惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 (一)

陜西神華富平熱電新建工程

惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2019年9月15日實(shí)施

目錄

1總則

2編制依據(jù)

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4預(yù)防報(bào)警

5應(yīng)急響應(yīng)

6后期處置

7保障措施

8獎(jiǎng)懲

9附則

10附錄

惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的

高效有序地做好陜西神華富平熱電新建工程十五冶富平熱電項(xiàng)目

部應(yīng)對大霧、冰雪、沙塵、冰直、強(qiáng)對流天氣等惡劣天氣的應(yīng)急處置

和救援工作，避開或最大程度地減輕災(zāi)難造成的損失，保障員工生命

和企業(yè)財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2適用范圍

1.2.1本預(yù)案適用于十五冶富平熱電項(xiàng)目部范圍內(nèi)的應(yīng)急處置和救援

工作。

1.2.2本預(yù)案適用于規(guī)范和指導(dǎo)十五冶富平熱電項(xiàng)目部惡劣天氣專項(xiàng)

預(yù)案的制定。

1.3基本原則

惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)以人為本的原則，正確應(yīng)對，快速反

應(yīng)，在首先保證人身平安的前提下，實(shí)行措施保障國家及人民財(cái)產(chǎn)平

安，努力將損害和損失降低到最低程度。

L4惡劣天氣危害性分析

本工程位于陜西地區(qū)，當(dāng)?shù)禺悩屿F雨等氣象災(zāi)難都會(huì)使施工現(xiàn)場

的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到威逼。異樣霧雨是指局部或大部分地區(qū)大霧、

暴雨，可能造成施工現(xiàn)場大量積水、機(jī)械碰撞、高邊坡滑坡、基坑坍

塌、施工用電中斷、電纜溝進(jìn)水等，嚴(yán)峻威逼施工生產(chǎn)平安，有重大

機(jī)械設(shè)備事故出現(xiàn)及人員傷亡和環(huán)境污染事務(wù)發(fā)生的可能。

全廠主要危急區(qū)域:

應(yīng)急指揮部辦公(值班)室設(shè)在十五冶富平熱電項(xiàng)目部安健環(huán)管

理部。

主任：周程臣

副主任：趙楊

成員：曹榮華、李嘉、呂斌、張明東、李冬、惠茗、石楓、毛杰、

吳占平、李瑤等。

3.1.3應(yīng)急管理小組

(1)管理組：組長為十五冶富平熱電項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，成員為安

健環(huán)管理部、工程管理部、綜合部等有關(guān)人員。

(2)宣揚(yáng)組：組長為十五冶富平熱電項(xiàng)目部綜合部書記張翼東，

成員為綜合部、工會(huì)等有關(guān)人員。

(3)保衛(wèi)組：組長為十五冶富平熱電項(xiàng)目部安健環(huán)管理部部長周

程臣，成員為十五冶富平熱電項(xiàng)目部保衛(wèi)人員。

(4)后勤保障組：組長為十五冶富平熱電項(xiàng)目部綜合部主任修應(yīng)

俊，成員為綜合部、選購部有關(guān)人員。

(5)醫(yī)療救援組：組長為十五冶富平熱電項(xiàng)目部綜合部副主任羅

東輝，成員由綜合部、工程管理部電氣工程師等有關(guān)人員組成。

3.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)實(shí)行各級政府及總包、業(yè)主及監(jiān)理公司等有關(guān)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急

處理法規(guī)、規(guī)定。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)在出現(xiàn)惡劣天氣的狀況下十五冶富平熱電項(xiàng)

目部范圍內(nèi)的應(yīng)急工作，探討部署各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（3）確定啟動(dòng)、實(shí)施和結(jié)束本預(yù)案，對本預(yù)案的執(zhí)行狀況負(fù)全面

責(zé)任。

（4）負(fù)責(zé)及新聞媒體溝通，協(xié)調(diào)媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、信息發(fā)布會(huì)等

相關(guān)事務(wù)。

（b）監(jiān)督本預(yù)案的編制和修訂。

3.2.2應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制工作，督促、檢查本預(yù)案的執(zhí)行狀況。

（2）檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)打算工作，負(fù)責(zé)收

集信息、匯總、分析，得出初步結(jié)論以供決策，提請應(yīng)急指揮部確定

啟動(dòng)、實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織本預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)。

3.2.3應(yīng)急工作組職責(zé)

（1）管理組：負(fù)責(zé)監(jiān)督異樣狀況處理時(shí)各項(xiàng)平安措施的執(zhí)行，防

止人身事故的發(fā)生。

（2）宣揚(yáng)組：負(fù)責(zé)做好信息發(fā)布等工作。

（3）保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散等平安保衛(wèi)工作。

（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)車輛調(diào)配、物資供應(yīng)及生活保障等相關(guān)工

