2024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告

2024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告12024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告圖1近年來全國碳市場掛牌成交量占比趨勢圖22024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告圖22024年一季度全國碳市場碳配額成交量與價格趨勢圖溫室氣體排放核算與報告指南鋁冶煉行業(yè)><企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南32024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質自然資源部辦公廳印發(fā)《藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護修復項目增匯成效評估技術規(guī)程（試行）》42024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進實施水泥行業(yè)52024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術指南（試行）》62024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局發(fā)布《關于加強綠色電力證書專門法規(guī)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權市場交易制度。該條例將于排放報告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場交易等六個方面構建了碳排放72024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告要點分析：工業(yè)是我國推進碳達峰碳中和工作的重點領域，該指南提出到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于公開征求<企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南鋁冶用于省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織的對全國碳排放權交易市場鋁冶煉行業(yè)重點排82024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告自用和直供重點行業(yè)企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)的非化石能源電量對應的碳排），示）。分析主要原因，二季度碳市場以大宗協(xié)議交易成交量為主，高達946.392024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告圖3近年來全國碳市場掛牌成交量占比趨勢圖102024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告圖42024年二季度全國碳市場碳配額成交量與價格趨勢圖生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于公開征求《關于嚴格控制氫氟碳化物化工生產(chǎn)建設項112024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告要點分析：為切實履行《〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉基要點分析：該通知是生態(tài)環(huán)境部繼3月15日就鋁冶煉行業(yè)的氣體排放核算與報告指南》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南》公開征求意見后再次發(fā)布相關文件，預示著全國碳市場的擴容進程在不斷加快，相關重點排放企業(yè)可提前采取技術改造與節(jié)能減排措施做好應對準備。這些優(yōu)先納入全國碳市場的行業(yè)除了碳排放量大以外，還具有生產(chǎn)流程標準化高、生產(chǎn)國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于支持內蒙古綠色122024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)關于進一步強化金融支持綠132024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)《以標準提升牽引設備更新還公布了計算方法。其中2021年全國電力平均二氧化碳排放因子是0.5568），），），142024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《氣候投融資試點成效評估方要點分析：方案旨在以氣候投融資試點工作任務為核心，結合實際開展綜合性、系統(tǒng)性評估工作，引導氣候投融資地方實踐與頂層設計形成良好互動，推動各項試點工作任務基礎更扎實、落實更深入、成果更有效。評估體系包括5類一級指標和21項二級指標，明確了評估對象、方法、步驟、結果等工作要求，綜合采用定性和定量相結合的量化評價辦法對任務落實情況進要點分析：通知為進一步落實節(jié)能法規(guī)標準，加強重點用能單位節(jié)能管理，強化能效對標達標，加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備而制定。重點用能單位指工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域，年綜合能耗超過5000噸標準煤的法人單位，在全國范圍內約有2萬家。重點用能單位能源消耗和碳排放約占全國總量70%，是落實節(jié)能降碳政策、實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新的重要主體。為加強重點用能單位管理，全面摸清重點領域、重點行業(yè)、重點用能單位能效水平，加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新，通知布置了建立重點用能單位節(jié)能管理檔案、摸排重點領域和重點行業(yè)能效水平、摸排主要用能設備能效水平和形成節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲152024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告國家發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部印發(fā)關于深化智慧城市發(fā)工業(yè)和信息化部辦公廳、交通運輸部辦公廳、商務部辦公廳印發(fā)《制造業(yè)162024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《火電行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術指南172024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告建綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識體系”?！?0“探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準”國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》、《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》、《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》、《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專182024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《煤電低碳化改造建設行動方案（2024192024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告要點分析：方案征求意見稿延續(xù)了《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》的總體框架，主要包括配額全部免費分配、基準線法分配配額、納入配額管理的機組范圍與分類方式、配額分配的鼓勵導向及履約優(yōu)惠政策等方面均沒有變化。