自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作任務分工表

自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作任務分工表序號改革事項主要內(nèi)容負責單位推廣范圍1審批告知承諾制、市場主體自我信用承諾及第三方信用評價三項信用信息公示依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)與審批平臺和綜合監(jiān)管平臺的信息共享和互聯(lián)互通，推動審批告知承諾制公示、市場主體自我信用承諾公示及第三方信用評價公示。發(fā)展改革委、人民銀行、市場監(jiān)管總局全國2公共信用信息“三清單”（數(shù)據(jù)清單、行為清單、應用清單）編制編制數(shù)據(jù)清單、行為清單、應用清單。根據(jù)數(shù)據(jù)清單對城市公共信用信息進行目錄化管理，按照目錄歸集數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)清單基礎上，對信息主體監(jiān)管類行為信息分級分類，按照統(tǒng)一規(guī)范編制形成行為清單。根據(jù)應用清單對城市公共信用信息應用事項進行目錄化管理，包括日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰、政府采購、招標投標、表彰評優(yōu)、資金支持、錄用晉升等。發(fā)展改革委全國3公證“最多跑一次”改革“取證方式”，減少申請材料要求。變?nèi)罕娞峁┎牧蠟橹鲃邮占牧?，變書面審核材料為實地調(diào)查核實。創(chuàng)新“辦證模式”，變?nèi)罕娕苈窞閿?shù)據(jù)共享。推行網(wǎng)上辦證、遠程辦證、上門辦證模式。提供延時服務、延伸服務、預約服務、加急服務。司法部全國4實施船舶安全檢查智能選船機制將船舶按照安全管理風險進行分類分級，篩選出高風險船舶并予以重點監(jiān)管，提高船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查的針對性，提升船舶事中事后現(xiàn)場監(jiān)管能力。交通運輸部全國5海運危險貨物查驗信息化，船舶載運危險貨物及污染危害性貨物合并申報對既屬于危險貨物又屬于污染危害性貨物的船載貨物，申報人可采取網(wǎng)上合并申報方式，海事部門實行合并受理，實現(xiàn)船載危險貨物比對功能，通過智慧海事危防信息系統(tǒng)，將申報或報告信息與危險貨物名錄進行比對篩選，為執(zhí)法人員提供決策信息支持，有效提高審批工作效率。交通運輸部全國6國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”依托國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版運輸工具（船舶）申報系統(tǒng)，企業(yè)一次性錄入船舶相關信息，實現(xiàn)國際航行船舶進出境通關全流程“單一窗口”網(wǎng)上申報和電子核放，并實現(xiàn)《船舶出口岸許可證》遠程自助打印功能。除船員出入境證件、臨時入境許可申請名單外，口岸監(jiān)管部門原則上不再要求企業(yè)提交其他紙質(zhì)材料。交通運輸部、海關總署、移民局全國7保稅燃料油跨港區(qū)供應模式在供油企業(yè)按規(guī)定取得國內(nèi)水路運輸相關資質(zhì)后，對跨港區(qū)船舶油料供受作業(yè)單位備案情況予以互認，即供受作業(yè)單位在兩地海事、海關部門進行備案后就可以在兩地范圍內(nèi)開展保稅燃料油直供作業(yè)，建立常態(tài)化信息溝通機制，統(tǒng)一執(zhí)法標準。交通運輸部、海關總署全國8海關業(yè)務預約平臺依托國際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)海關業(yè)務預約平臺（含移動端），企業(yè)可通過平臺在網(wǎng)上向海關自助預約辦理查驗等業(yè)務事項，并查詢預約結(jié)果。海關總署全國9進境糧食檢疫全流程監(jiān)管創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”工作模式，運用互聯(lián)網(wǎng)技術、電子信息化和視頻監(jiān)控手段，實現(xiàn)從申報、錨地檢疫到卸船、倉儲、調(diào)運的進境糧食檢疫全流程監(jiān)管。