凝聚生態(tài)文明建設(shè)共識的途徑探析

[摘要]文章從結(jié)構(gòu)功能主義視角出發(fā)，以青藏高原湟水河上游生態(tài)文明建設(shè)實踐為例進行研究，提出應(yīng)通過重視生態(tài)價值形成社會共識、調(diào)動群眾力量達成建設(shè)目標(biāo)、構(gòu)建生態(tài)制度實現(xiàn)秩序維持、供給生態(tài)文化滿足精神需求四種方式，在維持好生態(tài)文明建設(shè)和社會治理整體性與協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)上，立足社會學(xué)角度，探索如何推動基層生態(tài)文明建設(shè)與社會治理體系相融合，以供參考。[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè)；結(jié)構(gòu)功能主義一、生態(tài)文明理念的提出生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后一種全新的文明形態(tài)，是人類文明發(fā)展的歷史趨勢。工業(yè)文明時代雖以人類科學(xué)技術(shù)不斷進步和生產(chǎn)力發(fā)展帶來了人類生活的極大改善，但也增強了人類對自然界征服掠奪和破壞的能力。當(dāng)利用和改造自然的破壞力超過了生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷能力，生態(tài)環(huán)境就無法通過自我調(diào)節(jié)進行修復(fù)，由此造成全球范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和資源能源危機[1]。這是很多快速發(fā)展國家面臨的共同難題。為了應(yīng)對快速發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境嚴(yán)重污染的挑戰(zhàn)，黨的十八大以來，黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略高度，大力推進國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)，有力促進了人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。作為“三江之源”“中華水塔”，青海的生態(tài)安全地位十分重要，由此，凝聚全社會建設(shè)生態(tài)文明高地的合力，保護好青海生態(tài)環(huán)境迫在眉睫[2]。二、生態(tài)文明新理念的結(jié)構(gòu)功能主義分析作為社會系統(tǒng)的一部分，人類社會與自然之間是相互依存的關(guān)系。人類的無序開發(fā)會導(dǎo)致生態(tài)功能失衡，生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定也會直接影響社會經(jīng)濟文化的發(fā)展。作為依賴者，也是機動的核心，社會成員的觀念變化、社會行動如果不能控制在應(yīng)有的秩序之內(nèi)，超越生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)整底線，就會造成生態(tài)系統(tǒng)失衡。所以，生態(tài)文明建設(shè)不僅要深入研究大氣、水文、地質(zhì)、生物等的相互作用與干擾機制，而且要系統(tǒng)總結(jié)約定俗成和特有生產(chǎn)生活方式中樸素的生態(tài)和諧因子，探索生態(tài)文明建設(shè)中蘊含的生態(tài)倫理、價值追求和生態(tài)和諧理念[3]。通過構(gòu)建社會價值觀生態(tài)文化體系，引領(lǐng)達成建設(shè)生態(tài)文明的共識，以制度規(guī)范的實踐精神支撐和價值引領(lǐng)，促進社會凝聚更廣泛的力量，掌握更多主動權(quán)。根據(jù)帕森斯的觀點，每個系統(tǒng)都有四種需要和功能的先決條件。確保系統(tǒng)從環(huán)境中獲得所需資源，在系統(tǒng)內(nèi)加以分配（適應(yīng)）；制定系統(tǒng)的目標(biāo)和確定各目標(biāo)的主次關(guān)系，并能調(diào)動資源和引導(dǎo)社會成員實現(xiàn)目標(biāo)（達鵠）；使系統(tǒng)各部分協(xié)調(diào)為一個起作用的整體（整合）；維持社會共同價值觀的基本模式，使其在系統(tǒng)內(nèi)保持制度化（維模）[4]。在基層生態(tài)文明的建設(shè)中，可以用這四個階段維持系統(tǒng)的整體性與協(xié)調(diào)性，更好地維持生態(tài)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的和諧與平衡，避免社會結(jié)構(gòu)失衡與負(fù)功能。三、生態(tài)文明社會價值觀建構(gòu)的四個途徑（一）重視生態(tài)價值形成社會共識社會共識是指社會成員對社會事務(wù)及其相互關(guān)系大體有相近的看法[5]，作為自然生態(tài)系統(tǒng)中能量循環(huán)鏈條中的環(huán)節(jié)之一，人靠自然界生活是共識：自然不僅是生活資料的來源，而且是生產(chǎn)資料的來源，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展[6]。人需要消耗自然生態(tài)系統(tǒng)中的能量，利用自然的供給實現(xiàn)種群的發(fā)展。在這一層面，人與其他生命體是一樣的，不可能否定人對自然進行干預(yù)和改造的權(quán)利，但違背自然規(guī)律的過度索取則會受到大自然的報復(fù)。