法律資料城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)

2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值1城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值21、政治性原那么2、時(shí)效性原那么3、疏堵性原那么4、應(yīng)變性原那么第一章城管執(zhí)法的根本原那么2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值31.政治性原那么：城管執(zhí)法有講策略：“智慧〞2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值41、政治性原那么第一、任何形式的執(zhí)法，都應(yīng)該防止造成管理相對(duì)人的傷害，哪怕是這種傷害是相對(duì)人自己有意造成的。第二、要特別警惕不能發(fā)生人身平安事故。第三、要特別注意防止在無(wú)意中誘發(fā)群體性事件。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值52、時(shí)效性原那么它包容三方面的意思：第一、整體與局部第二、大隊(duì)與個(gè)人第三、一次與最后2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值6★時(shí)效性原那么貫徹方法第一、城管執(zhí)法要高速推進(jìn)第二、城管執(zhí)法要防止膠著狀態(tài)第三、城管執(zhí)法要寬嚴(yán)結(jié)合第四、城管執(zhí)法要平常與節(jié)假日相結(jié)合2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值73、疏堵性原那么第一、城管要用人性化執(zhí)法去疏導(dǎo)管理相對(duì)人□剛?cè)岵?jì)的疏□情感感召式的疏□大兵壓境式的疏第二、城管用標(biāo)準(zhǔn)化去制止管理相對(duì)人2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值84、應(yīng)變性原那么2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值94、應(yīng)變性原那么第三、運(yùn)用策略□執(zhí)法者要以緩和自信的神態(tài)面對(duì)相對(duì)人，你急我不急，你說(shuō)完，我再說(shuō)□抓住對(duì)方求生存怕被處分的短處□用感情去攻心，借話語(yǔ)來(lái)溫暖對(duì)方的心，利用利害關(guān)系來(lái)動(dòng)搖對(duì)方反對(duì)城管執(zhí)法的意志□講明雙方的公共點(diǎn)，即大家做的是一件事□提出解決問(wèn)題的設(shè)想□給對(duì)方出謀劃策，找到長(zhǎng)久生存之計(jì)2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值104、應(yīng)變性原那么2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值114、應(yīng)變性原那么應(yīng)變性原那么的貫徹：第一、反響敏捷第二、控制事態(tài)第三、有理、有利、有節(jié)□有理：合法、合情、合理、合德□有利：利于緩和態(tài)勢(shì)、利于制服相對(duì)人、利于解決問(wèn)題、利于形成持久效果□有節(jié)：留有余地、手下有節(jié)、嚴(yán)中有寬、不可妄為2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值12第二章城管執(zhí)法的四大難點(diǎn)一、黑車二、小廣告三、無(wú)照經(jīng)營(yíng)四、違法建設(shè)2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值13第一節(jié)黑車的查處一、黑車社會(huì)現(xiàn)象黑車市場(chǎng)以其效勞靈活、操作細(xì)致、活動(dòng)持久、涉及寬泛、價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)市場(chǎng)的威脅，影響到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)作。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值14二、黑車特征與識(shí)別黑車最明顯特征是非法?？吭诖髮W(xué)、車站、碼頭、企業(yè)、飛機(jī)場(chǎng)出口、社區(qū)等地方三、黑車的分類黑摩的黑小公共汽車黑出租車2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值15四、黑車查處過(guò)程中的三難１、盯點(diǎn)難２、取證難３、處分難〔１〕車是貸款買的〔２〕車主不是管理相對(duì)人〔３〕暴力抗法〔４〕黑車相對(duì)人哭鬧〔５〕不要車了2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值16五、黑車查處中必須要掌握的決竅１、注意把握兩端〔上下車兩個(gè)時(shí)間段〕２、自然接近車輛３、快速控制車體首先命令管理相對(duì)人把駕駛座位旁的車門完全翻開，最好與車體保持９０度直角；其次讓管理相對(duì)人下車，并將他帶離車體３－５米，用較為嚴(yán)厲語(yǔ)氣質(zhì)問(wèn)對(duì)方；另一城管執