《環(huán)境保護法律制度》課件

環(huán)境保護法律制度本課程將深入探討環(huán)境保護法律制度的核心概念、原則和發(fā)展趨勢。我們將學習如何運用法律保護我們的生態(tài)環(huán)境。課程大綱1基本概念環(huán)境保護法的定義、特點和體系2法律淵源與原則環(huán)境法的來源和指導原則3管理制度環(huán)境保護的行政管理和監(jiān)督體系4具體法規(guī)各領(lǐng)域的環(huán)境保護法規(guī)詳解環(huán)境保護法的概念定義環(huán)境保護法是規(guī)范人類與環(huán)境關(guān)系的法律規(guī)范總稱。目的保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。范圍涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等多個環(huán)境要素的保護。環(huán)境保護法的特點綜合性整合多學科知識，涉及自然科學和社會科學?？绲赜蛐原h(huán)境問題往往跨越行政區(qū)域，需要廣泛合作。預防性強調(diào)預防為主，防患于未然。環(huán)境保護法的體系1憲法環(huán)境保護的基本法律依據(jù)2環(huán)境保護基本法環(huán)境保護的基本框架3單行法規(guī)針對具體環(huán)境要素的法律4地方性法規(guī)各地方制定的環(huán)境保護規(guī)定環(huán)境保護法的淵源憲法國家根本大法，規(guī)定環(huán)境保護的基本原則。法律全國人大及其常委會制定的環(huán)境保護法律。行政法規(guī)國務院制定的環(huán)境保護行政法規(guī)。地方性法規(guī)地方人大及其常委會制定的環(huán)境保護法規(guī)。環(huán)境保護法的原則1保護優(yōu)先原則在經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境保護。2預防為主原則強調(diào)預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3污染者付費原則造成環(huán)境污染者應承擔治理責任。4公眾參與原則鼓勵公眾參與環(huán)境保護決策和監(jiān)督。環(huán)境保護法的立法歷程1979年頒布試行《環(huán)境保護法》1989年正式實施《環(huán)境保護法》2014年修訂《環(huán)境保護法》2015年新《環(huán)境保護法》生效中國環(huán)境保護法的發(fā)展歷程1起步階段1970年代初期開始關(guān)注環(huán)境問題2初步發(fā)展1980年代建立基本法律框架3快速完善1990年代制定多項專門法律4全面深化21世紀持續(xù)修訂完善法律體系環(huán)境保護法的適用范圍大氣環(huán)境包括空氣質(zhì)量、大氣污染防治等。水環(huán)境涵蓋地表水、地下水、海洋水體保護。土壤環(huán)境保護土壤質(zhì)量，防治土壤污染。生態(tài)系統(tǒng)保護森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境保護行政管理體系1國務院最高環(huán)境保護行政管理機構(gòu)2生態(tài)環(huán)境部主管全國環(huán)境保護工作3省級環(huán)保部門負責本行政區(qū)域環(huán)境保護4市縣級環(huán)保部門具體實施環(huán)境保護工作環(huán)境保護法律責任行政責任違反環(huán)保法規(guī)受到行政處罰。刑事責任嚴重污染環(huán)境構(gòu)成犯罪的追究刑責。民事責任造成環(huán)境損害需承擔賠償責任。環(huán)境行政管理制度1環(huán)境規(guī)劃制定環(huán)境保護長期規(guī)劃。2環(huán)境標準設(shè)立環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標準。3環(huán)境監(jiān)測持續(xù)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量變化。4環(huán)境執(zhí)法依法查處環(huán)境違法行為。環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法制度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋全國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量。執(zhí)法隊伍組建專業(yè)環(huán)境執(zhí)法隊伍，配備先進執(zhí)法裝備。信息公開定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報告，公開重大環(huán)境事件信息。環(huán)境影響評價制度項目篩選確定需要進行環(huán)評的項目。