《特種設備安全法》講座

特種設備平安法2021年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行1我國特種設備平安管理狀況1.1特種設備根本情況〔1〕特種設備使用情況截至2021年底，全國特種設備總量達821.67萬臺,比2021年上升12.7%；其中：鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機械190.94萬臺，場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛48.29萬輛，客運索道845條，大型游樂設施1.67萬臺〔套〕。另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。1我國特種設備平安管理狀況圖一：2021年特種設備數(shù)量分類比例圖1我國特種設備平安管理狀況〔2〕特種設備生產(chǎn)情況截至2021年底，全國共有特種設備生產(chǎn)〔含設計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝〕單位56464家，持有特種設備許可證58368張。全國現(xiàn)有持證的特種設備作業(yè)人員706.09萬人，比2021年上升7.4%，其中2021年考核發(fā)證167萬人。1我國特種設備平安管理狀況

圖二：2021年特種設備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖1我國特種設備平安管理狀況〔3〕特種設備平安監(jiān)察和檢驗檢測情況截至2021年底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設置特種設備平安監(jiān)察機構3189個，其中國家級1個、省級32個、市級477個、縣級2679個，全國特種設備平安監(jiān)察人員共11936人。截至2021年底，全國共有特種設備綜合性檢驗機構530個，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗機構333個，行業(yè)檢驗機構及企業(yè)自檢機構197個。另外還有型式試驗機構32個，無損檢測機構304個，氣瓶檢驗機構1818個。各類檢驗機構共有人員67185人。1我國特種設備平安管理狀況1.2特種設備平安狀況〔1〕事故總體情況2021年全國共發(fā)生各類特種設備事故228起，死亡292人，受傷354人。與2021年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。全年228起特種設備事故中：鍋爐事故29起，壓力容器事故26起，氣瓶事故26起，壓力管道事故8起，1我國特種設備平安管理狀況1我國特種設備平安管理狀況圖三：2021-2021年萬臺設備事故死亡人數(shù)趨勢圖202120212021202120211我國特種設備平安管理狀況1我國特種設備平安管理狀況228起特種設備事故中：

按設備類別劃分：起重機械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%、18.4％；起重機械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。

按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分：發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%；安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%；1我國特種設備平安管理狀況維修檢驗環(huán)節(jié)19起，占8.3%；充裝運輸環(huán)節(jié)14起，占6.1%；其他4起，占1.8%。按涉及行業(yè)劃分：制造業(yè)105起，占46.1％；建設工地和建筑業(yè)47起，占20.6%；交通運輸與物流業(yè)事故9起，占3.9％；社會及公共效勞業(yè)事故67起，占29.4％。1我國特種設備平安管理狀況1我國特種設備平安管理狀況壓力容器——是違章作業(yè)或設備缺陷和平安附件失效，其中，4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機不銹鋼烘筒爆炸事故；氣瓶——是違章作業(yè)或操作不當，其中，3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故；壓力管道——是設備隱患，其中，2起為設備爆炸事故，2起為設備泄漏事故；1我國特種設備平安管理狀況電梯——是管理不善和平安附件或保護裝置失靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為乘客違章或家長監(jiān)護不當，4起為與三角鑰匙保管不善有關聯(lián)，3起為救援逃生方法不當，2起為平安保護裝置失靈；起重機械——是違章作業(yè)或操作不當以及設備隱患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關聯(lián)，2起為設備部件斷裂；場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛——是違章作業(yè)或操作不當，全部是叉車事故；客運索道和大型游樂設施是設備隱患和非法使用。1我國特種設備平安管理狀況1.32021年特種設備平安狀況〔1〕2021年4月，全國共發(fā)生各類特種設備事故22起，死亡21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。

與2021年同期相比，4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加3起，上升15.79%；死亡人數(shù)減少4人，下降16%。事故原因主要是特種設備違章作業(yè)、平安意識不夠、平安管理責任不落實。