(zhí)法隊(duì)員快速進(jìn)入駕駛室停熄車子發(fā)動(dòng)機(jī)，再撥出車上鑰匙４、提出一個(gè)說(shuō)法〔是否愿意接受處分〕2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值172025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值182025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值19第二節(jié)小廣告的查處一、小廣告的種類第一、依靠人工直接手寫號(hào)碼第二、依靠人力到處粘貼印有號(hào)碼的小廣告第三、依靠人力散發(fā)小紙片廣告2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值202025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值21第三節(jié)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的取締一、無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對(duì)人經(jīng)營(yíng)的類型食品－－經(jīng)營(yíng)的品種有小吃、早點(diǎn)、水果、蔬菜等小商品－－民族性飾品、生活用品、學(xué)習(xí)用品等藥品－－廠家直銷藥品、自己配制藥物、中草藥等管制刀具－－佩帶性、收藏性、工藝性、民族性刀具2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值22二、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的群體第一、失去土地的農(nóng)民第二、下崗工人第三、失去勞動(dòng)能力的老人其特征：除經(jīng)營(yíng)小本生意外，似乎再無(wú)別的活路，由于能不同程度地滿足老百姓需求，這條路還走得比較順暢，是維持生計(jì)的一個(gè)方法，其全力求生存的期望和決心超過(guò)了城管執(zhí)法的力度，因而與城管的交鋒會(huì)持續(xù)。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值23三、無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對(duì)人反城管的手法第一、走為上第二、見縫插針第三、成認(rèn)過(guò)錯(cuò)〔其情之哀、其語(yǔ)之憐、其狀之悲、其形之苦都最典型〕第四、申訴理由并不厭其煩重復(fù)第五、行為抗?fàn)帯泊舐曎|(zhì)問(wèn)、大聲叫嚷、準(zhǔn)備決斗〕第六、拒不服管〔暴力抗法，有意造成瘋狂狀態(tài)，把事情鬧大〕第七、就地耍賴2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值24四、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對(duì)人的執(zhí)法對(duì)策第一、城管執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法時(shí)要以多對(duì)少第二、震撼相對(duì)人〔給相對(duì)人以“這次看來(lái)不比往常，如果還用原有的方式對(duì)抗是要吃虧〞的感覺(jué)〕第三、接洽應(yīng)對(duì)首先問(wèn)“這個(gè)地方不能設(shè)立經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，你知道嗎？〞〔有意給相對(duì)人臺(tái)階下〕接著問(wèn)“你自己說(shuō)今天這事應(yīng)該怎么辦？〞〔以誘發(fā)其恐慌心理，動(dòng)搖其對(duì)抗執(zhí)法的意向〕2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值25進(jìn)一步教育和警告對(duì)方“下不為例，否那么就處分。〞第四、剛?cè)岵?jì)。由執(zhí)法語(yǔ)言，面部表情、肢體語(yǔ)言、執(zhí)法者站立的距離或姿態(tài)決定的。第五、快干快走。城管執(zhí)法隊(duì)員使用完所有人性化、策略化、漸進(jìn)化策略后，相對(duì)人態(tài)度刁蠻，就應(yīng)趁圍觀者沒(méi)有形成之際，動(dòng)用多個(gè)保安員、協(xié)管員強(qiáng)行將其帶離現(xiàn)場(chǎng)，并快速將路面清理出來(lái)，做到干凈利索、一揮而就、不留痕跡。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值262025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值27要求：執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)將心理與行為、話語(yǔ)與動(dòng)作、階段與過(guò)程、個(gè)人與集體、緩慢與快速、民俗與法規(guī)巧妙地結(jié)合起來(lái)，并從當(dāng)時(shí)情境出發(fā)，靈活自如地應(yīng)對(duì)和處置面臨的問(wèn)題，使執(zhí)法能向有序、合理、高效、文明、內(nèi)行、恰當(dāng)?shù)胤较蜷_展。