作。

（5）醫(yī)療救援組；負(fù)責(zé)事故過程中的人員救援工作。

4.預(yù)防報(bào)警

4.1分級原則

依據(jù)惡劣天氣的嚴(yán)峻性和有可能給現(xiàn)場施工以及生活帶來的影

響，十五冶富平熱電項(xiàng)目部惡劣天氣突發(fā)事務(wù)分為二級:

I級嚴(yán)峻災(zāi)情：遇霧天、大雪等等能見度低于50米，路面積雪

較深，路面積冰或遇強(qiáng)風(fēng)、特大暴雨、沙塵、冰雹。

n級一般災(zāi)情：遇霧天等能見度低于100米，中雪、大雨等天

氣，對施工作業(yè)平安影響較大。

4.2預(yù)防預(yù)警

惡劣天氣分為I級、n級二個(gè)預(yù)警級別，依次用紅色和橙色表示。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1事務(wù)報(bào)告

5.1.1十五冶富平熱電項(xiàng)目部相關(guān)部門接到惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警或突發(fā)

信息，必需馬上核實(shí)并上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室

核實(shí)信息，提請應(yīng)急指揮部副總指揮或總指揮，確定并宣布進(jìn)入相應(yīng)

應(yīng)急狀態(tài)。假如事故不足以啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)警最低級別，則響應(yīng)關(guān)閉。

5.1.2出現(xiàn)惡劣天氣后，各級人員應(yīng)馬上實(shí)行必要措施，防止事故擴(kuò)大。

應(yīng)急指揮部依據(jù)事故狀況啟動(dòng)事故處理程序，應(yīng)急指揮部辦公室組織

應(yīng)急工作組馬上到達(dá)災(zāi)難地點(diǎn)開展工作。

5.1.3應(yīng)急工作組進(jìn)入事故現(xiàn)場后，應(yīng)快速開展人員救助、保衛(wèi)、警

戒、疏散、事故調(diào)查等工作。當(dāng)事態(tài)超出預(yù)警級別或無法得到有效限

制時(shí)，應(yīng)向應(yīng)急指揮部懇求啟動(dòng)更高應(yīng)急預(yù)警級別。

5.2應(yīng)急啟動(dòng)

5.2.1發(fā)生I級預(yù)警事故，啟動(dòng)十五冶富平熱電項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,

涉及的所屬項(xiàng)目部人員應(yīng)無條件聽從，進(jìn)行應(yīng)急處理。

5.2.2發(fā)生H級預(yù)警事故，啟動(dòng)所屬單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)十

五冶富平熱電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部辦公室。

5.2.3啟動(dòng)吩咐一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急相關(guān)人員應(yīng)馬上進(jìn)入工作狀態(tài)，起先

24小時(shí)值班。依據(jù)事故性質(zhì)，十五冶富平熱電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部設(shè)在

項(xiàng)目部會(huì)議室，十五冶富平熱電項(xiàng)目部所屬單位應(yīng)急指揮部也要在對

應(yīng)地點(diǎn)剛好到位，并聽從十五冶富平熱電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指

揮。

5.3應(yīng)急處理

5.3.1應(yīng)急指揮部指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人員搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的人、

財(cái)、物工作。

5.3.2依據(jù)天氣預(yù)報(bào)或天氣狀況，能預(yù)見次日有濃霧、大風(fēng)、路面積

雪很深或路面結(jié)冰時(shí)，所屬單位要提前做好次日的施工生產(chǎn)支配。

5.3.3依據(jù)天氣及現(xiàn)場狀況，應(yīng)急指揮部應(yīng)作出建議現(xiàn)場停工或短暫停

止有關(guān)作業(yè)的吩咐。

5.4應(yīng)急結(jié)束

天氣轉(zhuǎn)好及善后處理工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

6.后期處置

6.1調(diào)查及處理

6.1.1發(fā)生惡劣天氣突發(fā)事務(wù)后，對由十五冶富平熱電項(xiàng)目部負(fù)責(zé)調(diào)

查的事務(wù)，組成調(diào)查組依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)定仔細(xì)進(jìn)行調(diào)查。

6.2改進(jìn)措施

6.2.1惡劣天氣突發(fā)事務(wù)處理結(jié)束之后，十五冶富平熱電項(xiàng)目部及所屬

單位應(yīng)剛好組織管理、生產(chǎn)等部門聯(lián)合攻關(guān)，探討機(jī)理，分析根源，

吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急救援、事故

搶救及緊急處置體系。

7.保障措施

7.1加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理。在遇到惡劣天氣時(shí)應(yīng)一律停止室外作業(yè)。惡

