激勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展議題┃┃議題導引■世界銀行公布的《2024年營商環(huán)境報告》中我國排名第31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最大的前十名經(jīng)濟體，充分表明中國營商環(huán)境正在快速提升。營商環(huán)境的改善，讓民營經(jīng)濟發(fā)展有了更加相宜的“土壤”，也增加了民營企業(yè)發(fā)展的信念?！吨泄仓行?、國務院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的看法》的出臺，更是用強有力的政策和機制為民企進行保障，這讓很多民營企業(yè)家倍感鼓舞。[探究](1)我國為何要促進民營經(jīng)濟發(fā)展？(2)應如何促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展？提示：(1)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力氣。(2)①要保證各種全部制經(jīng)濟依法同等運用生產(chǎn)要素、公開公允公正參加市場競爭、同等受到法律愛護和依法監(jiān)管。②要實行包括市場準入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。③要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理的體制機制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平與研發(fā)實力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。④要推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持遵守法律經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持回報社會、主動擔當社會責任，樹立企業(yè)的良好社會形象。┃┃重點突破■1．非公有制經(jīng)濟的作用(1)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力氣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。(2)我國非公有制經(jīng)濟是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的前提下，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力氣。2．激勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施：創(chuàng)建同等競爭的市場環(huán)境培育更多充溢活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，營造各種全部制主體依法同等運用生產(chǎn)要素、公開公允公正參加市場競爭、同等受到法律愛護的市場環(huán)境健全支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，實行包括市場準入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍支持和幫助非公有制企業(yè)發(fā)展支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)實力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力推動非公有制經(jīng)濟人士做合格建設者非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持遵守法律經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持回報社會、主動擔當社會責任，樹立企業(yè)的良好社會形象┃┃典例示范■2．隨著改