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值28五、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對(duì)人時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題第一、具體執(zhí)法時(shí)，尤其是在相對(duì)人、周圍環(huán)境等情況不明態(tài)勢(shì)下，不可離相對(duì)人太近，以免在發(fā)生暴力抗法時(shí)躲避不及，受到不必要的傷害。要站在既不影響交流又可防止不測(cè)事件發(fā)生的位置，并且不可流露出害怕出事的擔(dān)憂。第二、城管隊(duì)員在具體執(zhí)法時(shí)，不可將相對(duì)人逼得太緊，要給對(duì)方以心理緩解的短暫時(shí)間。要經(jīng)歷一個(gè)與待答、傾聽與說(shuō)明、告知與期待的過(guò)程。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值29五、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對(duì)人時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題第三、城管隊(duì)員在具體執(zhí)法時(shí)，不要反響太慢。事先就應(yīng)有一個(gè)根本的心理準(zhǔn)備－－應(yīng)對(duì)出事、防止出事、控制出事第四、城管隊(duì)員在具體執(zhí)法時(shí)，應(yīng)該了解相對(duì)人的心理活動(dòng)，客觀地認(rèn)識(shí)不同類型相對(duì)人的心理，還要對(duì)他們處在不同執(zhí)法階段的心理傾向有一個(gè)細(xì)致的判定。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值30五、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對(duì)人時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題第五、城管隊(duì)員在具體執(zhí)法時(shí)，一旦矛盾激化，應(yīng)從道理、人情、邏輯、態(tài)度上占據(jù)主動(dòng)，切不可面對(duì)態(tài)勢(shì)不知所措，說(shuō)話前言不搭后語(yǔ)，態(tài)度粗暴。要以超前的思路走在態(tài)勢(shì)的前面，做到心中有事，意中有備，眼中有情、行中有防。第六、城管隊(duì)員在具體執(zhí)法時(shí)，特別是在有很多圍觀者的情況下，言行舉止一定要標(biāo)準(zhǔn)，包括語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹、動(dòng)作輕柔、話音低緩、不能拉扯等。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值31五、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對(duì)人時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題第七、城管隊(duì)員在具體執(zhí)法時(shí)，應(yīng)理解無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對(duì)人的艱難，不到萬(wàn)不得已最好不要以罰沒(méi)的方式來(lái)處理，應(yīng)當(dāng)盡可能的以緩和方式來(lái)處理。第八、城管隊(duì)員在具體執(zhí)法時(shí)，不可將個(gè)人的厭煩情緒、家庭矛盾導(dǎo)致的不愉快等帶入執(zhí)法工作中，以防止出現(xiàn)發(fā)泄式的執(zhí)法。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值32第四節(jié)違法建設(shè)的查處一、違法建設(shè)的種類經(jīng)營(yíng)屋居住屋老房屋做飯屋2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值33二、查處違法建設(shè)的難點(diǎn)熟人干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)要求放行相關(guān)部門施壓相對(duì)人拼死抗?fàn)?、軟磨硬泡法院?qiáng)制執(zhí)行力度不大等2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值34三、查處違法建設(shè)的策略1、外柔內(nèi)剛，指對(duì)待求情、條子等東西，只容許看看再說(shuō)，以不得罪人作為第一張牌，用最大的靈活性來(lái)承接所有的社會(huì)壓力，直到最后縱觀總體局勢(shì)后再另行決定。2、不急不躁3、視情況而定，既要堅(jiān)持拆違原那么，又要在處置上不失客觀、變通的靈活性4、依靠領(lǐng)導(dǎo)，指依靠各級(jí)組織，請(qǐng)它們?yōu)槌枪軋?zhí)法提供必要的支持，給予必不可少的執(zhí)法實(shí)施保障，以組織性的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)渠道來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)間的分歧。