1我國特種設備平安管理狀況〔2〕2021年5月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設備事故19起，死亡18人。與2021年同期相比，事故總起數(shù)減少1起，下降5％，但死亡人數(shù)增加3人，上升20％。在八大類特種設備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機械事故２起，其他相關事故４起。事故原因主要是違章作業(yè)、平安意識不夠、平安管理責任不落實。1我國特種設備平安管理狀況〔3〕隨著我國經(jīng)濟快速開展，特種設備數(shù)量迅猛增長。2021年底，全國特種設備總數(shù)達822萬臺。以電梯為例，全國電梯數(shù)量由2002年35萬臺激增至2021年245萬臺。并以每年20%左右的速度高速增長。目前，我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來自國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)生電梯事故平均每年傷亡40余人，特別是2021年以來電梯事故有上升趨勢。1我國特種設備平安管理狀況2021年1月28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。2021年3月4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導致七人受傷。2021年3月16日，四川達州市一部電梯突然發(fā)生故障，從16樓瞬間飆升到33樓〔頂樓〕，在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個多小時。近年來，國內(nèi)幾個城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚。如：1我國特種設備平安管理狀況【7?5北京地鐵四號線電梯事故】2021年7月5日早9：36，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設備故障，正在搭乘電梯的局部乘客由于上行電梯突然倒轉(zhuǎn)，很多人防不勝防，人群紛紛跌落，導致踩踏事件發(fā)生。造成1人死亡，2人重傷，26人輕傷。1我國特種設備平安管理狀況【武漢工地電梯墜落事故】2021年9月13日下午，武漢東湖風景區(qū)“東湖景園〞在建樓工地的一臺施工升降機，在升至100米處〔30層〕時發(fā)生墜落，19名工人隨梯墜下，當場死亡。據(jù)了解，該升降梯屬超期超載使用，登記牌標注核定人數(shù)12人，實際超載7人。

1我國特種設備平安管理狀況【電梯沒來母子踏空墜落事故】2021年9月11日，余女士抱著18個月大的兒子下樓，婆婆跟在后面。他們家在6樓。余女士按了電梯的按鈕，過了一會電梯門開了，但只開了一半就停在那兒。由于這電梯經(jīng)常不靈，余女士沒在意，用手隨意把門往旁邊推了一下，就往里走。沒想到下面是空的。余女士抱著孩子一腳踩空，直接從6樓摔了下去，余女士搶救無效死亡。

1我國特種設備平安管理狀況【湖南4歲男童逛超市時被電梯卡住】2021年8月30日下午1時多，一4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶電梯卡住。事發(fā)后，周圍群眾和超市工作人員趕緊對男童進行救援，在竭力將其救出后，男童卻在緊急送往醫(yī)院的途中不幸死亡。1我國特種設備平安管理狀況【鄭州一男子用手擋電梯門后掉進電梯井】2021年8月18日下午3點18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時乘客剛剛關閉了電梯門，他快步走過去伸手攔了一下。隨后，扒開了電梯門。就在此時，意想不到的事情發(fā)生了：楊某剛跨進電梯，整個人就掉了下去！1我國特種設備平安管理狀況【深圳明華廣場電梯“咬〞大腿】深圳羅湖酒店所在的明華廣場寶華白馬服裝城，一位推著貨物搭乘手扶電梯下行的男子在行駛途中突然被電梯“咬〞住大腿，隨后經(jīng)消防員解救才得以脫困。據(jù)了解，該起事故也是在寶華白馬服裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起電梯“咬〞人事故。1我國特種設備平安管理狀況【寫字樓電梯廂從19樓墜落】東莞市鴻福商務寫字樓A1電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下墜，掉到了負一層。當時東莞一建材公司的員工剛剛培訓完，20人擠進限乘13人的電梯廂，電梯廂竟然沒有發(fā)出報警，電梯門還沒關緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的聲音，之后電梯廂開始急墜。造成20人受傷，多為腿部骨折。1我國特種設備平安管理狀況1我國特種設備平安管理狀況1我國特種設備平安管理狀況1我國特種設備平安管理狀況1我國特種設備平安管理狀況2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀?特種設備平安法?共七章101條。第一章總那么〔12條〕第二章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用〔37條〕