在原始文明和農(nóng)業(yè)文明中，人類敬畏自然并在自然承受范圍之內(nèi)進行利用和改造，但是進入工業(yè)文明后，物質(zhì)逐步豐富和充實的同時充斥著人類中心主義，人類至上的發(fā)展模式違背自然規(guī)律，積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。進入新時代，人們在富裕物質(zhì)基礎(chǔ)上體現(xiàn)出對日益增長的美好生活的需要和向往，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，對優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品的渴望成為共識，保護自然由此成為人類呼聲，但保護自然并不意味著發(fā)展速度的停滯。只有以實實在在的發(fā)展成果，不斷提高人民的生活水平，才能不斷體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，促進思想道德建設(shè)。所以，要形成轉(zhuǎn)變發(fā)展思路的共識，即踐行“綠水青山就是金山銀山”，真正實現(xiàn)生態(tài)價值和自然價值相統(tǒng)一。推動可持續(xù)發(fā)展建設(shè)有很多路徑，既包括綠化國土，也包括綠色生產(chǎn)和綠色生活。對于農(nóng)村而言，以本地優(yōu)勢帶動經(jīng)濟發(fā)展則是必然選擇，農(nóng)村應(yīng)充分利用集體所有的閑置房屋、山林、池塘水面等自然資源，結(jié)合各地歷史人文等地域特色，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，兼顧保護與發(fā)展。比如，在青海湟源，許多村就以休閑旅游區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、民間藝術(shù)表演、鄉(xiāng)村度假休閑等方式，在政府帶動下齊力創(chuàng)建“浪河灘”特色品牌，整體形成“以點帶面、互為補充、整體發(fā)展”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局；通過舉辦地方特色音樂節(jié)、豐收節(jié)和鄉(xiāng)村文化旅游活動等多元化宣傳方式，帶動周邊牛羊、自制酸奶等土特產(chǎn)的售賣，輻射帶動群眾“門前經(jīng)濟”，讓百姓實現(xiàn)就近就業(yè)；通過“協(xié)會+產(chǎn)業(yè)基地+經(jīng)營戶”的經(jīng)營模式帶動周邊農(nóng)民，發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營等。遵循自然規(guī)律、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅有當(dāng)下理性的要求，也有道德情感的要求。除了當(dāng)下民眾幸福生活，中華民族的可持續(xù)發(fā)展也是凝聚綠色發(fā)展共識的必然要求。中國傳統(tǒng)文化中存在子嗣繁衍、家族傳承的倫理觀念。2019年4月，習(xí)近平總書記在參加中國北京世界園藝博覽會開幕式時指出，“讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香”，生動形象地詮釋了良好的生態(tài)環(huán)境不僅是當(dāng)下民眾基本的生存條件和發(fā)展需要，而且是中華民族未來子孫幸福生活的內(nèi)容之一。由此，對中華民族可持續(xù)性發(fā)展負(fù)責(zé)、增強子孫后代延續(xù)強烈責(zé)任感是進一步凝聚生態(tài)文明建設(shè)共識、實現(xiàn)代際傳承和資源共享的重要途徑。（二）調(diào)動群眾力量達成建設(shè)目標(biāo)在適應(yīng)階段之后，就要制定建設(shè)目標(biāo)，依靠群眾的力量，真正實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。其中，最重要的就是如何破解發(fā)展和保護之間的難題。2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動[7]。無論政府、企業(yè)還是民眾，只有以自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的內(nèi)在發(fā)展高度一體性，協(xié)同經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才能真正維持生態(tài)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)契合的穩(wěn)定性。在基層生態(tài)實踐中，調(diào)動村莊人力、集體經(jīng)濟財力，廣泛動員是擴大綠化面積的有效方式。在青海小高陵，從第一任黨支部書記帶領(lǐng)群眾治山造林保水土苦戰(zhàn)7年奠定綠化基礎(chǔ)，人工造林保存面積和封山育林成林面積達7762畝，森林覆蓋率達42%。幾十年來，生態(tài)改善帶來的價值在區(qū)域環(huán)境涵養(yǎng)、民生改善、文旅發(fā)展、黨性教育基地發(fā)展等方面發(fā)揮出持續(xù)效益，加強了空間資源規(guī)劃，盤活了各類生態(tài)資源要素，有效推進了流域內(nèi)人民群眾脫貧致富奔小康的步伐。比如，湟源縣池漢村利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，盤活空間資源，整合劃分休閑旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)等。