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值352025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值36第三章城管執(zhí)法的管理相對(duì)人第一節(jié)最難辦的五局部人一、少數(shù)民族不接受指定地點(diǎn)，獨(dú)立行事假設(shè)遇處分，當(dāng)場(chǎng)對(duì)抗，進(jìn)行群體性鬧事，以少數(shù)民族這一政治因素逼迫城管讓步二、殘疾人城管執(zhí)法隊(duì)員大多采取放寬或遷就態(tài)度，用模糊、對(duì)付、說(shuō)服、教育方法進(jìn)行處理，但問(wèn)題堆積。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值37三、艾滋病人在貧困和絕癥雙重精神壓力下，心理不同于普通人，易產(chǎn)生極端情緒四、老人看著讓人心酸，用近乎哀求態(tài)度與城管打交道，執(zhí)法者充其量驅(qū)趕一下、教育一番、批評(píng)一次、指點(diǎn)一回、警告一遍2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值38五、重病人包括心臟病、癲癇病、精神病、尿毒癥、癌癥等容易引起其他并發(fā)癥的病癥患者。對(duì)這類人要格外謹(jǐn)慎，以防引起相對(duì)人突發(fā)病變，導(dǎo)致受傷甚至當(dāng)場(chǎng)死亡的惡性事故。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值39第二節(jié)對(duì)五局部人的應(yīng)對(duì)策略一、驅(qū)逐城管執(zhí)法者要集結(jié)足夠的人力，一般在20人以上，以排山倒海之勢(shì)向這局部人集中地推進(jìn)。迫使相對(duì)人快速撤離，整體性地讓出所占的街面。反復(fù)幾次效果最正確。可用輕罰或重罰來(lái)有效地觸及相對(duì)人的不平安意識(shí)、不可為的感覺(jué)、不好干的意向，不合算的認(rèn)知，促使他們自我調(diào)整，得出即使要經(jīng)營(yíng)也得另選地方，這個(gè)地點(diǎn)再也呆不下去了的結(jié)論。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值402025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值41第二節(jié)對(duì)五局部人的應(yīng)對(duì)策略三、說(shuō)服更多的還是采取說(shuō)服教育方式此地不許:向相對(duì)人具體明確說(shuō)明相應(yīng)法規(guī)條款謀生有道：無(wú)照經(jīng)營(yíng)這條路行不能通，應(yīng)換個(gè)角度思考，找條同樣是經(jīng)營(yíng)但合法的謀生之路害處極大：要概括地、充分地、以感染性的語(yǔ)言告訴相對(duì)人，無(wú)照經(jīng)營(yíng)只會(huì)人財(cái)兩空2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值42第二節(jié)對(duì)五局部人的應(yīng)對(duì)策略四、幫助另找地點(diǎn)：動(dòng)用組織力量聯(lián)系相關(guān)職能部門，讓相對(duì)人在較為穩(wěn)定環(huán)境中經(jīng)營(yíng)，如固定大市場(chǎng)、小商品出售點(diǎn)、郊區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品集市等協(xié)助辦證：幫助他們辦理合法手續(xù)，變不合法為正當(dāng)經(jīng)營(yíng)朋友幫助：運(yùn)用個(gè)人社會(huì)關(guān)系，對(duì)相對(duì)人提供必要幫助2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值43五、下次治指在以下情況下對(duì)這五局部人采取強(qiáng)硬措施無(wú)法控制：屢次發(fā)現(xiàn)相對(duì)人不把城管提示當(dāng)回事。以能觸及相對(duì)人靈魂、損其經(jīng)營(yíng)本錢為原那么，酌情給予堅(jiān)決處分罰沒(méi)一局部：違法經(jīng)營(yíng)已不止一次，而且是在相對(duì)人做過(guò)保證情況下發(fā)生，所以，這次不能得到原諒，要么罰沒(méi)物品，要么直接罰款。注意要考慮到相對(duì)人的心理與經(jīng)濟(jì)承受能力，把握兩者僅能取其一的原那么打痛根治：以相對(duì)人不能對(duì)抗的壓倒性聲勢(shì)，堅(jiān)決對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲處分，將全部物品沒(méi)收，如果相對(duì)人沒(méi)有什么東西可罰沒(méi)，那么處以高額罰款，假假設(shè)他沒(méi)有錢，就設(shè)法勸他去分隊(duì)去解決問(wèn)題，到分隊(duì)后，便以良好的警告效果使他永生難忘2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值442025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值45第四章執(zhí)法過(guò)程中的分寸把握第一節(jié)如何處置執(zhí)法中遇到疑惑不清問(wèn)題，又是在現(xiàn)場(chǎng)，情況又各不相同，且當(dāng)場(chǎng)就要做出決定，特別是當(dāng)與法規(guī)、要求、職責(zé)產(chǎn)生矛盾時(shí)，怎樣處置？