劣天氣過后，要?jiǎng)偤们宄┕がF(xiàn)場的積水、積雪，實(shí)行有效的防凍、

防滑措施后方可進(jìn)行正常施工。

Y.2加強(qiáng)宣揚(yáng)教化，切實(shí)增加防范意識(shí)。親密關(guān)注天氣改變，做好大

雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣的平安防范工作；加強(qiáng)極端天氣避險(xiǎn)自救

常識(shí)和技能的宣揚(yáng)教化，提高全員平安防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救實(shí)力。

7.3加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，增加防災(zāi)減災(zāi)主動(dòng)性。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，剛好

溝通氣象、水利等部門，加強(qiáng)強(qiáng)降雨等極端天氣和洪水的監(jiān)測預(yù)報(bào)，

特殊加強(qiáng)對局部性、突發(fā)性災(zāi)難的監(jiān)測預(yù)報(bào)，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、

通訊、可變信息板、警示牌等媒介，剛好向社會(huì)發(fā)布災(zāi)難性預(yù)報(bào)預(yù)警

信息和出行信息，提高信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。

7.3加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)平安責(zé)任制，確保一旦

出現(xiàn)險(xiǎn)情，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減小

災(zāi)難損失；依據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，剛好修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)

演練；對搶修機(jī)械、車輛設(shè)備等進(jìn)行全面檢修，使車機(jī)性能處于最佳

備戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)值班值守工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)帶班。

7.4應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)調(diào)查探討防范惡劣天氣的各項(xiàng)措施，對預(yù)案

實(shí)施過程中存在的問題，提出整改看法。

7.5應(yīng)急工作組應(yīng)依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)范圍，做好應(yīng)急組人員責(zé)任分

工，對相應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證事務(wù)處理的精確性、剛好性，提高人

員對緊急救援、消防裝置應(yīng)用等項(xiàng)目的嫻熟程度，增加人員自救和互

救實(shí)力。

7.6保證平安專項(xiàng)資金的投入，安措費(fèi)?？顚Ｓ?，運(yùn)用合理、有效。

7.7十五冶富平熱電項(xiàng)目部各類車輛必需保持良好狀態(tài)，發(fā)生人員傷

亡事故時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿意人員救援須要。

8獎(jiǎng)懲

8.1應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)納入十五冶富平熱電項(xiàng)目部平安生產(chǎn)目標(biāo)考

核重要內(nèi)容。對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成果的人員,

十五冶富平熱電項(xiàng)目部應(yīng)賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。

8.3十五冶富平項(xiàng)目部未依據(jù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援

不力或者造成嚴(yán)峻后果的，由十五冶富平熱電項(xiàng)目部安健環(huán)管理部依

照有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，依法賜予考核處理。

9.附則

9.1預(yù)案管理及更新

9.1.1本預(yù)案應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后

對預(yù)案進(jìn)行評估、完善。

9.1.2隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，應(yīng)剛好修訂完善本預(yù)案。

9.2預(yù)案說明部門

本預(yù)案由陜西神華富平熱電新建工程十五冶富平熱電項(xiàng)目部安健

環(huán)管理部負(fù)責(zé)說明。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

10.附錄

附錄1：外部救援應(yīng)急聯(lián)系電話

附錄2：應(yīng)急處理主要領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)和聯(lián)系電話

附錄3：應(yīng)急響應(yīng)流程圖

批準(zhǔn)

人:

審定人:

校核

人:

主要起

草人：

附錄1：

陜西神華富平熱電新建工程十五冶富平熱電項(xiàng)目部

外部應(yīng)急救援聯(lián)系電話

序號部門電話備注

1匪警110

2火警119

3救護(hù)120

8渭南市安監(jiān)局

9渭南市環(huán)保局

10渭南市衛(wèi)生防疫站

11渭南市氣象局專線

附錄2：

陜西神華富平熱電新建工程十五冶富平熱電項(xiàng)目部

應(yīng)急處理主要領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)和聯(lián)系電話

序

號姓名職務(wù)應(yīng)急職責(zé)聯(lián)系電話

1張春項(xiàng)目評估事故的嚴(yán)峻程度，作出決策、

經(jīng)理宣布確定、給組員安排任務(wù)、宣告應(yīng)

￥急管理組工作終止

接收報(bào)告、評估形勢、建議啟動(dòng)應(yīng)急

張翼

2管理組，項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場，擔(dān)當(dāng)應(yīng)

東

急管理組領(lǐng)導(dǎo)。

接收報(bào)告、評估形勢、建議啟動(dòng)應(yīng)

周秉生產(chǎn)

急管理組，項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場，擔(dān)當(dāng)

3宏經(jīng)理

應(yīng)急管理組領(lǐng)導(dǎo)，組織制定反事故措