同時，結合全國碳市場發(fā)展實際運行情況，在管理范圍、配額核定、修正系數(shù)、配額結轉和履約清繳等方面進行優(yōu)化調整，進一步提高配額分配的精確性，并與核算指南的調整保持一致。管理范圍方面，不再將間接排放納入配額管控，企業(yè)應清繳配額量等于化定方面，不再基于供電量核定，而是基于發(fā)電量分配配額，避免二次計算，提周期配額兩年合并發(fā)放或合并履約不同，征求意見稿實行配額分年度履約，即202024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告成交量均較上一季度有明顯上升，掛牌成交量占比為27.49%，低于上季度的圖5近年來全國碳市場掛牌成交量占比趨勢圖212024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告圖62024年二季度全國碳市場碳配額成交量與價格趨勢圖222024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部關于進一步強化碳達峰碳中232024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布關于印發(fā)《加快構建新型242024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告252024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布關于印發(fā)《能源重點領域市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)262024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告應用場景，建立產(chǎn)品碳標識認證制度，推動碳足跡國際銜接與互認；2024年6市場監(jiān)管總局辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印272024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于做好2023、2024年度發(fā)電行業(yè)全國碳排放權交易配額分配及清繳相關工作的通知，對全國碳市場第三個履約周期從預分配配額、核定配額、配額清繳、保障措施等方面提出了明確要求，履約周期由兩年變?yōu)橐肱漕~結轉政策，解決企業(yè)惜售配額、市場交易不活躍、配額缺口企業(yè)履約壓力較大等問題，也就是說在保證企業(yè)基礎結轉量的前提下，凈賣出量越多、可結轉配額量越大。因此，受履約壓力和結轉規(guī)則的雙重影響，成交量282024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告圖7近年來全國碳市場掛牌成交量占比趨勢圖有出現(xiàn)過大的波動，這也反映了第三個履約周期對配額結轉規(guī)則的要求發(fā)揮了積極作用，通過交易量與結轉量關系，促進企業(yè)參與交易，宏觀調控碳市場配額供給需求，緩解企業(yè)履約壓力。同時，履約時間帶來的碳市場交易“潮汐292024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告圖82024年四季度全國碳市場碳配額成交量與價格趨勢圖國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》要點分析：2024年7月，國務院辦公廳印發(fā)《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，對完善碳排放統(tǒng)計核算提出新要求。該方案作為構建碳排放雙控制度體系的重要配套文件，著眼于服務地方碳考核、行業(yè)碳管控、企302024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等工作，推動完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等層級碳排放核算制度和標準。區(qū)域層面，推動省級及以下地區(qū)建立碳排放統(tǒng)計核算制度，明確基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計責任，建立碳排放數(shù)據(jù)年報和快報制度，推動地市級編制能源平衡表，為區(qū)域碳排放管理提供數(shù)據(jù)支撐。行業(yè)層面，完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域為重點，合理劃定行業(yè)領域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計、能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權交易市場、綠證交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)領域碳排放核算，建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機制，為行業(yè)碳排放監(jiān)管和減排措施制定提供依據(jù)。企業(yè)層面，組織制修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和技術規(guī)范，明確統(tǒng)計核算、計量、監(jiān)測、核查等配套規(guī)則，構建企業(yè)碳排放管理體系，夯實企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)基礎。項目層面，研究制定固定資產(chǎn)投資項目碳排放核算指南，開展基于全生命周期理論的固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價方法研究，研究設定重點行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目碳排放準入水平。研究制定重點行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術標準、規(guī)范或指南，健全環(huán)境影響評價技術體系。研究制定溫室氣體自愿減排項目方法學，構建立足國內、銜接國際的項目碳減排核算體系。產(chǎn)品層面，統(tǒng)一產(chǎn)品碳足跡核算原則、核算方法、數(shù)據(jù)質量等要求，建設國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，加快產(chǎn)品碳足跡管理體系建設。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于做好2023、2024年度發(fā)電行業(yè)全國碳排放權交易配額分配及清繳相關工作的通知要點分析：通知包含《2023、2024年度發(fā)電行業(yè)全國碳排放權交易配額總量和分配方案》、《2023、2024年度全國碳排放權交易市場重點排放單位使用CCER抵銷配額清繳程序》等文件，對全國碳市場第三個履約周期從預分配配額、核定配額、配額清繳、保障措施等方面提出了明確要求，重點排放312024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告完成2024年度配額清繳，履約周期由兩年變?yōu)橐荒辍Ｅ漕~分配方案總體上延續(xù)了前兩個履約周期的總體框架，保持制度的延續(xù)性和穩(wěn)定性，主要表現(xiàn)在四個方面：一是繼續(xù)采取以強度控制為思路的基準線法免費分配配額，企業(yè)配額量與產(chǎn)量掛鉤，未設配額上限約束。