2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值46一、需不需要追相對(duì)人把游擊戰(zhàn)中的對(duì)策運(yùn)用到對(duì)付城管執(zhí)法的場(chǎng)合中?！澳氵M(jìn)我退，你退我進(jìn)〞，還采取貼身“虛晃一槍〞方式：一套近乎、二檢討、三保證、四配合、五贊揚(yáng)的手法來(lái)與城管執(zhí)法隊(duì)員周旋。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值47一、需不需要追結(jié)論：不管相對(duì)人之前做過(guò)什么保證，發(fā)過(guò)何種誓，還是本身是為首者，只要他們逃離就不要去追。1、可能被人牽著鼻子走2、體力跟不上，且有損形象3、把相對(duì)人追到無(wú)路可逃時(shí)，極易引發(fā)極端事件4、相對(duì)人清楚城管執(zhí)法隊(duì)員目的，會(huì)發(fā)瘋狂奔，易引發(fā)事故5、追擊解決不了問(wèn)題，負(fù)面影響太壞。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值48二，該不該生氣在對(duì)相對(duì)人進(jìn)行處分時(shí)，會(huì)遭到對(duì)抗或指責(zé)。其中有損于人格的話語(yǔ)和行為，直接刺傷城管隊(duì)員的自尊心。結(jié)論：不必生氣首先，城管隊(duì)員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，自己的執(zhí)法是直接代表政府行使城市管理職責(zé)的一種行政行為。其次，城管執(zhí)法者有時(shí)不夠標(biāo)準(zhǔn)、文明、耐心、寬容，引起反執(zhí)法情緒化。第三，作為一個(gè)成熟的執(zhí)法者，應(yīng)該在自己的職業(yè)生涯，能聽得了別人無(wú)法聽下去的話，理解得了別人難以理解的事情。做到“心中有我，事中無(wú)我，理中有我，氣中無(wú)我。〞做到“你氣我不氣，你氣我來(lái)幫你調(diào)節(jié)，你氣我不受你的情緒影響，并且我還要去轉(zhuǎn)化你的不良情緒〞，討論解決問(wèn)題的方法。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值49三、干還是不干指在實(shí)際執(zhí)法時(shí)，遇到相對(duì)人以“賴皮方式〞來(lái)頑強(qiáng)進(jìn)行“軟性抗法〞，以阻止城管執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)行公務(wù)，由于時(shí)間緊迫，無(wú)法回去商量對(duì)策，執(zhí)法者立即就要做出反響“干還是不干〞，還那么就要“看之任之〞了2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值50三、干還是不干結(jié)論：干可以巧妙用一些有沖擊力的方式來(lái)解決這一類問(wèn)題，有效地推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)程，同時(shí)也讓相對(duì)人能夠正視城管執(zhí)法者的根本魄力與快速反響能力。1、要抓住還沒(méi)有圍觀者的有利時(shí)機(jī)，當(dāng)機(jī)立斷，不可猶豫不決。2、要以突然發(fā)動(dòng)的方式進(jìn)行，不給相對(duì)人一點(diǎn)預(yù)感和準(zhǔn)備，不給相對(duì)人情緒發(fā)作的醞釀時(shí)間，整體行動(dòng)在10秒內(nèi)完成。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值51三、干還是不干3、要行動(dòng)有力，要由行動(dòng)能力較強(qiáng)的人員來(lái)實(shí)施，既不要把人弄傷了，也不給他對(duì)抗的可能。4、要充分考慮到周圍情況，注意社會(huì)影響，有時(shí)寧可放棄，也不可強(qiáng)求。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值52四、回?fù)暨€是不回?fù)粝鄬?duì)人在城管隊(duì)員行使處分權(quán)時(shí)用直接的暴力來(lái)對(duì)抗，企圖阻止城管執(zhí)法。城管隊(duì)員被相對(duì)人毆打，流血事件時(shí)有發(fā)生。城管隊(duì)員應(yīng)當(dāng)如何去理解與處置這種現(xiàn)象？2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值53結(jié)論：在執(zhí)法受到暴力侵害之時(shí)，不應(yīng)該還手，但有權(quán)力阻止暴力的繼續(xù)，通過(guò)一種控制手段讓相對(duì)人清醒，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在法律的框架范圍內(nèi)接受處分。1、先以最大程度的就近躲閃動(dòng)作避開暴力攻擊，躲閃要快，反響要靈敏，在相對(duì)人第二次攻擊還沒(méi)發(fā)生之前，便控制住相對(duì)人的肢體，使他在短時(shí)間內(nèi)動(dòng)彈不得，并盡可能地把相對(duì)人按在原地，且大聲告訴他再動(dòng)手就要拘進(jìn)看守所了。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值542025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值554、不要在公眾面前控制相對(duì)人的暴力抗法行為。