〔第一節(jié)一般規(guī)定；第二節(jié)生產(chǎn)；第三節(jié)經(jīng)營；第四節(jié)使用〕第三章檢驗、檢測〔7條〕第四章監(jiān)督管理〔12條〕第五章事故應急救援與調(diào)查處理〔5條〕第六章法律責任〔25條〕第七章附那么〔3條〕2?特種設備平安法?解讀2.1出臺背景〔1〕特種設備大多在高溫、高壓、高速下運行，與人民群眾生命和財產(chǎn)平安息息相關，與經(jīng)濟開展、社會穩(wěn)定息息相關?！?〕隨著我國經(jīng)濟快速開展，特種設備數(shù)量迅猛增長。數(shù)量猛增的同時，特種設備平安形勢更加復雜?！?〕特種設備平安監(jiān)督管理上需要進一步完善和強化。2?特種設備平安法?解讀2.2制定本法的根本原那么和要求〔1〕時代之需人民所期以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅持的一項根本原那么。立法就是要解決實踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對各類特種設備平安管理做統(tǒng)一、全面標準的法律。它的出臺標志著我國特種設備平安工作向科學化、法制化方向邁進了一大步。這部旨在預防特種設備事故，保障人身和財產(chǎn)平安法律的及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。2?特種設備平安法?解讀〔2〕平安責任企業(yè)為先本法確立了“企業(yè)承擔平安主體責任、政府履行平安監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用〞三位一體的特種設備平安工作新模式，進一步突出特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是平安責任主體。本法就是要通過強化企業(yè)主體責任，加大對違法行為的處分力度，催促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負責人樹立平安意識，切實承擔保障特種設備平安的責任。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀〔4〕政府監(jiān)管社會監(jiān)督政府部門對特種設備的監(jiān)管，不應是“保姆式〞越俎代庖包攬企業(yè)責任，而應是“警察式〞的監(jiān)管，依法催促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗、檢測機構落實法律規(guī)定的各項義務和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決予以查處。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，要保障公眾的知情權。法律規(guī)定，特種設備監(jiān)管部門應當定期向社會公布特種設備平安狀況。同時，要求監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的特種設備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。2?特種設備平安法?解讀?特種設備平安法?的制定實施再一次凸顯了這樣一個理念：特種設備平安必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管。這一部法律在進一步完善特種設備平安監(jiān)察制度的根底上，創(chuàng)造性地建立了對特種設備整個生命周期完整信息記錄的可追溯制度、缺陷特種設備召回制度和存在嚴重事故隱患特種設備的報廢制度。2?特種設備平安法?解讀〔5〕愛惜生命從己做起每個人的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦。使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意平安提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)渠道……徒法缺乏以自行。立法堅持以人為本，把保障人民生命財產(chǎn)平安放在第一位。然而法律的有效實施需要全社會共同努力，需要每個人自覺增強平安意識。2?特種設備平安法?解讀2.3本法主要條款解讀〔一〕總那么局部〔1〕制定本法的目的：〔四句話〕為了加強特種設備平安工作，預防特種設備事故，保障人身和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟社會開展?！?〕本法的適用范圍：〔六個環(huán)節(jié)〕特種設備的生產(chǎn)〔包括設計、制造、安裝、改造、修理〕、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設備平安的監(jiān)督管理，適用本法。2?特種設備平安法?解讀本法所稱特種設備，是指對人身和財產(chǎn)平安有較大危險性的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。2?特種設備平安法?解讀軍事裝備、核設施、航空航天器使用的特種設備平安的監(jiān)督管理不適用本法。

鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備平安的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關部門依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。2?特種設備平安法?解讀特種設備名稱用語的含義▲鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa〔表壓〕，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。2?特種設備平安法?解讀▲壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa〔表壓〕，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa〔表壓〕，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。2?特種設備平安法?解讀▲壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa〔表壓〕的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

▲電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級〔踏步〕，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人〔貨〕電梯、自動扶梯、自動人行道等。2?特種設備平安法?解讀

▲起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

▲客運索道：是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。2?特種設備平安法?解讀▲大型游樂設施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。▲場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛：是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。

特種設備包括其所用的材料、附屬的平安附件、平安保護裝置和與平安保護裝置相關的設施。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀〔二〕生產(chǎn)、經(jīng)營、使用〔1〕一般規(guī)定：①責任、人員配備與培訓：特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備平安負責。按照國家有關規(guī)定配備特種設備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的平安教育和技能培訓。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀〔4〕使用

①使用合格的特種設備：特種設備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。

禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。

②辦理使用登記：使用單位應當在特種設備投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀〔二〕特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

〔三〕特種設備的日常使用狀況記錄；

〔四〕特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

〔五〕特種設備的運行故障和事故記錄。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀⑥具有規(guī)定的平安距離和防護措施：特種設備的使用應當具有規(guī)定的平安距離、平安防護措施。

與特種設備平安相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。⑦屬于共有的特種設備的管理：特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)效勞單位或其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。2?特種設備平安法?解讀⑧使用單位的維護保養(yǎng)和自行檢查校驗：特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的平安附件、平安保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀⑩特種設備的日常檢查與管理：特種設備平安管理人員應對使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告本單位有關負責人。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不平安因素，應立即向特種設備平安管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證平安。特種設備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，使用單位應對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。2?特種設備平安法?解讀⑾電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用要求：客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應進行試運行和例行平安檢查，并對平安附件和平安保護裝置進行檢查確認。

電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應將其平安使用說明、平安本卷須知和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應遵守平安使用說明和平安本卷須知的要求，服從有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應按照平安指引，有序撤離。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀〔三〕檢驗、檢測〔1〕檢驗、檢測機構的條件：從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構，以及為特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測效勞的特種設備檢測機構，應當具備以下條件，并經(jīng)負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：

〔一〕有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員；

〔二〕有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備；2?特種設備平安法?解讀〔三〕有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度?！?〕檢驗、檢測人員的資格：