二是納管機組范圍與機組分類方式不變，根據(jù)燃料類型和裝機容量將機組分為四類，差異化確定各類機組基準值。三是鼓勵大規(guī)模、高能效、低排放機組的導向不變，支持機組摻燒生物質與機組供熱。四是履約優(yōu)惠政策不變，繼續(xù)實行燃氣機組配額缺口豁免政策，以及企業(yè)20%缺口率上限，在推動企業(yè)減排的同時降低履約負擔。與此同時，在充分總結前兩個履約周期配額分配經(jīng)驗的基礎上，結合強制碳市場發(fā)展運行情況，從四個方面進行優(yōu)化調整：一是配額核算口徑發(fā)生變化，對核算關鍵參數(shù)及管控范圍進行優(yōu)化，將基于“供電量”核定配額調整為基于“發(fā)電量”核定配額，主要原因是發(fā)電量參數(shù)來自企業(yè)讀表，供電量由機組發(fā)電量減去與生產(chǎn)有關輔助設備消耗的廠用電量計算，涉及參數(shù)多、核算核查難度大，數(shù)據(jù)質量存在風險。另外，不再將購入使用電力產(chǎn)生的二氧化碳間接排放納入配額分配的范圍，并相應調整了配額基準值，主要是發(fā)將間接排放納入配額管理發(fā)揮的減排效果有限，卻顯著增加了報告、核算、核查的工作負擔與監(jiān)管成本。二是調整配額分配的修正系數(shù)，在確保配額核定的精確性、科學性的基礎上，進一步簡化和優(yōu)化各類修正系數(shù)，更精準突出鼓勵導向。其一，取消機組供熱量修正系數(shù)，通過優(yōu)化調整基準值直接實現(xiàn)對發(fā)電機組供熱的合理激勵；其二，取消機組冷卻方式修正系數(shù)，由于基于“發(fā)電量”核定配額，空冷機組廠用電對配額分配的影響已從源頭消除，故相應取消該修正系數(shù)；其三，將“負荷系數(shù)修正系數(shù)”更名為“調峰修正系數(shù)”，并將補償負荷率上限調整為65%，更精準鼓勵承擔調峰任務的機組。322024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告三是引入配額結轉政策，解決企業(yè)惜售配額、市場交易不活躍、配額缺口企業(yè)履約壓力較大等問題，規(guī)定了有配額盈余企業(yè)2019—2024年度配額結轉為2025年度配額的具體要求。每家配額盈余企業(yè)的配額最大可結轉量由兩部分組成，一部分是基礎結轉量，所有企業(yè)均擁有1萬噸的額度，滿足了企業(yè)靈活作出交易計劃、部分缺口企業(yè)完成履約后適當留存配額的需求；另一部分是交易結轉量，該結轉量為企業(yè)2024年—2025年間凈賣出量的1.5倍，凈賣出量越多、可結轉配額量越大，在該機制下，不考慮基礎結轉量的影響，如配額盈余企業(yè)賣出40%的盈余配額后，剩余的60%盈余配額可結轉為2025留有充足時間制定交易計劃。四是優(yōu)化履約時間安排，每兩個履約年度在同一時間履約，存在日常交易不活躍但履約截止日前扎堆交易的問題，不利于市場平穩(wěn)健康發(fā)展，而實行一年一履約，可有效促進企業(yè)交易，提升市場活躍度。對CCER的使用提出了具體要求，重點排放單位可使用CCER抵銷2023、2024年度配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳配額量的5%。2017年3月14日前已獲得國家應對氣候變化主管部門備案的核證自愿減排量，可于2024溫室氣體自愿減排交易市場啟動后登記的CCER可用于抵銷2023、2024年度碳排放配額清繳?！吨腥A人民共和國能源法》頒布要點分析：《能源法》規(guī)定，建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系。過去我國實行能源消耗總量和消耗強度雙控政策，主要從能源使用數(shù)量和能源利用效率方面進行控制，能耗雙控制度的實施在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的332024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告同時，為促進高質量發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質量發(fā)揮了重要作用，但可能對非化石能源的發(fā)展和原料用能產(chǎn)生一定的約束。隨著雙碳目標的提出和推進，將能耗雙控轉向碳排放雙控，有助于更加精準地推動能源結構調整和綠色低碳轉型。工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制要點分析：工業(yè)產(chǎn)品種類多、范圍廣，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長且關聯(lián)度高，對重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的研究制定進行統(tǒng)一規(guī)定，明確標準化的規(guī)則和方法，有助于支撐建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系，推動工業(yè)領域碳排放管理。該指南包括工作目標、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實施等內容，旨在對工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的研究制定進行統(tǒng)一管理，指導有關行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構加快標準研究制定，提出聚焦鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極構建完善的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系，到2027年制定出臺200項重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，顯著拓展應用場景，引導企業(yè)低碳改造，促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈轉型升級，增強綠色低碳競爭力。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動2024年度報告》要點分析：我國始終高度重視應對氣候變化，將積極應對氣候變化作為實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內在要求和推動構建人類命運共同體的責任擔當。該報告全面介紹了2023年以來各領域各部門應對氣候變化政策、措施和重點工作的成效，梳理了中國應對氣候變化的新部署新要求，展示了中國減緩、適342024年全國碳市場交易數(shù)據(jù)分析及各季度運行報告應氣候變化、全國碳市場建設、政策體系和支撐保障以及積極參與應對氣候變化全球治理等方面的進展，并闡述了中方關于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會的基本立場和主張。生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關于公開征求《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南鋼鐵行業(yè)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南鋼鐵行業(yè)》意見的通知要點分析：繼水泥、電解鋁行業(yè)發(fā)布核算報告指南與核查指南正式發(fā)布以后，《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南鋼鐵行業(yè)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南鋼