如果無(wú)法避開圍觀者，就以較為緩和的方式進(jìn)行。5、采取反暴力抗法的局部動(dòng)作，注意使相對(duì)人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完，不留尾巴。一旦進(jìn)入實(shí)施，阻止動(dòng)作一定要干凈利落，不可遲疑，要將所有力量全部使用上。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值566、整個(gè)活動(dòng)過(guò)程要做到心態(tài)平穩(wěn)，不可慌亂，不要考慮自己是否是相對(duì)人的對(duì)手、會(huì)不會(huì)把相對(duì)人弄傷了，這樣的對(duì)抗多長(zhǎng)時(shí)間才能結(jié)束等?！按虿贿€手，罵不還口〞是否能維護(hù)執(zhí)法者的權(quán)威性和嚴(yán)肅性？執(zhí)法者合法權(quán)益得不到保護(hù)，其是否還能保持正常心態(tài)去執(zhí)法？2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值57五、走還是不走執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)圍觀情況，就加進(jìn)了社會(huì)公眾現(xiàn)場(chǎng)態(tài)度因素?，F(xiàn)場(chǎng)圍觀者群體性反對(duì)、起哄、幫腔、調(diào)侃，就會(huì)大大加劇相對(duì)人的對(duì)抗行為，面對(duì)這種在短期內(nèi)還不可能性變化的執(zhí)法態(tài)勢(shì)，執(zhí)法隊(duì)員走還是不走？2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值58結(jié)論：遇到這種態(tài)勢(shì)，城管隊(duì)員又控制不了現(xiàn)場(chǎng)局面，索性自動(dòng)撤離?！白擗暤牟僮鞣绞剑?、城管執(zhí)法隊(duì)員在人群暫時(shí)還沒(méi)有完全圍上來(lái)，但眼看圍觀已成定局時(shí)，就調(diào)轉(zhuǎn)話鋒，變要處分為教育和警告，提示相對(duì)人下次不要再來(lái)，強(qiáng)調(diào)這里不能進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)。〔注意自然〕2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值592、城管執(zhí)法隊(duì)員在相對(duì)人情緒沖動(dòng)、大聲喊叫、經(jīng)穩(wěn)定情緒無(wú)效時(shí)，就要預(yù)測(cè)到今天的執(zhí)法可能有難度，執(zhí)法者應(yīng)該以時(shí)間不夠、罰款手續(xù)沒(méi)帶全、我去把執(zhí)法車叫來(lái)、下次要處分你等借口快速離去。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值603、城管執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法時(shí)，由于過(guò)于專注執(zhí)法而未發(fā)現(xiàn)逐漸出現(xiàn)的圍觀者，覺(jué)察時(shí)，已圍成了一大圈，并且是里三層外三層，現(xiàn)場(chǎng)秩序高度混亂，隨時(shí)都有可能發(fā)生不測(cè)和不可控制的事端。為了到達(dá)進(jìn)得去就要出得來(lái)、使復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化目的，執(zhí)法隊(duì)員要以這樣已嚴(yán)重堵塞了交通、這個(gè)事情下次再說(shuō)、我現(xiàn)在還有事情要辦等理由即刻走人。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值612025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值62六、管還是不管違法經(jīng)營(yíng)相對(duì)人號(hào)準(zhǔn)了城市公眾市場(chǎng)需求的“脈搏〞，并探索到其中一些規(guī)律，找到了這些規(guī)律與自己生存之間的聯(lián)系，從而形成了違法經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；陀螕魬?zhàn)的策略，在這種背景下，一線城管隊(duì)員就提出了在管了一個(gè)又一出一片、管都管不過(guò)來(lái)的情況下，究竟應(yīng)該怎么管的問(wèn)題?2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值63結(jié)論：當(dāng)然要管1、將重點(diǎn)整治與一般整治相結(jié)合2、對(duì)相對(duì)人非常密集的地段，要先以大規(guī)模驅(qū)趕的方式快速地清理路面，哪怕這種效果是暫時(shí)的，也很必要。只有把什么是立即要去做的，什么是可以緩一緩再來(lái)完成的，什么是剛性指標(biāo)、什么是柔性指標(biāo)，什么是全方位要到達(dá)的、什么是只要做好幾個(gè)點(diǎn)面就可以了，把政府指令弄清楚，才有可能做而有功，動(dòng)而見效、持之以恒。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值64第二節(jié)應(yīng)對(duì)的三個(gè)層面一、管理相對(duì)人群體管理相對(duì)人群體對(duì)抗執(zhí)法手段可以歸納成幾個(gè)方面：1、運(yùn)動(dòng)式對(duì)抗城管執(zhí)法〔你來(lái)我走、不怕你也不招你〕。