特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員應當經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構的，應當依法辦理變更手續(xù)。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀〔4〕檢驗、檢測機構及其人員的道德標準：①檢驗、檢測機構及其人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。②檢驗、檢測機構及其人員不得從事有關特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。③檢驗機構及其人員利用檢驗工作成心刁難特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有權向負責特種設備平安監(jiān)管部門投訴，接到投訴的部門應及時進行調(diào)查處理。2?特種設備平安法?解讀〔四〕監(jiān)督管理〔1〕監(jiān)督檢查的范圍和重點：負責特種設備平安監(jiān)管部門依照本法規(guī)定，對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。

應當對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點平安監(jiān)督檢查。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀〔3〕依法辦理使用登記時：負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設備應當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對到達報廢條件的特種設備，應當及時催促特種設備使用單位依法履行報廢義務。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀②發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設備存在嚴重事故隱患時，應當責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門的支持、配合時，特種設備平安監(jiān)管部門應當報告當?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關部門。當?shù)厝嗣裾推渌嘘P部門應當采取必要措施，及時予以處理。2?特種設備平安法?解讀〔6〕不得要求重復取得許可和重復檢驗：地方各級人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設備生產(chǎn)單位重復取得許可，不得要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設備重復進行檢驗。2?特種設備平安法?解讀〔7〕對特種設備安監(jiān)部門和人員的要求：①負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門的平安監(jiān)察人員應當熟悉相關法律、法規(guī)，具有相應的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，取得特種設備平安行政執(zhí)法證件。②特種設備平安監(jiān)察人員應當忠于職守、堅持原那么、秉公執(zhí)法。③實施平安監(jiān)督檢查時，應當有二名以上特種設備平安監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設備平安行政執(zhí)法證件。2?特種設備平安法?解讀④對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查，應對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加檢查的特種設備平安監(jiān)察人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，平安監(jiān)察人員應將情況記錄在案。⑤特種設備平安監(jiān)管部門及其工作人員不得推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備；對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。⑥特種設備平安監(jiān)管部門應定期向社會公布特種設備平安總體狀況。2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀2?特種設備平安法?解讀〔4〕追究事故責任落實整改措施：組織事故調(diào)查的部門應當將事故調(diào)查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門備案。有關部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。

事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。2?特種設備平安法?解讀〔六〕法律責任

違反本法相關規(guī)定，造成事故，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責令限期改正，沒收違法所得，責令停止生產(chǎn)、制造、經(jīng)營、使用，撤消有關證照，處以罰款〔責任單位處五千元以上二百萬元以下罰款；主要負責人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款〕，承擔民事賠償責任，給予行政處分，治安管理處分，依法追究刑事責任等處理?！簿唧w條款略〕2?特種設備平安法?解讀小結

1.?特種設備平安法?的主要特點：

2.怎樣宣傳、貫徹、落實?特種設備平安法?：3特種設備平安管理3特種設備平安管理實施平安監(jiān)察工作的對象——特種設備及其組織管理。實施平安監(jiān)察工作的目的——實現(xiàn)特種設備平安。實施平安監(jiān)察工作的特種設備范圍是指——涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛。3特種設備平安管理3特種設備平安管理3特種設備平安管理3.2特種設備平安管理根本要求〔1〕提高認識，落實平安主體責任

生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設備平安的責任主體。主要負責人全面負責。各分管領導和各職能部門承擔分管范圍內(nèi)的責任。各崗位員工對本崗位平安負責。3特種設備平安管理3特種設備平安管理3特種設備平安管理〔5〕齊抓共管，形成特種設備平安管理合力開展平安法律法規(guī)的宣傳教育，營造全員重視特種設備平安氣氛。協(xié)調(diào)各有關部門、各有關單位，支持和配合特種設備的平安管理工作。主動爭取社會、公眾對特種設備平安管理工作的支持和理解，積極聽取各方面對特種設備平安管理工作的意見和建議。3特種設備平安管理3.3特種設備風險管理〔1〕什么是風險某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。一般用風險度來表示危險的程度。即：R=f〔F，G〕式中：R——風險；F——發(fā)生事故的可能性；G——發(fā)生事故的嚴重性。3特種設備平安管理隱患風險事故暴露在人類的生產(chǎn)作業(yè)活動中控制失敗3特種設備平安管理〔2〕風險管理的內(nèi)涵風險管理是指通過識別風險、分析風險，從而有效地控制風險，用最經(jīng)濟的方法來綜合處理風險，以實現(xiàn)最正確平安保障的科學管理方法。風險管理是現(xiàn)代平安管理的一種重要方法，對預防和控制特種設備事故，實現(xiàn)特種設備平安有著重要的作用。風險管理的內(nèi)容主要包括：風險辨識、風險評價和風險控制三大局部。3特種設備平安管理〔3〕風險辨識是識別在特種設備管理中各個環(huán)節(jié)存在的風險并確定其性質(zhì)的過程。1、風險辨識要注意的問題：◎風險辨識首先