海關總署全國10優(yōu)化進口糧食江海聯(lián)運檢疫監(jiān)管措施對進口糧食調(diào)運船舶開展適載性風險管理，全程定位進江船舶，防范調(diào)運環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的短重、撒漏以及疫情擴散風險。海關總署全國11優(yōu)化進境保稅油檢驗監(jiān)管制度在安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目監(jiān)管基礎上實施信用監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用等級實施差別化通關管理措施，對高信用企業(yè)簡化數(shù)重量鑒定、品質(zhì)檢驗監(jiān)管。在數(shù)重量檢驗方面，根據(jù)貨物流轉(zhuǎn)方式制定實施差別化通關監(jiān)管措施，對復出境的保稅油作備案管理，采信進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的檢驗結(jié)果，對轉(zhuǎn)進口的保稅油按照一般貿(mào)易進口實施法定檢驗和數(shù)重量鑒定；在品質(zhì)檢驗方面，對高信用企業(yè)的轉(zhuǎn)進口批次多、間隔短、品質(zhì)穩(wěn)定的貨物，降低檢驗頻次。將保稅油儲運企業(yè)和報關企業(yè)納入海關統(tǒng)一的企業(yè)信用管理制度，根據(jù)企業(yè)信用等級實施差別化海關監(jiān)管措施，對高信用企業(yè)實施通關便利化措施。對高信用企業(yè)適用保稅油轉(zhuǎn)進口“集中檢驗、分批核銷”、現(xiàn)場實驗室快速檢驗、優(yōu)先辦理通關放行手續(xù)等檢驗便利政策。海關總署全國12自然人“一人式”稅收檔案建立全國自然人“一人式”稅收檔案，依托個稅征管系統(tǒng)按納稅人識別號全面歸集納稅人基礎信息和扣繳申報、自行申報、信用記錄、第三方涉稅信息。稅務總局全國13網(wǎng)上辦理跨區(qū)域涉稅事項實現(xiàn)跨區(qū)域涉稅事項報告、跨區(qū)域涉稅事項報驗、跨區(qū)域涉稅事項信息反饋?？鐓^(qū)域經(jīng)營納稅人可在經(jīng)營地設立銀行賬戶，并與經(jīng)營地稅務機關簽訂三方協(xié)議；可在網(wǎng)上實現(xiàn)跨區(qū)域預繳稅款。稅務總局全國14優(yōu)化涉稅事項辦理程序，壓縮辦理時限進一步優(yōu)化非正常戶解除等事項辦理流程，限辦改即辦。對增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額（百萬元及以上）審批等事項進一步壓縮辦理時限，提高辦稅效率。稅務總局全國15生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務前置稅務機關提前調(diào)查企業(yè)出口和購貨真實性，將原本在生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅申報后進行的生產(chǎn)經(jīng)營情況、供貨企業(yè)風險、備案單證等核查和服務程序，提至出口退稅申報前。企業(yè)申報后，稅務機關可快速對按規(guī)定不需發(fā)函調(diào)查的疑點給出核查結(jié)論，提高辦理效率。在遵循現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定、確保風險可控的前提下，對生產(chǎn)型出口企業(yè)及其全部供貨企業(yè)都歸屬同一主管稅務機關的，可推廣出口退稅服務前置。稅務總局全國16企業(yè)名稱自主申報制度推進企業(yè)名稱登記管理制度改革，取消企業(yè)名稱預先核準，擴大企業(yè)名稱自主申報改革試點范圍。市場監(jiān)管總局全國17中歐班列集拼集運模式支持回程開展以集裝箱為單元的中歐班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸業(yè)務。建立鐵路部門聯(lián)系機制，聯(lián)合制定回程中歐班列集拼集運運輸方案，細化作業(yè)流程，針對有加掛需求的集裝箱，配合做好補軸、補貨作業(yè)組織，提升作業(yè)效率。中國國家鐵路集團有限公司全國18推進合作制公證機構(gòu)試點制定實施方案，做好合作制公證機構(gòu)的