城管想要擴(kuò)大某一地段執(zhí)法效果，所做的就是在一天之內(nèi)反復(fù)拉網(wǎng)式地進(jìn)行堵截〔一天應(yīng)3－5次以上〕，并重點(diǎn)處分幾個(gè)跑得慢的相對(duì)人或嚴(yán)厲處分有影響力的相對(duì)人。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值652、軟暴力式對(duì)抗執(zhí)法〔求情、哭泣、倒地、控訴、擬自殺等〕。比硬暴力更有迷惑性和欺騙性，更能在相當(dāng)大的程度上喚起社會(huì)公眾的同情心、認(rèn)可度、附和力，成為氣勢(shì)磅礴態(tài)勢(shì)、吸引社會(huì)公眾聲援的手段。3、硬暴力對(duì)抗城管執(zhí)法〔漸進(jìn)式和突發(fā)式〕。第一、有選擇性地處分相對(duì)人〔打成、打準(zhǔn)、打痛、打垮〕；第二、采用放大求小的原那么來(lái)處分相對(duì)人〔動(dòng)作要大、處分要堅(jiān)決、強(qiáng)制性要顯著，要充分表達(dá)城管執(zhí)法的力度。〕2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值66第二節(jié)應(yīng)對(duì)的三個(gè)層面二、普通人群體普通人由于一時(shí)違反或觸犯法律法規(guī)，無(wú)意間成為管理相對(duì)人，如亂扔?xùn)|西、亂堆物件、浪費(fèi)資源等與公共首先相抵觸的行為等。1、找到證據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)要、和緩、堅(jiān)決的執(zhí)法姿態(tài)。2、注意不能讓無(wú)關(guān)的旁人介入，要告知對(duì)方不要影響執(zhí)行公務(wù)，請(qǐng)退出現(xiàn)場(chǎng)。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值67第二節(jié)應(yīng)對(duì)的三個(gè)層面三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)群體能發(fā)揮重大作用領(lǐng)導(dǎo)人所構(gòu)成的群體，是一個(gè)很重要的特殊群體，與上下溝通、相互了解、彼此支持、及時(shí)調(diào)整、步調(diào)一致關(guān)系重大。1、形成適時(shí)的執(zhí)法理念2、形成溝通性公共關(guān)系有意地形成一種能和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行心態(tài)平穩(wěn)、語(yǔ)言和諧、氣氛寬松式的交往，特別是在意見相左時(shí)，能做說(shuō)明、說(shuō)服解釋等協(xié)調(diào)工作，形成溝通習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)求同存異。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值68第二節(jié)應(yīng)對(duì)的三個(gè)層面三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)群體要防止出現(xiàn)兩種傾向：1、領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么就是什么，不敢將實(shí)情向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)出2、當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)意見發(fā)生分歧時(shí)，不會(huì)運(yùn)用策略去表達(dá)自己的意見，不思考領(lǐng)導(dǎo)的意思，只會(huì)堅(jiān)持本部門或基層觀點(diǎn)。2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值69第三節(jié)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法變通執(zhí)法變通指法律條款中沒(méi)有的，但確實(shí)是實(shí)際執(zhí)法所急需的，并且被事實(shí)證明是有用的，還不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的方式，用一種“打擦邊球〞的思路在執(zhí)法中搞穿插，以填補(bǔ)法規(guī)與現(xiàn)實(shí)之間的空白，追求開展是硬道理的執(zhí)法效果。1、快速度2、引導(dǎo)性3、抓引線2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值704、制暴力要求：人數(shù)不可太少，動(dòng)作不可太大，投入的時(shí)間不可太長(zhǎng)，發(fā)出的聲音不可太高，有圍觀者時(shí)不可直接出手，用以還擊的力度不可太強(qiáng)，反暴力結(jié)果不可太突出，形成態(tài)勢(shì)的范圍不可太大。5、掃據(jù)點(diǎn)6、借他力2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值717、用首領(lǐng)8、留住人9、查上門10、攝像取證2025/1/30讓工作充滿智慧讓智慧創(chuàng)造價(jià)值72第五章