通過在商業(yè)區(qū)引進物流園區(qū)大力發(fā)展了村集體經(jīng)濟，后續(xù)將集體經(jīng)濟的收益通過增加老年人、大學(xué)生、殘疾人等人群的福利，提供就業(yè)崗位，改善公共設(shè)施條件，提供就業(yè)機會等方式讓發(fā)展反饋于民，讓群眾感受到“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。（三）構(gòu)建生態(tài)制度實現(xiàn)秩序維持“小智治事，大智治制?！蓖晟频闹贫润w系和法律體系能為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障，完整的社會治理體系能為生態(tài)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。生態(tài)系統(tǒng)有其科學(xué)性，只有針對其系統(tǒng)性，才能統(tǒng)籌治理和保護好生態(tài)環(huán)境，但是，治理又必須借助于人的社會治理系統(tǒng)的完善。因此，在修復(fù)或者改善的過程中，不能僅僅將治理工具和方法限于對“人”的管理和治理思考上，而是要針對生態(tài)、生物這些客觀的自然物，以科學(xué)的態(tài)度，在了解的基礎(chǔ)上尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，才能達到在一定范圍內(nèi)修復(fù)和改造的成效。基于生態(tài)的系統(tǒng)性，基層治理也應(yīng)發(fā)揮靈活功能，采用按地劃分的網(wǎng)格化管理方式，嘗試加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)和管理，增強機動性。比如，分片到人，以集體經(jīng)濟劃分責(zé)任人的方式進行防火、火災(zāi)應(yīng)急、垃圾收集等分工，以集體經(jīng)濟收入進行補貼，這樣不僅能增加靈活就業(yè)，而且能降低維護生態(tài)環(huán)境的成本。通過村規(guī)民約構(gòu)建服務(wù)體系是凝聚保護生態(tài)文明共識內(nèi)在價值體系的有效路徑，兩者的有效融合能使村民將行動轉(zhuǎn)化為自覺。一些村莊通過村規(guī)民約，約定村內(nèi)退耕還林進度，禁止隨意砍伐、隨意破壞別人莊稼等，并組織畫押承諾，違反規(guī)定者放棄當(dāng)?shù)卮迕竦墓?jié)日福利等。此舉激活了基層自治潛能，減少了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和維護等方面的成本，這種內(nèi)在約束也在一定程度上緩解了人與人、人與自然的緊張關(guān)系，助力進一步實現(xiàn)人與自然共生互利、和諧相處。在科學(xué)觀念的基礎(chǔ)上，可以充分借鑒環(huán)境條件相似的地區(qū)的實踐經(jīng)驗調(diào)整山林公園中消防設(shè)施、污水管網(wǎng)等的管理模式。（四）供給生態(tài)文化滿足精神需求人與自然相融可以使人獲得精神上的快樂?！爸钦邩匪?，仁者樂山。”中國古人莫不有在對山水的欣賞、融合中得到精神的快樂，同樣通過對自然和生命現(xiàn)象的長期觀察，發(fā)展了醫(yī)學(xué)、生物、心理、地理等自然科學(xué)，可見生態(tài)環(huán)境在科技文化發(fā)展領(lǐng)域也是重要的基礎(chǔ)性支撐。青海湟源在打造旅游目的地、農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，開發(fā)光伏等清潔能源方面為基層帶來了生態(tài)價值轉(zhuǎn)化回饋，但在打造生態(tài)體驗和自然教育平臺、提供生態(tài)研學(xué)方面尚在探索。以青海打造國際生態(tài)旅游目的地的發(fā)展情況來看，深層次旅游體驗?zāi)芴嵘蟊姷纳鷳B(tài)文明意識，滿足群眾的精神文化需求，豐富的生態(tài)資源也能為開發(fā)研學(xué)旅游資源提供支撐。例如，湟源大黑溝景區(qū)擁有豐富的動植物資源、森林資源、歷史資源可供研學(xué)教育；湟源人民歷經(jīng)半個世紀(jì)修建的湟海渠和南山渠，可探索青藏高原地區(qū)通過鑿山引水的水利工程改變湟源縣干旱和水土流失嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境的實踐。以縱向時間軸看，兩渠的建設(shè)直接推動了當(dāng)?shù)刂矘湓炝帧⑥r(nóng)業(yè)發(fā)展和民生改善。這些生態(tài)文明建設(shè)的典型案例不僅可以促進普通群眾形成生態(tài)文明知識建設(shè)共識，而且能為基層黨組織、基層干部如何組織實踐生態(tài)文明建設(shè)提供事實和理論依據(jù)。除了精修研學(xué)，還要抓住大眾教育，以更深層次、更豐富的生態(tài)文化供給滿足群眾精神生活的追求、對生命意義的理解，使民眾主動選擇綠色低碳生活方式，從根本上激發(fā)促進生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)和諧統(tǒng)一的主動性。在現(xiàn)實層面，生態(tài)文化的興起會使群眾自覺超越物質(zhì)主義，向“內(nèi)”追求價值超越，由此帶動的是基層綠色消費、文化保護和文化消費。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式不僅能減輕資源供給的負(fù)擔(dān)，而且能夠成功度過現(xiàn)下生態(tài)文明建設(shè)所處的壓力疊加負(fù)重前行的關(guān)鍵期。四、結(jié)語社會學(xué)的結(jié)構(gòu)功能主義理論從社會系統(tǒng)的整體性和協(xié)調(diào)性的角度，充分說明了為什么在建設(shè)生態(tài)文明時要強調(diào)社會價值觀的維持，以避免社會結(jié)構(gòu)的失衡和可能出現(xiàn)的各種負(fù)功能，進而探尋如何更好地推進社會系統(tǒng)的平衡與和諧[8