編制報告分析項目對環(huán)境的潛在影響。公眾參與征求公眾意見和建議。審批決策環(huán)保部門審查并作出決定。清潔生產(chǎn)審核制度審核對象重點污染企業(yè)和資源消耗大的企業(yè)。審核內(nèi)容生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料使用等環(huán)節(jié)。審核目標減少污染物排放，提高資源利用效率。審核周期通常每五年進行一次全面審核。排污許可證制度申請企業(yè)申請排污許可證。審核環(huán)保部門審核排污情況。發(fā)放符合條件的企業(yè)獲得許可證。環(huán)境信息公開制度政府信息公開環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測等信息定期發(fā)布。企業(yè)信息公開重點排污單位主動公開環(huán)境信息。公眾查詢公眾可通過多種渠道獲取環(huán)境信息。環(huán)境保護公眾參與參與途徑聽證會、座談會、問卷調(diào)查等多種形式。參與內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃、政策制定、項目審批等過程。參與效果提高決策科學性，增強公眾環(huán)保意識。法律保障《環(huán)境保護法》明確規(guī)定公眾參與權(quán)利。環(huán)境保護社會監(jiān)督1舉報熱線設(shè)立環(huán)保舉報電話，方便公眾反映問題。2網(wǎng)絡(luò)平臺建立在線舉報系統(tǒng)，實現(xiàn)快速處理。3志愿者行動組織環(huán)保志愿者參與環(huán)境監(jiān)督。4信息反饋及時公開舉報處理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。環(huán)境損害賠償制度賠償主體造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的責任人。賠償范圍包括直接損失、生態(tài)修復費用等。賠償方式可采取貨幣賠償或生態(tài)修復等方式。索賠程序可通過行政調(diào)解、訴訟等途徑解決。環(huán)境保護資金保障1財政投入政府財政預算中的環(huán)保專項資金2排污費向排污企業(yè)征收的費用3生態(tài)補償對生態(tài)保護地區(qū)的經(jīng)濟補償4社會捐贈企業(yè)和個人的環(huán)保公益捐款生態(tài)環(huán)境保護法律責任警告對輕微違法行為給予警告。罰款對違法行為處以一定金額罰款。限產(chǎn)停產(chǎn)責令嚴重污染企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)。刑事處罰構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。環(huán)境保護法的發(fā)展趨勢系統(tǒng)化構(gòu)建更加系統(tǒng)完善的法律體系。精細化制定更加細化的環(huán)境標準?？萍蓟\用先進科技手段支持執(zhí)法。國際化加強國際環(huán)境法合作。新能源汽車相關(guān)法規(guī)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)。補貼政策對購買新能源汽車給予財政補貼?；A(chǔ)設(shè)施推動充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。排放標準制定新能源汽車特殊排放標準。可再生能源利用法規(guī)總量目標設(shè)立可再生能源利用的國家總量目標。價格政策實行可再生能源發(fā)電上網(wǎng)優(yōu)惠電價。強制性規(guī)定要求電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量。廢棄物管理法規(guī)1源頭減量鼓勵減少廢棄物產(chǎn)生。2分類收集實施廢棄物分類收集制度。3資源化利用促進廢棄物回收再利用。4無害化處理規(guī)范廢棄物最終處置方式。土壤污染防治法規(guī)調(diào)查評估開展全國土壤污染狀況調(diào)查。風險管控對污染地塊實施風險管控。修復治理采取措施修復污染土壤。監(jiān)督管理加強土壤污染防治監(jiān)管。水環(huán)境保護法規(guī)水質(zhì)標準制定嚴格的水質(zhì)標準體系。排放控制嚴格控制工業(yè)廢水排放。水資源保護實施水資源保護和循環(huán)利用。大氣污染防治法規(guī)1排放標準制定嚴格的大氣污染物排放標準2總量控制實施主要污染物排放總量控制3區(qū)域聯(lián)防建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制4能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源噪聲污染防治法規(guī)噪聲標準制定不同